331. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Ka
Na osnovu člana 24. st. (1) i (3) i člana 37. Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 7/25), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 53. sjednici, održanoj 16.04.2025. godine, donosi
Sredstva koja Federacija Bosne i Hercegovine uloži po ovom Programu, knjižiće se kao povećanje kapitala Grada Tuzla.
ODLUKU
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. BUDŽETA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2025. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "KAPITALNI TRANSFERI JAVNIM PREDUZEĆIMA - REALIZACIJA PROJEKTA REKONSTRUKCIJE MAGISTRALNOG VRELOVODA - GRAD TUZLA"
I.
II.
Sredstva koja Federacija Bosne i Hercegovine uloži po ovom Programu, knjižiće se kao povećanje kapitala Grada Tuzla.
III.
IV.
V.
V. broj 709/2025
16. aprila 2025. godine
Sarajevo
Premijer
Nermin Nikšić, s. r.
FEDERALNO MINISTARSTVO ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE MOSTAR
Grad Tuzla, kao treći najveći grad u Bosni i Hercegovini i sjedište kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine (Tuzlanski kanton) broji 111.000 stanovnika, od čega na urbanom području grada egzistira 74.000 stanovnika.
Na sistem daljinskog grijanja Grada Tuzla, kojeg čini preko 200 km vrelovodne i toplovodne mreže, spojeno je 26.600 domaćinstava.
Magistralni vrelovod služi za snabdijevanje toplotnom energijom Grada Tuzle i predstavlja vezu između termoelektrane i vrelovodne mreže grada Tuzle. Postojeći glavni magistralni vrelovod prema Gradu Tuzla je dvocijevni, nazivnog promjera cijevi DN600.
Grad Tuzla je zahtjevom zatražio podršku od Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije za implementaciju projekta: "Projekat rekonstrukcije magistralnog vrelovoda grada Tuzle od ograde TE Tuzla do komore k1 - faza 1 (ograda TE Tuzla do priključne komore za Siporeks)" i dobio pozitivno mišljenje, na osnovu kojeg se navedeni projekat, u proceduri kandidovanja projekata u Program javnih investicija po Uredbi o načinu i kriterijima za pripremu, izradu i praćenje realizacije Programa javnih investicija, zajedno sa svim relevantnim dokumentima i unosom u sistem PIMIS-a mogao proslijediti Federalnom ministarstvu finansija u daljnju proceduru.
Potpunom realizacijom Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda-grad Tuzla stvaraju se preduslovi za priključenje na sistem daljinskog grijanja novih 14.000 stanovnika, odnosno 3.500 domaćinstava, omogućava se izgradnja novih stambeno poslovnih objekata, produžuje se vijek trajanja sistema daljinskog grijanja i u konačnici smanjuju gubici energije u transportu. Ukupna vrijednost ovog projekta procijenjena je na 19.868.054,00 KM.
Ovaj projekat je u skladu sa Strategijom razvoja Federacije BiH 2021 - 2027 godine (3. Strateški cilj: Resursno efikasan i održiv razvoj, 3.2. Unaprjeđivati kvalitet zraka) i Strategijom razvoja grada Tuzle do 2026. godine (Unapređenje okoliša, 6.1.7. Širenje mreže toplifikacije).
S obzirom da se radi o velikoj investiciji, rekonstrukcija ovog magistralnog vrelovoda u dužini od cca 1800 m podijeljena je u dvije faze.
Prva faza se odnosi na nabavku, transport i isporuku (u Magacin Centralnog grijanja d.d. u naselju Kreka - bivši TTU), predizoliranih cijevi, koljena, čvrstih tačaka, spojnica i aksijalnih kompenzatora, sve na osnovu specifikacije materijala za mašinske radove iz "Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda grada Tuzle od ograde TE Tuzla do komore k1 - faza 1 (ograda TE Tuzla do priključne komore za Siporeks)".
Druga faza se odnosi na izvođenje radova na mašinskoj montaži predizoliranog cjevovoda, te građevinske radove (demontaža postojećeg cjevovoda, montaža betonskih čvrstih tačaka, oblaganje cijevi pijeskom i zatrpavanje rova) i elektro radovi (spajanje signalnih vodiča).
