163. ОДЛУКА о усвајању Програма утрошка средстава са критеријима распођеле средстава текућих и капиталних трансфера утврђених Буџетом Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину Федералном

На основу члана 33. ст. (1) алинеје а), ц), д), е), ф), г), х) и и) и ст. (2) и члана 38. Закона о извршавању Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 6/23), на приједлог федералног министра рада и социјалне политике, Влада Федерације Босне и Херцеговине, на 355. сједници, одржаној 23.03.2023. године, доноси

ОДЛУКУ


О УСВАЈАЊУ ПРОГРАМА УТРОШКА СРЕДСТАВА СА КРИТЕРИЈИМА РАСПОДЈЕЛЕ СРЕДСТАВА ТЕКУЋИХ И КАПИТАЛНИХ ТРАНСФЕРА УТВРЂЕНИХ БУЏЕТОМ ФЕДЕРАЦИЈЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ ЗА 2023. ГОДИНУ ФЕДЕРАЛНОМ МИНИСТАРСТВУ РАДА И СОЦИЈАЛНЕ ПОЛИТИКЕ

I

Усваја се Програм утрошка средстава за: Текући трансфери другим нивоима власти и фондовима - "Трансфер за Имплементацију и увођење у право нератних инвалида", економски код 614100; Текући трансфери непрофитним организацијама - "Проведба Закона о заштити од насиља у породици", економски код 614300; Текући трансфери непрофитним организацијама - "Дјечија недјеља", економски код 614300; Текући трансфери непрофитним организацијама - "Трансфер за организације цивилних инвалида", економски код 614300; Текући трансфери непрофитним организацијама - "Суфинансирање рада установа социјалне заштите за збрињавање на нивоу Федерације БиХ", економски код 614300; Текући трансфери непрофитним организацијама - "Стратегија за унапређење права и положаја особа са инвалидитетом у Федерацији БиХ 2022-2027", економски код 614300; Текући трансфери непрофитним организацијама - "Трансфер за финансирање и рад удружења пензионера на нивоу Федерације - Члан 125. Закона ПИО/МИО", економски код 614300; Капитални трансфери непрофитним организацијама - "Установама за збрињавање на нивоу Федерације БиХ", економски код 615000 утврђених у раздјелу 51. Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 6/23), како слиједи:

ПРОГРАМ УТРОШКА СРЕДСТАВА СА КРИТЕРИЈИМА РАСПОДЈЕЛЕ СРЕДСТАВА ТЕКУЋИХ И КАПИТАЛНИХ ТРАНСФЕРА

Расподјела средстава текућих и капиталних трансфера утврђених овом Одлуком вршит ће се у складу са општим и посебним критеријима.

Расподјела средстава текућих трансфера вршит ће се за програме и пројекте како слиједи:

1. Текући трансфери непрофитним организацијама - "Трансфер за имплементацију и увођење у право нератних инвалида" у износу од 200.000,00 КМ

Расподјела средстава из Текућег трансфера непрофитним организацијама - "Трансфер за имплементацију и увођење у право нератних инвалида" вршит ће се путем званичне обавијести свим центрима за социјални рад и опћинским службама социјалне заштите са подручја ФБиХ као помоћ за текуће, повећане материјалне трошкове, настале као посљедица континуираног увођења у право и администрирања исплата нератним инвалидима, у процесу проведбе федералног закона - Закон о основама социјалне заштите, заштите цивилних жртава рата и заштите породице са дјецом, према општим и посебним критеријима како слиједи:

Општи критерији за расподјелу средстава :

- Законска надлежност за увођење у право "нератних инвалида" и цивилних жртава рата.

- Испуњене обавезе у вези подношења наративног и финансијског извјештаја о намјенском утрошку додијељених новчаних средстава за посљедњу годину у којој су му додијељена средства, у складу са закљученим Уговором.

