На основу члана 26. став (4) тачка ц) и став (2) Закона о извршавању Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2026. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 6/26), и члана 39. истог закона, Влада Федерације Босне и Херцеговине, на 296. хитној сједници, одржаној 16.03.2026. године, доноси
ОДЛУКУ
О УСВАЈАЊУ ПРОГРАМА УТРОШКА СРЕДСТАВА УТВРЂЕНИХ У РАЗДЈЕЛУ 17. БУЏЕТА ФЕДЕРАЦИЈЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ ЗА 2026. ГОДИНУ ФЕДЕРАЛНОМ МИНИСТАРСТВУ ЕНЕРГИЈЕ, РУДАРСТВА И ИНДУСТРИЈЕ "ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ И ДРУГИ ТЕКУЋИ РАСХОДИ - СУБВЕНЦИЈЕ ЈАВНИМ ПРЕДУЗЕЋИМА - ЗА УВЕЗИВАЊЕ РАДНОГ СТАЖА"
I
Усваја се Програм утрошка средстава утврђених у раздјелу 17. Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2026. годину Федералном министарству енергије, рударства и индустрије "Текући трансфери и други текући расходи - Субвенције јавним предузећима - за увезивање радног стажа" (у даљем тексту: Програм), у износу од 1.000.000,00 КМ.
II
Програм из тачке l ове одлуке, налази се у прилогу ове одлуке и чини њен саставни дио.
III
Федерално министарство енергије, рударства и индустрије достављат ће извјештаје Федералном министарству финансија/финанција и Влади Федерације Босне и Херцеговине у складу са Законом о извршавању Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2026. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 6/26) и Програмом из тачке I ове одлуке.
IV
За реализацију ове одлуке задужују се Федерално министарство енергије, рударства и индустрије и Федерално министарство финансија/финанција, свако у оквиру своје надлежности.
V
Ова одлука ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у "Службеним новинама Федерације БиХ".
В. број 390/2026
16. марта 2026. године
Сарајево
Премијер
Нермин Никшић, с. р.
ФЕДЕРАЛНО МИНИСТАРСТВО ЕНЕРГИЈЕ, РУДАРСТВА И ИНДУСТРИЈЕ
ПРОГРАМ
УТРОШКА СРЕДСТАВА УТВРЂЕНИХ У РАЗДЈЕЛУ 17. БУЏЕТА ФЕДЕРАЦИЈЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ ЗА 2026. ГОДИНУ ФЕДЕРАЛНОМ МИНИСТАРСТВУ ЕНЕРГИЈЕ, РУДАРСТВА И ИНДУСТРИЈЕ "ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ И ДРУГИ ТЕКУЋИ РАСХОДИ - СУБВЕНЦИЈЕ ЈАВНИМ ПРЕДУЗЕЋИМА - ЗА УВЕЗИВАЊЕ РАДНОГ СТАЖА"
Мостар, 2026. године 1. УВОД
Успостављање стабилног и ефикасног система пензијског и инвалидског осигурања не тиче се само особа које су данас уживаоци пензијских права, већ и свих оних који ће то постати у наредном периоду, као и оних који ће у том периоду бити осигурана лица редовно уплаћујући доприносе у пензијски фонд. У процесу наплате доприноса за ПИО/МИО, запажена је недисциплина значајног броја обвезника. Неплаћање доприноса обуставља права из пензијског осигурања као и права из обавезног здравственог осигурања. Степен наплате доприноса је од кључне важности за функционисање социјалне сигурности грађана у цијелој Босни и Херцеговини.С обзиром на социјалну осјетљивост овог питања, Влада Федерације Босне и Херцеговине је и у 2026. години предвидјела средства у износу од 1.000.000,00 КМ за увезивање радног стажа. Планирана средства намијењена су управо за покривање неуплаћеног радног стажа по основу доприноса за пензијско и инвалидско осигурање.
2. ПРАВНИ ОСНОВ
- Стратегија развоја Федерације Босне и Херцеговине 2021-2027 ("Службене новине Федерације БиХ", број 40/2022);- Стратегија развоја индустрије текстила одјеће, коже и обуће у Федерацији Босне и Херцеговине за раздобље 2024.-2033. година ("Службене новине Федерације БиХ", број 20/25).
3. ЗАКОНОДАВНИ ОКВИР ПРОВОЂЕЊА ПРОГРАМА
- Буџет Федерације Босне и Херцеговине за 2026. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 6/26);- Закон о извршавању Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2026. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 6/26).
