2. UREDBA o mjerama finansijske pomoći privatnim poslodavcima, obrtima i ostalim samostalnim djelatnostima u Federaciji Bosne i Hercegovine u cilju održavanja postojećih radnih mjesta za 2025

Na temelju članka 19. stavak (1) Zakona o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/06) i članka 31. stavak (1) točka c) Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije BiH za 2025. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 7/25), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine na 171. žurnoj sjednici, održanoj 04.02.2025. godine, donosi

UREDBU


O MJERAMA FINANCIJSKE POMOĆI PRIVATNIM POSLODAVCIMA, OBRTIMA I OSTALIM SAMOSTALNIM DJELATNOSTIMA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE U CILJU ODRŽAVANJA POSTOJEĆIH RADNIH MJESTA ZA 2025. GODINU

POGLAVLJE I - OPĆE ODREDBE

Članak 1.
(Predmet)

Uredbom o mjerama financijske pomoći privatnim poslodavcima, obrtima i ostalim samostalnim djelatnostima u Federaciji Bosne i Hercegovine u cilju održavanja postojećih radnih mjesta za 2025. godinu (u daljnjem tekstu: Uredba) uređuju se uvjeti za dodjelu financijske pomoći privatnim poslodavcima (u daljnjem tekstu: poslodavci), obrtima i ostalim samostalnim djelatnostima u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija BiH) u cilju održavanja postojećih radnih mjesta za 2025. godinu, način dodjele financijske pomoći, analiza efekata kao i način izvještavanja.

Članak 2.
(Značenje pojedinih izraza)

Pojmovi navedeni u ovoj uredbi imaju sljedeća značenja:

a) Financijska pomoć poslodavcima, obrtima i ostalim samostalnim djelatnostima iz ove uredbe predstavlja dodjelu financijskih sredstava u cilju održavanja postojećih radnih mjesta za 2025. godinu, koja se uplaćuju na transakcijske račune korisnika financijske pomoći prema uvjetima propisanim ovom uredbom.

b) Poslodavci, obrti i ostale samostalne djelatnosti su djelatnosti koji imaju dodijeljen ID broj i organizirani su sukladno sljedećim zakonima donesenim na razini Federacije BiH:

- Zakonom o gospodarskim društvima;

- Zakonom o obrtu i srodnim djelatnostima u Federaciji BiH;

- Zakonom o unutarnjoj trgovini Federacije BiH;

- Zakonom o ugostiteljskoj djelatnosti;

- Zakonom o turističkoj djelatnosti i

- Ostalim zakonima donesenim na razini Federacije BiH i/ili kantona u Federaciji BiH po kojima se organiziraju samostalne djelatnosti u Federaciji BiH.

c) Korisnici financijske pomoći po ovoj uredbi su pravna i fizička lica koja su registrirana sukladno zakonima iz članka 2. točka b) ove uredbe koja ispunjavaju uvjete definirane Uredbom.

d) Dodjela financijske pomoći se odnosi na refundaciju već isplaćenog dijela doprinosa za zaposlene radnike za period od 01.01.2025. do 31.12.2025. godine (u daljnjem tekstu: predmetni period).

Članak 3.
(Cilj dodjele financijske pomoći)

Cilj dodjele financijske pomoći korisnicima iz članka 2. točka c) ove uredbe je održivost korisnika financijske pomoći, očuvanje postojećih radnih mjesta i osiguranje potpore likvidnosti za predmetni period.

POGLAVLJE II - UVJETI ZA DODJELU FINANCIJSKE POMOĆI

Članak 4.
(Financijska sredstva)

Ukupna financijska sredstva za provedbu ove uredbe su osigurana u Proračunu Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu na razdjelu 50, glava 5001 Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) u iznosu od 100.000.000,00 KM (slovima: jedna stotina miliona konvertibilnih maraka) za dodjelu financijske pomoći korisnicima definiranim u članku 2. točka c) ove uredbe.

Članak 5.
(Namjena financijske pomoći)

(1) Sredstva financijske pomoći po ovoj uredbi namijenjena su održavanju postojećih radnih mjesta za 2025. godinu za zaposlene radnike kod korisnika iz članka 2. točka c) ove uredbe koji ispunjavaju uvjete iz članka 7. ove uredbe za predmetni period po definiranoj metodologiji.

(2) Sredstva financijske pomoći po ovoj uredbi koristit će se za refundaciju isplaćenog dijela doprinosa za broj radnika koji je korisnik imao zaključno sa 30.11.2024. godine, a koji su imali neto plaću manju od 1.000,00 KM i koji imaju kontinuitet u prijavi osiguranja radnika tijekom 2025. godine.

Članak 6.
(Dodjela sredstava)

(1) Financijska pomoć iz ove uredbe dodjeljuje se korisnicima iz članka 2. točka c) ove uredbe, na temelju Odluke Vlade Federacije BiH o raspodjeli sredstava iz Proračuna Federacije BiH za 2025. godinu sa razdjela 50, glava 5001 Ministarstvu, a isplaćuje mjesečno, odnosno najkasnije 45 dana od završetka tekućeg mjeseca 2025. godine.