Посебни критерији за расподјелу средстава:

- Број корисника на исплати које тренутно обухватају надлежни центри за социјални рад и опћинске службе социјалне заштите надлежне за послове социјалне заштите са подручја Федерације Босне и Херцеговине у моменту реализирања Трансфера , као и укупан број издатих рјешења (одбијајућа, рјешења о престанку права због смрти) у претходној години за "нератне инвалиде" и цивилне жртве рата

Министарство задржава право корекције новчаних износа прије коначног приједлога расподјеле, уколико оцијени да се ради о малим, неразвијеним опћинама на чијем подручју се налазе центри за социјални рад и опћинске службе социјалне заштите, којима су ова новчана средства потребна у циљу њиховог опстанка.

2. Текући трансфери непрофитним организацијама - "Проведба Закона о заштити од насиља у породици", у износу од 500.000,00 КМ

Расподјела средстава реализоват ће се на основу Јавног позива, а према општим и посебним критеријима, како слиједи:

Општи критерији:

- Удружења или фондације које су регистроване за бављење збрињавањем жртава насиља у породици на било којем нивоу власти у Федерацији БиХ;

- Оправдана средства која је Министарство по овом основу евентуално додијелило у претходној години.

- Препорука надлежних институција (кантоналних министарства, центара за социјални рад, правосудних институција)

Посебни критерији:

- Број жртава насиља смјештених у сигурну кућу током 2022. године на начин дефинисан чланом 33. Закона о заштити од насиља у породици;

- Постојање потребних смјештајних капацитета за жртве насиља;

- Постојање стручних кадровских капацитета под којим се подразумијева стручно особље као што су социјални радници, психолози, правници, социјални педагози, медицинске сестре и друго стручно особље које директно ради са жртвама насиља;

- Обим основног пакета услуга за жртве породичног насиља који обухвата: задовољавање основних животних потреба (прехрана, хигијена и слично), физичка заштита и сигурност, психосоцијални терапијски третман, пружање медицинске и правне помоћи, терапијски рад с партнером/починитељем насиља, административно рјешавање случајева насиља и кривично процесуирање предмета насиља, економско оснаживање, рехабилитација и ресоцијализација;

- Осигурани други извори финансирања за 2023. годину (буџети других нивоа власти или других институција, донаторска средства и слично).

Напомена:

Расподјела средстава из Текућег трансфера непрофитним организацијама - Проведба Закона о заштити од насиља у породици вршит ће се путем Јавног позива. Поступак оцјењивања испуњавања посебних критерија проводит ће се на основу бодовне шеме коју ће сачинити Федерално министарство рада и социјалне политике. Иста ће бити учињена доступном свим заинтересованим подносиоцима пријаве на начин утврђен Јавним позивом.

3. Текући трансфери непрофитним организацијама - "Дјечија недјеља", у износу од 40.000,00 КМ

Општи критерији за расподјелу средстава:

- Ђаци или студенти без оба родитеља или из породица чији чланови остварују неко од права према федералним или кантоналним прописима из области социјалне заштите и заштите породице и дјеце;

- Пријављени кандидати морају имати пребивалиште на подручју Федерације БиХ;

- Пријављени кандидати морају бити редовни полазници образовних или студијских програма на некој од државних основношколских (полазници предметне наставе који уписују 6. разред па навише), средњошколских или високошколских установа у Босни и Херцеговини;

- Полазници студијских програма на некој од високошколских установа у Босни и Херцеговини који имају статус апсолвента не могу бити пријављени за додјелу новчане награде.

- Полазници завршних разреда основне или средње школе дужни су доставити и доказ о наставку школовања.

Посебни критерији за расподјелу средстава:

- Просјечна оцјена на крају претходне школске, односно академске године.

