163. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava tekućih i kapitalnih transfera utvrđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu Federal

Na osnovu člana 33. st. (1) alineje a), c), d), e), f), g), h) i i) i st. (2) i člana 38. Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23), na prijedlog federalnog ministra rada i socijalne politike, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 355. sjednici, održanoj 23.03.2023. godine, donosi

ODLUKU


O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA TEKUĆIH I KAPITALNIH TRANSFERA UTVRĐENIH BUDŽETOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2023. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RADA I SOCIJALNE POLITIKE

I.

Usvaja se Program utroška sredstava za: Tekući transferi drugim nivoima vlasti i fondovima - "Transfer za Implementaciju i uvođenje u pravo neratnih invalida", ekonomski kod 614100; Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Provedba Zakona o zaštiti od nasilja u porodici", ekonomski kod 614300; Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Dječija nedjelja", ekonomski kod 614300; Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Transfer za organizacije civilnih invalida", ekonomski kod 614300; Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Sufinansiranje rada ustanova socijalne zaštite za zbrinjavanje na nivou Federacije BiH", ekonomski kod 614300; Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Strategija za unapređenje prava i položaja osoba sa invaliditetom u Federaciji BiH 2022-2027", ekonomski kod 614300; Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Transfer za finansiranje i rad udruženja penzionera na nivou Federacije - Član 125. Zakona PIO/MIO", ekonomski kod 614300; Kapitalni transferi neprofitnim organizacijama - "Ustanovama za zbrinjavanje na nivou Federacije BiH", ekonomski kod 615000 utvrđenih u razdjelu 51. Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23), kako slijedi:

PROGRAM UTROŠKA SREDSTAVA SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA TEKUĆIH I KAPITALNIH TRANSFERA

Raspodjela sredstava tekućih i kapitalnih transfera utvrđenih ovom Odlukom vršit će se u skladu sa opštim i posebnim kriterijima.

Raspodjela sredstava tekućih transfera vršit će se za programe i projekte kako slijedi:

1. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Transfer za implementaciju i uvođenje u pravo neratnih invalida" u iznosu od 200.000,00 KM

Raspodjela sredstava iz Tekućeg transfera neprofitnim organizacijama - "Transfer za implementaciju i uvođenje u pravo neratnih invalida" vršit će se putem zvanične obavijesti svim centrima za socijalni rad i općinskim službama socijalne zaštite sa područja FBiH kao pomoć za tekuće, povećane materijalne troškove, nastale kao posljedica kontinuiranog uvođenja u pravo i administriranja isplata neratnim invalidima, u procesu provedbe federalnog zakona - Zakon o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom, prema opštim i posebnim kriterijima kako slijedi:

Opšti kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Zakonska nadležnost za uvođenje u pravo "neratnih invalida" i civilnih žrtava rata.

- Ispunjene obaveze u vezi podnošenja narativnog i finansijskog izvještaja o namjenskom utrošku dodijeljenih novčanih sredstava za posljednju godinu u kojoj su mu dodijeljena sredstva, u skladu sa zaključenim Ugovorom.

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Broj korisnika na isplati koje trenutno obuhvataju nadležni centri za socijalni rad i općinske službe socijalne zaštite nadležne za poslove socijalne zaštite sa područja Federacije Bosne i Hercegovine u momentu realiziranja Transfera, kao i ukupan broj izdatih rješenja (odbijajuća, rješenja o prestanku prava zbog smrti) u prethodnoj godini za "neratne invalide" i civilne žrtve rata

Ministarstvo zadržava pravo korekcije novčanih iznosa prije konačnog prijedloga raspodjele, ukoliko ocijeni da se radi o malim, nerazvijenim općinama na čijem području se nalaze centri za socijalni rad i općinske službe socijalne zaštite, kojima su ova novčana sredstva potrebna u cilju njihovog opstanka.

2. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Provedba Zakona o zaštiti od nasilja u porodici", u iznosu od 500.000,00 KM

Raspodjela sredstava realizovat će se na osnovu Javnog poziva, a prema opštim i posebnim kriterijima, kako slijedi:

Opšti kriteriji:

- Udruženja ili fondacije koje su registrovane za bavljenje zbrinjavanjem žrtava nasilja u porodici na bilo kojem nivou vlasti u Federaciji BiH;

- Opravdana sredstva koja je Ministarstvo po ovom osnovu eventualno dodijelilo u prethodnoj godini.

- Preporuka nadležnih institucija (kantonalnih ministarstva, centara za socijalni rad, pravosudnih institucija)

Posebni kriteriji:

- Broj žrtava nasilja smještenih u sigurnu kuću tokom 2022. godine na način definisan članom 33. Zakona o zaštiti od nasilja u porodici;

- Postojanje potrebnih smještajnih kapaciteta za žrtve nasilja;

- Postojanje stručnih kadrovskih kapaciteta pod kojim se podrazumijeva stručno osoblje kao što su socijalni radnici, psiholozi, pravnici, socijalni pedagozi, medicinske sestre i drugo stručno osoblje koje direktno radi sa žrtvama nasilja;

- Obim osnovnog paketa usluga za žrtve porodičnog nasilja koji obuhvata: zadovoljavanje osnovnih životnih potreba (prehrana, higijena i slično), fizička zaštita i sigurnost, psihosocijalni terapijski tretman, pružanje medicinske i pravne pomoći, terapijski rad s partnerom/počiniteljem nasilja, administrativno rješavanje slučajeva nasilja i krivično procesuiranje predmeta nasilja, ekonomsko osnaživanje, rehabilitacija i resocijalizacija;

- Osigurani drugi izvori finansiranja za 2023. godinu (budžeti drugih nivoa vlasti ili drugih institucija, donatorska sredstva i slično).

Napomena:

Raspodjela sredstava iz Tekućeg transfera neprofitnim organizacijama - Provedba Zakona o zaštiti od nasilja u porodici vršit će se putem Javnog poziva. Postupak ocjenjivanja ispunjavanja posebnih kriterija provodit će se na osnovu bodovne šeme koju će sačiniti Federalno ministarstvo rada i socijalne politike. Ista će biti učinjena dostupnom svim zainteresovanim podnosiocima prijave na način utvrđen Javnim pozivom.

3. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Dječija nedjelja", u iznosu od 40.000,00 KM

Opšti kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Đaci ili studenti bez oba roditelja ili iz porodica čiji članovi ostvaruju neko od prava prema federalnim ili kantonalnim propisima iz oblasti socijalne zaštite i zaštite porodice i djece;

- Prijavljeni kandidati moraju imati prebivalište na području Federacije BiH;

- Prijavljeni kandidati moraju biti redovni polaznici obrazovnih ili studijskih programa na nekoj od državnih osnovnoškolskih (polaznici predmetne nastave koji upisuju 6. razred pa naviše), srednjoškolskih ili visokoškolskih ustanova u Bosni i Hercegovini;

- Polaznici studijskih programa na nekoj od visokoškolskih ustanova u Bosni i Hercegovini koji imaju status apsolventa ne mogu biti prijavljeni za dodjelu novčane nagrade.

- Polaznici završnih razreda osnovne ili srednje škole dužni su dostaviti i dokaz o nastavku školovanja.

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Prosječna ocjena na kraju prethodne školske, odnosno akademske godine.

Napomena:

Raspodjela sredstava iz Tekućeg transfera neprofitnim organizacijama - Dječija nedjelja vršit će se putem zvanične obavijesti centrima za socijalni rad ili općinskim službama za socijalnu zaštitu na području Federacije BiH. Postupak ocjenjivanja ispunjavanja posebnih kriterija provodit će se na osnovu bodovne sheme koju će sačiniti Federalno ministarstvo rada i socijalne politike i koja će biti učinjena dostupnom svim zainteresovanim podnosiocima prijave na način utvrđen putem navedene zvanične obavijesti. Prilikom konačne raspodjele odobrenih sredstava poštovat će se načelo ravnomjerne teritorijalne zastupljenosti na način da po jedan đak ili student s područja svake općine u Federaciji BiH dobije predmetnu novčanu nagradu koja ne može biti više od 1.500,00 KM po korisniku.

4. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Transfer za organizacije civilnih invalida", u iznosu od 500.000,00 KM

Raspodjela sredstava će se realizirati na osnovu Javnog poziva, a prema opštim i posebnim kriterijima, kako slijedi:

Opšti kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Registracija saveza/udruženja kod Federalnog ministarstva pravde;

- Registracija uz saglasnost ovog ministarstva za unošenje naziva Federacija u naziv saveza i/ili postojanje ovlaštenja za vršenje poslova iz oblasti zaštite osoba sa invaliditetom i civilnih žrtava rata;

- Djelovanje udruženja na području najmanje dva kantona;

- Ispunjene obaveze u vezi podnošenja narativnog i finansijskog izvještaja o namjenskom utrošku dodijeljenih novčanih sredstava za posljednju godinu u kojoj su mu dodijeljena sredstva, u skladu sa zaključenim Ugovorom;

- Finansijski plan i program rada za tekuću godinu, koji obavezno treba da sadrži plan i vremensku dinamiku planiranih aktivnosti, sredstva za bruto plaće zaposlenika ili na drugi način angažovanih lica te sredstva za materijalne troškove.

Posebni kriteriji za dodjelu sredstava:

- Broj kantona na kojima savez/udruženje djeluje;

- Dosadašnji ostvareni rezultati u oblastima od značaja za osobe sa invaliditetom u protekle tri godine: broj realizovanih projekata, broj organizovanih radionica, broj izdatih publikacija i brošura i druge aktivnosti (TV i radio emisije, nastupi u javnosti, novinski članci) koji su realizovani u svrhu podizanja svijesti o pravima osoba sa invaliditetom.

5. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Sufinansiranje rada ustanova socijalne zaštite za zbrinjavanje na nivou Federacije BiH", u iznosu od 1.500.000,00 KM

Raspodjela sredstava iz Tekućeg transfera neprofitnim organizacijama - Ustanovama socijalne zaštite za zbrinjavanje na nivou Federacije BiH vršit će se putem zvanične obavijesti odnosnim federalnim ustanovama socijalne zaštite. Postupak provjere ispunjavanja posebnih kriterija provodit će se na osnovu uvida u relevantnu finansijsku dokumentaciju iz prethodne godine.

Opšti kriteriji:

- Ustanove socijalne zaštite u Federaciji BiH kojima je osnivač Parlament Federacije BiH prema Zakonu o preuzimanju prava i obveza osnivača nad ustanovama socijalne zaštite u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 64/22);

- Opravdana sredstva koja je Ministarstvo po ovom osnovu dodijelilo u prethodnoj godini.

Posebni kriteriji:

- Nemogućnost podmirenja tekućih rashoda ustanove iz prihoda ostvarenih na osnovu vlastite djelatnosti, odnosno udio prihoda od vlastite djelatnosti ispod 80% u odnosu na ukupne tekuće rashode tokom prethodne godine;

- Nepostojanje drugih izvora finansiranja, odnosno nedovoljna sredstva iz drugih izvora finansiranja za podmirenje troškova redovnog funkcionisanja ustanove.

6. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Strategija za unapređenje prava i položaja osoba sa invaliditetom u Federaciji BiH 2022-2027" u iznosu od 20.000,00 KM

Raspodjela sredstava realizovat će se na osnovu Javnog poziva a prema opštim i posebnim kriterijima kako slijedi:

Opšti kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Registracija udruženja/organizacije u Federaciji BiH

- Iskustvo u pripremi i provedbi starteških dokumenata za oblast invalidnosti

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Plan i okvirni sadržaj aktivnosti na izvršenju programa koji se finansira, sa jasno definisanim: sadržajem aktivnosti za izvršenje programa, stručnim kapacitetima, koordinacijom aktivnosti i sudionika, vremenskim okvirom, ishodom i finansijskim zahtjevom.

