148. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Transfer za raseljena lica i povratnike" utvrđenih Proračunom Federacije
Na temelju čl. 36. stavak (1) točka a) i 39. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/26), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 291. hitnoj sjednici, održanoj 06.03.2026. godine, donosi
I Opći kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim osobama i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05):
1. da je izbjeglica iz BiH, raseljena osoba u BiH ili povratnik;
2. da je iskazao namjeru za povratkom;
3. da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4. da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5. da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
6. da on i članovi njegovog kućanstva od 1991. godine nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
7. da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uvjeta.
Opći kriteriji iz točke 6. prethodnog stavka isključivo se odnose na sadašnje članove kućanstva.
1. Da aplikant pripada kategoriji manjinskih povratnika sukladno Aneksu VII Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini - Dejtonski mirovni sporazum (član 1. točka 3. d);
2. Aplikant pripada određenim kategorijama kao što su:
a) socijalna kategorija;
b) osobe sa invaliditetom;
c) samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji obitelji;
d) razvojačeni branitelji i dobitnici ratnih priznanja;
e) obitelji nestalih osoba;
f) bivši logoraši.
3. Broj i starosna dob članova kućanstva aplikanta.
Ispunjavanje posebnih kriterija služi Komisiji za odabir korisnika kao temelj za procjenu potreba potencijalnih korisnika po prioritetima, te im pomaže da izvrše odabir korisnika projekata i rekonstrukcije stambenih jedinica, poštujući načela transparentnosti i jednakopravnosti pristupu pomoći za rekonstrukciju.
Odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka u 2026. godini će se vršiti sukladno Procedurama za odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata u funkciji povratka i sanaciju stambenih objekata oštećenih usljed elementarnih nepogoda za period 2026.-2027. godina, broj 05-32-4-2010-3/25 od 14.11.2025. godine i Procedurama za izbor korisnika novčanih sredstava za nabavu i/ili ugradnju građevinskog materijala za rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata na temelju pojedinačnih zahtjeva, broj 04-32-4-1336/23 od 01.09.2023. godine.
Korisnici obnove i rekonstrukcije stambenih jedinica mogu biti i podnosioci zahtjeva koji imaju potrebu za urgentnim rješavanjem-pojedinačni slučajevi.
U 2026. godini pomoć za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka pružit će se korisnicima sa konačne rang liste potencijalnih korisnika, koji su izabrani po Javnom pozivu izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine, raseljenim osobama i povratnicima u Bosni i Hercegovini za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica za period 2026. i 2027. godine, i koju će objaviti Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica u 2026. godini.
Pomoć u obnovi i rekonstrukciji stambenih jedinica pružit će se i podnosiocima zahtjeva koji imaju potrebu za urgentnim rješavanjem-pojedinačni slučajevi, kao i pomoć u stambenom zbrinjavanju mlađih povratničkih obitelji, stambeno zbrinjavanje obitelji koje se vraćaju iz dijaspore i korisnicima-povratnicima čiji su stambeni objekti oštećeni usljed elementarnih nepogoda.
B) Kriteriji izbora korisnika pomoći infrastrukturnih projekata održivosti povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći "Sanacija, obnova, izgradnja i opremanje objekata sakralne, obrazovne, športske i kulturne namjene, putne, vodovodne, elektroenergetske i kanalizacione infrastrukture, sufinanciranje nabave nekretnina (zemljišta i objekata) u svrhu projekata memorijalizacije, zaštite kulturnih dobara i objekata od značaja na područjima gdje je presudama međunarodnih krivičnih sudova utvrđeno počinjenje teških ratnih zločina u periodu 1992.-1995. godina, te drugih projekata od značaja za širu društvenu zajednicu" su:
I Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1. izvršena registracija pravnog subjekta;
2. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge/zadruge/organizacije/asocijacije i sl.);
3. da su predloženi projekti realni, provodivi i usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu.
II Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1. spremnost sufinanciranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;
2. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
3. broj povratničkih kućanstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekat koristiti;
4. očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih osoba utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na temelju projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika pomoći infrastrukturnih projekata održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine, pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javne oglase, te na temelju pojedinačno podnesenih zahtjeva, urgentnih slučajeva zabilježenih u medijima, na zahtjev i inicijativu zakonodavnih i izvršnih organa vlasti Bosne i Hercegovine, predstavnika nevladinog sektora, a za koje Ministarstvo utvrdi da su prioritetni i opravdani.
C) Kriteriji izbora korisnika pomoći projekata ekonomske održivosti povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći za pokretanje biznisa, zapošljavanje, samozapošljavanje i očuvanje postojećih radnih mjesta u zanatskim i proizvodno - uslužnim djelatnostima (nabava opreme, repromaterijala i dr.), financijska potpora u poboljšanju materijalnog statusa uposlenih povratnika, pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, priključaka i opreme, plastenika, staklenika, sadnog i sjemenskog materijala), financiranje i sufinanciranje nabave opreme za proizvodnju u poljoprivredi (oprema za mljekarstvo, peradarstvo, sušare, hladnjače i slično), dodjela građevinskog materijala za stajske objekte i izgradnja višenamjenskih objekata u poljoprivrednoj djelatnosti, pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih kadrova kroz program obavljanja pripravničkog staža sa ili bez zasnivanja radnog odnosa radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva, potpora u neformalnim edukacijama i obukama povratnika u svrhu učešća na tržištu rada, zapošljavanje manjinskih povratnika u javnom sektoru, pružanje financijske potpore poslovnim subjektima i poljoprivrednicima na području oba entiteta, kao i kroz druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika:
I Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizičke osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;
2. da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može osigurati sve potrebne/tražene preduvjete za implementiranje projekta (u zavisnosti od vrste projekta npr. financijska sredstva za sufinanciranje projekta, izgrađena infrastruktura, objekti i drugi resursi);
3. da je fizička osoba koje ima registriranu djelatnost, odnosno da je pokrenuo postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava (za programe potpore zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika u maloj privredi);
4. da je nezaposleni član povratničkog kućanstva bez radnog iskustva potrebnog za rad u struci (za programe obavljanja volonterskog ili pripravničkog staža radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva);
II Posebni kriteriji koji se odnose na fizičke osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2. broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom kućanstvu sa podnosiocem zahtjeva - članovi obitelji mlađe životne dobi/obrazovani kadrovi;
3. socijalni status obitelji (radni i drugi status članova kućanstva, ispodprosječna primanja, obitelji u stanju socijalne potrebe i sl.);
4. dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske obitelji, odnosno obitelji poginulog branitelja, RVI, obitelji nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, razvojačeni branitelji, samohrane majke, obitelji u kojima je žena nosilac kućanstva, osobe sa invaliditetom i sl.);
5. biznis plan - projekat za djelatnost;
6. raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, ranije iskustvo ili educiranost za djelatnost iz projekta/aplikacije;
7. registrovano poljoprivredno gazdinstvo (za projekte u poljoprivredi).
III Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. da su projektne aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije;
2. izvršena registracija pravnog subjekta;
3. izmirene obaveze po pitanju poreza i doprinosa za uposlene;
4. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge, zadruge/organizacije, asocijacije i sl.);
IV Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2. biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3. broj postojećih uposlenika iz kategorije povratnika, te pripadnika ranjivih kategorija (invalidi, RVI, razvojačeni branitelji, članovi šehidskih obitelji/obitelji poginulih branitelja, osobe sa posebnim potrebama i dr.);
4. broj povratničkih kućanstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
5. ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;
6. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
7. ocjena održivosti projekta;
8. spremnost sufinanciranja projekta vlastitim sredstvima.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih osoba utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na temelju projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika pomoći projekata ekonomske održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javne oglase.
