O radu Konferencije o funkcioniranju sistema uprave

Funkcioniranje sistema uprave i status zaposlenih u organima uprave u Federaciji BiH - Normativni okvir, tema je druge dvodnevne konsultativne konferencije koja je danas počela u Sarajevu u organizaciji Federalnog ministarstva pravde i Agencije za državnu službu Federacije BiH, uz potporu Misije OSCE-a u BiH.

Sudionici skupa - predstavnici federalnih javnih organa, kantona, gradova i općina, te međunarodnih organizacija razmatraju modalitete aktivnog uključivanja sva tri nivoa vlasti u FBiH na iznalaženju optimalnih  rješenja u normiranju statusa zaposlenih u javnom sektoru, uključujuči i harmoniziranje zakonskog okvira u toj oblasti i temeljne ciljeve reforme javne uprave.

Kako je u uvodnom dijelu skupa istaknuo federalni ministar pravde  Zoran Mikulić, u nadležnosti Federalnog ministarstva pravde je priprema i predlaganje normativnih akata iz oblasti državne uprave, te vršenje nadzora nad primjenom Zakona o državnoj službi u FBiH, a u skladu s tim, ovo je ministarstvo odgovorno i u pogledu osiguranja pretpostavki za funkcionalnu, efikasnu i transparentnu javnu upravu.

"Reforma javne uprave počela je Zakonom o državnoj službi FBiH, kao ključnim elementom u oblasti upravljanja ljudskim potencijalima", kazao je Mikulić, naglašavajući spremnost za nove iskorake na tom planu.

Ministar Mikulić u tom pogledu podsjeća na presudu Ustavnog suda FBiH kojom se primjena federalnog zakona reducira samo na nivo FBiH, uz napomenu kako je neophodno sačuvati jedinstveni okvir i standarde u oblasti reguliranja državne službe, te eliminirati mogućnost fragmentacije i uspostave parcijalnih rješenja na tom planu.

Sudionike Konferencije pozdravio je direktor Odjela za ljudske resurse pri OSCE-ovoj misiji u BiH Richards Williams, istaknuvši riješenost ove misije da i nadalje pruža potporu svim demokratskim procesima u BiH, uključujući jačanje institucija i reformi, neophodnih za evropski put BiH.

Ukazao je na važnost harmoniziranja zakonskog okvira u oblasti reguliranja državne službe, uključujući kantonalni i općinski nivo vlasti, istovremeno, insistirajući na jednoobraznosti i jedinstvenim standardima i načelima u sektoru upravljanja ljudskim resursima.

Dužnosnik OSCE-a naglasio je značaj transparentonosti u postupcima imenovanja, konstatirajući da bi svaka daljnja parcijalizacija u sistemu državne službe mogla postati preprekom u procesu evropskih integracija.        

Značaj očuvanja jedinstva sistema državne službe istaknuo je i direktor Agencije za državnu službu FBiH Sead Maslo, ocijenivši kako nova zakonska rješenja predstavljaju veliki reformski iskorak, odnosno osnovu za uspostavu moderne i efikasne državne službe.

U najvažnija rješenja na tom planu uvrstio je - harmonizaciju propisa na sva tri nivoa vlasti u FBiH, kako bi se osigurala jedinstvena procedura zapošljavanja u državnoj službi, jedinstvene planove i programe za obuku državnih službenika i namještenika, jedinstvenu politiku upravljanja ljudskim resursima, uspostavu jedinstvenog registra državnih službenika, te osiguranje horizontalne i vertikalne mobilnosti državnih službenika, odnosno sistema napredovanja u službi.

Inače, u fokusu pažnje sudionika skupa su tekstovi zakona o zaposlenicima u jedinicama lokalne samouprave FBiH, zakona o državnim službenicima i namještenicima u FBiH i model kantonalnog zakona o državnim službenicima i namještenicima.

Konferencija nastavlja rad u sklopu radnih skupina koje će razmatrati spomenuta zakonska rješenja.