Temeljem članka 26. stavak (4) točka c) i stavak (2) Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/26), i članka 39. istog zakona, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 296. žurnoj sjednici, održanoj 16.03.2026. godine, donosi
ODLUKU
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. PRORAČUNA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2026. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE JAVNIM PODUZEĆIMA - ZA UVEZIVANJE RADNOG STAŽA"
I.
Usvaja se Program utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim poduzećima - za uvezivanje radnog staža" (u daljem tekstu: Program), u iznosu od 1.000.000,00 KM.
II.
Program iz točke l. ove odluke, nalazi se u prilogu ove odluke i čini njen sastavni dio.
III.
Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije dostavljat će izvješća Federalnom ministarstvu finansija/financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine u skladu sa Zakonom o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/26) i Programom iz točke I. ove odluke.
IV.
Za realiziranje ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije i Federalno ministarstvo finansija/financija, svatko u okviru svoje nadležnosti.
V.
Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".
V. broj 390/2026
16. ožujka 2026. godine
Sarajevo
Premijer
Nermin Nikšić, v. r.
FEDERALNO MINISTARSTVO ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE
PROGRAM
UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. PRORAČUNA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2026. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE JAVNIM PODUZEĆIMA - ZA UVEZIVANJE RADNOG STAŽA"
Mostar, 2026. godine 1. UVOD
Uspostavljanje stabilnog i efikasnog sustava mirovinskog i invalidskog osiguranja ne tiče se samo osoba koje su danas uživaoci mirovinskih prava, već i svih onih koji će to postati u narednom razdoblju, kao i onih koji će u tom razdoblju biti osigurane osobe redovito uplaćujući doprinose u mirovinski fond. U procesu naplate doprinosa za PIO/MIO, zapažena je nedisciplina značajnog broja obveznika. Neplaćanje doprinosa obustavlja prava iz mirovinskog osiguranja kao i prava iz obveznog zdravstvenog osiguranja. Stupanj naplate doprinosa je od ključne važnosti za funkcioniranje socijalne sigurnosti građana u cijeloj Bosni i Hercegovini.S obzirom na socijalnu osjetljivost ovog pitanja, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je i u 2026. godini predvidjela sredstva u iznosu od 1.000.000,00 KM za uvezivanje radnog staža. Planirana sredstva namijenjena su upravo za pokrivanje neuplaćenog radnog staža temeljem doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje.
2. PRAVNI TEMELJ
- Strategija razvitka Federacije Bosne i Hercegovine 2021-2027 ("Službene novine Federacije BiH", broj 40/2022);- Strategija razvitka industrije tekstila odjeće, kože i obuće u Federaciji Bosne i Hercegovine za razdoblje 2024.-2033. godina ("Službene novine Federacije BiH", broj 20/25).
3. ZAKONODAVNI OKVIR PROVOĐENJA PROGRAMA
- Proračun Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/26);- Zakon o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/26).
4. CILJ I NAMJENA PROGRAMA
Program utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim poduzećima - za uvezivanje radnog staža" (u daljnjem tekstu: Program), ima prvenstveno za cilj očuvanje socijalnog mira koji se kroz ovaj Program realizira zbrinjavanjem radnika koji ne mogu ostvariti pravo na odlazak u mirovinu, budući da im nije uplaćen radni staž.Raspoloživa sredstva su grant sredstva i dodjeljuju se za izmirenje dugovanja poduzeća za neuplaćene doprinose samo temeljem doprinosa za PIO/MIO i to za radnike koji će sa stažom osiguranja za koji će biti uplaćeni doprinosi za PIO/MIO, nakon uplate, ispunjavati uvjete za ostvarivanje prava za umirovljenje, po bilo kojem temelju.Rezultat provođenja ovog Programa je rješavanje socijalnog statusa zaposlenika, kroz umirovljenje.Dodjela sredstava će se vršiti za izmirenje dugovanja gospodarskog društva, za neuplaćene doprinose samo temeljem PIO/MIO, za radnike koji su do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava po ovom Programu, podnijeli zahtjev Federalnom Zavodu PIO/MIO za umirovljenje.
