263. Odluka o usvajanju Programa utroška sredstava s kriterijima raspodjele sredstava Tekućih transfera utvrđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2022. godinu Federalnom ministar

Na osnovu člana 32. st. (1) i (2) i člana 37. Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2022. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 25/22), na prijedlog federalnog ministra rada i socijalne politike, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 314. sjednici, održanoj 12.05.2022. godine, donosi

ODLUKU


O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA S KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA TEKUĆIH TRANSFERA UTVRĐENIH BUDŽETOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2022. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RADA I SOCIJALNE POLITIKE

I.

Usvaja se Program utroška sredstava za: "Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima - Transfer za Implementaciju i uvođenje u pravo neratnih invalida", ekonomski kod 614100; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Provedba Zakona o zaštiti od nasilja u porodici", ekonomski kod 614300; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Dječija nedjelja", ekonomski kod 614300; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Transfer za organizacije civilnih invalida", ekonomski kod 614300; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Sufinansiranje rada ustanova socijalne zaštite za zbrinjavanje na nivou Federacije BiH", ekonomski kod 614300; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Institut za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja, ekonomski kod 614300; "Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Transfer za finansiranje i rad udruženja penzionera na nivou Federacije - Član 125. Zakona PIO/MIO", ekonomski kod 614300 utvrđenih u razdjelu 51. Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2022. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 25/22), kako slijedi:

PROGRAM UTROŠKA SREDSTAVA S KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA TEKUĆIH TRANSFERA

Raspodjela sredstava tekućih transfera utvrđenih ovom odlukom vršit će se u skladu sa opštim i posebnim kriterijima. Raspodjela sredstava tekućih transfera vršit će se za programe i projekte kako slijedi:

1. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Transfer za implementaciju i uvođenje u pravo neratnih invalida" u iznosu od 200.000,00 KM

Raspodjela sredstava iz Tekućeg transfera neprofitnim organizacijama - "Transfer za implementaciju i uvođenje u pravo neratnih invalida" vršit će se putem zvanične obavijesti svim centrima za socijalni rad i općinskim službama socijalne zaštite sa područja FBiH kao pomoć za tekuće, povećane materijalne troškove, nastale kao posljedica kontinuiranog uvođenja u pravo i administriranja isplata neratnim invalidima, u procesu provedbe federalnog zakona - Zakon o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom, prema opštim i posebnim kriterijima kako slijedi:

Opšti kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Zakonska nadležnost za uvođenje u pravo "neratnih invalida" i civilnih žrtava rata.

- Ispunjene obaveze u vezi podnošenja narativnog i finansijskog izvještaja o namjenskom utrošku dodijeljenih novčanih sredstava za posljednju godinu u kojoj su mu dodijeljena sredstva, u skladu sa zaključenim Ugovorom.

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Broj korisnika na isplati koje trenutno obuhvataju nadležni centri za socijalni rad i općinske službe socijalne zaštite nadležne za poslove socijalne zaštite sa područja Federacije Bosne i Hercegovine u momentu realiziranja Transfera, kao i ukupan broj izdatih rješenja (odbijajuća, rješenja o prestanku prava zbog smrti) u prethodnoj godini za "neratne invalide" i civilne žrtve rata

- Ministarstvo zadržava pravo korekcije novčanih iznosa prije konačnog prijedloga raspodjele, ukoliko ocijeni da se radi o malim, nerazvijenim općinama na čijem području se nalaze centri za socijalni rad i općinske službe socijalne zaštite, kojima su ova novčana sredstva potrebna u cilju njihovog opstanka.

2. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Provedba Zakona o zaštiti od nasilja u porodici", u iznosu od 250.000,00 KM

Raspodjela sredstava realizovat će se na osnovu Javnog poziva, a prema opštim i posebnim kriterijima, kako slijedi:

Opšti kriteriji:

- Udruženja ili fondacije koje su registrirane za bavljenje zbrinjavanjem žrtava nasilja u porodici na bilo kojem nivou vlasti u Federaciji BiH;

- Opravdana sredstva koja je Ministarstvo po ovom osnovu eventualno dodijelilo u prethodnoj godini.

