Ministrica Katić: Inicirat ćemo promjenu zakona o procesu javnih nabavki kako bi ubrzali cestogradnju

Federalna ministrica prometa i komunikacija Andrijana Katić kazala je da se Vlada Federacije BiH, pored dovršetka izgradnje Koridora Vc koji je najvažniji i prioritetni projekt cestovne infrastrukture u našoj zemlji, jasno opredijelila za nastavak svih aktivnosti na projektima brzih cesta u Federaciji BiH.

Kako naglašava, na sjevernom dijelu Koridoru Vc trenutno je u izgradnji više dionica oko 40 kilometra autoceste ukupne vrijednosti radova od skoro milijardu eura, a plan je da se radovi na svim ovim dionicama okončaju u naredne dvije godine.

- Jedina dionica na sjeveru koja nije još u izgradnji je Ozimice-Poprikuše duljine 12,8 kilometara i ona je u završnoj fazi ugovaranja radova. Izgradnjom i ove dionice završit će se sjeverni dio Koridora Vc, te će Sarajevo kao glavni grad praktično biti povezano na europsku mrežu autocesta - ističe Katić u intervjuu za Federalnu novinsku agenciju.

Navodi da je na južnom dijelu koridora Vc, ostalo više posla za uraditi, jer je trenutno u izgradnji samo dionica Počitelj-Zvirovići duljine 11 kilometara. Vrijednost ugovora za radove je oko 85 milijuna, a predviđeni završetak izgradnje je u kolovozu ove godine.

Također, naglašava federalna ministrica, natječajne procedure za izbor izvođača radova su u tijeku za još četiri dionice na južnom dijelu Koridora, a one ukupno iznose oko 41 kilometar autoceste i procijenjene su vrijednosti oko 1,25 milijardi KM, od čega skoro polovica otpada na tunel Prenj.  Tu su još i tri dionice za koje je u toku izrada projektne dokumentacije i za koje se tek očekuje procedura izbora izvođača radova.

- Dakle, urađeno je dosta posla, ali još više posla je pred nama. Pogotovo na južnom dijelu Koridora Vc, zaključno s najduljim tunelom Prenj. Očekujemo da će na izgradnji ovog tunela biti angažirani najbolji i respektabilni izvođači radova i konzultanti, a kako bi se uspješno nosili s izazovima gradnje jednog ovakvog objekta. Potreban je maksimalan angažman svih sudionika ovih projekata, od javne uprave, ministarstava i organa koji izdaju dozvole i suglasnosti, Javnog poduzeća Autoceste d.o.o. Mostar, kao nositelja izgradnje Koridora Vc, te drugih javnih poduzeća uključenih u procese koji prethode gradnji, pa do općina i gradova, izvođača radova i svih sudionika u gradnji. Svi trebamo dati doprinos kako bi ubrzali izgradnju Koridora Vc - poručuje ministrica.

U različitim fazama pripreme četiri brze ceste

Što se tiče brzih cesta, u različitim fazama pripreme su brze ceste: Bihać-Cazin-Velika Kladuša-granica RH, Mostar-Široki Brijeg-Grude-granica RH, Prača-Goražde i Lašva-Travnik-Jajce. Također, ministrica Katić ističe da su prioritetni cestovni projekti i Jadransko-jonska autocesta u dijelu Federacije BiH i autocesta Orašje-Tuzla.

- Trenutno su u fazi izgradnje i brze ceste Prača-Goražde (Tunel Hranjen) i LOT 5, Lašva-Nević Polje na brzoj cesti Lašva-Travnik-Jajce. Na brzoj cesti Prača-Goražde duljina dionice je 18,4 kilometara, a faza 1 predstavlja izgradnju brze ceste u poluprofilu u cijeloj duljini. LOT 1 faze 1 dio odnosi se na izgradnju tunela Hranjen, dužine 5,5 kilometara. Kao što je javnosti poznato, početak izgradnje ovog tunela datira još iz 2018. godine. Dva prethodna ugovora za radove trebala su biti završena zaključno s 30.12.2023. godine. U prvom kvartalu ove godine potpisan je novi ugovor s izvođačem radova u iznosu od oko 120 milijuna maraka. Ova Vlada je osigurala oko 40 milijuna maraka za ovaj projekt u 2024. godini, gdje je u usporedbi sa 2022. i 2023. godinom povećan iznos izdvajanja iz Proračuna za ovaj projekt. Nažalost, JP Autoceste FBiH nisu okončale proceduru izbora nadzora za nastavak radova na tunelu, a zbog žalbi u postupku javnih nabavki koje su dovele do poništenja postupka. Vlada Federacije BiH i ovo ministarstvo će nastaviti financijski pratiti ovaj projekt, a od svih sudionika procesa očekujemo maksimalan angažman na otklanjanju prepreka u nastavku radova i konačnom završetku ovog projekta - kaže Katić.

