148. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Transfer za raseljena lica i povratnike" utvrđenih Budžetom Federacije B
Na osnovu čl. 36. stav (1) tačka a) i 39. Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/26), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 291. hitnoj sjednici, održanoj 06.03.2026. godine, donosi
I Opći kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim licima i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05):
1. da je izbjeglica iz BiH, raseljeno lice u BiH ili povratnik;
2. da je iskazao namjeru za povratkom;
3. da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4. da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5. da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuslovnom za stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uslova;
6. da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godine nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uslovnom za stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uslova;
7. da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uslova.
II Posebni kriteriji za izbor korisnika su:
1. Da aplikant pripada kategoriji manjinskih povratnika u skladu sa Aneksom VII Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini - Dejtonski mirovni sporazum (član 1. tačka 3. d);
2. Aplikant pripada određenim kategorijama kao što su:
a) socijalna kategorija;
b) lica sa invaliditetom;
c) samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji porodice;
d) demobilisani borci i dobitnici ratnih priznanja;
e) porodice nestalih lica;
f) bivši logoraši.
3. Broj i starosna dob članova domaćinstva aplikanta.
Ispunjavanje posebnih kriterija služi Komisiji za odabir korisnika kao temelj za procjenu potreba potencijalnih korisnika po prioritetima, te im pomaže da izvrše odabir korisnika projekata i rekonstrukcije stambenih jedinica, poštujući načela transparentnosti i jednakopravnosti pristupu pomoći za rekonstrukciju.
Odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka u 2026. godini će se vršiti u skladu sa Procedurama za odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata u funkciji povratka i sanaciju stambenih objekata oštećenih usljed elementarnih nepogoda za period 2026.-2027. godina, broj 05-32-4-2010-3/25 od 14.11.2025. godine i Procedurama za izbor korisnika novčanih sredstava za nabavku i/ili ugradnju građevinskog materijala za rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata na osnovu pojedinačnih zahtjeva, broj 04-32-4-1336/23 od 01.09.2023. godine.
Korisnici obnove i rekonstrukcije stambenih jedinica mogu biti i podnosioci zahtjeva koji imaju potrebu za urgentnim rješavanjem-pojedinačni slučajevi.
U 2026. godini pomoć za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka pružit će se korisnicima sa konačne rang liste potencijalnih korisnika, koji su izabrani po Javnom pozivu izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine, raseljenim licima i povratnicima u Bosni i Hercegovini za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica za period 2026. i 2027. godine, i koju će objaviti Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica u 2026. godini.
Pomoć u obnovi i rekonstrukciji stambenih jedinica pružit će se i podnosiocima zahtjeva koji imaju potrebu za urgentnim rješavanjem-pojedinačni slučajevi, kao i pomoć u stambenom zbrinjavanju mlađih povratničkih porodica, stambeno zbrinjavanje porodica koje se vraćaju iz dijaspore i korisnicima-povratnicima čiji su stambeni objekti oštećeni usljed elementarnih nepogoda.
B) Kriteriji izbora korisnika pomoći infrastrukturnih projekata održivosti povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći "Sanacija, obnova, izgradnja i opremanje objekata sakralne, obrazovne, sportske i kulturne namjene, putne, vodovodne, elektroenergetske i kanalizacione infrastrukture, sufinansiranje nabavke nekretnina (zemljišta i objekata) u svrhu projekata memorijalizacije, zaštite kulturnih dobara i objekata od značaja na područjima gdje je presudama međunarodnih krivičnih sudova utvrđeno počinjenje teških ratnih zločina u periodu 1992.-1995. godina, te drugih projekata od značaja za širu društvenu zajednicu" su:
I Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1. izvršena registracija pravnog subjekta;
2. usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/zadruge/organizacije/asocijacije i sl.);
3. da su predloženi projekti realni, provodivi i usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu.
II Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1. spremnost sufinansiranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;
2. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
3. broj povratničkih domaćinstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekat koristiti;
4. očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduslova za kvalitetniji život povratnika.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na osnovu projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika pomoći infrastrukturnih projekata održivosti povratka će se vršiti u skladu sa Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine, pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javne oglase, te na osnovu pojedinačno podnesenih zahtjeva, urgentnih slučajeva zabilježenih u medijima, na zahtjev i inicijativu zakonodavnih i izvršnih organa vlasti Bosne i Hercegovine, predstavnika nevladinog sektora, a za koje Ministarstvo utvrdi da su prioritetni i opravdani.
Za realizaciju programa podrške projektima održivog povratka, Ministarstvo će zajednički djelovati i kroz udruživanje sredstava sa nevladinim i drugim organizacijama civilnog društva.
C) Kriteriji izbora korisnika pomoći projekata ekonomske održivosti povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći za pokretanje biznisa, zapošljavanje, samozapošljavanje i očuvanje postojećih radnih mjesta u zanatskim i proizvodno - uslužnim djelatnostima (nabavka opreme, repromaterijala i dr.), finansijska podrška u poboljšanju materijalnog statusa uposlenih povratnika, pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, priključaka i opreme, plastenika, staklenika, sadnog i sjemenskog materijala), finansiranje i sufinansiranje nabavke opreme za proizvodnju u poljoprivredi (oprema za mljekarstvo, peradarstvo, sušare, hladnjače i slično), dodjela građevinskog materijala za stajske objekte i izgradnja višenamjenskih objekata u poljoprivrednoj djelatnosti, pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih kadrova kroz program obavljanja pripravničkog staža sa ili bez zasnivanja radnog odnosa radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva, podrška u neformalnim edukacijama i obukama povratnika u svrhu učešća na tržištu rada, zapošljavanje manjinskih povratnika u javnom sektoru, pružanje finansijske podrške poslovnim subjektima i poljoprivrednicima na području oba entiteta, kao i kroz druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika:
I Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizička lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;
2. da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može obezbjediti sve potrebne/tražene preduslove za implementaciju projekta (u zavisnosti od vrste projekta npr. finansijska sredstva za sufinansiranje projekta, izgrađena infrastruktura, objekti i drugi resursi);
3. da je fizičko lice koje ima registrovanu djelatnost, odnosno da je pokrenuo postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava (za programe podrške zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika u maloj privredi);
4. da je nezaposleni član povratničkog domaćinstva bez radnog iskustva potrebnog za rad u struci (za programe obavljanja volonterskog ili pripravničkog staža radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva);
II Posebni kriteriji koji se odnose na fizička lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2. broj i starosna dob članova porodice/osoba koje žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva - članovi porodice mlađe životne dobi/obrazovani kadrovi;
3. socijalni status porodice (radni i drugi status članova domaćinstva, ispodprosječna primanja, porodice u stanju socijalne potrebe i sl.);
4. dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske porodice, odnosno porodice poginulog borca, RVI, porodice nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, demobilisani borci, samohrane majke, porodice u kojima je žena nosilac domaćinstva, osobe sa invaliditetom i sl.);
5. biznis plan - projekat za djelatnost;
6. raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, ranije iskustvo ili educiranost za djelatnost iz projekta/aplikacije;
7. registrovano poljoprivredno gazdinstvo (za projekte u poljoprivredi).
III Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. da su projektne aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije;
2. izvršena registracija pravnog subjekta;
3. izmirene obaveze po pitanju poreza i doprinosa za uposlene;
4. usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja, zadruge/organizacije, asocijacije i sl.);
1. ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2. biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3. broj postojećih uposlenika iz kategorije povratnika, te pripadnika ranjivih kategorija (invalidi, RVI, demobilisani borci, članovi šehidskih porodica/porodice poginulih boraca, osobe sa posebnim potrebama i dr.);
4. broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
5. ostali izvori prihoda za sufinansiranje projekta od strane drugih donatora;
6. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
7. ocjena održivosti projekta;
8. spremnost sufinansiranja projekta vlastitim sredstvima.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na osnovu projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika pomoći projekata ekonomske održivosti povratka će se vršiti u skladu sa Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javne oglase.