U cilju realizacije prve faze, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na sjednici održanoj 09.07.2024. godine, donijela je Odluku o usvajanju Programa utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2024. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije (u daljem tekstu Ministarstvo) "Kapitalni transferi javnim preduzećima-realizacija Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda-grad Tuzla, V. broj 1057/2024 od 09.07.2024. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 54/24), na iznos 10.000.000,00 KM, kao i Odluku o davanju prethodne saglasnosti za zaključenje Ugovora o dodjeli grant sredstava, V. broj 1059/2024 od 09.07.2024. godine.
Po izvršenoj realizaciji navedenog Programa i Ugovora, a u svrhu kontrole namjenskog utroška dodijeljenih sredstava, imenovana je Komisija koja je sačinila Konačno izviješće o namjenskom utrošku sredstava dodijeljenih po Programu utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2024. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Kapitalni transferi javnim preduzećima-realizacija Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda-grad Tuzla", u kojem je konstatovano da su grant sredstva, isplaćena u ukupnom iznosu od 9,181,203.76 KM utrošena namjenski za nabavku, transport i isporuku, u Magacin Centralnog grijanja, predizoliranih cijevi, koljena, čvrstih tačaka, spojnica i aksijalnih kompenzatora potrebnih za rekonstrukciju magistralnog vrelovoda, kao dijela sistema daljinskog grijanja Grada Tuzle. Ovaj izvještaj je, putem Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije upućen Vladi Federacije Bosne i Hercegovine, na razmatranje i usvajanje.
S obzirom na navedeno, Vlada Federacije BiH se opredijelila da i u Budžetu Federacije BiH za 2025. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije (u daljem tekstu: Ministarstvo) u razdjelu 17, ekonomski kod 6154 Kapitalni transferi javnim preduzećima-realizacija Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda-grad Tuzla, predvidi sredstva za dodjelu u ukupnom iznosu od 5.000.000,00 KM, kako bi se krenulo i sa realizacijom druge faze koja se odnosi na izvođenje radova na mašinskoj montaži predizoliranog cjevovoda, te građevinske radove (demontaža postojećeg cjevovoda, montaža betonskih čvrstih tačaka, oblaganje cijevi pijeskom i zatrpavanje rova) i elektro radove (spajanje signalnih vodiča).
Napominjemo da je, shodno Odluci o komunalnim djelatnostima ("Službeni glasnik Grada Tuzle", broj 09/07), Grad Tuzla obavljanje komunalne djelatnosti, snabdijevanje toplotnom energijom-proizvodnja i distribucija toplotne energije, povjerilo javnom preduzeću JKP "Centralno grijanje" d.d. Tuzla.
Ugovorom o regulisanju međusobnih prava i obaveza u vezi sa povjeravanjem na upravljanje i korištenje javnih dobara, komunalne i druge infrastrukture i objekata (zaključen u Tuzli, 2020 godine, između: Grada Tuzle i JKP "Centralno grijanje" d.d. Tuzla) su regulisana međusobna prava i obaveze ugovornih strana u vezi sa povjeravanjem od strane Grada Tuzle Javnom komunalnom preduzeću prava upravljanja i korištenja javnim dobrima i ostalom komunalnom i drugom infrastrukturom izgrađenom u cilju osiguranja uslova za obavljanje komunalne djelatnosti snabdijevanja toplinskom energijom, a sve sa ciljem obezbjeđenja pružanja usluga snabdijevanja toplinskom energijom, kao komunalne djelatnosti od posebnog društvenog interesa.
Odlukom broj 0109/2002-3 od 17.01.2002. godine promijenjeno je organizovanje iz javnog preduzeća u dioničko društvo Centralno grijanje d.d. Tuzla, a u Rješenju o upisu promjena podataka o subjektu upisa u sudski registar, broj U/I-920/02 od 30.08.2002. godine, izdato od Kantonalnog suda Tuzla, upisane su navedene promjene.