- Preporuka nadležnih institucija (kantonalnih ministarstava, centara za socijalni rad, pravosudnih institucija)

Posebni kriteriji:

- Broj žrtava nasilja smještenih u sigurnu kuću tokom 2022. godine na način definisan članom 33. Zakona o zaštiti od nasilja u porodici;

- Postojanje potrebnih smještajnih kapaciteta za žrtve nasilja;

- Postojanje stručnih kadrovskih kapaciteta (pod stručnim osobljem misli se na socijalne radnike, psihologe, socijalne pedagoge, medicinske sestre i drugo stručno osoblje koje direktno radi sa žrtvama nasilja);

- Obim osnovnog paketa usluga za žrtve nasilja (zadovoljavanje osnovnih životnih potreba (prehrana, higijena i slično), fizička zaštita i sigurnost, psihosocijalni terapijski tretman, pružanje medicinske i pravne pomoći, terapijski rad s partnerom/počiniteljem nasilja, administrativno rješavanje slučajeva nasilja i krivično procesuiranje predmeta nasilja, ekonomsko osnaživanje, rehabilitacija i resocijalizacija);

- Osigurani drugi izvori finansiranja za 2022. godinu (budžeti drugih nivoa vlasti ili drugih institucija, donatorska sredstva i slično).

Napomena:

Raspodjela sredstava iz Tekućeg transfera neprofitnim organizacijama - Provedba Zakona o zaštiti od nasilja u porodici vršit će se putem javnog poziva. Postupak ocjenjivanja ispunjavanja posebnih kriterija provodit će se na temelju bodovne šeme koju će sačiniti Federalno ministarstvo rada i socijalne politike. Ista će biti učinjena dostupnom svim zainteresovanim podnosiocima prijave na način utvrđen javnim pozivom.

3. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Dječija nedjelja", u iznosu od 40.000,00 KM

Raspodjela sredstava iz Tekućeg transfera neprofitnim organizacijama - Dječija nedjelja vršit će se putem zvanične obavijesti centrima za socijalni rad ili općinskim službama za socijalnu zaštitu na području Federacije BiH. Postupak ocjenjivanja ispunjavanja posebnih kriterija provodit će se na temelju bodovne šeme koju će sačiniti Federalno ministarstvo rada i socijalne politike i koja će biti učinjena dostupnom svim zainteresovanim podnosiocima prijave na način utvrđen putem navedene zvanične obavijesti. Prilikom konačne raspodjele odobrenih sredstava poštovat će se načelo ravnomjerne teritorijalne zastupljenosti na način da minimalno jedan đak ili student s područja svake općine u Federaciji dobije predmetnu novčanu nagradu koja ne može biti više od 1.200,00 KM.

Opšti kriteriji za raspodjelu sredstava:

Za novčanu nagradu nadarenim đacima ili studentima bez oba roditelja ili iz socijalno ugroženih porodica:

- Đaci ili studenti bez oba roditelja ili iz socijalno ugroženih porodica prijavljeni od strane nadležnog centra za socijalni rad ili općinske službe socijalne zaštite;

- Prijavljeni kandidati moraju imati prebivalište na području Federacije BiH;

- Prijavljeni kandidati moraju biti redovni polaznici obrazovnih ili studijskih programa na nekoj od državnih osnovnoškolskih (polaznici predmetne nastave koji upisuju 6. razred pa naviše), srednjoškolskih ili visokoškolskih ustanova u Bosni i Hercegovini;

- Polaznici studijskih programa na nekoj od visokoškolskih ustanova u Bosni i Hercegovini koji imaju status apsolventa ne mogu biti prijavljeni za dodjelu novčane nagrade.

- Polaznici završnih razreda osnovne ili srednje škole dužni su dostaviti i dokaz o nastavku školovanja.

