147. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Tekući transferi za Programe povratka u RS" utvrđenih Budžetom Federacij

Na osnovu čl. 34. i 37. Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2021. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 4/21), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 257. sjednici, održanoj 25.02.2021. godine, donosi

ODLUKU


O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA PROGRAME POVRATKA U RS" UTVRĐENIH BUDŽETOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2021. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I.

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Tekući transferi za programe povratka u RS" utvrđenih u razdjelu 53. Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2021. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 4/21), kako slijedi:

PROGRAM

RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA PROGRAME POVRATKA U RS"

KRITERIJI

ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFER POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA PROGRAME POVRATKA U RS"

Kriteriji za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju vjerskih i sakralnih objekata, obnovu i izgradnju privrednih i društvenih objekata, pomoć za zapošljavanje u zanatskim i proizvodno - uslužnim djelatnostima (investicijski projekti, mala privreda, startup, nabavka opreme, repromaterijala i dr.), provođenje mjera za ublažavanje negativnih ekonomskih posljedica izazvanih pandemijom koronavirusa (COVID 19) kroz pružanje finansijske podrške poslovnim subjektima koji zapošljavaju povratnike, te produženje rokova za ispunjavanje preuzetih obaveza koji su poslovni subjekti preuzeli kroz ranije zaključene ugovore sa Ministarstvom, pomoć za zapošljavanje/samozapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, plastenika, sadnica voća, izgradnja objekata za stočarstvo, izgradnja i opremanje farmi brojlera, finansijska pomoć za nabavku sitne i krupne stoke, pčelinjih društava, ostale poljoprivredne opreme i repromaterijala i dr.), dodjela nepovratnih finansijskih sredstava za refundaciju nabavke sadnog, sjemenskog i repromaterijala za proljetnu/jesenju sadnju i sjetvu, a u cilju ublažavanja negativnih efekata koje je pandemija koronavirusa (COVID 19) imala na poljoprivrednike i poljoprivrednu proizvodnju u povratničkim sredinama, pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih kadrova kroz program obavljanja pripravničkog staža sa ili bez zasnivanja radnog odnosa radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva i druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika.

I. Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizička lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;

2. da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može obezbijediti sve potrebne/tražene preduslove za implementaciju projekta (u zavisnosti od vrste projekta, npr. finansijska sredstva za sufinansiranje projekta, izgrađena infrastruktura, objekti, poljoprivredno zemljište i drugi resursi);

3. da je fizičko lice koje ima registrovanu djelatnost, odnosno da je pokrenut postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava (za programe podrške zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika u maloj privredi, investicijskim projektima i obrtu);

4. da je nezaposleni član povratničkog domaćinstva bez radnog iskustva potrebnog za rad u struci (za programe pomoći stručnog osposobljavanja sa ili bez zasnivanja radnog odnosa);

5. da posjeduje potpunu i validnu dokumentaciju o namjenskom utrošku finansijskih sredstava koja su predmet refundiranja (za programe refundiranja troškova sjetve/sadnje i programe refundiranja poreza i doprinosa za uposlene povratnike).

II. Posebni kriteriji koji se odnose na fizička lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;

2. broj i starosna dob članova porodice/osoba koje žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva - članovi porodice mlađe životne dobi/obrazovani kadrovi;

3. socijalni status porodice (radni i drugi status članova domaćinstva, ispodprosječna primanja, porodice u stanju socijalne potrebe i sl.);

4. dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske porodice, odnosno porodice poginulog borca, RVI, porodice nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, demobilisani borci, samohrane majke, porodice u kojima je žena nosilac domaćinstva, osobe sa invaliditetom i sl.);

5. biznis plan - projekat za djelatnost;

6. raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, ranije iskustvo ili educiranost za djelatnost iz projekta/aplikacije;

7. registrovano poljoprivredno gazdinstvo (za projekte u poljoprivredi).

III. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije na području RS;

2. izvršena registracija pravnog subjekta;

3. izmirene sve obaveze po pitanju poreza i doprinosa za uposlene radnike;

4. usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja, zadruge/organizacije, asocijacije i sl.);

5. da posjeduje potpunu i validnu dokumentaciju o namjenskom utrošku finansijskih sredstava koja su predmet refundiranja (za programe refundiranja troškova poreza i doprinosa za uposlene povratnike).

IV. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. ranija korištenost/nekorištenost finansijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;

2. biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;

3. broj postojećih uposlenika iz kategorije povratnika, te pripadnika ranjivih kategorija (invalidi, RVI, demobilisani borci, članovi šehidskih porodica/porodice poginulih boraca, osobe sa posebnim potrebama i dr.);

4. broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat koristiti;

5. ostali izvori prihoda za sufinansiranje projekta od strane drugih donatora;

6. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;

7. ocjena održivosti projekta;

8. spremnosti sufinansiranja projekta vlastitim sredstvima.

V. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1. izvršena registracija pravnog subjekta;

2. usvojen statut (ako prijavu podnose udruženja/zadruge/organizacije/asocijacije i sl.);

3. da su predloženi projekti realni, provodivi i usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu na području RS.

VI. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1. spremnosti sufinansiranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;

2. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;

3. broj povratničkih domaćinstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekat koristiti;

4. očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduslova za kvalitetniji život povratnika.

Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na osnovu projektne dokumentacije, odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.

Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti u skladu sa Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine, kao i pojedinačnim procedurama utvrđenim za svaki program pomoći.

SVRHA PROGRAMA

Svrha Programa je realizacija ciljeva iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2021. godinu", odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:

- obnovu infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za povratnike i lokalnu zajednicu;

- obezbjeđenje uslova za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;

- stvaranje uslova za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske samoodrživosti povratnika;

- povezivanje privrednih subjekata iz oba entiteta;

- saradnju sa drugim pravnim licima iz oblasti poljoprivrede (zadruge, vjerske institucije, asocijacije i sl.)

- ekonomsku saradnju sa dijasporom;

- ekonomsko osnaživanje povratnika u Republici Srpskoj;

- očuvanje postojećih radnih mjesta povratnika i ublažavanje negativnih ekonomskih posljedica izazvanih pandemijom koronavirusa (COVID 19) na poslovne subjekte i poljoprivrednike.

II.

Sredstva iz tačke I. ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz tačke I. ove odluke, u skladu sa "Planom povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2021. godinu".

III.

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sredstava iz tačke I. ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

IV.

Odobravanje i dodjela sredstava iz tačke I. ove odluke, će se vršiti na osnovu programa/procedura, projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, u skladu sa Zakonom o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2021. godinu.

V.

Korisnici sredstava su obavezni dodijeljena sredstva utrošiti namjenski i dostaviti izvještaj kojim se dokazuje namjenski utrošak sredstava.

Način i rokovi izvještavanja o utrošku dodijeljenih sredstava od strane korisnika će biti utvrđeni ugovorima u skladu sa propisanim procedurama za svaki program, odnosno projekat pojedinačno.

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će pratiti namjenski utrošak dodijeljenih sredstava.

VI.

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo finansija - Federalno ministarstvo financija, svako u okviru svoje nadležnosti.

VII.

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će dostavljati izvještaje o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu finansija - Federalnom ministarstvu financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine, u skladu sa Zakonom o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

VIII.

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenim novinama Federacije BiH".

V. broj 333/2021
25. februara 2021. godine
Sarajevo

Premijer
Fadil Novalić, s. r.