Ministar Jozić: U novom Zakonu o stečaju FBiH zaštita prava radnika na prvom mjestu

Federalni ministar pravde Mato Jozić obrazložio je novine u novom Zakonu o stečaju FBiH, a povodom činjenice da ovaj zakon nije uvršten u dnevni red sjednice Predstavničkog doma Parlamenta FBiH, iako je ranije bio najavljen. Razlog njegovog izostanka s dnevnog reda, obrazložen je time da se suštinski ne razlikuje od aktuelnog zakona, čija je dva člana Ustavni sud FBiH proglasio neustavnim i zbog čega su stečajni postupci u Federaciji BiH zakočeni.
 
Prema njegovim riječima Federalno ministarstvo pravde, kao predlagač novog Zakona o stečaju, ima potpuno suprotne argumente. Smatra kako će novi Zakon maksimalno zaštititi prava radnika u FBiH, urediti predstečajne i stečajne postupke, omogućiti reorganizaciju stečajnog dužnika nesposobnog za plaćanje na osnovu stečajnog plana, urediti međunarodni stečaj i doprinijeti kreiranju pozitivne investicijske klime. U pripremi Zakona ogromna pažnja je posvećena zaštiti prava radnika.
 
Kao ključne promjene u novom Zakonu o stečaju u FBiH, federalni ministar posebno ističe uvođenje novog instituta „predstečajnog postupka“, čega nema u aktuelnom zakonu.
 
- Ovim institutom se pruža mogućnost poduzećima da u početnoj fazi finansijske krize, kroz sudski postupak, zaključe poravnanje i na taj način izbjegnu stečaj, kao i da revitaliziraju poduzeće i nastave s radom. Značajno su pooštrene i mjere pokretanja stečajnog postupka. Privrednim subjektima koji su platežno nesposobni 60 dana i čiji su računi blokirani, propisana je obaveza pokretanja stečaja. Uzimajući u obzir propisane zakonske kazne u slučaju nepodnošenja prijedloga, za očekivati je da više neće biti neizmirivanja obaveza prema radnicima u dužem vremenskom periodu. Gotovo identičan zakon je na snazi u Republici Srpskoj od marta 2016. godine i od tada do danas procesom predstečajnog postupka, odnosno restrukturiranja, spašeno je nekoliko velikih poduzeća, čime je sačuvano više od 600 radnih mjesta - ističe Jozić.
 
Govoreći o radnicima i njihovim pravima, naglasio je da su prava radnika u novom Zakonu na prvom mjestu.
 
- U važećem zakonu članovi koje je Ustavni sud FBiH proglasio neustavnim tretiraju broj i visinu plaća koje treba da budu isplaćene radnicima. Po tom zakonu radnici bi trebali dobiti svega osam plaća, ali ne zarađenih nego najniže obračunatih u FBiH i pratećih doprinosa za njih. U ovom Zakonu, vodeći se zaštitom prava radnika i poštujući presudu Ustavnog suda FBiH, radnici će prije svih povjerilaca dobiti ostvarene plaće za 12 mjeseci, a ne najniže obračunate, te pune doprinose na njih. Novim Zakonom, u viši isplatni red svrstani su i radnici koji ostvaruju pravo na otpremnine, naknade štete za povrede na radu, te porodice radnika poginulih na radu, svi u punom iznosu propisanih zakonom ili kolektivnim ugovorima. Ostatak plata radnika svrstava se u opći isplatni red, u ukupnom ostvarenom iznosu, što govori da će radnici dobiti sve zarađene plate. U većini slučajeva, kao jedan od razloga otvaranja stečaja, navode se loši ili neodgovorni postupci uprave društva, nadzornog odbora i odbora za reviziju što je bio i razlog da se novom zakonskom regulativom svrstaju u posljednji isplatni red. Svako drugačije rješenje koji tretiraju potraživanja radnika dovelo bi do ozbiljnog narušavanja balansa među ostalim povjeriocima u opštem isplatnom redu - kaže ministar Jozić i upozorava kako bi u konačnici to moglo dovesti do narušavanja poslovne klime i povlačenja investitora.
 
Kada su u pitanju prava radnika koji su stekli pravo na penzije, ministar Jozić navodi da je Federalno ministarstvo pravde podržalo amandman da radnicima koji su stekli pravo na penziju budu uplaćeni doprinosi za penzijsko i invalidsko osiguranje u punom iznosu, čime bi bio moguć neometan odlazak u penziju. Međutim, Parlament je naprasno odbio razmatranje Prijedloga novog zakona, pa parlamentarci nisu dobili priliku da razmatraju i usvoje ovaj amandman.
 
Federalni ministar posebno obrazlaže trajanje stečajnih postupaka, unovčavanje stečajne mase i odgovornost stečajnih upravnika i koliko se o tome vodilo računa pri izradi novog Zakona.
 
- U novom Zakonu određen je rok od jedne, a u složenim postupcima dvije godine za okončanje stečajnog postupka. Uvedeno je načelo hitnosti, čime su svi parnični, sudski i upravni postupci vezani za stečaj značajno ubrzani. Uveden je institut revizije radi veće kontrole odluka u stečajnom postupku. Jasno su precizirani ovlašteni predlagači stečajnog postupka. Detaljno i precizno su propisane sve obaveze stečajnog upravnika. Ovim zakonom propisano je da stečajni upravnik istovremeno može voditi dva stečajna postupka ili više postupaka male vrijednosti. Nijedne od ovih odredaba nema u važećem Zakonu - naglasio je Jozić.
 
Novim Zakonom je, također, propisano da se troškovi stečajnog postupka i dugovi stečajne mase izmiruju prije stečajnih povjerilaca redoslijedom njihovog dospijeća.
 
- Drugačije rješenje nije moguće. U suprotnom, neće se moći voditi stečajni postupci, isplatiti radnici koji su ostali u radnom odnosu niti vještačiti, procijeniti i unovčiti imovina iz koje se isplaćuju svi povjerioci, pa i sami radnici. Svako drugo rješenje bi dovelo do potpune obustave stečajnih postupaka u FBiH. Ovakva zakonska rješenja su u svim zemljama regije, Evrope i dalje. U izradu novog Zakona o stečaju u FBiH bili su uključeni stručnjaci iz sudske prakse, pravni eksperti i stečajni upravnici. Predstavnici sindikata radnika su učestvovali tokom javnih rasprava i svi njihovi konstruktivni prijedlozi su uvršteni u tekst novog Zakona - zaključio je ministar Jozić.