(2) Financijska pomoć se dodjeljuje na temelju uvjeta propisanih ovom uredbom i po definiranoj metodologiji.

(3) Korisnici financijske pomoći iz članka 2. točka c) ove uredbe će koristiti sredstva kao refundaciju već isplaćenog dijela doprinosa za predmetni period, a rezultati odnosno efekti financijske pomoći korisnicima iz članka 2. točka c) ove uredbe će biti prezentirani u sklopu konačnog izvješća o dodijeljenoj financijskoj pomoći sa analizom efekata iste iz članka 16. i 17. ove uredbe.

Članak 7.
(Uvjeti za dodjelu financijske pomoći korisnicima)

Financijska pomoć koja se dodjeljuje korisnicima iz članka 2. točka c) ove uredbe će se dodijeliti korisnicima, na temelju podataka dobivenih od Porezne uprave Federacije BiH, a koji kumulativno ispunjavaju sljedeće uvjete:

a) imaju sjedište na teritoriji Federacije BiH;

b) imaju najmanje jednog (1) zaposlenog radnika na dan 30.11.2024. godine koji je imao neto plaću manju od 1.000,00 KM i najmanje jednog (1) zaposlenog radnika na kraju tekućeg mjeseca 2025. godine;

c) imaju ostvarenu neto dobit od poslovanja (gospodarska društva) odnosno dohodak od samostalne djelatnosti (obrti i ostale samostalne djelatnosti) u posljednjem financijskom izvješću manju od 6.500,00 KM po zaposlenom radniku (prosječan broj radnika u 2024. godini);

d) nemaju neizmirenih obveza po temelju doprinosa i poreza, zaključno sa krajem prethodnog mjeseca u odnosu na mjesec 2025. godine za koji se isplaćuje plaća;

e) čiji su transakcijski računi aktivni;

f) koji su očuvali postojeća radna mjesta.

Pod ovim pojmom se misli na one koji na kraju tekućeg mjeseca u 2025. godini imaju isti ili veći broj zaposlenih radnika od broja zaposlenih radnika na dan 30.11.2024. godine. Pravo na refundaciju omogućeno je i korisnicima koji imaju eventualno umanjenje broja radnika u odnosu na broj radnika na dan 30.11.2024. godine:

- Mikro i mala preduzeća i obrtnici i ostale samostalne djelatnosti (do 50 zaposlenih) koji imaju maksimalno 30% manje zaposlenih, a zbog okolnosti na koje poslodavac nije mogao uticati,

- Ostali poslodavci (50 i više zaposlenih) do 10% manje zaposlenih, a zbog okolnosti na koje poslodavac nije mogao uticati,

- Izuzetno poslodavci izvoznici koji zbog poremećaja na tržištu imaju više od 20% pada prihoda u odnosu na isti mjesec prethodne godine mogu se obratiti Federalnom ministarstvu financija za odobrenje na refundaciju i u slučaju kada imaju više od 10% manje zaposlenih.

U svim ovim slučajevima će se sredstva koristiti za namjenu kao što je opisano u članku 5. stav (2) ove uredbe umanjeno za eventualni smanjeni broj radnika za tekući mjesec. Eventualni smanjeni broj radnika će biti smješten u platni razred opisan u članku 13. ove uredbe u kojem poslodavac ima najviše radnika. U slučaju istog broja radnika u platnim razredima opisanim u članku 13. ove uredbe refundacija će se obračunati prema platnom razredu koji je povoljniji za korisnike financijske pomoći.

U slučaju da je potencijalni korisnik smanjio broj radnika za više od odobrenog postotka na kraju tekućeg mjeseca u 2025. godini, nema pravo na refundaciju za taj mjesec, ali je omogućeno ostvarivanje prava na refundaciju za sljedeći mjesec ukoliko ispuni uvjet koji se odnosi na očuvanje postojećih radnih mjesta.

Članak 8.
(Izuzeće od prava na dodjelu financijske pomoći)

Pravo na dodjelu financijske pomoći sukladno ovoj uredbi, a na temelju podataka dobivenih od Porezne uprave Federacije BiH, nemaju sljedeći korisnici iz članka 2. točka c) ove uredbe:

a) koji nemaju najmanje jednog (1) zaposlenog radnika na dan 30.11.2024. godine koji je imao neto plaću manju od 1.000,00 KM i najmanje jednog (1) zaposlenog radnika na kraju tekućeg mjeseca 2025. godine;

b) koji imaju ostvarenu neto dobit od poslovanja (gospodarska društva) odnosno dohodak od samostalne djelatnosti (obrti i ostale samostalne djelatnosti) u posljednjem financijskom izvješću veću od 6.500,00 KM po zaposlenom radniku (prosječan broj radnika u 2024. godini);