Напомена:

Расподјела средстава из Текућег трансфера непрофитним организацијама - Дјечија недјеља вршит ће се путем званичне обавијести центрима за социјални рад или опћинским службама за социјалну заштиту на подручју Федерације БиХ. Поступак оцјењивања испуњавања посебних критерија проводит ће се на основу бодовне схеме коју ће сачинити Федерално министарство рада и социјалне политике и која ће бити учињена доступном свим заинтересованим подносиоцима пријаве на начин утврђен путем наведене званичне обавијести. Приликом коначне расподјеле одобрених средстава поштоват ће се начело равномјерне територијалне заступљености на начин да по један ђак или студент с подручја сваке опћине у Федерацији БиХ добије предметну новчану награду која не може бити више од 1.500,00 КМ по кориснику.

4. Текући трансфери непрофитним организацијама - "Трансфер за организације цивилних инвалида", у износу од 500.000,00 КМ

Расподјела средстава ће се реализирати на основу Јавног позива, а према општим и посебним критеријима, како слиједи:

Општи критерији за расподјелу средстава:

- Регистрација савеза/удружења код Федералног министарства правде;

- Регистрација уз сагласност овог министарства за уношење назива Федерација у назив савеза и/или постојање овлаштења за вршење послова из области заштите особа са инвалидитетом и цивилних жртава рата;

- Дјеловање удружења на подручју најмање два кантона;

- Испуњене обавезе у вези подношења наративног и финансијског извјештаја о намјенском утрошку додијељених новчаних средстава за посљедњу годину у којој су му додијељена средства, у складу са закљученим Уговором;

- Финансијски план и програм рада за текућу годину, који обавезно треба да садржи план и временску динамику планираних активности, средства за бруто плаће запосленика или на други начин ангажованих лица те средства за материјалне трошкове.

Посебни критерији за додјелу средстава:

- Број кантона на којима савез/удружење дјелује;

- Досадашњи остварени резултати у областима од значаја за особе са инвалидитетом у протекле три године: број реализованих пројеката, број организованих радионица, број издатих публикација и брошура и друге активности (ТВ и радио емисије, наступи у јавности, новински чланци) који су реализовани у сврху подизања свијести о правима особа са инвалидитетом.

5. Текући трансфери непрофитним организацијама - "Суфинансирање рада установа социјалне заштите за збрињавање на нивоу Федерације БиХ", у износу од 1.500.000,00 КМ

Расподјела средстава из Текућег трансфера непрофитним организацијама - Установама социјалне заштите за збрињавање на нивоу Федерације БиХ вршит ће се путем званичне обавијести односним федералним установама социјалне заштите. Поступак провјере испуњавања посебних критерија проводит ће се на основу увида у релевантну финансијску документацију из претходне године.

Општи критерији:

- Установе социјалне заштите у Федерацији БиХ којима је оснивач Парламент Федерације БиХ према Закону о преузимању права и обвеза оснивача над установама социјалне заштите у Федерацији Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ", бр. 64/22);

- Оправдана средства која је Министарство по овом основу додијелило у претходној години.

Посебни критерији:

- Немогућност подмирења текућих расхода установе из прихода остварених на основу властите дјелатности, односно удио прихода од властите дјелатности испод 80% у односу на укупне текуће расходе током претходне године;

- Непостојање других извора финансирања, односно недовољна средства из других извора финансирања за подмирење трошкова редовног функционисања установе.

6. Текући трансфери непрофитним организацијама - "Стратегија за унапређење права и положаја особа са инвалидитетом у Федерацији БиХ 2022-2027" у износу од 20.000,00 КМ

Расподјела средстава реализоват ће се на основу Јавног позива а према општим и посебним критеријима како слиједи:

Општи критерији за расподјелу средстава:

- Регистрација удружења/организације у Федерацији БиХ

- Искуство у припреми и проведби стартешких докумената за област инвалидности

Посебни критерији за расподјелу средстава:

- План и оквирни садржај активности на извршењу програма који се финансира, са јасно дефинисаним: садржајем активности за извршење програма, стручним капацитетима, координацијом активности и судионика, временским оквиром, исходом и финансијским захтјевом.