Za realizaciju programa podrške projektima održivog povratka, Ministarstvo će zajednički djelovati i kroz udruživanje sredstava sa nevladinim i drugim organizacijama civilnog društva.
D) Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Program "Humanitarni, zdravstveni, obrazovni, kulturni, sportski i informativni programi, finansijska pomoć učenicima osnovnih i srednjih škola i studentima kao i podrška populacijskim i natalitetnim politikama putem podrške porodiljama i mladim povratnicima, te sufinansiranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava i projekti nevladinih organizacija" će se vršiti u skladu sa Procedurama sa kriterijima za ocjenu kvaliteta i opravdanosti prijava-zahtjeva-projekata iz Programa humanitarnih, zdravstvenih, obrazovnih, kulturnih, sportskih i informativnih programa, finansijska pomoć učenicima osnovnih i srednjih škola i studentima kao i podrška populacijskim i natalitetnim politikama putem podrške porodiljama i mladim povratnicima, te sufinansiranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava i projekti nevladinih organizacija, broj 06-32-6-243/26 od 28.01.2026. godine. Dodjela sredstava vrši se putem javnih poziva ili drugih predviđenih oblika realizacije, pri čemu podnosioci koji ispunjavaju propisane uslove ostvaruju pravo na podršku, a raspodjela se vrši proporcionalno raspoloživim budžetskim sredstvima.
E) Program "Implementacija Strategije razvoja Federacije BiH 2021-2027. u dijelu unapređenja saradnje sa iseljeništvom Federacije Bosne i Hercegovine putem stimuliranja razvojnih investicijskih projekata iseljeništva u povratničkim sredinama i putem saradnje sa nevladinim organizacijama, javnim visokoškolskim ustanovama, javnim institutima i institucijama memorijalizacije na polju unapređenja ekonomskih, kulturnih i drugih društvenih veza sa isеljeništvom" će se vršiti na osnovu utvrđenih prioriteta, strateških ciljeva i mjera u okviru Strategije razvoja Federacije Bosne i Hercegovine 2021-2027. ("Službene novine Federacije BiH", broj 40/22). Preduslovi za odabir korisnika u okviru programa su utvrđeni općim i posebnim kriterijima definisanim javnim pozivom. Proces selekcije provodi se u skladu sa procedurama za izbor korisnika i sistemom bodovanja, gdje će vrijednost pojedinačnih i posebnih kriterija biti izražena u procentima, čime se osigurava transparentnost i objektivnost u izboru korisnika.
F) Program "Memorijalizacija - izgradnja spomen obilježja i centara, podrška organizovanju kolektivnih dženaza, ukopa, obilježavanje godišnjica genocida, kao i podrška vladinim i nevladinim organizacijama, memorijalnim centrima i vjerskim zajednicama u očuvanju sjećanja na žrtve rata" će se realizovati u skladu sa Procedurama za organizovanje ukopa, obilježavanje godišnjica i izgradnju spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine, broj 01-36-680/15 od 15.04.2015. godine.