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Prosječna ocjena na kraju prethodne školske, odnosno akademske godine;

- Ukupan broj članova zajedničkog domaćinstva;

- Ukupan broj drugih članova zajedničkog domaćinstva koji se također školuju na nekoj od ustanova za osnovno, srednje ili visoko obrazovanje;

- Prosječni mjesečni prihodi po članu zajedničkog domaćinstva.

Napomena:

Raspodjela sredstava iz Tekućeg transfera neprofitnim organizacijama - Dječija nedjelja vršit će se putem zvanične obavijesti centrima za socijalni rad ili općinskim službama za socijalnu zaštitu na području Federacije BiH. Postupak ocjenjivanja ispunjavanja posebnih kriterija provodit će se na temelju bodovne sheme koju će sačiniti Federalno ministarstvo rada i socijalne politike i koja će biti učinjena dostupnom svim zainteresovanim podnosiocima prijave na način utvrđen putem navedene zvanične obavijesti. Prilikom konačne raspodjele odobrenih sredstava poštovat će se načelo ravnomjerne teritorijalne zastupljenosti na način da minimalno jedan đak ili student s područja svake općine u Federaciji dobije predmetnu novčanu nagradu koja ne može biti više od 1.200,00 KM.

4. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Transfer za organizacije civilnih invalida", u iznosu od 500.000,00 KM

Raspodjela sredstava će se realizirati na osnovu Javnog poziva, a prema opštim i posebnim kriterijima, kako slijedi:

Opšti kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Registracija saveza/udruženja kod Federalnog ministarstva pravde;

- Registracija uz saglasnost ovog ministarstva za unošenje naziva Federacija u naziv saveza i/ili postojanje ovlaštenja za vršenje poslova iz oblasti zaštite osoba sa invaliditetom i civilnih žrtava rata;

- Djelovanje udruženja na području najmanje dva kantona;

- Ispunjene obaveze u vezi podnošenja narativnog i finansijskog izvještaja o namjenskom utrošku dodijeljenih novčanih sredstava za posljednju godinu u kojoj su mu dodijeljena sredstva, u skladu sa zaključenim Ugovorom;

- Finansijski plan i program rada za tekuću godinu, koji obavezno treba da sadrži plan i vremensku dinamiku planiranih aktivnosti, sredstva za bruto plaće zaposlenika ili na drugi način angažovanih lica te sredstva za materijalne troškove.

Posebni kriteriji za dodjelu sredstava:

- Broj kantona na kojima savez/udruženje djeluje;

- Ostvareni rezultati u oblastima od značaja za osobe sa invaliditetom u protekle tri godine, broj realizovanih projekata, broj organizovanih radionica, broj izdatih publikacija i brošura i druge aktivnosti (TV i radio emisije, nastupi u javnosti, novinski članci) koji su realizovani u svrhu podizanja svijesti o pravima osoba sa invaliditetom

5. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Sufinansiranje rada ustanova socijalne zaštite za zbrinjavanje na nivou Federacije BiH", u iznosu od 1.700.000,00 KM

Raspodjela sredstava iz Tekućeg transfera neprofitnim organizacijama - Ustanovama socijalne zaštite za zbrinjavanje na nivou Federacije BiH vršit će se putem zvanične obavijesti odnosnim federalnim ustanovama socijalne zaštite. Postupak provjere ispunjavanja posebnih kriterija provodit će se na temelju uvida u relevantnu financijsku dokumentaciju iz prethodne godine. Okvirna raspodjela ukupnog iznosa s pozicije navedenog Tekućeg transfera utvrđuje se u sljedećim iznosima: za Segment 1 do 1.300.000,00 KM, a za Segment 2 do 400.000,00 KM.

Opšti kriteriji:

- Ustanove socijalne zaštite u Federaciji BiH kojima je osnivač Parlament Federacije BiH prema Zakonu o preuzimanju prava i obveza osnivača nad ustanovama socijalne zaštite u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 31/08 i 27/12);

- Opravdana sredstva koja je Ministarstvo po ovom osnovu dodijelilo u prethodnoj godini.

