Premijer Nikšić u Parlamentu obrazložio Prijedlog budžeta FBiH za 2014. godinu

Premijer Federacije Bosne i Hercegovine Nermin Nikšić je na današnjoj vanrednoj sjednici Predstavničkog doma Federalnog parlamenta pozvao poslanike da odobre budžet Federacije za iduću godinu, a koji je predložila Vlada FBiH u iznosu od dvije milijarde i 357,7 miliona KM (2.357.715.456 KM).

Premijer Nikšić je poslanicima obrazložio ključne izmjene unesene u međuvremenu u tekst prijedloga budžeta na osnovu primjedbi iznesenih u oba parlamentarna doma dok je budžet bio tek u nacrtu.

Na prijedlog parlamentarne komisije odgovorne za reviziju, novac za reprezentaciju, naknade za službena putovanja, za rad u komisijama i po ugovorima o djelu, umanjen je za 20 posto u odnosu na izvršenje za 2012. godinu u organima uprave koji su dobili negativno revizorsko mišljenje. Ukupno umanjenje je 362.530 KM.

Na prijedlog Administrativne komisije i Odbora za ekonomsku i finansijsku politiku Predstavničkog doma, osiguran je dodatni novac za rad klubova u Parlamentu Federacije BiH i radnih tijela od dodatnih 130.000 KM (100.000 naknade, 30.000 ugovorene usluge), kazao je premijer.

Narednu izmjenu u tekstu budžeta inicirao je Klub delegata Bošnjaka u Domu naroda i njom je uvaženo da transfer kantonima bude povećan za četiri miliona KM te sada iznosi 16 miliona KM. Novac za to je osiguran umanjenjem pozicije Japanskog granta 2KR za četiri miliona KM.

- Tokom rasprave na prethodnim sjednicama oba doma ovog parlamenta više puta je naglašena potreba za dodatnom podrškom domaćoj privredi, pa smo pored ranije planiranih sredstava u nacrtu, obezbijedili dodatna dva miliona KM na razdjelu Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta za formiranje garancijskog fonda za unapređenje domaće privrede. Sredstva su obezbijeđena internim preraspodjelama. Ovaj fond će se realizovati putem Union banke.

Shodno zajedničkom opredjeljenu ka podršci insititucijama kulture, obezbijeđeno je sufinansiranje pet institucija kulture u ukupnom iznosu od 1.400.000 KM. Dio sredstava za ove namjene obezbijeđen je umanjenjem sredstava s pozicije tekuće rezerve Vlade te prestrukturiranjem sredstava unutar pojedinih ministarstava - obrazloženje je premijera Nikšića.

U skladu sa Zakonom o budžetima, na današnjem dnevnom redu su i finansijski planovi izvanbudžetskih fondova: Federalnog zavoda za zapošljavanje, Zavoda za penzijsko i invalidsko osiguranje FBiH te Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja FBiH, podsjetio je Nikšić.

- Smatram da je poželjno i potrebno razmotriti set ovih dokumenta u paketu jer ćemo se na taj način kompetentnije odrediti prema ekonomskim, socijalnim i drugim dimenzijama kako budžeta, tako i ključnih javnih fondova u Federaciji BiH - rekao je premijer Nikšić.

Premijer je odbacio konstatacije da se ovdje radi o predizbornom budžetu, izrečene u Parlamentu dok je budžet bio u nacrtu.

- Budžet je odraz potpuno odgovorne i realne politike - politike štednje i racionalnog trošenja - rekao je premijer Nikšić.

Javna potrošnja je i za 2014. smanjena za dodatnih 45 miliona, a rashodi svedeni ispod nivoa iz 2008. godine. Predloženi budžet ima potpuno realno planirane i osigurane izvore finansiranja tokom cijele 2014. godine.