- stvaranje uslova za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata;
- stvaranje uslova za stambeno zbrinjavanje mlađih povratničkih porodica i povratničkih porodica iz dijaspore;
- stvaranje uslova za stambeno zbrinjavanje porodica čiji su objekti oštećeni usljed elementarnih nepogoda;
- stvaranje uslova za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja;
- obnovu infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za povratnike i lokalnu zajednicu;
- obezbjeđenje uslova za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- poboljšanje životnih uslova kroz projekte humanitarne pomoći i druge projekte vezane za poboljšanje ekonomsko-socijalnog stanja povratnika;
- stvaranje uslova za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, kroz pružanje podrške upošljavanju manjinskih povratnika u javnom sektoru, te postojećim uposlenicima u nevladinom sektoru i vjerskim zajednicama manjinskih povratnika;
- saradnju sa drugim pravnim licima iz oblasti poljoprivrede (zadruge, asocijacije i sl.);
- pružanje interventne pomoći u sanaciji šteta u poljoprivredi u povratničkim naseljima pogođenim elementarnim nepogodama;
- lokalno, regionalno i međuentitetsko povezivanje;
- stvaranje uslova za reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji;
- poboljšanje životnih uslova kroz projekte razvojne pomoći EU fondova, saradnja sa iseljeništvom i drugi projekti održivosti nevladinih organizacija;
- pružanje podrške mladima kroz finansijsku pomoć učenicima osnovnih škola, srednjih škola, studentima - povratnicima, pomoć za zapošljavanje/samozapošljavanje i očuvanje postojećih radnih mjesta povratnika kroz osnivanje, razvoj i ekspanziju preduzeća i obrta u povratničkim sredinama, te osnivanje i razvoj zadruga;
- osposobljavanje stručnih i obrazovanih kadrova kroz stažiranje sa ili bez zasnivanja radnog odnosa u cilju sticanja prvog radnog iskustva, te dodatnoj obuci i edukaciji za mlade bez zaposlenja, uposlene povratnike i poljoprivrednike;
- finansijska podrška porodiljama povratnicama u cilju poboljšanja pronatalitetne politike u mjestima povratka;
- pružanje podrške raseljenim licima i povratnicima kroz sufinansiranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava;
- podršku organizovanja ukopa i godišnjica stradanja, te izgradnja spomen obilježja i memorijalnih centara;
- pružanje pomoći kroz izradu alarmnih i video sistema nadzora i obezbjeđenja objekata i lokacija od značaja za povratničke zajednice, radi povećanja stepena zaštite ljudi i imovine;
- podrška projektima koji doprinose unaprijeđenju saradnje sa iseljeništvom što se manifestira kroz uključivanje dijaspore u razvojne projekte, investicijske projekte, otvaranje novih radnih mjesta te prenos kapitala;
- podrška kroz sufinansiranje projekata nevladinih organizacija, javnih visokoškolskih ustanova, javnih instituta i memorijalnih centara iz Bosne i Hercegovine koji se provode u iseljeništvu.
Način i rokovi izvještavanja o utrošku dodijeljenih sredstava od strane korisnika će biti utvrđeni ugovorima u skladu sa propisanim procedurama za svaki program, odnosno projekat pojedinačno.
Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će pratiti namjenski utrošak dodijeljenih sredstava.
ODLUKU
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA RASELJENA LICA I POVRATNIKE" UTVRĐENIH BUDŽETOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2026. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA
I.
PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA RASELJENA LICA I POVRATNIKE"
|
RB |
NAZIV PROGRAMA |
POTREBNA FINANSIJSKA SREDSTVA U KM |
|
1. |
Rekonstrukcija i obnova individualnih stambenih objekata i objekata zajedničkog i socijalnog tipa stanovanja, stambeno zbrinjavanje mladih povratničkih porodica, porodica iz iseljeništva, te sanacija stambenih objekata usljed elementarnih nepogoda |
5.030.000,00 |
|
2. |
Sanacija, obnova, izgradnja i opremanje objekata sakralne, obrazovne, sportske i kulturne namjene, putne, vodovodne, elektroenergetske i kanalizacione infrastrukture, sufinansiranje nabavke nekretnina (zemljišta i objekata) u svrhu projekata memorijalizacije, zaštite kulturnih dobara i objekata od značaja na područjima gdje je presudama međunarodnih krivičnih sudova utvrđeno počinjenje teških ratnih zločina u periodu 1992.-1995. godina, te drugih projekata od značaja za širu društvenu zajednicu |
5.800.000,00 |
|
3. |