- Strategija razvoja Federacije Bosne i Hercegovine 2021-2027 ("Službene novine Federacije BiH", broj 40/2022);
- Strategija razvoja grada Tuzle 2012 - 2026. godine (revidirana za period 2019. - 2021.), objavljena u Službenom glasniku Grada Tuzla, broj 2/19.
- Budžet Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 7/25);
- Zakon o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 7/25),
Cilj Programa je da "Centralno grijanje" d.d. Tuzla, sa planiranom finansijskom pomoći (5 miliona KM) realizuje projekat koji se odnosi na drugu fazu rekonstrukcije magistralnog vrelovoda, pri čemu bi se izvršila montaža cca 1350 m trase (od ukupnih cca 1800 m trase), u vidu nabavke mašinskih, građevinskih i elektro radova.
Napominjemo da je nabavka, transport i isporuka u Magacin Centralnog grijanja d.d. predizoliranih cijevi, koljena, čvrstih tačaka, spojnica i aksijalnih kompenzatora potrebnih za rekonstrukciju magistralnog vrelovoda, kao dijela sistema daljinskog grijanja Grada Tuzle, postojećeg magistralnog vrelovoda nazivnog promjera DN600 u nadzemnoj izvedbi sa magistralnim vodom DN800 u podzemnoj izvedbi, odnosno dionica između čvrstih tačaka ČO1 (stacionaža 0,00) i ČO22 (stacionaža 1787,60) bila predmet projekta koji je realizovan kroz Programa utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2024. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Kapitalni transferi javnim preduzećima-realizacija Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda-grad Tuzla, ("Službene novine Federacije BiH", broj 54/24).
Predmet ovog projekta je rekonstrukcija magistralnog vrelovoda, kao dijela sistema daljinskog grijanja grada Tuzle, postojećeg magistralnog vrelovoda nazivnog promjera DN600 u nadzemnoj izvedbi sa magistralnim vodom DN800 u podzemnoj izvedbi, odnosno dionica između čvrstih tačaka ČO6 (stacionaža 422,39) i ČO22 (stacionaža cca 1800 m) 1.
Izgradnjom i rekonstrukcijom magistralnog vrelovoda bi se ostvario fukcionalni cilj povećanja zapremine ukupnog sistema daljinskog grijanja grada Tuzla, kojim bi se na pomenutoj dionici omogućilo širenje mreže daljinskog grijanja na naselja koja trenutno nisu spojena na sistem (Hudeč, Moluhe, Šićki Brod i itd).
Dodatno bi se omogućilo rad pumpi mrežne vode sa značajno nižim pritiscima čime bi se direktno smanjila potrošnja električne energije. Zamjena tradicionalne izolacije (vuna+ Al-lim) nadzemnog vrelovoda, koji je izložen vremenskim uticajima a često i otuđenju lima (stalnim oštećenjima ljudskog faktora), sa predizoliranom fabričkom tehnologijom izolacije u zemljanom rovu, na pomenutoj dionici (ČO6-ČO22) smanjili bi se gubici toplinske energije.
Poznato je da je Tuzlanska regija jedna od najzagađenijih regija u Evropi. Loženjem čvrstih goriva sa velikim sadržajem sumpora stvaraju se uslovi za vrijednost indeksa kvaliteta zraka preko 100 (kvalitet zraka nezdrav za osjetljive grupe), dok se u najhladnijim danima, u periodima najvećeg spaljivanja različitih vrsta čvrstog goriva, indeks povećava na preko 200 (kvalitet zraka vrlo nezdrav).
Realizacijom ovog projekta smanjuje se aerozagađenje u gradu Tuzla, produžuje vijek trajanja sistema, te povećava energetska efikasnost sistema daljinskog grijanja.
Korisnik sredstava po ovom Programu je "Centralno grijanje" d.d. Tuzla.
Sredstva su namijenjena za rekonstrukciju prvog dijela II faze magistralnog vrelovoda, odnosno nabavke mašinskih, građevinskih i elektro radova, koja obuhvata dionicu između ograde TE Tuzla i komore Siporeks (ČO6-ČO22), od stacionaže 422,39 do stacionaže cca 1800 m.