- Nikome ne bih poželio da se nađe u situaciji u kojoj smo se mi našli pri preuzimanju mandata - s prekinutim aranžmanom s MMF-om te neobezbijeđenim prihodima u iznosu od nekoliko stotina miliona KM, kao i s prognoziranim bankrotom Federacije u roku od tri mjeseca.

Usvajanjem ovog budžeta i nastavkom reformi u okviru 4. stand-by aranžmana s MMF-om, osiguravamo potpunu finansijsku stabilnost i osiguravamo da predizborni period pred nama neće imati negativnog utjecaja na redovitost svih budžetskih isplata.

Ovakav budžet nas ne vodi u dužničko ropstvo. Naprotiv, cijenimo kako se rješavamo naslijeđenih dugova i smanjujemo ukupan iznos duga - istaknu je Nikšić.

Nivo otplate glavnice vanjskog duga u narednoj godini iznosi 484,9 miliona KM i veći je 62,6 miliona KM u odnosu na 2013. Najveći dio je otplata po trećem stand-by aranžmanu u iznosu od oko 263 miliona KM, koji je zaključen u prethodnom mandatu. Ostali prispjeli vanjski dugovi se uglavnom odnose na kredite Londonskog kluba, EBRD-a i Svjetske banke.

U strukturi otplate glavnice unutrašnjeg duga, najznačajniji iznos od 127 miliona odnosi se na obaveze isplate za staru deviznu štednju. Ostatak se uglavnom odnosi na kratkoročne trezorske zapise i ima gotovo neutralan efekt, obrazložio je premijer.

- U narednoj godini zadužujemo se za 299 miliona KM kod MMF-a, 46 miliona KM kod Svjetske banke i 80 miliona KM neto efekta domaćeg zaduživanja, što ukupno iznosi 425 miliona.

Istovremeno smo obavezni da servisiramo, odnosno vraćamo 655,4 miliona KM glavnice duga, uvećane za kamatu.

Dakle, smanjujemo unutrašnji i vanjski dug za 230,4 miliona KM plus pripadajuća kamatna stopa. I dok je u prethodnom mandatu Vlada osiguravala sredstva za likvidnost posuđivanjem više od 150 miliona maraka kod komercijalnih banaka po efektivnoj kamatnoj stopi više od osam posto, danas se nas proziva što izvore finasiranja, osim kroz aranžman s MMF-om, Svjetskom bankom, osiguravamo i izdavanjem trezorskih zapisa i obveznica (s najnižom prosječnom kamatnom stopom u regionu).

I ako postoji mnogo kritičara aranžmana s MMF-om, upravo ovaj aranžman je osigurao najpovoljnije izvore finansiranja budžetskog deficita u doba ekonomske krize i recesije te nas podržao u restriktivnoj fiskalnoj politici - politici štednje - kazao je premijer Nermin Nikšić.

- Opredijelili smo se da u doba krize ne treba opterećivati dodatno domaću privredu i zadržana je najmanja stopa PDV-a u čitavom regionu, a tako će biti u narednom periodu.

Ne treba bježati od činjenice da je i ovaj budžet primarno socijalnog karaktera. To nije pitanje našeg ili vašeg izbora, to je naša obaveza utvrđena brojnim zakonima, prema kojima se moramo brinuti o socijalnim potrebama stanovništva u FBiH.

U 2014. godini, samo rashodi u domenu direktnih socijalnih i boračkih davanja su planirani u iznosu od oko 700 miliona KM, za ratne invalidnine 310 miliona KM, za civilne žrtve rata 28 miliona KM, neratne nivalide 112 miliona, za transfer PIO 215 miliona i za druga socijalna davanja oko 30 miliona KM.

Nesporno je da se radi o prevashodno socijalnom budžetu koji i pored toga ima i izraženu razvojnu komponentu.

Budžet za 2013. godinu jeste bio stablizirajući, te smo uz takav budžet uspjeli izaći iz recesije i stvoriti preduslove da 2014. bude godina ekonomskog rasta, rasta zaposlenosti i dodatnih novih investicija. Ohrabrujući su posljednji statistički izvještaji koji ukazuju na rast svih ključnih ekonomskih parametara.