Za realiziranje programa potpore projektima održivog povratka, Ministarstvo će zajednički djelovati i kroz udruživanje sredstava sa nevladinim i drugim organizacijama civilnog društva.
D) Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Program "Humanitarni, zdravstveni, obrazovni, kulturni, športski i informativni programi, financijska pomoć učenicima osnovnih i srednjih škola i studentima kao i potpora populacijskim i natalitetnim politikama putem potpore porodiljama i mladim povratnicima, te sufinanciranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava i projekti nevladinih organizacija" će se vršiti sukladno Procedurama sa kriterijima za ocjenu kvaliteta i opravdanosti prijava-zahtjeva-projekata iz Programa humanitarnih, zdravstvenih, obrazovnih, kulturnih, športskih i informativnih programa, financijska pomoć učenicima osnovnih i srednjih škola i studentima kao i potpora populacijskim i natalitetnim politikama putem potpore porodiljama i mladim povratnicima, te sufinanciranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava i projekti nevladinih organizacija, broj 06-32-6-243/26 od 28.01.2026. godine. Dodjela sredstava vrši se putem javnih poziva ili drugih predviđenih oblika realizacije, pri čemu podnosioci koji ispunjavaju propisane uvjete ostvaruju pravo na potporu, a raspodjela se vrši proporcionalno raspoloživim proračunskim sredstvima.
E) Program "Implementacija Strategije razvoja Federacije BiH 2021-2027. u dijelu unapređenja suradnje sa iseljeništvom Federacije Bosne i Hercegovine putem stimuliranja razvojnih investicijskih projekata iseljeništva u povratničkim sredinama i putem suradnje sa nevladinim organizacijama, javnim visokoškolskim ustanovama, javnim institutima i institucijama memorijalizacije na polju unapređenja ekonomskih, kulturnih i drugih društvenih veza sa isеljeništvom" će se vršiti na temelju utvrđenih prioriteta, strateških ciljeva i mjera u okviru Strategije razvoja Federacije Bosne i Hercegovine 2021-2027. ("Službene novine Federacije BiH", broj 40/22). Preduvjeti za odabir korisnika u okviru programa su utvrđeni općim i posebnim kriterijima definiranim javnim pozivom. Proces selekcije provodi se sukladno procedurama za izbor korisnika i sistemom bodovanja, gdje će vrijednost pojedinačnih i posebnih kriterija biti izražena u procentima, čime se osigurava transparentnost i objektivnost u izboru korisnika.
F) Program "Memorijalizacija - izgradnja spomen obilježja i centara, potpora organiziranju kolektivnih dženaza, ukopa, obilježavanje obljetnica genocida, kao i potpora vladinim i nevladinim organizacijama, memorijalnim centrima i vjerskim zajednicama u očuvanju sjećanja na žrtve rata" će se realizirati sukladno Procedurama za organiziranje ukopa, obilježavanje obljetnica i izgradnju spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine, broj 01-36-680/15 od 15.04.2015. godine.