Ukupna duljina brze ceste Lašva - Nević Polje je 24,5 kilometara, a trenutno je u izgradnji dionica od 4,8 kilometara (LOT 5). Vrijednost ugovora za izgradnju je oko 64 milijuna maraka, a predviđeni rok završetka je kraj ove godine.

- Odlukom Vlade FBiH za implementatora LOT-a 4, prolaz kroz poslovnu zonu Vitez određeno je JP Autoceste FBiH d.o.o. Mostar. Očekujemo nastavak aktivnosti na izvlaštenju zemljišta i ugovaranju izgradnje ove važne dionice brze ceste, čime bi se u funkciju stavio i dotad izgrađeni dio ovog LOT-a 4. Prema informacijama kojima raspolažemo, radovi na izgradnji LOT-a 5 su intenzivni i u skladu s očekivanjima, te zahvaljujemo svim sudionicima gradnje na angažmanu i naporima koje čine na ovom projektu - ističe resorna ministrica.

Na pitanje gdje su glavni problemi za ubrzanje izgradnje brzih cesta u FBiH, ministrica Katić posebno ističe provođenje postupaka javnih nabavki za usluge i radove, koji je izuzetno dugotrajan po važećem zakonodavstvu BiH.

- Naime, institut žalbi na tendersku dokumentaciju, koji je neosporno pravo potencijalnih ponuđača, u praksi se zloupotrebljava, što dovodi do blokade postupaka javnih nabavki kako za usluge tako i za radove. U praksi se događa i zakon je omogućio da potencijalni ponuđači tj. žalitelji predaju žalbe bez dokaza o uplati naknade za žalbu. To dovodi do zaustavljanja postupaka nabavki, a žalitelji uopće nemaju namjeru plaćanja naknade, već samo interes obustave ili prolongiranja postupka javnih nabavki. Bit će potrebno mijenjati ovakvo zakonsko rješenje, a kako bi se otklonile ovakve nelogičnosti i posljedice s kojima se suočavamo. Ostali izazovi su uglavnom u donošenju i usuglašavanju prostorno planske dokumentacije, te postupcima izvlaštenja zemljišta, koje provode organi jedinica lokalne samouprave u uvjetima neusuglašenih katastarskih i zemljišno-knjižnih evidencija, te nedovoljnog broja voditelja ovih postupaka na terenu - kazala je ministrica Katić.

Poseban izazov je, napominje, i održivo financiranje svih pripremnih aktivnosti i izgradnje brzih cesta. Vlada FBiH, dodaje ministrica Katić, kroz svoje odluke o kapitalnim transferima javnim poduzećima kroz Proračun daje podršku svim ovim projektima.

- Pored proračunskih sredstava potrebno je razmotriti načine financiranja ovih projekata i po uzoru na financiranje izgradnje Koridora Vc. Izazov leži i u kapacitetima, kako javnih naručitelja, tako i izvođača radova. Evidentno je pomanjkanje radne snage u oblasti građevinarstva, te je jedna od posljedica mali broj tvrtki izvođača radova koji mogu odgovoriti na izazove izgradnje većih infrastrukturnih projekata - upozorava federalna ministrica.

Pozitivni trendovi u sustavu željeznica

Kada je riječ o željeznicama u Federaciji, kako ističe ministrica Katić, radi se o složenom i velikom  sustavu infrastrukture koji je u zadnjih 30 godina prolazio kroz različite izazove.

- Različite krize, poput pandemije i migrantske krize, negativno su utjecale na razvoj putničkog prometa u Bosni i Hercegovini, uključujući i Željeznice Federacije BiH. Potrebno je ukazati i na pozitivne trendove. Željeznice FBiH iskazale su u 2023. godini najbolje financijske rezultate u posljednjih 30 godina. Ukupni prihodi kompanije u 2023. godini  iznosili su 145 milijuna KM, a ukupni rashodi 127 milijuna KM. Ostvarena neto-dobit iznosi 18 milijuna KM. Svjesni smo u kakvom stanju se nalaze željeznice i u pogledu infrastrukture, financijskih prilika u društvu, stanju opreme i voznog parka, međutim navedeni rezultat ukazuje na to da je moguće očekivati pozitivne promjene u sustavu željeznica, poglavito ako imamo u vidu povratak u fokus željezničkog prometa u EU koja nam služi kao putokaz budućih kretanja - kaže ministrica Katić.

