Na osnovu člana 26. stav (4) tačka c) i stav (2) Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/26), i člana 39. istog zakona, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 296. hitnoj sjednici, održanoj 16.03.2026. godine, donosi
ODLUKU
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. BUDŽETA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2026. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE JAVNIM PREDUZEĆIMA - ZA UVEZIVANJE RADNOG STAŽA"
I.
Usvaja se Program utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim preduzećima - za uvezivanje radnog staža" (u daljem tekstu: Program), u iznosu od 1.000.000,00 KM.
II.
Program iz tačke l. ove odluke, nalazi se u prilogu ove odluke i čini njen sastavni dio.
III.
Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije dostavljat će izvještaje Federalnom ministarstvu finansija/financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u skladu sa Zakonom o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/26) i Programom iz tačke I. ove odluke.
IV.
Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije i Federalno ministarstvo finansija/financija, svako u okviru svoje nadležnosti.
V.
Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".
V. broj 390/2026
16. marta 2026. godine
Sarajevo
Premijer
Nermin Nikšić, s. r.
FEDERALNO MINISTARSTVO ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE
PROGRAM
UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. BUDŽETA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2026. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE JAVNIM PREDUZEĆIMA - ZA UVEZIVANJE RADNOG STAŽA
Mostar, 2026 godine 1. UVOD
Uspostavljanje stabilnog i efikasnog sistema penzijskog i invalidskog osiguranja ne tiče se samo osoba koje su danas uživaoci penzijskih prava, već i svih onih koji će to postati u narednom periodu, kao i onih koji će u tom periodu biti osigurana lica redovno uplaćujući doprinose u penzijski fond. U procesu naplate doprinosa za PIO/MIO, zapažena je nedisciplina značajnog broja obveznika. Neplaćanje doprinosa obustavlja prava iz penzijskog osiguranja kao i prava iz obaveznog zdravstvenog osiguranja. Stepen naplate doprinosa je od ključne važnosti za funkcionisanje socijalne sigurnosti građana u cijeloj Bosni i Hercegovini.S obzirom na socijalnu osjetljivost ovog pitanja, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je i u 2026. godini predvidjela sredstva u iznosu od 1.000.000,00 KM za uvezivanje radnog staža. Planirana sredstva namijenjena su upravo za pokrivanje neuplaćenog radnog staža po osnovu doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje.
2. PRAVNI OSNOV
- Strategija razvoja Federacije Bosne i Hercegovine 2021-2027 ("Službene novine Federacije BiH", broj 40/2022);- Strategija razvoja industrije tekstila odjeće, kože i obuće u Federaciji Bosne i Hercegovine za razdoblje 2024.-2033. godina ("Službene novine Federacije BiH", broj 20/25).
3. ZAKONODAVNI OKVIR PROVOĐENJA PROGRAMA
- Budžet Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/26);- Zakon o izvršenju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/26).
4. CILJ I NAMJENA PROGRAMA
Program utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim preduzećima - za uvezivanje radnog staža" (u daljem tekstu: Program), ima prvenstveno za cilj očuvanje socijalnog mira koji se kroz ovaj Program realizira zbrinjavanjem radnika koji ne mogu ostvariti pravo na odlazak u penziju, obzirom da im nije uplaćen radni staž.Raspoloživa sredstva su grant sredstva i dodjeljuju se za izmirenje dugovanja preduzeća za neuplaćene doprinose samo po osnovu doprinosa za PIO/MIO i to za radnike koji će sa stažom osiguranja za koji će biti uplaćeni doprinosi za PIO/MIO, nakon uplate, ispunjavati uslove za ostvarivanje prava za penzionisanje, po bilo kojem osnovu.Rezultat provođenja ovog Programa je rješavanje socijalnog statusa zaposlenika, kroz penzionisanje.Dodjela sredstava će se vršiti za izmirenje dugovanja privrednog društva, za neuplaćene doprinose samo po osnovu PIO/MIO, za radnike koji su do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava po ovom Programu, podnijeli zahtjev Federalnom Zavodu PIO/MIO za penzionisanje.