c) koji imaju dospjele, a neizmirene obveze po temelju doprinosa i poreza, zaključno sa krajem prethodnog mjeseca u odnosu na mjesec 2025. godine za koji se isplaćuje plaća;

d) čiji transakcijski računi nisu aktivni;

e) koji nisu očuvali radna mjesta kako je to propisano u članku 7. ove uredbe, a odnosi se na očuvanje radnih mjesta i mogućnost smanjenja broja radnika;

f) rudnici uglja, tekstilna, kožna i industrija obuće i niskoakumulacijske djelatnosti tradicionalnih, starih zanata koji na temelju Zakona o doprinosima imaju povlaštenu stopu doprinosa;

g) kojima je u inspekcijskom nadzoru izvršenom od strane Porezne uprave Federacije BiH od dana stupanja na snagu ove uredbe u 2025. godini utvrđeno da ne posluju sukladno zakonskim propisima Porezne uprave Federacije BiH;

h) djelatnosti organiziranja igara na sreću, namjenske industrije i proizvodnje duhanskih proizvoda.

Članak 9.
(Maksimalni dozvoljeni iznos financijske pomoći)

Ukupan iznos financijske pomoći po jednom korisniku iz članka 2. točka c) ove uredbe iznosi maksimalno 250.000,00 KM (dvije stotine pedeset tisuća KM).

U slučaju da zbog velikog broja potencijalnih korisnika financijske pomoći, ukupna financijska sredstva, osigurana Proračunom Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu za provedbu ove uredbe u iznosu od 100.000.000,00 KM ne budu dostatna, proporcionalno će se umanjiti sredstva svim potencijalnim korisnicima financijske pomoći.

Vlada Federacije BiH zadržava pravo da može izdvojiti dodatna sredstva za implementaciju ove uredbe sukladno financijskim mogućnostima.

Članak 10.
(Objave u vezi dodjele financijske pomoći)

Na temelju metodologije dodjele financijske pomoći, Ministarstvo će objaviti konačne Odluke o dodjeli financijske pomoći korisnicima iz članka 2. točka c) ove uredbe u "Službenim novinama Federacije BiH" najkasnije 45 dana po okončanju tekućeg mjeseca u 2025. godini. Konačne liste korisnika financijske pomoći, će se objaviti na web stranicama Vlade Federacije BiH i Ministarstva po okončanju tekućeg mjeseca u 2025. godini.

Članak 11.
(Mehanizam za dodjelu financijske pomoći)

Ministarstvo će na temelju pribavljenih podataka iz službenih evidencija Porezne uprave Federacije BiH izvršiti dodjelu financijske pomoći na transakcijske račune korisnika financijske pomoći definiranih u članku 2. točka c) ove uredbe.

POGLAVLJE III - NAČIN DODJELE FINANCIJSKE POMOĆI POSLODAVCIMA, OBRTIMA I OSTALIM SAMOSTALNIM DJELATNOSTIMA

Članak 12.
(Provođenje postupka dodjele financijske pomoći)

(1) Porezna uprava Federacije BiH će po zahtjevu Ministarstva iz službenih evidencija obezbijediti popis korisnika definiranih u članku 2. točka c) ove uredbe, sa brojem zaposlenih radnika i iznosima neto plaće za studeni 2024. godine.

(2) Porezna uprava Federacije BiH će po zahtjevu Ministarstva iz službenih evidencija obezbijediti podatke o broju zaposlenih i iznosima neto plaće potencijalnih korisnika financijske pomoći iz članka 2. točka c) ove uredbe, po okončanju tekućeg mjeseca 2025. godine, broj i status transakcijskih računa i druge relevantne podatke potencijalnih korisnika financijske pomoći iz članka 2. točka c) ove uredbe.

(3) Svi korisnici iz članka 2. točka c) ove uredbe koji ispune prethodno definirane uvjete naći će se na Konačnoj listi korisnika financijske pomoći.

(4) Ministarstvo će na svojoj internet stranici objaviti Konačnu listu korisnika financijske pomoći iz članka 2. točka c) ove uredbe po okončanju obrade podataka za tekući mjesec u 2025. godini uz mogućnost ulaganja prigovora.

(5) Korisnici iz članka 2. točka c) ove uredbe mogu uložiti prigovor Ministarstvu u roku od 8 dana od dana objave Konačne liste korisnika iz stava (4) ovog članka. Prigovor ne odlaže izvršenje Odluke.

(6) Korisnici iz članka 2. točka c) ove uredbe kojima bude usvojen prigovor će se naći na Konačnoj listi korisnika financijske pomoći u narednom mjesecu uz napomenu da je prigovor usvojen za predmetni mjesec prigovora.

(7) Korisnici iz članka 2. točka c) ove uredbe koji ne žele da prime financijsku pomoć po ovoj uredbi, imaju mogućnost da pismeno obavijeste Ministarstvo u roku od 8 dana o istom.