4. ЦИЉ И НАМЈЕНА ПРОГРАМА
Програм утрошка средстава утврђених у раздјелу 17. Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2026. годину Федералном министарству енергије, рударства и индустрије "Текући трансфери и други текући расходи - Субвенције јавним предузећима - за увезивање радног стажа" (у даљем тексту: Програм), има првенствено за циљ очување социјалног мира који се кроз овај Програм реализира збрињавањем радника који не могу остварити право на одлазак у пензију, обзиром да им није уплаћен радни стаж.Расположива средства су грант средства и додјељују се за измирење дуговања предузећа за неуплаћене доприносе само по основу доприноса за ПИО/МИО и то за раднике који ће са стажом осигурања за који ће бити уплаћени доприноси за ПИО/МИО, након уплате, испуњавати услове за остваривање права за пензионисање, по било којем основу.Резултат провођења овог Програма је рјешавање социјалног статуса запосленика, кроз пензионисање.Додјела средстава ће се вршити за измирење дуговања привредног друштва, за неуплаћене доприносе само по основу ПИО/МИО, за раднике који су до дана подношења захтјева за додјелу средстава по овом Програму, поднијели захтјев Федералном Заводу ПИО/МИО за пензионисање.
5. КОРИСНИЦИ СРЕДСТАВА
Корисник финансијске помоћи може бити привредно друштво које кумулативно испуњава сљедеће основне критерије:1. Корисник помоћи је привредно друштво које послује у складу са Законом о привредним друштвима ("Службене новине Федерације БиХ", бр. 81/15 и 75/21),2. Корисник помоћи је привредно друштво са сједиштем у Федерацији Босне и Херцеговине,3. Корисник помоћи је привредно друштво у чијем основном капиталу је капитал Федерације Босне и Херцеговине или било којег нивоа власти у Федерацији Босне и Херцеговине заступљен са више од 50% власништва,4. Корисник средстава је привредно друштво из области металне, електро и аутомобилске индустрије, индустрије грађевинског материјала, дрвне, папирне и графичке индустрије, производње текстила, коже и обуће, хемијске индустрије и индустрије гуме и пластике, намјенске индустрије, сакупљања отпада и рециклаже материјала, из области рударства, односно привредно друштво коме је према КД БиХ 2010 главна шифра дјелатности (дјелатност коју правно лице претежно обавља/ло) додијељена од надлежног Завода за статистику, из подручја Ц-Прерађивачка индустрија, изузев области:- 10 (Производња прехрамбених производа);- 11 (Производња пића);- 12 (Производња духанских производа);из подручја Е-Снабдијевање водом; уклањање отпадних вода, управљање отпадом те дјелатности санације околиша, изузев области:- 36 (Сакупљање, прочишћавање и снабдијевање водом);- 37 (Уклањање отпадних вода);- 39 (Дјелатности санације околиша те остале дјелатности управљања отпадом);из подручја Б-Вађење руда и камена, област 07(Вађење металних руда) и то само разред 07.29 (Вађење осталих руда обојених метала).Напомена:Критериј из тачке 4. се не односи на привредна друштва из тачке ИВ. Уредбе о измјени уредбе о вршењу овлаштења у привредним друштвима са учешћем државног капитала из надлежности Федерације Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ", број 101/22) над којима Федерално министарство енергије, рударства и индустрије врши мониторинг и подношење извјештаја Влади Федерације Босне и Херцеговине о статусу и току стечајног или ликвидационог поступка, као и мјерама за заштиту интереса имовине Федерације.Неприхватљиви корисници за додјелу средстава су:- привредна друштва која нису оправдала додијељена средства из претходног периода, односно да нису оправдали средства која су им додијељена у буџетској 2024. години и раније;- радници који су до дана подношења захтјева за додјелу средстава, већ, по било којем основу, пензионисани.