5. KORISNICI SREDSTAVA
Korisnik finansijske pomoći može biti privredno društvo koje kumulativno ispunjava sljedeće osnovne kriterije:1. Korisnik pomoći je privredno društvo koje posluje u skladu sa Zakonom o privrednim društvima ("Službene novine Federacije BiH", br. 81/15 i 75/21),2. Korisnik pomoći je privredno društvo sa sjedištem u Federaciji Bosne i Hercegovine,3. Korisnik pomoći je privredno društvo u čijem osnovnom kapitalu je kapital Federacije Bosne i Hercegovine ili bilo kojeg nivoa vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine zastupljen sa više od 50% vlasništva,4. Korisnik sredstava je privredno društvo iz oblasti metalne, elektro i automobilske industrije, industrije građevinskog materijala, drvne, papirne i grafičke industrije, proizvodnje tekstila, kože i obuće, hemijske industrije i industrije gume i plastike, namjenske industrije, sakupljanja otpada i reciklaže materijala, iz oblasti rudarstva, odnosno privredno društvo kome je prema KD BiH 2010 glavna šifra djelatnosti (djelatnost koju pravno lice pretežno obavlja/lo) dodijeljena od nadležnog Zavoda za statistiku, iz područja C-Prerađivačka industrija, izuzev oblasti:- 10 (Proizvodnja prehrambenih proizvoda);- 11 (Proizvodnja pića);- 12 (Proizvodnja duhanskih proizvoda);iz područja E-Snabdijevanje vodom; uklanjanje otpadnih voda, upravljanje otpadom te djelatnosti sanacije okoliša, izuzev oblasti:- 36 (Sakupljanje, pročišćavanje i snabdijevanje vodom);- 37 (Uklanjanje otpadnih voda);- 39 (Djelatnosti sanacije okoliša te ostale djelatnosti upravljanja otpadom);iz područja B-Vađenje ruda i kamena, oblast 07(Vađenje metalnih ruda) i to samo razred 07.29 (Vađenje ostalih ruda obojenih metala).Napomena:Kriterij iz tačke 4. se ne odnosi na privredna društva iz tačke IV. Uredbe o izmjeni uredbe o vršenju ovlaštenja u privrednim društvima sa učešćem državnog kapitala iz nadležnosti Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 101/22) nad kojima Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije vrši monitoring i podnošenje izvještaja Vladi Federacije Bosne i Hercegovine o statusu i toku stečajnog ili likvidacionog postupka, kao i mjerama za zaštitu interesa imovine Federacije.Neprihvatljivi korisnici za dodjelu sredstava su:- privredna društva koja nisu opravdala dodijeljena sredstva iz prethodnog perioda, odnosno da nisu opravdali sredstva koja su im dodijeljena u budžetskoj 2024. godini i ranije;- radnici koji su do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava, već, po bilo kojem osnovu, penzionisani.
6. OSTALI KRITERIJI ZA IZBOR KORISNIKA
Pravo na učešće po ovom Programu i dodjelu grant sredstava, imaju preduzeća koja ispunjavaju osnovne kriterije definisane u tački 5. ovog Programa.Zahtjevi koji ispunjavaju zadane kriterije iz ovog Programa, ocjenjuju se po obrazcu 1.OBRAZAC 1
|
KRITERIJI
|
Mogući broj bodova
|
Ostvareni broj bodova
|
|
Broj zaposlenih u privrednom društvu
|
|
Broj zaposlenih u privrednom društvu do 40
|
2
|
|
|
Broj zaposlenih u privrednom društvu od 41 do 80
|
4
|
|
|
Broj zaposlenih u privrednom društvu od 81 do 100
|
8
|
|
|
Broj zaposlenih u privrednom društvu > 100
|
10
|
|
|
Status privrednog društva
|
|
Privredno društvo zbog stečaja treba dodatna sredstva za uplatu PIO za penzionisanje
|
5
|
|
|
Privredno društvo nije u stečaju
|
3
|
|
|
Broj radnika koji će se penzionisati
|
|
Broj penzionisanih <5
|
5
|
|
|
Broj penzionisanih od 5 do 10
|
7
|
|
|
Broj penzionisanih od 11 do 20
|
9
|
|
|
Broj penzionisanih od 21 do 30
|
12
|
|
|
Broj penzionisanih od 31 do 50
|
15
|
|
|
Broj penzionisanih > 50
|
20
|
|
|
UKUPNO OSTVARENO BODOVA
|
|
|
7. SREDSTVA PREDVIĐENA ZA DODJELU
Sredstva za provođenje ovog Programa utvrđena su Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu, u razdjelu 17, ekonomski kod 6144, "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim preduzećima - za uvezivanje radnog staža" u iznosu od 1.000.000,00 KM.Navedena sredstva su grant sredstva Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije (u daljem tekstu: Ministarstvo) i dodjeljivati će se po ovom Programu i raspisanom Javnom pozivu.Dodjela sredstva će biti regulisana ugovorom o dodjeli grant sredstava, koji se sklapa između Ministarstva, sa jedne strane, i korisnika, sa druge strane.Nakon potpisivanja ugovora, Ministarstvo će dati nalog Trezoru Federacije BiH da izvrši uplatu odobrenih sredstava na račun Federalnog zavoda PIO/MIO.Minimalan iznos sredstava za dodjelu, po ovom programu je 1.000,00 KM, a maksimalan iznos sredstava koji se može odobriti za jedno privredno društvo, po jednom javnom pozivu, je 200.000,00 KM. Privredno društvo/odgovorna osoba može aplicirati za dodjelu sredstava i po redovnom javnom pozivu i po ponovljenom javnom pozivu. Uslov za prijavu po ponovljenom javnom pozivu nije pravdanje sredstava dodijeljenih po redovnom javnom pozivu.