- stvaranje uvjeta za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata;
- stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje mlađih povratničkih obitelji i povratničkih obitelji iz dijaspore;
- stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje obitelji čiji su objekti oštećeni usljed elementarnih nepogoda;
- stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja;
- obnovu infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za povratnike i lokalnu zajednicu;
- osiguranje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- poboljšanje životnih uvjeta kroz projekte humanitarne pomoći i druge projekte vezane za poboljšanje ekonomsko-socijalnog stanja povratnika;
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, kroz pružanje potpore upošljavanju manjinskih povratnika u javnom sektoru, te postojećim uposlenicima u nevladinom sektoru i vjerskim zajednicama manjinskih povratnika;
- suradnju sa drugim pravnim osobama iz oblasti poljoprivrede (zadruge, asocijacije i sl.);
- pružanje interventne pomoći u sanaciji šteta u poljoprivredi u povratničkim naseljima pogođenim elementarnim nepogodama;
- lokalno, regionalno i međuentitetsko povezivanje;
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika po temelju sporazuma o readmisiji;
- poboljšanje životnih uvjeta kroz projekte razvojne pomoći EU fondova, suradnja sa iseljeništvom i drugi projekti održivosti nevladinih organizacija;
- pružanje potpore mladima kroz financijsku pomoć učenicima osnovnih škola, srednjih škola, studentima - povratnicima, pomoć za zapošljavanje/samozapošljavanje i očuvanje postojećih radnih mjesta povratnika kroz osnivanje, razvoj i ekspanziju preduzeća i obrta u povratničkim sredinama, te osnivanje i razvoj zadruga;
- osposobljavanje stručnih i obrazovanih kadrova kroz stažiranje sa ili bez zasnivanja radnog odnosa u cilju sticanja prvog radnog iskustva, te dodatnoj obuci i edukaciji za mlade bez zaposlenja, uposlene povratnike i poljoprivrednike;
- financijska potpora porodiljama povratnicama u cilju poboljšanja pronatalitetne politike u mjestima povratka;
- pružanje potpore raseljenim osobama i povratnicima kroz sufinanciranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava;
- potporu organiziranju ukopa i obljetnica stradanja, te izgradnja spomen obilježja i memorijalnih centara;
- pružanje pomoći kroz izradu alarmnih i video sistema nadzora i osiguranja objekata i lokacija od značaja za povratničke zajednice, radi povećanja stepena zaštite ljudi i imovine,
- potpora projektima koji doprinose unaprijeđenju suradnje sa iseljeništvom što se manifestira kroz uključivanje dijaspore u razvojne projekte, investicijske projekte, otvaranje novih radnih mjesta te prenos kapitala;
- potpora kroz sufinanciranje projekata nevladinih organizacija, javnih visokoškolskih ustanova, javnih instituta i memorijalnih centara iz Bosne i Hercegovine koji se provode u iseljeništvu.
Način i rokovi izvješćivanja o utrošku dodijeljenih sredstava od strane korisnika će biti utvrđeni ugovorima sukladno propisanim procedurama za svaki program, odnosno projekat pojedinačno.
Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će pratiti namjenski utrošak dodijeljenih sredstava.
ODLUKU
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE" UTVRĐENIH PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2026. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA
I.
PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE"
|
RB |
NAZIV PROGRAMA |
POTREBNA FINANCIJSKA SREDSTVA U KM |
|
1. |
Rekonstrukcija i obnova individualnih stambenih objekata i objekata zajedničkog i socijalnog tipa stanovanja, stambeno zbrinjavanje mladih povratničkih obitelji, obitelji iz iseljeništva, te sanacija stambenih objekata usljed elementarnih nepogoda |
5.030.000,00 |
|
2. |
Sanacija, obnova, izgradnja i opremanje objekata sakralne, obrazovne, športske i kulturne namjene, putne, vodovodne, elektroenergetske i kanalizacione infrastrukture, sufinanciranje nabave nekretnina (zemljišta i objekata) u svrhu projekata memorijalizacije, zaštite kulturnih dobara i objekata od značaja na područjima gdje je presudama međunarodnih krivičnih sudova utvrđeno počinjenje teških ratnih zločina u periodu 1992.-1995. godina, te drugih projekata od značaja za širu društvenu zajednicu |
5.800.000,00 |
|
3. |
