2. UREDBA o mjerama finansijske pomoći privatnim poslodavcima, obrtima i ostalim samostalnim djelatnostima u Federaciji Bosne i Hercegovine u cilju održavanja postojećih radnih mjesta za 2025

Na osnovu člana 19. stav (1) Zakona o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/06) i člana 31. stav (1) tačka c) Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije BiH za 2025. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 7/25), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine na 171. hitnoj sjednici, održanoj 04.02.2025. godine, donosi

UREDBU


O MJERAMA FINANSIJSKE POMOĆI PRIVATNIM POSLODAVCIMA, OBRTIMA I OSTALIM SAMOSTALNIM DJELATNOSTIMA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE U CILJU ODRŽAVANJA POSTOJEĆIH RADNIH MJESTA ZA 2025. GODINU

POGLAVLJE I - OPĆE ODREDBE

Član 1.
(Predmet)

Uredbom o mjerama finansijske pomoći privatnim poslodavcima, obrtima i ostalim samostalnim djelatnostima u Federaciji Bosne i Hercegovine u cilju održavanja postojećih radnih mjesta za 2025. godinu (u daljem tekstu: Uredba) uređuju se uslovi za dodjelu finansijske pomoći privatnim poslodavcima (u daljem tekstu: poslodavci), obrtima i ostalim samostalnim djelatnostima u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija BiH) u cilju održavanja postojećih radnih mjesta za 2025. godinu, način dodjele finansijske pomoći, analiza efekata kao i način izvještavanja.

Član 2.
(Značenje pojedinih izraza)

Pojmovi navedeni u ovoj Uredbi imaju sljedeća značenja:

a) Finansijska pomoć poslodavcima, obrtima i ostalim samostalnim djelatnostima iz ove uredbe predstavlja dodjelu finansijskih sredstava u cilju održavanja postojećih radnih mjesta za 2025. godinu, koja se uplaćuju na transakcijske račune korisnika finansijske pomoći prema uslovima propisanim ovom uredbom.

b) Poslodavci, obrti i ostale samostalne djelatnosti su djelatnosti koji imaju dodijeljen ID broj i organizovani su u skladu sa sljedećim zakonima donesenim na nivou Federacije BiH:

- Zakonom o privrednim društvima;

- Zakonom o obrtu i srodnim djelatnostima u Federaciji BiH;

- Zakonom o unutrašnjoj trgovini Federacije BiH;

- Zakonom o ugostiteljskoj djelatnosti;

- Zakonom o turističkoj djelatnosti i

- Ostalim zakonima donesenim na nivou Federacije BiH i/ili kantona u Federaciji BiH po kojima se organizuju samostalne djelatnosti u Federaciji BiH.

c) Korisnici finansijske pomoći po ovoj uredbi su pravna i fizička lica koja su registrovana u skladu sa zakonima iz člana 2. tačka b) ove uredbe koja ispunjavaju uslove definisane Uredbom.

d) Dodjela finansijske pomoći se odnosi na refundaciju već isplaćenog dijela doprinosa za zaposlene radnike za period od 01.01.2025. do 31.12.2025. godine (u daljem tekstu: predmetni period).

Član 3.
(Cilj dodjele finansijske pomoći)

Cilj dodjele finansijske pomoći korisnicima iz člana 2. tačka c) ove uredbe je održivost korisnika finansijske pomoći, očuvanje postojećih radnih mjesta i osiguranje podrške likvidnosti za predmetni period.

POGLAVLJE II - USLOVI ZA DODJELU FINANSIJSKE POMOĆI

Član 4.
(Finansijska sredstva)

Ukupna finansijska sredstva za provedbu ove uredbe su osigurana u Budžetu Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu na razdjelu 50, glava 5001 Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta (u daljem tekstu: Ministarstvo) u iznosu od 100.000.000,00 KM (slovima: jedna stotina miliona konvertibilnih maraka) za dodjelu finansijske pomoći korisnicima definisanim u članu 2. tačka c) ove uredbe.

Član 5.
(Namjena finansijske pomoći)

(1) Sredstva finansijske pomoći po ovoj uredbi namijenjena su održavanju postojećih radnih mjesta za 2025. godinu za zaposlene radnike kod korisnika iz člana 2. tačka c) ove uredbe koji ispunjavaju uslove iz člana 7. ove uredbe za predmetni period po definisanoj metodologiji.

(2) Sredstva finansijske pomoći po ovoj uredbi koristit će se za refundaciju isplaćenog dijela doprinosa za broj radnika koji je korisnik imao zaključno sa 30.11.2024. godine, a koji su imali neto platu manju od 1.000,00 KM i koji imaju kontinuitet u prijavi osiguranja radnika tokom 2025. godine.

Član 6.
(Dodjela sredstava)

(1) Finansijska pomoć iz ove uredbe dodjeljuje se korisnicima iz člana 2. tačka c) ove uredbe, na osnovu Odluke Vlade Federacije BiH o raspodjeli sredstava iz Budžeta Federacije BiH za 2025. godinu sa razdjela 50, glava 5001 Ministarstvu, a isplaćuje mjesečno, odnosno, najkasnije 45 dana od završetka tekućeg mjeseca 2025. godine.