6. ОСТАЛИ КРИТЕРИЈИ ЗА ИЗБОР КОРИСНИКА
Право на учешће по овом Програму и додјелу грант средстава, имају предузећа која испуњавају основне критерије дефинисане у тачки 5. овог Програма.Захтјеви који испуњавају задане критерије из овог Програма, оцјењују се по образцу 1.ОБРАЗАЦ 1
|
КРИТЕРИЈИ
|
Могући број бодова
|
Остварени број бодова
|
|
Број запослених у привредном друштву
|
|
Број запослених у привредном друштву до 40
|
2
|
|
|
Број запослених у привредном друштву од 41 до 80
|
4
|
|
|
Број запослених у привредном друштву од 81 до 100
|
8
|
|
|
Број запослених у привредном друштву > 100
|
10
|
|
|
Статус привредног друштва
|
|
Привредно друштво због стечаја треба додатна средства за уплату ПИО за пензионисање
|
5
|
|
|
Привредно друштво није у стечају
|
3
|
|
|
Број радника који ће се пензионисати
|
|
Број пензионисаних <5
|
5
|
|
|
Број пензионисаних од 5 до 10
|
7
|
|
|
Број пензионисаних од 11 до 20
|
9
|
|
|
Број пензионисаних од 21 до 30
|
12
|
|
|
Број пензионисаних од 31 до 50
|
15
|
|
|
Број пензионисаних > 50
|
20
|
|
|
УКУПНО ОСТВАРЕНО БОДОВА
|
|
|
7. СРЕДСТВА ПРЕДВИЂЕНА ЗА ДОДЈЕЛУ
Средства за провођење овог Програма утврђена су Буџетом Федерације Босне и Херцеговине за 2026. годину, у раздјелу 17, економски код 6144, "Текући трансфери и други текући расходи - Субвенције јавним предузећима - за увезивање радног стажа" у износу од 1.000.000,00 КМ.Наведена средства су грант средства Федералног министарства енергије, рударства и индустрије (у даљем тексту: Министарство) и додјељивати ће се по овом Програму и расписаном Јавном позиву.Додјела средства ће бити регулисана уговором о додјели грант средстава, који се склапа између Министарства, са једне стране, и корисника, са друге стране.Након потписивања уговора, Министарство ће дати налог Трезору Федерације БиХ да изврши уплату одобрених средстава на рачун Федералног завода ПИО/МИО.Минималан износ средстава за додјелу, по овом програму је 1.000,00 КМ, а максималан износ средстава који се може одобрити за једно привредно друштво, по једном јавном позиву, је 200.000,00 КМ. Привредно друштво/одговорна особа може аплицирати за додјелу средстава и по редовном јавном позиву и по поновљеном јавном позиву. Услов за пријаву по поновљеном јавном позиву није правдање средстава додијељених по редовном јавном позиву.
8. ТРАЈАЊЕ ПРОГРАМА
Програм траје до утрошка средстава, а најкасније до краја фискалне године (односно до 31.12.2026. године).
9. ТИЈЕЛА НАДЛЕЖНА ЗА ПРОВОЂЕЊЕ ПРОГРАМА
Тијела надлежна за провођење и надзор над намјенским кориштењем средстава по овом Програму су Министарство, Федерално министарство финансија/финанција, Порезна управа Федерације Босне и Херцеговине и Федерални завод ПИО/МИО, свако у оквиру своје надлежности.У случају да се додијељена средства не оправдају, односно уколико уплатом средстава одобрених по Одлуци о додјели средстава запосленик није "отишао" у пензију, Министарство ће од корисника, у поступку контроле утрошка додијељених средстава, затражити поврат средстава, што ће се детаљније дефинисати Уговором о додјели грант средстава.
10. ПРОВОЂЕЊЕ ПРОГРАМА
Средства се додјељују на основу расписаног Јавног позива. Јавним позивом се дефинишу основне информације о Програму: услови за учешће у Програму, намјена и износ грант средстава која су на располагању за додјелу, потребна документација која се прилаже уз захтјев за додјелу средстава, начин пријављивања, корисници, рок и мјесто подношења пријава, услови за пријаву по Програму, поступак провођења Програма и Јавног позива, начин пријављивања, као и остале релевантне информације.Јавним позивом, од потенцијалних корисника средстава, ће бити затражена сљедећа документација:1. Захтјев за додјелу грант средстава (на wеб страници Министарства www.fmeri.gov.ba),2. Списак запосленика који садржи и лични и матични број осигураника који ће, по било којем основу, остварити услове за одлазак у пензију до дана подношења захтјева за додјелу средстава и који су поднијели захтјев Федералном заводу за ПИО/МИО за пензионисање (доставити копију захтјева). Наведени списак мора бити усаглашен са подацима из надлежног Федералног завода ПИО/МИО (за период до 31.12.2010. године) и надлежне Порезне управе Федерације Босне и Херцеговине (за период од 01.01.2011. године), са датумом стицања права на пензију и износом дуга само по основу ПИО/МИО, овјерен и потписан од стране надлежног лица предузећа и надлежног Федералног завода ПИО/МИО односно Порезне управе Федерације БиХ.