Pomoć za zapošljavanje i očuvanje radnih mjesta povratnika kroz osnivanje i razvoj poslovnih subjekata, poljoprivrednu djelatnost (komercijalnu i nekomercijalnu), pružanje podrške programima obavljanja pripravničkog staža sa ili bez zasnivanja radnog odnosa, te podrška privredi u nerazvijenim, slabo razvijenim i srednje razvijenim povratničkim lokalnim zajednicama, zajednički projekti sa nevladinim i drugim organizacijama civilnog društva i drugi projekti od značaja za ekonomsku održivost povratka |
5.860.000,00 |
|
4. |
Humanitarni, zdravstveni, obrazovni, kulturni, sportski i informativni programi, finansijska pomoć učenicima osnovnih i srednjih škola i studentima kao i podrška populacijskim i natalitetnim politikama putem podrške porodiljama i mladim povratnicima, te sufinansiranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava i projekti nevladinih organizacija |
6.590.000,00 |
|
5. |
Implementacija Strategije razvoja Federacije BiH 2021-2027. u dijelu unapređenja saradnje sa iseljeništvom Federacije Bosne i Hercegovine putem stimuliranja razvojnih investicijskih projekata iseljeništva u povratničkim sredinama i putem saradnje sa nevladinim organizacijama, javnim visokoškolskim ustanovama, javnim institutima i institucijama memorijalizacije na polju unapređenja ekonomskih, kulturnih i drugih društvenih veza sa isеljeništvom |
1.320.000,00 |
|
6. |
Memorijalizacija - izgradnja spomen obilježja i centara, podrška organizovanju kolektivnih dženaza, ukopa, obilježavanje godišnjica genocida, kao i podrška vladinim i nevladinim organizacijama, memorijalnim centrima i vjerskim zajednicama u očuvanju sjećanja na žrtve rata |
400.000,00 |
|
UKUPNO: 1 - 6 |
25.000.000,00 |
|
KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA RASELJENA LICA I POVRATNIKE"
I Opći kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim licima i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05):
1. da je izbjeglica iz BiH, raseljeno lice u BiH ili povratnik;
2. da je iskazao namjeru za povratkom;
3. da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4. da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5. da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuslovnom za stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uslova;
6. da on i članovi njegovog domaćinstva od 1991. godine nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uslovnom za stanovanje, u skladu sa odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uslova;
7. da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uslova.
II Posebni kriteriji za izbor korisnika su:
1. Da aplikant pripada kategoriji manjinskih povratnika u skladu sa Aneksom VII Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini - Dejtonski mirovni sporazum (član 1. tačka 3. d);
2. Aplikant pripada određenim kategorijama kao što su:
a) socijalna kategorija;
b) lica sa invaliditetom;
c) samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji porodice;
d) demobilisani borci i dobitnici ratnih priznanja;
e) porodice nestalih lica;
f) bivši logoraši.
3. Broj i starosna dob članova domaćinstva aplikanta.
Ispunjavanje posebnih kriterija služi Komisiji za odabir korisnika kao temelj za procjenu potreba potencijalnih korisnika po prioritetima, te im pomaže da izvrše odabir korisnika projekata i rekonstrukcije stambenih jedinica, poštujući načela transparentnosti i jednakopravnosti pristupu pomoći za rekonstrukciju.
Odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka u 2026. godini će se vršiti u skladu sa Procedurama za odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata u funkciji povratka i sanaciju stambenih objekata oštećenih usljed elementarnih nepogoda za period 2026.-2027. godina, broj 05-32-4-2010-3/25 od 14.11.2025. godine i Procedurama za izbor korisnika novčanih sredstava za nabavku i/ili ugradnju građevinskog materijala za rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata na osnovu pojedinačnih zahtjeva, broj 04-32-4-1336/23 od 01.09.2023. godine.
Korisnici obnove i rekonstrukcije stambenih jedinica mogu biti i podnosioci zahtjeva koji imaju potrebu za urgentnim rješavanjem-pojedinačni slučajevi.
U 2026. godini pomoć za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka pružit će se korisnicima sa konačne rang liste potencijalnih korisnika, koji su izabrani po Javnom pozivu izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine, raseljenim licima i povratnicima u Bosni i Hercegovini za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica za period 2026. i 2027. godine, i koju će objaviti Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica u 2026. godini.