Pomoć za zapošljavanje i očuvanje radnih mjesta povratnika kroz osnivanje i razvoj poslovnih subjekata, poljoprivrednu djelatnost (komercijalnu i nekomercijalnu), pružanje potpore programima obavljanja pripravničkog staža sa ili bez zasnivanja radnog odnosa, te potpora privredi u nerazvijenim, slabo razvijenim i srednje razvijenim povratničkim lokalnim zajednicama, zajednički projekti sa nevladinim i drugim organizacijama civilnog društva i drugi projekti od značaja za ekonomsku održivost povratka |
5.860.000,00 |
|
4. |
Humanitarni, zdravstveni, obrazovni, kulturni, športski i informativni programi, financijska pomoć učenicima osnovnih i srednjih škola i studentima kao i potpora populacijskim i natalitetnim politikama putem potpore porodiljama i mladim povratnicima, te sufinanciranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava i projekti nevladinih organizacija |
6.590.000,00 |
|
5. |
Implementacija Strategije razvoja Federacije BiH 2021-2027. u dijelu unapređenja suradnje sa iseljeništvom Federacije Bosne i Hercegovine putem stimuliranja razvojnih investicijskih projekata iseljeništva u povratničkim sredinama i putem suradnje sa nevladinim organizacijama, javnim visokoškolskim ustanovama, javnim institutima i institucijama memorijalizacije na polju unapređenja ekonomskih, kulturnih i drugih društvenih veza sa isеljeništvom |
1.320.000,00 |
|
6. |
Memorijalizacija - izgradnja spomen obilježja i centara, potpora organiziranju kolektivnih dženaza, ukopa, obilježavanje obljetnica genocida, kao i potpora vladinim i nevladinim organizacijama, memorijalnim centrima i vjerskim zajednicama u očuvanju sjećanja na žrtve rata |
400.000,00 |
|
UKUPNO: 1 - 6 |
25.000.000,00 |
|
KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE"
I Opći kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim osobama i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05):
1. da je izbjeglica iz BiH, raseljena osoba u BiH ili povratnik;
2. da je iskazao namjeru za povratkom;
3. da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;
4. da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;
5. da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
6. da on i članovi njegovog kućanstva od 1991. godine nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;
7. da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uvjeta.
Opći kriteriji iz točke 6. prethodnog stavka isključivo se odnose na sadašnje članove kućanstva.
1. Da aplikant pripada kategoriji manjinskih povratnika sukladno Aneksu VII Općeg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini - Dejtonski mirovni sporazum (član 1. točka 3. d);
2. Aplikant pripada određenim kategorijama kao što su:
a) socijalna kategorija;
b) osobe sa invaliditetom;
c) samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji obitelji;
d) razvojačeni branitelji i dobitnici ratnih priznanja;
e) obitelji nestalih osoba;
f) bivši logoraši.
3. Broj i starosna dob članova kućanstva aplikanta.
Ispunjavanje posebnih kriterija služi Komisiji za odabir korisnika kao temelj za procjenu potreba potencijalnih korisnika po prioritetima, te im pomaže da izvrše odabir korisnika projekata i rekonstrukcije stambenih jedinica, poštujući načela transparentnosti i jednakopravnosti pristupu pomoći za rekonstrukciju.
Odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka u 2026. godini će se vršiti sukladno Procedurama za odabir korisnika pomoći za rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata u funkciji povratka i sanaciju stambenih objekata oštećenih usljed elementarnih nepogoda za period 2026.-2027. godina, broj 05-32-4-2010-3/25 od 14.11.2025. godine i Procedurama za izbor korisnika novčanih sredstava za nabavu i/ili ugradnju građevinskog materijala za rekonstrukciju i izgradnju stambenih objekata na temelju pojedinačnih zahtjeva, broj 04-32-4-1336/23 od 01.09.2023. godine.
Korisnici obnove i rekonstrukcije stambenih jedinica mogu biti i podnosioci zahtjeva koji imaju potrebu za urgentnim rješavanjem-pojedinačni slučajevi.
U 2026. godini pomoć za rekonstrukciju stambenih jedinica u svrhu povratka pružit će se korisnicima sa konačne rang liste potencijalnih korisnika, koji su izabrani po Javnom pozivu izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine, raseljenim osobama i povratnicima u Bosni i Hercegovini za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica za period 2026. i 2027. godine, i koju će objaviti Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica u 2026. godini.