(2) Finansijska pomoć se dodjeljuje na osnovu uslova propisanih ovom uredbom i po definisanoj metodologiji.

(3) Korisnici finansijske pomoći iz člana 2. tačka c) ove uredbe će koristiti sredstva kao refundaciju već isplaćenog dijela doprinosa za predmetni period, a rezultati, odnosno, efekti finansijske pomoći korisnicima iz člana 2. tačka c) ove uredbe će biti prezentovani u sklopu konačnog izvještaja o dodijeljenoj finansijskoj pomoći sa analizom efekata iste iz člana 16. i 17. ove uredbe.

Član 7.
(Uslovi za dodjelu finansijske pomoći korisnicima)

Finansijska pomoć koja se dodjeljuje korisnicima iz člana 2. tačka c) ove uredbe će se dodijeliti korisnicima, na osnovu podataka dobivenih od Porezne uprave Federacije BiH, a koji kumulativno ispunjavaju sljedeće uslove:

a) imaju sjedište na teritoriji Federacije BiH;

b) imaju najmanje jednog (1) zaposlenog radnika na dan 30.11.2024. godine koji je imao neto platu manju od 1.000,00 KM i najmanje jednog (1) zaposlenog radnika na kraju tekućeg mjeseca 2025. godine;

c) imaju ostvarenu neto dobit od poslovanja (privredna društva) odnosno dohodak od samostalne djelatnosti (obrti i ostale samostalne djelatnosti) u posljednjem finansijskom izvještaju manju od 6.500,00 KM po zaposlenom radniku (prosječan broj radnika u 2024. godini);

d) nemaju neizmirenih obaveza po osnovu doprinosa i poreza, zaključno sa krajem prethodnog mjeseca u odnosu na mjesec 2025. godine za koji se isplaćuje plata;

e) čiji su transakcijski računi aktivni;

f) koji su očuvali postojeća radna mjesta.

Pod ovim pojmom se misli na one koji na kraju tekućeg mjeseca u 2025. godini imaju isti ili veći broj zaposlenih radnika od broja zaposlenih radnika na dan 30.11.2024. godine. Pravo na refundaciju omogućeno je i korisnicima koji imaju eventualno umanjenje broja radnika u odnosu na broj radnika na dan 30.11.2024. godine:

- Mikro i mala preduzeća i obrtnici i ostale samostalne djelatnosti (do 50 zaposlenih) koji imaju maksimalno 30% manje zaposlenih, a zbog okolnosti na koje poslodavac nije mogao uticati,

- Ostali poslodavci (50 i više zaposlenih) do 10% manje zaposlenih, a zbog okolnosti na koje poslodavac nije mogao uticati,

- Izuzetno poslodavci izvoznici koji zbog poremećaja na tržištu imaju više od 20% pada prihoda u odnosu na isti mjesec prethodne godine mogu se obratiti Federalnom ministarstvu finansija za odobrenje na refundaciju i u slučaju kada imaju više od 10% manje zaposlenih.

U svim ovim slučajevima će se sredstva koristiti za namjenu kao što je opisano u članu 5. stav (2) ove uredbe umanjeno za eventualni smanjeni broj radnika za tekući mjesec. Eventualni smanjeni broj radnika će biti smješten u platni razred opisan u članu 13. ove uredbe u kojem poslodavac ima najviše radnika. U slučaju istog broja radnika u platnim razredima opisanim u članu 13. ove uredbe refundacija će se obračunati prema platnom razredu koji je povoljniji za korisnike finansijske pomoći.

U slučaju da je potencijalni korisnik smanjio broj radnika za više od odobrenog postotka na kraju tekućeg mjeseca u 2025. godini, nema pravo na refundaciju za taj mjesec, ali je omogućeno ostvarivanje prava na refundaciju za sljedeći mjesec ukoliko ispuni uslov koji se odnosi na očuvanje postojećih radnih mjesta.

Član 8.
(Izuzeće od prava na dodjelu finansijske pomoći)

Pravo na dodjelu finansijske pomoći u skladu sa ovom uredbom, a na osnovu podataka dobivenih od Porezne uprave Federacije BiH, nemaju sljedeći korisnici iz člana 2. tačka c) ove uredbe:

a) koji nemaju najmanje jednog (1) zaposlenog radnika na dan 30.11.2024. godine koji je imao neto platu manju od 1.000,00 KM i najmanje jednog (1) zaposlenog radnika na kraju tekućeg mjeseca 2025. godine;

b) koji imaju ostvarenu neto dobit od poslovanja (privredna društva) odnosno dohodak od samostalne djelatnosti (obrti i ostale samostalne djelatnosti) u posljednjem finansijskom izvještaju veću od 6.500,00 KM po zaposlenom radniku (prosječan broj radnika u 2024. godini);