Pomoć u obnovi i rekonstrukciji stambenih jedinica pružit će se i podnosiocima zahtjeva koji imaju potrebu za urgentnim rješavanjem-pojedinačni slučajevi, kao i pomoć u stambenom zbrinjavanju mlađih povratničkih porodica, stambeno zbrinjavanje porodica koje se vraćaju iz dijaspore i korisnicima-povratnicima čiji su stambeni objekti oštećeni usljed elementarnih nepogoda.
B) Kriteriji izbora korisnika pomoći infrastrukturnih projekata održivosti povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći "Sanacija, obnova, izgradnja i opremanje objekata sakralne, obrazovne, sportske i kulturne namjene, putne, vodovodne, elektroenergetske i kanalizacione infrastrukture, sufinansiranje nabavke nekretnina (zemljišta i objekata) u svrhu projekata memorijalizacije, zaštite kulturnih dobara i objekata od značaja na područjima gdje je presudama međunarodnih krivičnih sudova utvrđeno počinjenje teških ratnih zločina u periodu 1992.-1995. godina, te drugih projekata od značaja za širu društvenu zajednicu" su:
I Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1. izvršena registracija pravnog subjekta;
2. usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/zadruge/organizacije/asocijacije i sl.);
3. da su predloženi projekti realni, provodivi i usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu.
II Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1. spremnost sufinansiranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;
2. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
3. broj povratničkih domaćinstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekat koristiti;
4. očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduslova za kvalitetniji život povratnika.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na osnovu projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika pomoći infrastrukturnih projekata održivosti povratka će se vršiti u skladu sa Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine, pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javne oglase, te na osnovu pojedinačno podnesenih zahtjeva, urgentnih slučajeva zabilježenih u medijima, na zahtjev i inicijativu zakonodavnih i izvršnih organa vlasti Bosne i Hercegovine, predstavnika nevladinog sektora, a za koje Ministarstvo utvrdi da su prioritetni i opravdani.
Za realizaciju programa podrške projektima održivog povratka, Ministarstvo će zajednički djelovati i kroz udruživanje sredstava sa nevladinim i drugim organizacijama civilnog društva.
C) Kriteriji izbora korisnika pomoći projekata ekonomske održivosti povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći za pokretanje biznisa, zapošljavanje, samozapošljavanje i očuvanje postojećih radnih mjesta u zanatskim i proizvodno - uslužnim djelatnostima (nabavka opreme, repromaterijala i dr.), finansijska podrška u poboljšanju materijalnog statusa uposlenih povratnika, pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, priključaka i opreme, plastenika, staklenika, sadnog i sjemenskog materijala), finansiranje i sufinansiranje nabavke opreme za proizvodnju u poljoprivredi (oprema za mljekarstvo, peradarstvo, sušare, hladnjače i slično), dodjela građevinskog materijala za stajske objekte i izgradnja višenamjenskih objekata u poljoprivrednoj djelatnosti, pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih kadrova kroz program obavljanja pripravničkog staža sa ili bez zasnivanja radnog odnosa radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva, podrška u neformalnim edukacijama i obukama povratnika u svrhu učešća na tržištu rada, zapošljavanje manjinskih povratnika u javnom sektoru, pružanje finansijske podrške poslovnim subjektima i poljoprivrednicima na području oba entiteta, kao i kroz druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika:
I Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizička lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;
2. da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može obezbjediti sve potrebne/tražene preduslove za implementaciju projekta (u zavisnosti od vrste projekta npr. finansijska sredstva za sufinansiranje projekta, izgrađena infrastruktura, objekti i drugi resursi);
3. da je fizičko lice koje ima registrovanu djelatnost, odnosno da je pokrenuo postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava (za programe podrške zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika u maloj privredi);
4. da je nezaposleni član povratničkog domaćinstva bez radnog iskustva potrebnog za rad u struci (za programe obavljanja volonterskog ili pripravničkog staža radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva);
II Posebni kriteriji koji se odnose na fizička lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2. broj i starosna dob članova porodice/osoba koje žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva - članovi porodice mlađe životne dobi/obrazovani kadrovi;
3. socijalni status porodice (radni i drugi status članova domaćinstva, ispodprosječna primanja, porodice u stanju socijalne potrebe i sl.);
4. dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske porodice, odnosno porodice poginulog borca, RVI, porodice nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, demobilisani borci, samohrane majke, porodice u kojima je žena nosilac domaćinstva, osobe sa invaliditetom i sl.);
5. biznis plan - projekat za djelatnost;
6. raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, ranije iskustvo ili educiranost za djelatnost iz projekta/aplikacije;
7. registrovano poljoprivredno gazdinstvo (za projekte u poljoprivredi).
III Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. da su projektne aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije;
2. izvršena registracija pravnog subjekta;
3. izmirene obaveze po pitanju poreza i doprinosa za uposlene;
4. usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja, zadruge/organizacije, asocijacije i sl.);
1. ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2. biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3. broj postojećih uposlenika iz kategorije povratnika, te pripadnika ranjivih kategorija (invalidi, RVI, demobilisani borci, članovi šehidskih porodica/porodice poginulih boraca, osobe sa posebnim potrebama i dr.);
4. broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
5. ostali izvori prihoda za sufinansiranje projekta od strane drugih donatora;
6. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
7. ocjena održivosti projekta;
8. spremnost sufinansiranja projekta vlastitim sredstvima.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na osnovu projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika pomoći projekata ekonomske održivosti povratka će se vršiti u skladu sa Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javne oglase.
Za realizaciju programa podrške projektima održivog povratka, Ministarstvo će zajednički djelovati i kroz udruživanje sredstava sa nevladinim i drugim organizacijama civilnog društva.
D) Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Program "Humanitarni, zdravstveni, obrazovni, kulturni, sportski i informativni programi, finansijska pomoć učenicima osnovnih i srednjih škola i studentima kao i podrška populacijskim i natalitetnim politikama putem podrške porodiljama i mladim povratnicima, te sufinansiranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava i projekti nevladinih organizacija" će se vršiti u skladu sa Procedurama sa kriterijima za ocjenu kvaliteta i opravdanosti prijava-zahtjeva-projekata iz Programa humanitarnih, zdravstvenih, obrazovnih, kulturnih, sportskih i informativnih programa, finansijska pomoć učenicima osnovnih i srednjih škola i studentima kao i podrška populacijskim i natalitetnim politikama putem podrške porodiljama i mladim povratnicima, te sufinansiranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava i projekti nevladinih organizacija, broj 06-32-6-243/26 od 28.01.2026. godine. Dodjela sredstava vrši se putem javnih poziva ili drugih predviđenih oblika realizacije, pri čemu podnosioci koji ispunjavaju propisane uslove ostvaruju pravo na podršku, a raspodjela se vrši proporcionalno raspoloživim budžetskim sredstvima.
E) Program "Implementacija Strategije razvoja Federacije BiH 2021-2027. u dijelu unapređenja saradnje sa iseljeništvom Federacije Bosne i Hercegovine putem stimuliranja razvojnih investicijskih projekata iseljeništva u povratničkim sredinama i putem saradnje sa nevladinim organizacijama, javnim visokoškolskim ustanovama, javnim institutima i institucijama memorijalizacije na polju unapređenja ekonomskih, kulturnih i drugih društvenih veza sa isеljeništvom" će se vršiti na osnovu utvrđenih prioriteta, strateških ciljeva i mjera u okviru Strategije razvoja Federacije Bosne i Hercegovine 2021-2027. ("Službene novine Federacije BiH", broj 40/22). Preduslovi za odabir korisnika u okviru programa su utvrđeni općim i posebnim kriterijima definisanim javnim pozivom. Proces selekcije provodi se u skladu sa procedurama za izbor korisnika i sistemom bodovanja, gdje će vrijednost pojedinačnih i posebnih kriterija biti izražena u procentima, čime se osigurava transparentnost i objektivnost u izboru korisnika.