O investicijama u oblasti željeznica ističe da je u prošloj godini uloženo 9,9 milijuna KM u elektroenergetska postrojenja, gornji i donji stroj željezničkih pruga, te nabavu mobilnih kapaciteta. Također, za ove investicije u 2024. godini od Vlade Federacije BiH osigurano je dodatnih 13,7 milijuna putem Proračuna za 2023. i dijela Proračuna za 2024. godinu. Tu je realizacija projekata ugradnje šest željezničkih cestovnih putnih prelaza kako bi se povećala sigurnost u prometu, kako cestovnom  tako i željezničkom. Budući projekti su uvjetovani pripremom projektne dokumentacije i osiguravanjem financiranja projekata.

- U tijeku je izrada glavnog projekta za modernizaciju pruge od Sarajeva do Doboja. Urađena je i studija idejnog rješenja za pruge Doboj-Tuzla-Zvornik-Brčko-Banovići, sve su češće inicijative da se krene s izradom glavnog projekta kao druga faza priprema ove zahtjevne investicije oba entiteta. Procjenjuje se da bi projekt modernizacije željeznice od Sarajeva do Maglaja mogao koštati oko 500 milijuna eura, jednako kao i  realizacija projekta Doboj-Tuzla-Zvornik. Oblast željeznica i modernizacije željezničke infrastrukture je zasigurno tema kojom ćemo se baviti u vremenu koje je  pred nama - navodi ministrica Katić.

Poboljšavamo konkurentnost svih aerodroma u FBiH

Ističe da su Vlada Federacije BiH i Federalno ministarstvo prometa i komunikacija rebalansom Proračuna u 2023. godini, ali i samim Proračunom za 2024. godinu jasno dali do znanja da podrška unaprjeđenju zračnog prometa ima značajno mjesto u programu rada ove Vlade, a kao mjera koja će proizvesti rezultate na šire gospodarske aktivnosti od samog povećanja broja avio operacija na aerodromima. Federalna ministrica navodi da zračni promet predstavlja granu industrije koja je jedan od glavnih generatora razvoja gospodarstva svake zemlje. Napominje da je diversificirano stanje vlasništva nad aerodromima u Federaciji BiH, jer je Federacija vlasnik Međunarodnog aerodroma Sarajevo, a ostali aerodromi imaju različite vlasničke strukture.

- Međutim djelatnost kojom se ova poduzeća bave ima jednak utjecaj na gospodarstvo FBiH te je to razlog podrške svim poduzećima. Podrška Vlade Federacije BiH unaprjeđenju avio prometa će poboljšati konkurentnost svih aerodroma u FBiH, a po ugledu na dobru komparativnu praksu drugih zemalja kao što su Hrvatska, Slovenija, Mađarska, Sjeverna Makedonija. Stimulativnim mjerama se pokrivaju inicijalni troškovi otvaranja i operiranja određenih linija, do postizanja očekivane razine prometa, a poseban naglasak i pozornost ukazuje se perspektivnim i novim tržištima, odnosno destinacijama za koje objektivno postoje projekcije o pozitivnim učincima na gospodarstvo jedne zemlje - naglašava ministrica Katić. 

Značaj telekom operatera

Kazala je i da je u oblasti telekomunikacija Federalno ministarstvo prometa i komunikacija aktivno uključeno u izradu zakonskih propisa, s naglaskom na usuglašavanje s europskim propisima i regulativama.

-  Vlada Federacije BiH kontinuirano prati dešavanja na tržištu telekomunikacija. Kada je riječ o budućem razvoju telekom operatera, moramo uzeti u obzir trendove i ubrzani razvoj sektora telekomunikacija i digitalnih usluga u cjelini. Prateći rezultate poslovanja svjedočimo kontinuiranom angažmanu svih struktura oba telekom operatera u ostvarenju rasta. Digitalne inovacije u funkciji održivog razvoja, kao jedan od osnovnih postulata današnjega društva su integrirane u dugoročnu strategiju razvoja oba telekom operatera. U tom kontekstu će se nastaviti kontinuirano ulagati u sigurnu, učinkovitu i održivu kako mobilnu, trenutno 4G, a u budućnosti i 5G, tako i fiksnu (FTTx) širokopojasnu infrastrukturu, što predstavlja temeljni preduvjet razvoja digitalnog društva - kazala je ministrica Katić u intervjuu za Federalnu novinsku agenciju.