5. KORISNICI SREDSTAVA
Korisnik financijske pomoći može biti gospodarsko društvo koje kumulativno ispunjava sljedeće temeljne kriterije:1. Korisnik pomoći je gospodarsko društvo koje posluje sukladno sa Zakonom o gospodarskim društvima ("Službene novine Federacije BiH", br. 81/15 i 75/21),2. Korisnik pomoći je gospodarsko društvo sa sjedištem u Federaciji Bosne i Hercegovine,3. Korisnik pomoći je gospodarsko društvo u čijem temeljnom kapitalu je kapital Federacije Bosne i Hercegovine ili bilo koje razine vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine zastupljen sa više od 50% vlasništva,4. Korisnik sredstava je gospodarsko društvo iz oblasti metalne, elektro i automobilske industrije, industrije građevinskog materijala, drvne, papirne i tiskarske industrije, proizvodnje tekstila, kože i obuće, kemijske industrije i industrije gume i plastike, namjenske industrije, sakupljanja otpada i reciklaže materijala, iz oblasti rudarstva, odnosno gospodarsko društvo kome je prema KD BiH 2010 glavna šifra djelatnosti (djelatnost koju pravna osoba pretežito obavlja/lo) dodijeljena od nadležnog Zavoda za statistiku, iz područja C-Prerađivačka industrija, izuzev oblasti:- 10 (Proizvodnja prehrambenih proizvoda);- 11 (Proizvodnja pića);- 12 (Proizvodnja duhanskih proizvoda);iz područja E-Snabdijevanje vodom; uklanjanje otpadnih voda, upravljanje otpadom te djelatnosti sanacije okoliša, izuzev oblasti:- 36 (Sakupljanje, pročišćavanje i snabdijevanje vodom);- 37 (Uklanjanje otpadnih voda);- 39 (Djelatnosti sanacije okoliša te ostale djelatnosti upravljanja otpadom);iz područja B-Vađenje ruda i kamena, oblast 07(Vađenje metalnih ruda) i to samo razred 07.29 (Vađenje ostalih ruda obojenih metala).Napomena:Kriterij iz točke 4. se ne odnosi na gospodarska društva iz točke IV. Uredbe o izmjeni uredbe o vršenju ovlaštenja u gospodarskim društvima sa učešćem državnog kapitala iz nadležnosti Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 101/22) nad kojima Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije vrši monitoring i podnošenje izvješća Vladi Federacije Bosne i Hercegovine o statusu i tijeku stečajnog ili likvidacionog postupka, kao i mjerama za zaštitu interesa imovine Federacije.Neprihvatljivi korisnici za dodjelu sredstava su:- gospodarska društva koja nisu opravdala dodijeljena sredstva iz prethodnog razdoblja; odnosno da nisu opravdali sredstva koja su im dodijeljena u proračunskoj 2024. godini i ranije;- radnici koji su do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava, već, po bilo kojem temelju, umirovljeni.
6. OSTALI KRITERIJI ZA IZBOR KORISNIKA
Pravo na učešće po ovom Programu i dodjelu grant sredstava, imaju poduzeća koja ispunjavaju temeljne kriterije definirane u točki 5. ovog Programa.Zahtjevi koji ispunjavaju zadane kriterije iz ovog Programa, ocjenjuju se po obrazcu 1.OBRAZAC 1
|
KRITERIJI
|
Mogući broj bodova
|
Ostvareni broj bodova
|
|
Broj zaposlenih u gospodarskom društvu
|
|
Broj zaposlenih u gospodarskom društvu do 40
|
2
|
|
|
Broj zaposlenih u gospodarskom društvu od 41 do 80
|
4
|
|
|
Broj zaposlenih u gospodarskom društvu od 81 do 100
|
8
|
|
|
Broj zaposlenih u gospodarskom društvu > 100
|
10
|
|
|
Status gospodarskog društva
|
|
Gospodarsko društvo zbog stečaja treba dodatna sredstva za uplatu PIO za umirovljenje
|
5
|
|
|
Gospodarsko društvo nije u stečaju
|
3
|
|
|
Broj radnika koji će se umiroviti
|
|
Broj umirovljenih <5
|
5
|
|
|
Broj umirovljenih od 5 do 10
|
7
|
|
|
Broj umirovljenih od 11 do 20
|
9
|
|
|
Broj umirovljenih od 21 do 30
|
12
|
|
|
Broj umirovljenih od 31 do 50
|
15
|
|
|
Broj umirovljenih > 50
|
20
|
|
|
UKUPNO OSTVARENO BODOVA
|
|
|
7. SREDSTVA PREDVIĐENA ZA DODJELU
Sredstva za provođenje ovog Programa utvrđena su Proračunom Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu, u razdjelu 17, ekonomski kod 6144, "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim poduzećima - za uvezivanje radnog staža" u iznosu od 1.000.000,00 KM.Navedena sredstva su grant sredstva Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) i dodjeljivati će se po ovom Programu i raspisanom Javnom pozivu.Dodjela sredstva će biti regulirana ugovorom o dodjeli grant sredstava, koji se sklapa između Ministarstva, sa jedne strane, i korisnika, sa druge strane.Nakon potpisivanja ugovora, Ministarstvo će dati nalog Trezoru Federacije BiH da izvrši uplatu odobrenih sredstava na račun Federalnog zavoda PIO/MIO.Minimalan iznos sredstava za dodjelu, po ovom programu je 1.000,00 KM, a maksimalan iznos sredstava koji se može odobriti za jedno gospodarsko društvo, po jednom javnom pozivu, je 200.000,00 KM. Gospodarsko društvo/odgovorna osoba može aplicirati za dodjelu sredstava i po redovitom javnom pozivu i po ponovljenom javnom pozivu. Uvjet za prijavu po ponovljenom javnom pozivu nije pravdanje sredstava dodijeljenih po redovitom javnom pozivu.