Уколико у потврди Федералног завода ПИО/МИО буде наведено да је потребно за поједине запосленике извршити докуп стажа од стране Федералног завода за запошљавање како би се испунили услови за остваривање права за пензионисање, то је уз остало потребно да корисник средстава Министарству доставити и акт Федералног завода за запошљавање којим је наведено да ће за запосленике, наводећи име и презиме, Федерални завод за запошљавање спровести поступак по поднесеном Захтјеву у складу са Законом о посредовању у запошљавању и социјалној сигурности незапослених особа ("Службене новине Федерације БиХ", бр. 41/01, 22/05 и 9/08).3. Актуелни извод из судског регистра (оригинал не старији од 30 дана),4. Статут или одлука/акт о оснивању (копија и не мора бити овјерено),5. Увјерење о порезној регистрацији код Порезне управе - ИД број (овјерена копија),6. Увјерење о регистрацији обвезника пореза на додану вриједност - ПДВ број,7. Обавјештење надлежног завода за статистику о разврставању према главној шифри дјелатности по КД БиХ 2010,8. Лична карта и ЦИПС потврда о пребивалишту лица овлаштеног за заступање,9. Изјаву, овјерену и потписану од стране одговорног лица за привредно друштво, која се може преузети на wеб страници Министарства (www.fmeri.gov.ba) и којом се одговорно лице обавезује да ће по одобрењу грант средстава, извршити уплату средстава по основу дуга за остале доприносе и то за запосленике за које се траже грант средства,10. Списак запосленика из матичне евиденције активних осигураника, издат од стране надлежне Порезне управе не старији од 30 дана од дана подношења захтјева, осим за привредна друштва која су у стечају.Сви тражени документи требају бити оригинали или овјерене копије (овјера не старија од 30 дана од дана подношења захтјева за додјелу грант средстава) осим докумената за које је изричито наведено у којој форми се достављају.Захтјев за додјелу средстава са потребном документацијом по Јавном позиву, пореданом по тачкама Јавног позива, подноси се Министарству.Јавни позив по овом Програму бити ће расписан након што Влада Федерације Босне и Херцеговине усвоји Програм.Уколико средства не буду утрошена по првом расписаном Јавном позиву, Министарство може расписати нови Јавни позив, до утрошка средстава.Након увида у достављене захтјеве са припадајућом документацијом, оцјењује се формална исправност достављених захтјева и врши оцјењивање формално исправних захтјева по образцу број 1., који је саставни дио овог Програма и Јавног позива. Након тога се формира ранг листа привредних друштава на основу висине додијељених бодова (од највећег до најмањег), те се на основу Програмом и Јавним позивом дефинисаних критерија и других интерних аката (уколико постоје), сачињава Приједлог одлуке о избору корисника грант средстава, и иста се доставља на мишљење надлежној Служби Министарства и надлежним институцијама у Федерацији Босне и Херцеговине. Након достављених мишљења, заједно са истим се доставља Влади Федерације Босне и Херцеговине на разматрање и усвајање.Напомена:У случају да је укупан износ средстава свих формално исправних захтјева, већи од расположивог износа за додјелу, Комисија за оцјену ће формирати збирну листу свих формално исправних корисника са именима запосленика, датумом стицања права на пензију и износом за уплату по основу дуга за ПИО/МИО. Након тога се формира ранг листа са датумом стицања права на пензионисање, хронолошким редосљедом од најстаријег датума. У том случају предност ће имати запосленик са ранијим/старијим датумом стицања права на пензију.Уколико је укупан износ средстава свих формално исправних захтјева, мањи/једнак расположивом износу, средства се додјељују према захтјеву апликанта.Од привредног друштва које је доставило захтјев за додјелу средстава, може се затражити додатна документација или појашњења у писаној форми.Министарство одлучује о свим накнадним захтјевима корисника за измјенама усљед наступања непланираних околности.Подносиоци захтјева којима су одобрена средства, позивају се на потписивање уговора, којим се прецизирају сва права и обавезе уговорних страна.
11. КОНТРОЛА УТРОШКА ГРАНТ СРЕДСТАВА
У сврху контроле намјенског кориштења додијељених средстава, Министарство ће од корисника затражити писмени доказ Федералног завода ПИО/МИО којим се доказује да су запосленици за која су одобрена средства по овом Програму, након уплате истих, по било којем основу остварили право на пензију, односно да су пензионисани.
12. ОБЈАВЉИВАЊЕ АКТА
Министарство ће овај Програм, Јавни позив, Одлуку о усвајању Програма и Одлуку о додјели средстава, објавити у "Службеним новинама Фед