7. Tekući transferi neprofitnim organizacijama - "Transfer za finansiranje i rad udruženja penzionera na nivou Federacije - Član 125. Zakona PIO/MIO", u iznosu od 80.000,00 KM

Opšti kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Registracija saveza/udruženja kod Federalnog ministarstva pravde (rješenje o registraciji/rješenje o izmjeni ili dopuni rješenja o registraciji);

- Rad udruženja na području najmanje dva kantona;

- Finansijski plan i program rada za tekuću godinu;

- Ispunjene obaveze u vezi podnošenja narativnog i finansijskog izvještaja o namjenskom utrošku dodijeljenih novčanih sredstava u posljednjoj godini u kojoj su sredstva dodijeljena.

Posebni kriteriji za dodjelu sredstava:

- Broj registrovanih članova saveza na području različitih kantona;

- Usklađenost programskih aktivnosti za tekuću godinu, te usmjerenost na postizanje konkretnih rezultata i koristi od značaja za korisnike prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja;

- Dosadašnji ostvareni rezultati u oblastima od značaja za korisnike prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja, posebno provođenje aktivnosti usmjerenih na zaštitu prava svih korisnika prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja.

Utrošak budžetskih sredstava u iznosu 80.000,00KM, vršit će se sa svrhom omogućavanja redovnog i nesmetanog funkcionisanja reprezentativnih saveza penzionera i njihovih članica, što u konačnici dovodi do poboljšanja statusa penzionerske populacije i rješavanja problema istih kroz sistemsko djelovanje njihovih predstavnika, saradnju sa organima vlasti, te pružanja direktnih pomoći najugroženijim penzionerima.

Raspodjela sredstava kapitalnog transfera vršit će se za programe i projekte kako slijedi:

8. Kapitalni transferi neprofitnim organizacijama - "Ustanovama za zbrinjavanje na nivou Federacije BiH" u iznosu od 2.000.000,00 KM

Opšti kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Ustanove socijalne zaštite u Federaciji BiH kojima je osnivač Parlament Federacije BiH prema Zakonu o ustanovama socijalne zaštite Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj: 64/22);

- Opravdana sredstva koja je Ministarstvo po ovom osnovu dodijelilo u prethodnom razdoblju;

- Izrađena projektna dokumentacija sa precizno utvrđenim očekivanim efektima i jasno definisanom i zatvorenom finansijskom konstrukcijom, odnosno obrazložena opravdanost investicije sa predračunom za nabavu opreme i materijalno-tehničkih sredstava;

- Stanje neraspoređene dobiti iz prethodnog razdoblja zaključno sa 31. decembrom 2022. godine

Posebni kriteriji za raspodjelu sredstava:

- Sufinansiranje projektnih ili programskih aktivnosti iz vlastitih izvora u postotku ili iznosu utvrđenom petogodišnjim plan kapitalnih ulaganja (2022-2026) usvojenim od strane upravnih vijeća federalnih ustanova;

- Broj osoba na čije će uslove boravka i rada direktno uticati planirane projektne ili programske aktivnosti;

- Pozitivno mišljenje Komisije za ocjenu opravdanosti predloženih projekata ili programa prema parametrima i kriterijima koji će posebno biti utvrđeni aktom o imenovanju navedenog tijela.

Napomena:

Raspodjela sredstava sa pozicije Kapitalnog transfera neprofitnim organizacijama - Ustanovama za zbrinjavanje na nivou Federacije BiH vršit će se putem zvanične obavijesti odnosnim federalnim ustanovama. Postupak ocjenjivanja ispunjavanja posebnih kriterija provodit će se na osnovu bodovne šeme koju će sačiniti Federalno ministarstvo rada i socijalne politike. Ista će biti učinjena dostupnom svim zainteresiranim podnosiocima prijave na način utvrđen putem navedene zvanične obavijesti federalnim ustanovama. Sredstva će se dodjeljivati u tri kategorije:

1. Nabavka stalnih sredstava do maksimalnog iznosa od 250.000,00 KM;

2. Investicijska ulaganja u postojeće objekte do maksimalnog iznosa od 750.000,00 KM, i

3. Investicijska ulaganja u izgradnju novih objekata do maksimalnog iznosa od 1.000.000,00 KM