Posebni kriteriji za Segment 1:

- Nemogućnost podmirenja tekućih rashoda ustanove iz prihoda ostvarenih na osnovu vlastite djelatnosti, odnosno udio prihoda od vlastite djelatnosti ispod 80% u odnosu na ukupne tekuće rashode tokom prethodne godine;

- Nepostojanje drugih izvora financiranja, odnosno nedostatna sredstva iz drugih izvora finansiranja za podmirenje troškova redovnog funkcionisanja ustanove iz prihoda ostvarenih na osnovu vlastite djelatnosti;

- Stanje gotovinskih tokova zaključno s 31. decembrom 2021. godine.

Posebni kriterij za Segment 2:

Iskazane potrebe federalnih ustanova socijalne zaštite sačinjene na temelju broja aktivnih članova upravnih i nadzornih odbora, kao i relevantnog akta Vlade Federacije BiH kojim je utvrđena visina predmetnih naknada.

6. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - Institut za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja

Utrošak budžetskih sredstava u iznosu od 1.800.000,00 vršit će se sa namjenom isplate dijela tri pravomoćne presude i to: Općinski sud u Sarajevu broj 65 O Ps 217487; Općinski sud u Sarajevu broj 65 O Ps 384163 i Općinski sud u Sarajevu broj 65 O Ps 478717.

7. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Transfer za finansiranje i rad udruženja penzionera na nivou Federacije - Član 125. Zakona PIO/MIO", u iznosu od 80.000,00 KM

Opšti kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Registracija saveza/udruženja kod Federalnog ministarstva pravde;

- Djelovanje u oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja;

- Rad udruženja na području najmanje dva kantona;

- Finansijski plan i program rada za tekuću godinu;

- Ispunjene obaveze u vezi podnošenja narativnog i finansijskog izvještaja o namjenskom utrošku dodijeljenih novčanih sredstava u posljednjoj godini u kojoj su sredstva dodijeljena.

Posebni kriteriji za dodjelu sredstava:

- Broj registrovanih članova saveza na području različitih kantona;

- Usklađenost programskih aktivnosti za tekuću godinu, te usmjerenost na postizanje konkretnih rezultata i koristi od značaja za korisnike prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja;

- Dosadašnji ostvareni rezultati u oblastima od značaja za korisnike prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, posebno provođenje aktivnosti usmjerenih na zaštitu prava svih korisnika prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja.

II.

Sredstva utvrđena u Programu iz tačke I. ove odluke raspoređivat će se prema kriterijima za raspodjelu sredstava po tekućim transferima utvrđenim za svaki program posebno. Izvještaj o dodijeljenim sredstvima sa listom korisnika kojima su dodijeljena sredstva, objavit će se na internet stranici ministarstva.

III.

U skladu sa ovom odlukom, pojedinačne odluke o dodjeli sredstava korisnicima u svim navedenim tekućim transferima iz tačke I. ove odluke donosi federalni ministar rada i socijalne politike. Na osnovu pojedinačnih odluka o dodjeli sredstava zaključit će se Ugovor o saradnji, korištenju i načinu utroška sredstava kojim će se detaljnije urediti međusobna prava i obaveze korisnika sredstava i Federalnog ministarstva rada i socijalne politike.

IV.

Korisnici sredstava su obavezni da Federalnom ministarstvu rada i socijalne politike dostavljaju kvartalne izvještaje o utrošku sredstava i to najkasnije 15 dana nakon završetka kvartala.

Korisnici sredstava su obavezni da dodijeljena sredstva koriste namjenski i da dostave izvještaj sa kompletnom dokumentacijom kojom se dokazuje namjenski utrošak sredstava najkasnije do 15.01. naredne godine.

V.

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike će pratiti namjenski utrošak sredstava iz tačke I. ove odluke.

VI.

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike će kvartalno, u skladu sa Zakonom o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2022. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 25/22), podnositi izvještaj o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu finansija, a Federalno ministarstvo finansija će izvještavati Vladu Federacije Bosne i Hercegovine.

VII.

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo finansija i Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, svako u okviru svoje nadležnosti.

VIII.

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".