8. TRAJANJE PROGRAMA
Program traje do utroška sredstava, a najkasnije do kraja fiskalne godine (odnosno do 31.12.2026. godine).
9. TIJELA NADLEŽNA ZA PROVOĐENJE PROGRAMA
Tijela nadležna za provođenje i nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava po ovom Programu su Ministarstvo, Federalno ministarstvo finansija/financija, Porezna uprava Federacije Bosne i Hercegovine i Federalni zavod PIO/MIO, svako u okviru svoje nadležnosti.U slučaju da se dodijeljena sredstva ne opravdaju, odnosno ukoliko uplatom sredstava odobrenih po Odluci o dodjeli sredstava zaposlenik nije "otišao" u penziju, Ministarstvo će od korisnika, u postupku kontrole utroška dodijeljenih sredstava, zatražiti povrat sredstava, što će se detaljnije definisati Ugovorom o dodjeli grant sredstava.
10. PROVOĐENJE PROGRAMA
Sredstva se dodjeljuju na osnovu raspisanog Javnog poziva. Javnim pozivom se definišu osnovne informacije o Programu: uslovi za učešće u Programu, namjena i iznos grant sredstava koja su na raspolaganju za dodjelu, potrebna dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za dodjelu sredstava, način prijavljivanja, korisnici, rok i mjesto podnošenja prijava, uslovi za prijavu po Programu, postupak provođenja Programa i Javnog poziva, način prijavljivanja, kao i ostale relevantne informacije.Javnim pozivom, od potencijalnih korisnika sredstava, će biti zatražena sljedeća dokumentacija:1. Zahtjev za dodjelu grant sredstava (na web stranici Ministarstva www.fmeri.gov.ba),2. Spisak zaposlenika koji sadrži i lični i matični broj osiguranika koji će, po bilo kojem osnovu, ostvariti uslove za odlazak u penziju do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava i koji su podnijeli zahtjev Federalnom zavodu za PIO/MIO za penzionisanje (dostaviti kopiju zahtjeva). Navedeni spisak mora biti usaglašen sa podacima iz nadležnog Federalnog zavoda PIO/MIO (za period do 31.12.2010. godine) i nadležne Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine (za period od 01.01.2011. godine), sa datumom sticanja prava na penziju i iznosom duga samo po osnovu PIO/MIO, ovjeren i potpisan od strane nadležnog lica preduzeća i nadležnog Federalnog zavoda PIO/MIO odnosno Porezne uprave Federacije BiH.Ukoliko u potvrdi Federalnog zavoda PIO/MIO bude navedeno da je potrebno za pojedine zaposlenike izvršiti dokup staža od strane Federalnog zavoda za zapošljavanje kako bi se ispunili uslovi za ostvarivanje prava za penzionisanje, to je uz ostalo potrebno da korisnik sredstava Ministarstvu dostaviti i akt Federalnog zavoda za zapošljavanje kojim je navedeno da će za zaposlenike, navodeći ime i prezime, Federalni zavod za zapošljavanje sprovesti postupak po podnesenom Zahtjevu u skladu sa Zakonom o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba ("Službene novine Federacije BiH", br. 41/01, 22/05 i 9/08).3. Aktuelni izvod iz sudskog registra (original ne stariji od 30 dana),4. Statut ili odluka/akt o osnivanju (kopija i ne mora biti ovjereno),5. Uvjerenje o poreznoj registraciji kod Porezne uprave - ID broj (ovjerena kopija),6. Uvjerenje o registraciji obveznika poreza na dodanu vrijednost - PDV broj,7. Obavještenje nadležnog zavoda za statistiku o razvrstavanju prema glavnoj šifri djelatnosti po KD BiH 2010,8. Lična karta i CIPS potvrda o prebivalištu lica ovlaštenog za zastupanje,9. Izjavu, ovjerenu i potpisanu od strane odgovornog lica za privredno društvo, koja se može preuzeti na web stranici Ministarstva (www.fmeri.gov.ba) i kojom se odgovorno lice obavezuje da će po odobrenju grant sredstava, izvršiti uplatu sredstava po osnovu duga za ostale doprinose i to za zaposlenike za koje se traže grant sredstva,10. Spisak zaposlenika iz matične evidencije aktivnih osiguranika, izdat od strane nadležne Porezne uprave ne stariji od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva, osim za privredna društva koja su u stečaju.