Pomoć u obnovi i rekonstrukciji stambenih jedinica pružit će se i podnosiocima zahtjeva koji imaju potrebu za urgentnim rješavanjem-pojedinačni slučajevi, kao i pomoć u stambenom zbrinjavanju mlađih povratničkih obitelji, stambeno zbrinjavanje obitelji koje se vraćaju iz dijaspore i korisnicima-povratnicima čiji su stambeni objekti oštećeni usljed elementarnih nepogoda.
B) Kriteriji izbora korisnika pomoći infrastrukturnih projekata održivosti povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći "Sanacija, obnova, izgradnja i opremanje objekata sakralne, obrazovne, športske i kulturne namjene, putne, vodovodne, elektroenergetske i kanalizacione infrastrukture, sufinanciranje nabave nekretnina (zemljišta i objekata) u svrhu projekata memorijalizacije, zaštite kulturnih dobara i objekata od značaja na područjima gdje je presudama međunarodnih krivičnih sudova utvrđeno počinjenje teških ratnih zločina u periodu 1992.-1995. godina, te drugih projekata od značaja za širu društvenu zajednicu" su:
I Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1. izvršena registracija pravnog subjekta;
2. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge/zadruge/organizacije/asocijacije i sl.);
3. da su predloženi projekti realni, provodivi i usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu.
II Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1. spremnost sufinanciranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;
2. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
3. broj povratničkih kućanstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekat koristiti;
4. očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih osoba utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na temelju projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika pomoći infrastrukturnih projekata održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine, pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javne oglase, te na temelju pojedinačno podnesenih zahtjeva, urgentnih slučajeva zabilježenih u medijima, na zahtjev i inicijativu zakonodavnih i izvršnih organa vlasti Bosne i Hercegovine, predstavnika nevladinog sektora, a za koje Ministarstvo utvrdi da su prioritetni i opravdani.
C) Kriteriji izbora korisnika pomoći projekata ekonomske održivosti povratka
Kriteriji za izbor korisnika pomoći za pokretanje biznisa, zapošljavanje, samozapošljavanje i očuvanje postojećih radnih mjesta u zanatskim i proizvodno - uslužnim djelatnostima (nabava opreme, repromaterijala i dr.), financijska potpora u poboljšanju materijalnog statusa uposlenih povratnika, pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, priključaka i opreme, plastenika, staklenika, sadnog i sjemenskog materijala), financiranje i sufinanciranje nabave opreme za proizvodnju u poljoprivredi (oprema za mljekarstvo, peradarstvo, sušare, hladnjače i slično), dodjela građevinskog materijala za stajske objekte i izgradnja višenamjenskih objekata u poljoprivrednoj djelatnosti, pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih kadrova kroz program obavljanja pripravničkog staža sa ili bez zasnivanja radnog odnosa radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva, potpora u neformalnim edukacijama i obukama povratnika u svrhu učešća na tržištu rada, zapošljavanje manjinskih povratnika u javnom sektoru, pružanje financijske potpore poslovnim subjektima i poljoprivrednicima na području oba entiteta, kao i kroz druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika:
I Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizičke osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;
2. da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može osigurati sve potrebne/tražene preduvjete za implementiranje projekta (u zavisnosti od vrste projekta npr. financijska sredstva za sufinanciranje projekta, izgrađena infrastruktura, objekti i drugi resursi);
3. da je fizička osoba koje ima registriranu djelatnost, odnosno da je pokrenuo postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava (za programe potpore zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika u maloj privredi);
4. da je nezaposleni član povratničkog kućanstva bez radnog iskustva potrebnog za rad u struci (za programe obavljanja volonterskog ili pripravničkog staža radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva);
II Posebni kriteriji koji se odnose na fizičke osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2. broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom kućanstvu sa podnosiocem zahtjeva - članovi obitelji mlađe životne dobi/obrazovani kadrovi;
3. socijalni status obitelji (radni i drugi status članova kućanstva, ispodprosječna primanja, obitelji u stanju socijalne potrebe i sl.);
4. dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske obitelji, odnosno obitelji poginulog branitelja, RVI, obitelji nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, razvojačeni branitelji, samohrane majke, obitelji u kojima je žena nosilac kućanstva, osobe sa invaliditetom i sl.);
5. biznis plan - projekat za djelatnost;
6. raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, ranije iskustvo ili educiranost za djelatnost iz projekta/aplikacije;
7. registrovano poljoprivredno gazdinstvo (za projekte u poljoprivredi).
III Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. da su projektne aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije;
2. izvršena registracija pravnog subjekta;
3. izmirene obaveze po pitanju poreza i doprinosa za uposlene;
4. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge, zadruge/organizacije, asocijacije i sl.);
IV Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2. biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3. broj postojećih uposlenika iz kategorije povratnika, te pripadnika ranjivih kategorija (invalidi, RVI, razvojačeni branitelji, članovi šehidskih obitelji/obitelji poginulih branitelja, osobe sa posebnim potrebama i dr.);
4. broj povratničkih kućanstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
5. ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;
6. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
7. ocjena održivosti projekta;
8. spremnost sufinanciranja projekta vlastitim sredstvima.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih osoba utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na temelju projektne dokumentacije odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika pomoći projekata ekonomske održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na javne oglase.
Za realiziranje programa potpore projektima održivog povratka, Ministarstvo će zajednički djelovati i kroz udruživanje sredstava sa nevladinim i drugim organizacijama civilnog društva.
D) Kriteriji i način izbora korisnika pomoći u odnosu na Program "Humanitarni, zdravstveni, obrazovni, kulturni, športski i informativni programi, financijska pomoć učenicima osnovnih i srednjih škola i studentima kao i potpora populacijskim i natalitetnim politikama putem potpore porodiljama i mladim povratnicima, te sufinanciranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava i projekti nevladinih organizacija" će se vršiti sukladno Procedurama sa kriterijima za ocjenu kvaliteta i opravdanosti prijava-zahtjeva-projekata iz Programa humanitarnih, zdravstvenih, obrazovnih, kulturnih, športskih i informativnih programa, financijska pomoć učenicima osnovnih i srednjih škola i studentima kao i potpora populacijskim i natalitetnim politikama putem potpore porodiljama i mladim povratnicima, te sufinanciranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava i projekti nevladinih organizacija, broj 06-32-6-243/26 od 28.01.2026. godine. Dodjela sredstava vrši se putem javnih poziva ili drugih predviđenih oblika realizacije, pri čemu podnosioci koji ispunjavaju propisane uvjete ostvaruju pravo na potporu, a raspodjela se vrši proporcionalno raspoloživim proračunskim sredstvima.
E) Program "Implementacija Strategije razvoja Federacije BiH 2021-2027. u dijelu unapređenja suradnje sa iseljeništvom Federacije Bosne i Hercegovine putem stimuliranja razvojnih investicijskih projekata iseljeništva u povratničkim sredinama i putem suradnje sa nevladinim organizacijama, javnim visokoškolskim ustanovama, javnim institutima i institucijama memorijalizacije na polju unapređenja ekonomskih, kulturnih i drugih društvenih veza sa isеljeništvom" će se vršiti na temelju utvrđenih prioriteta, strateških ciljeva i mjera u okviru Strategije razvoja Federacije Bosne i Hercegovine 2021-2027. ("Službene novine Federacije BiH", broj 40/22). Preduvjeti za odabir korisnika u okviru programa su utvrđeni općim i posebnim kriterijima definiranim javnim pozivom. Proces selekcije provodi se sukladno procedurama za izbor korisnika i sistemom bodovanja, gdje će vrijednost pojedinačnih i posebnih kriterija biti izražena u procentima, čime se osigurava transparentnost i objektivnost u izboru korisnika.
