147. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Tekući transferi za Programe povratka u RS" utvrđenih proračunom Federac

Na temelju čl. 34. i 37. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2021. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 4/21), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 257. sjednici, održanoj 25.02.2021. godine, donosi

ODLUKU


O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA PROGRAME POVRATKA U RS" UTVRĐENIH PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2021. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I.

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Tekući transferi za programe povratka u RS" utvrđenih u razdjelu 53. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2021. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 4/21), kako slijedi:

PROGRAM

RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA PROGRAME POVRATKA U RS"

KRITERIJI

ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFER POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA PROGRAME POVRATKA U RS"

Kriteriji za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju vjerskih i sakralnih objekata, obnovu i izgradnju privrednih i društvenih objekata, pomoć za zapošljavanje u zanatskim i proizvodno - uslužnim djelatnostima (investicijski projekti, mala privreda, startup, nabavka opreme, repromaterijala i dr.), provođenje mjera za ublažavanje negativnih ekonomskih posljedica izazvanih pandemijom koronavirusa (COVID 19) kroz pružanje financijske podrške poslovnim subjektima koji zapošljavaju povratnike, te produženje rokova za ispunjavanje preuzetih obveza koji su poslovni subjekti preuzeli kroz ranije zaključene ugovore sa Ministarstvom, pomoć za zapošljavanje/samozapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, plastenika, sadnica voća, izgradnja objekata za stočarstvo, izgradnja i opremanje farmi brojlera, financijska pomoć za nabavku sitne i krupne stoke, pčelinjih društava, ostale poljoprivredne opreme i repromaterijala i dr.), dodjela nepovratnih financijskih sredstava za refundaciju nabave sadnog, sjemenskog i repromaterijala za proljetnu/jesenju sadnju i sjetvu, a u cilju ublažavanja negativnih efekata koje je pandemija koronavirusa (COVID 19) imala na poljoprivrednike i poljoprivrednu proizvodnju u povratničkim sredinama, pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih kadrova kroz program obavljanja pripravničkog staža sa ili bez zasnivanja radnog odnosa radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva i druge oblasti ovisno od utvrđenih potreba povratnika.

I. Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizička lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;

2. da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može osigurati sve potrebne/tražene preduvjete za implementaciju projekta (u zavisnosti od vrste projekta, npr. financijska sredstva za sufinanciranje projekta, izgrađena infrastruktura, objekti, poljoprivredno zemljište i drugi resursi);

3. da je fizičko lice koje ima registrovanu djelatnost, odnosno da je pokrenut postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava (za programe podrške zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika u maloj privredi, investicijskim projektima i obrtu);

4. da je nezaposleni član povratničkog kućanstva bez radnog iskustva potrebnog za rad u struci (za programe pomoći stručnog osposobljavanja sa ili bez zasnivanja radnog odnosa);

5. da posjeduje potpunu i validnu dokumentaciju o namjenskom utrošku financijskih sredstava koja su predmet refundiranja (za programe refundiranja troškova sjetve/sadnje i programe refundiranja poreza i doprinosa za uposlene povratnike).

II. Posebni kriteriji koji se odnose na fizička lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;

2. broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom kućanstvu sa podnosiocem zahtjeva - članovi obitelji mlađe životne dobi/obrazovani kadrovi;

3. socijalni status obitelji (radni i drugi status članova kućanstva, ispodprosječna primanja, obitelji u stanju socijalne potrebe i sl.);

4. dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske obitelji, odnosno obitelji poginulog branitelja, RVI, obitelji nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, razvojačeni branitelji, samohrane majke, obitelji u kojima je žena nositelj kućanstva, osobe sa invaliditetom i sl.);

5. biznis plan - projekat za djelatnost;

6. raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, ranije iskustvo ili educiranost za djelatnost iz projekta/aplikacije;

7. registrovano poljoprivredno gazdinstvo (za projekte u poljoprivredi).

III. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije na području RS;

2. izvršena registracija pravnog subjekta;

3. izmirene sve obveze po pitanju poreza i doprinosa za uposlene radnike;

4. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge, zadruge/organizacije, asocijacije i sl.);

5. da posjeduje potpunu i validnu dokumentaciju o namjenskom utrošku financijskih sredstava koja su predmet refundiranja (za programe refundiranja troškova poreza i doprinosa za uposlene povratnike).

IV. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;

2. biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;

3. broj postojećih uposlenika iz kategorije povratnika, te pripadnika ranjivih kategorija (invalidi, RVI, razvojačeni branitelji, članovi šehidskih obitelji/obitelji poginulih branitelja, osobe sa posebnim potrebama i dr.);

4. broj povratničkih kućanstava/povratnika kojima će projekat koristiti;

5. ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;

6. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;

7. ocjena održivosti projekta;

8. spremnosti sufinanciranja projekta vlastitim sredstvima.

V. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1. izvršena registracija pravnog subjekta;

2. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge/zadruge/organizacije/asocijacije i sl.);

3. da su predloženi projekti realni, provodivi i usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu na području RS.

VI. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1. spremnosti sufinanciranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;

2. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;

3. broj povratničkih kućanstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekat koristiti;

4. očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.

Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih lica utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na temelju projektne dokumentacije, odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.

Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine, kao i pojedinačnim procedurama utvrđenim za svaki program pomoći.

SVRHA PROGRAMA

Svrha Programa je realizacija ciljeva iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2021. godinu", odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:

- obnovu infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za povratnike i lokalnu zajednicu;

- osiguranje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;

- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske samoodrživosti povratnika;

- povezivanje privrednih subjekata iz oba entiteta;

- suradnju sa drugim pravnim licima iz oblasti poljoprivrede (zadruge, vjerske institucije, asocijacije i sl.);

- ekonomsku suradnju sa dijasporom;

- ekonomsko osnaživanje povratnika u Republici Srpskoj;

- očuvanje postojećih radnih mjesta povratnika i ublažavanje negativnih ekonomskih posljedica izazvanih pandemijom koronavirusa (COVID 19) na poslovne subjekte i poljoprivrednike.

II.

Sredstva iz točke I. ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz točke I. ove odluke, sukladno "Planu povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2021. godinu".

III.

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sredstava iz točke I. ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

IV.

Odobravanje i dodjela sredstava iz točke I. ove odluke, će se vršiti na temelju programa/procedura, projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, sukladno Zakonu o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2021. godinu.

V.

Korisnici sredstava su obavezni dodijeljena sredstva utrošiti namjenski i dostaviti izvješće kojim se dokazuje namjenski utrošak sredstava.

Način i rokovi izvješćivanja o utrošku dodijeljenih sredstava od strane korisnika će biti utvrđeni ugovorima sukladno sa propisanim procedurama za svaki program, odnosno projekat pojedinačno.

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će pratiti namjenski utrošak dodijeljenih sredstava.

VI.

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo finansija - Federalno ministarstvo financija, svatko u okviru svoje nadležnosti.

VII.

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će dostavljati izvješća o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu finansija - Federalnom ministarstvu financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine, sukladno Zakonu o proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

VIII.

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".

V. broj 333/2021
25. veljače 2021. godine
Sarajevo

Premijer
Fadil Novalić, v. r.