Svi traženi dokumenti trebaju biti originali ili ovjerene kopije (ovjera ne starija od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva za dodjelu grant sredstava) osim dokumenata za koje je izričito navedeno u
Zahtjev za dodjelu sredstava sa potrebnom dokumentacijom po Javnom pozivu, poredanom po tačkama Javnog poziva, podnosi se Ministarstvu.
Javni poziv po ovom Programu biti će raspisan nakon što Vlada Federacije Bosne i Hercegovine usvoji Program.
Ukoliko sredstva ne budu utrošena po prvom raspisanom Javnom pozivu, Ministarstvo može raspisati novi Javni poziv, do utroška sredstava.
Nakon uvida u dostavljene zahtjeve sa pripadajućom dokumentacijom, ocjenjuje se formalna ispravnost dostavljenih zahtjeva i vrši ocjenjivanje formalno ispravnih zahtjeva po obrazcu broj 1., koji je sastavni dio ovog Programa i Javnog poziva. Nakon toga se formira rang lista privrednih društava na osnovu visine dodijeljenih bodova (od najvećeg do najmanjeg), te se na osnovu Programom i Javnim pozivom definisanih kriterija i drugih internih akata (ukoliko postoje), sačinjava Prijedlog odluke o izboru korisnika grant sredstava, i ista se dostavlja na mišljenje nadležnoj Službi Ministarstva i nadležnim institucijama u Federaciji Bosne i Hercegovine. Nakon dostavljenih mišljenja, zajedno sa istim se dostavlja Vladi Federacije Bosne i Hercegovine na razmatranje i usvajanje.
Napomena:
U slučaju da je ukupan iznos sredstava svih formalno ispravnih zahtjeva, veći od raspoloživog iznosa za dodjelu, Komisija za ocjenu će formirati zbirnu listu svih formalno ispravnih korisnika sa imenima zaposlenika, datumom sticanja prava na penziju i iznosom za uplatu po osnovu duga za PIO/MIO. Nakon toga se formira rang lista sa datumom sticanja prava na penzionisanje, hronološkim redosljedom od najstarijeg datuma. U tom slučaju prednost će imati zaposlenik sa ranijim/starijim datumom sticanja prava na penziju.
Ukoliko je ukupan iznos sredstava svih formalno ispravnih zahtjeva, manji/jednak raspoloživom iznosu, sredstva se dodjeljuju prema zahtjevu aplikanta.
Od privrednog društva koje je dostavilo zahtjev za dodjelu sredstava, može se zatražiti dodatna dokumentacija ili pojašnjenja u pisanoj formi.
Ministarstvo odlučuje o svim naknadnim zahtjevima korisnika za izmjenama usljed nastupanja neplaniranih okolnosti.
Podnosioci zahtjeva kojima su odobrena sredstva, pozivaju se na potpisivanje ugovora, kojim se preciziraju sva prava i obaveze ugovornih strana.
11. KONTROLA UTROŠKA GRANT SREDSTAVA
U svrhu kontrole namjenskog korištenja dodijeljenih sredstava, Ministarstvo će od korisnika zatražiti pismeni dokaz Federalnog zavoda PIO/MIO kojim se dokazuje da su zaposlenici za koja su odobrena sredstva po ovom Programu, nakon uplate istih, po bilo kojem osnovu ostvarili pravo na penziju, odnosno da su penzionisani.
12. OBJAVLJIVANJE AKTA
Ministarstvo će ovaj Program, Javni poziv, Odluku o usvajanju Programa i Odluku o dodjeli sredstava, objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH", kao i na web stranici Ministarstva.
Ministarstvo će Obavijest o objavi Javnog poziva objaviti u dnevnim novinama.
Javni poziv ostaje otvoren 30 dana od dana objave Javnog poziva u "Službenim novinama Federacije BiH".
Ministar
Vedran Lakić, s. r.