F) Program "Memorijalizacija - izgradnja spomen obilježja i centara, potpora organiziranju kolektivnih dženaza, ukopa, obilježavanje obljetnica genocida, kao i potpora vladinim i nevladinim organizacijama, memorijalnim centrima i vjerskim zajednicama u očuvanju sjećanja na žrtve rata" će se realizirati sukladno Procedurama za organiziranje ukopa, obilježavanje obljetnica i izgradnju spomen obilježja na prostoru Bosne i Hercegovine, broj 01-36-680/15 od 15.04.2015. godine.
SVRHA PROGRAMA
- stvaranje uvjeta za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih objekata;
- stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje mlađih povratničkih obitelji i povratničkih obitelji iz dijaspore;
- stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje obitelji čiji su objekti oštećeni usljed elementarnih nepogoda;
- stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja;
- obnovu infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za povratnike i lokalnu zajednicu;
- osiguranje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- poboljšanje životnih uvjeta kroz projekte humanitarne pomoći i druge projekte vezane za poboljšanje ekonomsko-socijalnog stanja povratnika;
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, kroz pružanje potpore upošljavanju manjinskih povratnika u javnom sektoru, te postojećim uposlenicima u nevladinom sektoru i vjerskim zajednicama manjinskih povratnika;
- suradnju sa drugim pravnim osobama iz oblasti poljoprivrede (zadruge, asocijacije i sl.);
- pružanje interventne pomoći u sanaciji šteta u poljoprivredi u povratničkim naseljima pogođenim elementarnim nepogodama;
- lokalno, regionalno i međuentitetsko povezivanje;
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika po temelju sporazuma o readmisiji;
- poboljšanje životnih uvjeta kroz projekte razvojne pomoći EU fondova, suradnja sa iseljeništvom i drugi projekti održivosti nevladinih organizacija;
- pružanje potpore mladima kroz financijsku pomoć učenicima osnovnih škola, srednjih škola, studentima - povratnicima, pomoć za zapošljavanje/samozapošljavanje i očuvanje postojećih radnih mjesta povratnika kroz osnivanje, razvoj i ekspanziju preduzeća i obrta u povratničkim sredinama, te osnivanje i razvoj zadruga;
- osposobljavanje stručnih i obrazovanih kadrova kroz stažiranje sa ili bez zasnivanja radnog odnosa u cilju sticanja prvog radnog iskustva, te dodatnoj obuci i edukaciji za mlade bez zaposlenja, uposlene povratnike i poljoprivrednike;
- financijska potpora porodiljama povratnicama u cilju poboljšanja pronatalitetne politike u mjestima povratka;
- pružanje potpore raseljenim osobama i povratnicima kroz sufinanciranje troškova pravnog zastupanja povratnika u ostvarivanju njihovih prava;
- potporu organiziranju ukopa i obljetnica stradanja, te izgradnja spomen obilježja i memorijalnih centara;
- pružanje pomoći kroz izradu alarmnih i video sistema nadzora i osiguranja objekata i lokacija od značaja za povratničke zajednice, radi povećanja stepena zaštite ljudi i imovine,
- potpora projektima koji doprinose unaprijeđenju suradnje sa iseljeništvom što se manifestira kroz uključivanje dijaspore u razvojne projekte, investicijske projekte, otvaranje novih radnih mjesta te prenos kapitala;
- potpora kroz sufinanciranje projekata nevladinih organizacija, javnih visokoškolskih ustanova, javnih instituta i memorijalnih centara iz Bosne i Hercegovine koji se provode u iseljeništvu.
II.
III.
IV.
V.
Način i rokovi izvješćivanja o utrošku dodijeljenih sredstava od strane korisnika će biti utvrđeni ugovorima sukladno propisanim procedurama za svaki program, odnosno projekat pojedinačno.
Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će pratiti namjenski utrošak dodijeljenih sredstava.
VI.
VII.
VIII.
V. broj 294/2026
06. ožujka 2026. godine
Sarajevo
Premijer
Nermin Nikšić, v. r.
Hamdije Čemerlića 2, Sarajevo 
