Izjašnjenje Federalnog ministarstva rada i socijalne politike u vezi s Prijedlogom zakona o radu – odgovor na stavove Saveza samostalnih sindikata BiH

„Nakon široke i sveobuhvatne javne rasprave o Nacrtu zakona o radu koja je, temeljem zaključka oba doma Parlamenta FBiH, trajala 60 dana, Vlada Federacije BiH utvrdila je u studenome 2012. godine Prijedlog zakona o radu, koji je prije upućivanja u parlamentarnu proceduru dostavila Ekonomsko-socijalnom vijeću za teritorij Federacije BiH da još jednom bude razmotren, te da socijalni partneri pokušaju usaglasiti stavove u vezi s nekim 'spornim' rješenjima“, kaže se u današnjem saopćenju Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, te dodaje:

„U tom cilju održan je sastanak delegacija socijalnih partnera (Vlade FBiH, Udruženja poslodavaca FBiH i Saveza samostalnih sindikata BiH) na kojem je Savez samostalnih sindikata BiH ultimativno zahtijevao da se, prije bilo kakve rasprave i dogovora o spornim pitanjima, riješi za njih neprihvatljivi tekst odredbe članka 182. Prijedloga zakona koji regulira usklađivanje kolektivnih ugovora s odredbama novog Zakona o radu i prestanka njihove primjene u slučaju da to izostane u roku od jedne godine.

S obzirom na ovakav stav Sindikata, u cilju iznalaženja kompromisnog rješenja za predloženi član 182., obavljene su konsultacije sa premijerom FBiH, te je predložen novi tekst člana 182. koji bi bio prihvatljiv i mogao zadovoljiti sve učesnike pregovora.

Delegacije socijalnih partnera, kojima je tekst novog prijedloga člana 182. uručen na sastanku kod premijera u siječnju 2013. godine, zatražile su da o ponuđenom tekstu obave dodatne konsultacije na svojim organima, ali se nisu nikada izjasnile o tom prijedlogu, unatoč pisanim urgencijama Federalnog ministarstva rada i socijalne politike kao obrađivača Zakona, što je zaustavilo sve dalje pregovore i rad na utvrđivanju konačnog teksta Zakona o radu.

U javnim istupima predstavnika Sindikata se neutemeljeno, neargumentirano i tendenciozno navodi da su prava radnika utvrđena novim Zakonom o radu umanjena, da su neka ranije stečena prava ukinuta i sl., što stvara atmosferu nepovjerenja i neuvažavanja, što ne može biti osnov za ozbiljne i kvalitetne pregovore.

Neophodno je napomenuti da su u dosadašnjem radu na izradi novog Zakona o radu od samog početka učestvovali predstavnici i Sindikata i poslodavaca i da se taj rad temeljio na međusobnom poštivanju, uvažavanju, povjerenju i nastojanju da se iznađu rješenja koja će zadovoljiti i poslodavce i Sindikat, ali koja će biti realna i provodiva u postojećoj ekonomskoj situaciji.

Naglašavamo da pri izradi zakona, obrađivač mora voditi računa o objektivnosti zahtjeva ne samo Sindikata i poslodavaca, nego i drugih zainteresiranih subjekata javnog i privatnog sektora, o horizontalnoj usklađenosti s drugim propisima, odnosno važećim pravnim sustavom, preuzetim obvezama iz međunarodnih dokumenata (Konvencija MOR-a), kao i obvezama koje proizilaze iz europskog zakonodavstva s čijim sekundarnim izvorima već otpočinje usklađivanje domaćih propisa.

Imajući sve to u vidu, a temeljem ustavnih ovlasti, obrađivač zakona razmatra sve predložene inicijative i dostavljene prijedloge, ali u konačnici on cijeni što je prihvatljivo i što će ugraditi u tekst zakona. Shodno navedenom, Federalno ministarstvo je u kolovozu 2012. pripremilo tekst Nacrta zakona o radu i dostavilo ga socijalnim partnerima, pa je, nakon ponovnog sagledavanja i procjene određenih rješenja, izvršilo određene izmjene tog teksta i u studenome uputilo Nacrt zakona o radu Vladi Federacije BiH, radi utvrđivanja Prijedloga zakona i upućivanja u parlamentarnu proceduru.

Kontinuirano „rušenje“ Prijedloga zakona o radu od strane SSSBiH izraz je, prije svega, nespremnosti i protivljenja SSSBiH da se odredbe kolektivnih ugovora usaglase sa odredbama Zakona, iako su predstavnici Vlade FBiH pojasnili razloge izmjene spornog člana 182., koju su zahtjevali širi gospodarski interesi, opterećeni budžeti zbog višemilionskih tužbi, kao i brojni zahtjevi i inicijative izražene, kako tokom javne rasprave, tako i pojedinačno upućeni resornom ministarstvu.

Naime, prema važećem Zakonu o radu, kolektivni ugovori se, u pravilu, sklapaju na neodređeno vrijeme bez propisanih uvjeta i razloga za njihovo otkazivanje, mijenjanje ili dopunjavanje, iako su sklopljeni i potpisani u potpuno drugačijim gospodarskim okolnostima. Na ovaj način se onemogućava otkazivanje kolektivnog ugovora bez suglasnosti jednog od socijalnih partnera.

Predloženi članak 182. ostavlja rok od godinu dana da se kolektivni ugovori usklade sa Zakonom, a ukoliko se to ne učini, prestaju da važe, osim odredaba koje se odnose na plaće radnika.

Odbijanje prihvatanja ovakvog rješenja od strane Sindikata može samo potvrditi sumnju da oni jednostavno odbijaju bilo kakve pregovore i nastoje zadržati postojeće stanje koje je, bez svake sumnje, neodrživo”, navodi se u izjašnjenju Federalnog ministarstva rada i socijalne politike u vezi s Prijedlogom zakona o radu.