8. TRAJANJE PROGRAMA
Program traje do utroška sredstava, a najkasnije do kraja fiskalne godine (odnosno do 31.12.2026. godine).
9. TIJELA NADLEŽNA ZA PROVOĐENJE PROGRAMA
Tijela nadležna za provođenje i nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava po ovom Programu su Ministarstvo, Federalno ministarstvo finansija/financija, Porezna uprava Federacije Bosne i Hercegovine i Federalni zavod PIO/MIO, svatko u okviru svoje nadležnosti.U slučaju da se dodijeljena sredstva ne opravdaju, odnosno ukoliko uplatom sredstava odobrenih po Odluci o dodjeli sredstava zaposlenik nije "otišao" u mirovinu, Ministarstvo će od korisnika, u postupku kontrole utroška dodijeljenih sredstava, zatražiti povrat sredstava, što će se detaljnije definirati Ugovorom o dodjeli grant sredstava.
10. PROVOĐENJE PROGRAMA
Sredstva se dodjeljuju temeljem raspisanog Javnog poziva. Javnim pozivom se definiraju temeljne informacije o Programu: uvjeti za učešće u Programu, namjena i iznos grant sredstava koja su na raspolaganju za dodjelu, potrebna dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za dodjelu sredstava, način prijavljivanja, korisnici, rok i mjesto podnošenja prijava, uvjeti za prijavu po Programu, postupak provođenja Programa i Javnog poziva, način prijavljivanja, kao i ostale relevantne informacije.Javnim pozivom, od potencijalnih korisnika sredstava, će biti zatražena sljedeća dokumentacija:1. Zahtjev za dodjelu grant sredstava (na web stranici Ministarstva www.fmeri.gov.ba),2. Spisak zaposlenika koji sadrži i osobni i matični broj osiguranika koji će, po bilo kojem osnovu, ostvariti uvjete za odlazak u mirovinu do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava i koji su podnijeli zahtjev Federalnom zavodu za PIO/MIO za umirovljenje (dostaviti kopiju zahtjeva). Navedeni spisak mora biti usuglašen sa podacima iz nadležnog Federalnog zavoda PIO/MIO (za razdoblje do 31.12.2010. godine) i nadležne Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine (za razdoblje od 01.01.2011. godine), sa datumom stjecanja prava na mirovinu i iznosom duga samo temeljem PIO/MIO, ovjeren i potpisan od strane nadležne osobe poduzeća i nadležnog Federalnog zavoda PIO/MIO odnosno Porezne uprave Federacije BiH.Ukoliko u potvrdi Federalnog zavoda PIO/MIO bude navedeno da je potrebno za pojedine zaposlenike izvršiti dokup staža od strane Federalnog zavoda za zapošljavanje kako bi se ispunili uvjeti za ostvarivanje prava za umirovljenje, to je uz ostalo potrebno da korisnik sredstava Ministarstvu dostavi i akt Federalnog zavoda za zapošljavanje kojim je navedeno da će za zaposlenike, navodeći ime i prezime, Federalni zavod za zapošljavanje sprovesti postupak po podnesenom Zahtjevu sukladno sa Zakonom o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba ("Službene novine Federacije BiH", br. 41/01, 22/05 i 9/08).3. Aktualni izvod iz sudskog registra (original ne stariji od 30 dana),4. Statut ili odluka/akt o osnivanju (preslika i ne mora biti ovjereno),5. Uvjerenje o poreznoj registraciji kod Porezne uprave - ID broj (ovjerena preslika),6. Uvjerenje o registraciji obveznika poreza na dodanu vrijednost - PDV broj,7. Obavještenje nadležnog zavoda za statistiku o razvrstavanju prema glavnoj šifri djelatnosti po KD BiH 2010,8. Osobna karta i CIPS potvrda o prebivalištu osobe ovlaštene za zastupanje,9. Izjavu, ovjerenu i potpisanu od strane odgovorne osobe za gospodarsko društvo, koja se može preuzeti na web stranici Ministarstva (www.fmeri.gov.ba) i kojom se odgovorna osoba obvezuje da će po odobrenju grant sredstava, izvršiti uplatu sredstava