7. Текући трансфери непрофитним организацијама - "Трансфер за финансирање и рад удружења пензионера на нивоу Федерације - Члан 125. Закона ПИО/МИО", у износу од 80.000,00 КМ

Општи критерији за расподјелу средстава:

- Регистрација савеза/удружења код Федералног министарства правде (рјешење о регистрацији/рјешење о измјени или допуни рјешења о регистрацији);

- Рад удружења на подручју најмање два кантона;

- Финансијски план и програм рада за текућу годину;

- Испуњене обавезе у вези подношења наративног и финансијског извјештаја о намјенском утрошку додијељених новчаних средстава у посљедњој години у којој су средства додијељена.

Посебни критерији за додјелу средстава:

- Број регистрованих чланова савеза на подручју различитих кантона;

- Усклађеност програмских активности за текућу годину, те усмјереност на постизање конкретних резултата и користи од значаја за кориснике права из пензијског и инвалидског осигурања;

- Досадашњи остварени резултати у областима од значаја за кориснике права из пензијског и инвалидског осигурања, посебно провођење активности усмјерених на заштиту права свих корисника права из пензијског и инвалидског осигурања.

Утрошак буџетских средстава у износу 80.000,00КМ, вршит ће се са сврхом омогућавања редовног и несметаног функционисања репрезентативних савеза пензионера и њихових чланица, што у коначници доводи до побољшања статуса пензионерске популације и рјешавања проблема истих кроз системско дјеловање њихових представника, сарадњу са органима власти, те пружања директних помоћи најугроженијим пензионерима.

Расподјела средстава капиталног трансфера вршит ће се за програме и пројекте како слиједи:

8. Капитални трансфери непрофитним организацијама - "Установама за збрињавање на нивоу Федерације БиХ" у износу од 2.000.000,00 КМ

Општи критерији за расподјелу средстава:

- Установе социјалне заштите у Федерацији БиХ којима је оснивач Парламент Федерације БиХ према Закону о установама социјалне заштите Федерације Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ", број 64/22);

- Оправдана средства која је Министарство по овом основу додијелило у претходном раздобљу;

- Израђена пројектна документација са прецизно утврђеним очекиваним ефектима и јасно дефинисаном и затвореном финансијском конструкцијом, односно образложена оправданост инвестиције са предрачуном за набаву опреме и материјално-техничких средстава;

- Стање нераспоређене добити из претходног раздобља закључно са 31. децембром 2022. године

Посебни критерији за расподјелу средстава:

- Суфинансирање пројектних или програмских активности из властитих извора у постотку или износу утврђеном петогодишњим план капиталних улагања (2022-2026) усвојеним од стране управних вијећа федералних установа;

- Број особа на чије ће услове боравка и рада директно утицати планиране пројектне или програмске активности;

- Позитивно мишљење Комисије за оцјену оправданости предложених пројеката или програма према параметрима и критеријима који ће посебно бити утврђени актом о именовању наведеног тијела.

Напомена:

Расподјела средстава са позиције Капиталног трансфера непрофитним организацијама - Установама за збрињавање на нивоу Федерације БиХ вршит ће се путем званичне обавијести односним федералним установама. Поступак оцјењивања испуњавања посебних критерија проводит ће се на основу бодовне шеме коју ће сачинити Федерално министарство рада и социјалне политике. Иста ће бити учињена доступном свим заинтересираним подносиоцима пријаве на начин утврђен путем наведене званичне обавијести федералним установама. Средства ће се додјељивати у три категорије:

1. Набавка сталних средстава до максималног износа од 250.000,00 КМ;

2. Инвестицијска улагања у постојеће објекте до максималног износа од 750.000,00 КМ, и

3. Инвестицијска улагања у изградњу нових објеката до максималног износа од 1.000.000,00 КМ