c) koji imaju dospjele, a neizmirene obaveze po osnovu doprinosa i poreza, zaključno sa krajem prethodnog mjeseca u odnosu na mjesec 2025. godine za koji se isplaćuje plata;

d) čiji transakcijski računi nisu aktivni;

e) koji nisu očuvali radna mjesta kako je to propisano u članu 7. ove uredbe, a odnosi se na očuvanje radnih mjesta i mogućnost smanjenja broja radnika;

f) rudnici uglja, tekstilna, kožna i industrija obuće i niskoakumulacijske djelatnosti tradicionalnih, starih zanata koji na osnovu Zakona o doprinosima imaju povlaštenu stopu doprinosa;

g) kojima je u inspekcijskom nadzoru izvršenom od strane Porezne uprave Federacije BiH od dana stupanja na snagu ove uredbe u 2025. godini utvrđeno da ne posluju u skladu sa zakonskim propisima Porezne uprave Federacije BiH;

h) djelatnosti organizacije igara na sreću, namjenske industrije i proizvodnje duhanskih proizvoda.

Član 9.
(Maksimalni dozvoljeni iznos finansijske pomoći)

Ukupan iznos finansijske pomoći po jednom korisniku iz člana 2. tačka c) ove uredbe iznosi maksimalno 250.000,00 KM (dvije stotine pedeset hiljada KM).

U slučaju da zbog velikog broja potencijalnih korisnika finansijske pomoći, ukupna finansijska sredstva, osigurana Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu za provedbu ove uredbe u iznosu od 100.000.000,00 KM ne budu dostatna, proporcionalno će se umanjiti sredstva svim potencijalnim korisnicima finansijske pomoći.

Vlada Federacije BiH zadržava pravo da može izdvojiti dodatna sredstva za implementaciju ove uredbe u skladu sa finansijskim mogućnostima.

Član 10.
(Objave u vezi dodjele finansijske pomoći)

Na osnovu metodologije dodjele finansijske pomoći, Ministarstvo će objaviti konačne Odluke o dodjeli finansijske pomoći korisnicima iz člana 2. tačka c) ove uredbe u "Službenim novinama Federacije BiH" najkasnije 45 dana po okončanju tekućeg mjeseca u 2025. godini.

Konačne liste korisnika finansijske pomoći, će se objaviti na web stranicama Vlade Federacije BiH i Ministarstva po okončanju tekućeg mjeseca u 2025. godini.

Član 11.
(Mehanizam za dodjelu finansijske pomoći)

Ministarstvo će na osnovu pribavljenih podataka iz službenih evidencija Porezne uprave Federacije BiH izvršiti dodjelu finansijske pomoći na transakcijske račune korisnika finansijske pomoći definisanih u članu 2. tačka c) ove uredbe.

POGLAVLJE III - NAČIN DODJELE FINANSIJSKE POMOĆI POSLODAVCIMA, OBRTIMA I OSTALIM SAMOSTALNIM DJELATNOSTIMA

Član 12.
(Provođenje postupka dodjele finansijske pomoći)

(1) Porezna uprava Federacije BiH će po zahtjevu Ministarstva iz službenih evidencija obezbijediti popis korisnika definisanih u članu 2. tačka c) ove uredbe, sa brojem zaposlenih radnika i iznosima neto plate za novembar 2024. godine.

(2) Porezna uprava Federacije BiH će po zahtjevu Ministarstva iz službenih evidencija obezbijediti podatke o broju zaposlenih i iznosima neto plate potencijalnih korisnika finansijske pomoći iz člana 2. tačka c) ove uredbe, po okončanju tekućeg mjeseca 2025. godine, broj i status transakcijskih računa i druge relevantne podatke potencijalnih korisnika finansijske pomoći iz člana 2. tačka c) ove uredbe.

(3) Svi korisnici iz člana 2. tačka c) ove uredbe koji ispune prethodno definisane uslove naći će se na Konačnoj listi korisnika finansijske pomoći.

(4) Ministarstvo će na svojoj internet stranici objaviti Konačnu listu korisnika finansijske pomoći iz člana 2. tačka c) ove uredbe po okončanju obrade podataka za tekući mjesec u 2025. godini uz mogućnost ulaganja prigovora.

(5) Korisnici iz člana 2. tačka c) ove uredbe mogu uložiti prigovor Ministarstvu u roku od 8 dana od dana objave Konačne liste korisnika iz stava (4) ovog člana. Prigovor ne odlaže izvršenje Odluke.

(6) Korisnici iz člana 2. tačka c) ove uredbe kojima bude usvojen prigovor će se naći na Konačnoj listi korisnika finansijske pomoći u narednom mjesecu uz napomenu da je prigovor usvojen za predmetni mjesec prigovora.

(7) Korisnici iz člana 2. tačka c) ove uredbe koji ne žele da prime finansijsku pomoć po ovoj uredbi, imaju mogućnost da pismeno obavijeste Ministarstvo u roku od 8 dana o istom.