temeljem duga za ostale doprinose i to za zaposlenike za koje se traže grant sredstva,10. Spisak zaposlenika iz matične evidencije aktivnih osiguranika, izdat od strane nadležne Porezne uprave ne stariji od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva, osim za gospodarska društva koja su u stečaju.Svi traženi dokumenti trebaju biti originali ili ovjerene preslike (ovjera ne starija od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva za dodjelu grant sredstava) osim dokumenata za koje je izričito navedeno u kojoj formi se dostavljaju.Zahtjev za dodjelu sredstava sa potrebnom dokumentacijom po Javnom pozivu, poredanom po točkama Javnog poziva, podnosi se Ministarstvu.Javni poziv po ovom Programu biti će raspisan nakon što Vlada Federacije Bosne i Hercegovine usvoji Program.Ukoliko sredstva ne budu utrošena po prvom raspisanom Javnom pozivu, Ministarstvo može raspisati novi Javni poziv, do utroška sredstava.Nakon uvida u dostavljene zahtjeve sa pripadajućom dokumentacijom, ocjenjuje se formalna ispravnost dostavljenih zahtjeva i vrši ocjenjivanje formalno ispravnih zahtjeva po obrazcu broj 1., koji je sastavni dio ovog Programa i Javnog poziva. Nakon toga se formira rang lista gospodarskih društava temeljem visine dodijeljenih bodova (od najvećeg do najmanjeg), te se temeljem Programom i Javnim pozivom definiranih kriterija i drugih internih akata (ukoliko postoje), sačinjava Prijedlog odluke o izboru korisnika grant sredstava, i ista se dostavlja na mišljenje nadležnoj Službi Ministarstva i nadležnim institucijama u Federaciji Bosne i Hercegovine. Nakon dostavljenih mišljenja, zajedno sa istim se dostavlja Vladi Federacije Bosne i Hercegovine na razmatranje i usvajanje.Napomena:U slučaju da je ukupan iznos sredstava svih formalno ispravnih zahtjeva, veći od raspoloživog iznosa za dodjelu, Povjerenstvo za ocjenu će formirati zbirnu listu svih formalno ispravnih korisnika sa imenima zaposlenika, datumom stjecanja prava na mirovinu i iznosom za uplatu temeljem duga za PIO/MIO. Nakon toga se formira rang lista sa datumom stjecanja prava na umirovljenje, hronološkim redosljedom od najstarijeg nadnevka. U tom slučaju prednost će imati zaposlenik sa ranijim/starijim nadnevkom stjecanja prava na mirovinu.Ukoliko je ukupan iznos sredstava svih formalno ispravnih zahtjeva, manji/jednak raspoloživom iznosu, sredstva se dodjeljuju prema zahtjevu aplikanta.Od gospodarskog društva koje je dostavilo zahtjev za dodjelu sredstava, može se zatražiti dodatna dokumentacija ili pojašnjenja u pisanoj formi.Ministarstvo odlučuje o svim naknadnim zahtjevima korisnika za izmjenama usljed nastupanja neplaniranih okolnosti.Podnosioci zahtjeva kojima su odobrena sredstva, pozivaju se na potpisivanje ugovora, kojim se preciziraju sva prava i obveze ugovornih strana.
11. KONTROLA UTROŠKA GRANT SREDSTAVA
U svrhu kontrole namjenskog korištenja dodijeljenih sredstava, Ministarstvo će od korisnika zatražiti pismeni dokaz Federalnog zavoda PIO/MIO kojim se dokazuje da su zaposlenici za koja su odobrena sredstva po ovom Programu, nakon uplate istih, po bilo kojem temelju ostvarili pravo na mirovinu, odnosno da su umirovljeni.
12. OBJAVLJIVANJE AKTA
Ministarstvo će ovaj Program, Javni poziv, Odluku o usvajanju Programa i Odluku o dodjeli sredstava, objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH", kao i na web stranici Ministarstva.Ministarstvo će Obavijest o objavi Javnog poziva objaviti u dnevnom tisku.Javni poziv ostaje otvoren 30 dana od dana objave Javnog poziva u "Službenim novinama Federacije BiH".
Ministar
Vedran Lakić, v. r.