F) Program "Memorijalizacija - izgradnja spomen obilježja i centara, podrška organizovanju kolektivnih dženaza, ukopa, obilježavanje godišnjica genocida, kao i podrška vladinim i nevladinim organizacijama, memorijalnim centrima i vjerskim zajednicama u očuvanju sjećanja na žrtve rata" će se realizovati u skladu sa Procedurama za organizovanje ukopa, obilježavanje godišnjica i izgradnju spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine, broj 01-36-680/15 od 15.04.2015. godine.
SVRHA PROGRAMA
- stvaranje uslova za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata;
- stvaranje uslova za stambeno zbrinjavanje mlađih povratničkih porodica i povratničkih porodica iz dijaspore;
- stvaranje uslova za stambeno zbrinjavanje porodica čiji su objekti oštećeni usljed elementarnih nepogoda;
- stvaranje uslova za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja;
- obnovu infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za povratnike i lokalnu zajednicu;
- obezbjeđenje uslova za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- poboljšanje životnih uslova kroz projekte humanitarne pomoći i druge projekte vezane za poboljšanje ekonomsko-socijalnog stanja povratnika;
- stvaranje uslova za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, kroz pružanje podrške upošljavanju manjinskih povratnika u javnom sektoru, te postojećim uposlenicima u nevladinom sektoru i vjerskim zajednicama manjinskih povratnika;
- saradnju sa drugim pravnim licima iz oblasti poljoprivrede (zadruge, asocijacije i sl.);
- pružanje interventne pomoći u sanaciji šteta u poljoprivredi u povratničkim naseljima pogođenim elementarnim nepogodama;
- lokalno, regionalno i međuentitetsko povezivanje;
- stvaranje uslova za reintegraciju povratnika po osnovu sporazuma o readmisiji;
- poboljšanje životnih uslova kroz projekte razvojne pomoći EU fondova, saradnja sa iseljeništvom i drugi projekti održivosti nevladinih organizacija;
- pružanje podrške mladima kroz finansijsku pomoć učenicima osnovnih škola, srednjih škola, studentima - povratnicima, pomoć za zapošljavanje/samozapošljavanje i očuvanje postojećih radnih mjesta povratnika kroz osnivanje, razvoj i ekspanziju preduzeća i obrta u povratničkim sredinama, te osnivanje i razvoj zadruga;
- osposobljavanje stručnih i obrazovanih kadrova kroz stažiranje sa ili bez zasnivanja radnog odnosa u cilju sticanja prvog radnog iskustva, te dodatnoj obuci i edukaciji za mlade bez zaposlenja, uposlene povratnike i poljoprivrednike;
- finansijska podrška porodiljama povratnicama u cilju poboljšanja pronatalitetne politike u mjestima povratka;
- pružanje podrške raseljenim licima i povratnicima kroz sufinansiranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava;
- podršku organizovanja ukopa i godišnjica stradanja, te izgradnja spomen obilježja i memorijalnih centara;
- pružanje pomoći kroz izradu alarmnih i video sistema nadzora i obezbjeđenja objekata i lokacija od značaja za povratničke zajednice, radi povećanja stepena zaštite ljudi i imovine;
- podrška projektima koji doprinose unaprijeđenju saradnje sa iseljeništvom što se manifestira kroz uključivanje dijaspore u razvojne projekte, investicijske projekte, otvaranje novih radnih mjesta te prenos kapitala;
- podrška kroz sufinansiranje projekata nevladinih organizacija, javnih visokoškolskih ustanova, javnih instituta i memorijalnih centara iz Bosne i Hercegovine koji se provode u iseljeništvu.
II.
III.
IV.
V.
Način i rokovi izvještavanja o utrošku dodijeljenih sredstava od strane korisnika će biti utvrđeni ugovorima u skladu sa propisanim procedurama za svaki program, odnosno projekat pojedinačno.
Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će pratiti namjenski utrošak dodijeljenih sredstava.
VI.
VII.
VIII.
V. broj 294/2026
06. marta 2026. godine
Sarajevo
Premijer
Nermin Nikšić, s. r.
Hamdije Čemerlića 2, Sarajevo 