Industrijska proizvodnja je u septembru 2013. godine u odnosu na septembar 2012. veća za 7,1 posto. Izražen je rast u prerađivačkoj industriji (8,6 posto), u proizvodnji električne energije (5,5 posto), u vađenju ruda i kamena (4,4 posto). Vrijednost građevinskih radova je u augustu 2013., u odnosu na prosjek 2012., rasla za 39,9 posto. Izvoz iz FBiH je u devet mjeseci 2013. u odnosu na isti period prošle godine veći za 6,8 posto, dok je uvoz u istom periodu manji za 1,5 posto.

Zaustavili smo trend smanjenja zaposlenosti. Samo u septembru je registrirano preko 2.600 novih radnih mjesta. Prema podacima Poreske uprave, u oktobru se taj broj povećao za dodatnih 3.700 radnika. Očekujem da će do kraja godine broj zaposlenih preći 440.000. Time ćemo potpuno anulirati negativne efekte recesije i stvoriti preduslove za dodatni rast zaposlenosti u 2014. godini - zaključio je premijer Nikšić.

Predloženi budžet bi u narednoj godini trebao osigurati dodatni zamah ekonomiji Federacije realizacijom razvojnih inicijativa koje uključuju niz noviteta. Za uspostavljanje Garancijskog fonda za podsticaj izvozno-orijentiranih preduzeća izdvojeno je pet miliona KM, Garancijskog fonda za unapređenje domaće privrede dva miliona KM, za subordinirani kredit Union banke d.d. Sarajevo 10 miliona KM. Otvaranjem dodatne povoljne kreditne linije podstiče privredu te jača domaću Union banku, obrazložio je Nikšić.

Za sufinansiranje aktivnih politika zapošljavanja koje provodi Federalni zavod za zapošljavanje izdovojeno je 10 miliona KM. To je najveći iznos ikad izdvojen u budžetu za ove namjene, a na osnovu raspoloživih podataka može se utvrditi kako je od svog osnivanja 2001. godine do danas, zavod u ove svrhe iz budžeta ukupno dobio 1,3 miliona KM.

S dodatnim sredstvima Zavoda u 2014. godini bit će za aktivne politike zapošljavanja, primarno mladih osoba, osigurano oko 30 mil KM.

- Namjera nam je da zajedno sa setom zakona koje bi ovaj uvaženi dom trebao razmatrati 17.-18. ovog mjeseca, osiguramo dodatnih 10-ak hiljada zaposlenih. Osigurana je i garancija za kreditno zaduženje JP „Autoceste“ od šest miliona KM, što će omogućiti ubrzan nastavak radova na dionicama Koridora 5-c. Podrška privrednim aktivnostima uključuje i podsticaje za poljoprivredu od 68 miliona KM, subvencije rudnicima (20 miliona KM), željeznicama (22 miliona KM), sredstva za pozajmice pri Ministarstvu energije, rudarstva i industrije od šest miliona KM, subvencije pri Ministarstvu okoliša i turizma u iznosu od 6,6 miliona KM, pri Ministarstvu razvoja, poduzetništva i obrta od 3,9 miliona

Ukupan iznos direktnih podsticaja privrednim aktivnostima iznosi oko 163,5 miliona KM ili 11,8 posto operativnog budžeta FBiH u 2014. godini.

Glasanjem za ovakav budžet, vi danas glasate za socijalnu stabilnost u idućoj godini, redovitost svih isplata iz budžeta, opredjeljujete se za značajne podsticaje ekonomskim aktivnostima i investicije, kreiranje nekoliko hiljada novih radnih mjesta i rast zaposlenosti u idućoj godini.

Smatram da su ovakvi ciljevi i planovi zajednički interes svih građana - zaključio je premijer Nikšić obraćanje poslanicima Predstavničkog doma.