Sredstva predviđena za dodjelu po ovom Programu čine sredstva planirana Budžetom Federacije Bosne i Hecegovine za 2025. godinu u razdjelu 17, ekonomski kod 6154 "Kapitalni transferi javnim preduzećima-realizacija Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda-grad Tuzla", u ukupnom iznosu od 5.000.000,00 KM.
Sredstva koja Federacija BiH uloži po ovom Programu knjižiće se kao povećanje kapitala Grada Tuzla.
Ovaj Program traje do utroška sredstava, odnosno do završetka radova u skladu sa tačkom 5. Programa, a najkasnije do kraja fiskalne godine.
Tijela nadležna za provođenje i nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava po ovom Programu su Federalno ministarstvo energije rudarstva i industrije, Federalno ministarstvo finansija/financija, "Centralno grijanje" d.d. Tuzla, Grad Tuzla, svako u okviru svoje nadležnosti.
Sredstva se dodjeljuju na osnovu ovog Programa i Ugovora o dodjeli sredstava, koji potpisuje Ministarstvo, sa jedne strane i "Centralno grijanje" d.d. Tuzla, kao korisnik sa druge strane.
Avansna sredstva, u visini do 10% od ukupnih sredstava predviđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za ovaj Program, mogu se dodijeliti Centralnom grijanju d.d. Tuzla, na njihov zahtjev i ako je isto definirano u tenderskoj dokumentaciji prilikom provođenja postupka Javnih nabavki, a potom i ugovorom sa izvođačem radova.
Ugovor obavezno sadrži sljedeće elemente:
- iznos i namjenu sredstava koja se dodjeljuju,
- Sredstva u iznosu od 5 miliona KM su namijenjena za izgradnju/rekonstrukciju magistralnog vrelovoda (nabavka mašinskih, građevinskih i elektro radova) koja obuhvata dionicu između ograde TE Tuzla i komore Siporeks (ČO 06-ČO22), od stacionaže 422,39 dostacionaže cca 1800 m.
- dinamiku i načine doznačavanja sredstava,
- sredstva će se prenositi u tranšama (sukcesivno) na poseban transakcijski račun koji će "Centralno grijanje" d.d. Tuzla otvoriti za namjene predviđene ovim Programom. Sredstva će se prenositi nakon što "Centralno grijanje" d.d. Tuzla dostavi Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije dokaze o izvedenim radovima (pisani zahtjev za prenos sredstava, potpisan ugovor za radove, ovjerena situacija za izvedene radove, uz obavezan izvještaj nadzornog organa).
- U slučaju da je ugovorom za radove predviđeno avansno plaćanje, prva transa će se doznačiti nakon što "Centralno grijanje" d.d. Tuzla dostavi Ministarstvu zahtjev za prenos sredstava i potpisan ugovor za radove, u kojem je definisan iznos avansa.
- obavezu korisnika sredstava,
- "Centralno grijanje" d.d. Tuzla će od nadležnog organa ishodovati odobrenje za gradnju,
- "Centralno grijanje" d.d. Tuzla će pripremiti tendersku dokumentaciju i provesti postupak javne nabavke, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama,
- Nakon izbora najpovoljnijeg ponuđača/izvođača radova, "Centralno grijanje" d.d. Tuzla će sklopiti sa istim ugovor, kojim će biti definisana sva prava i obaveze ugovorenih strana (Ugovor će sadržavati sve detalje vezane za izvođenje, plaćanje, kvalitet radova, rokove, bankovne garancije za dobro izvršenje posla i dr.),
- "Centralno grijanje" d.d. Tuzla će osigurati stručni nadzor u skladu sa Uredbom o uređenju gradilišta, obaveznoj dokumentaciji na gradilištu i sudionicima u građenju ("Službene novine Federacije BiH", br. 25a/22, 42/22, 93/22 i 33/24), na način da će pripremiti tendersku dokumentaciju i provesti proceduru javnih nabavki u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama za izbor nadzornog organa, te sa odabranim ponuđačem zaključiti ugovor o vršenju stručnog nadzora, vodeći računa da poslove stručnog nadzora ne može obavljati pravno lice koje je izradilo ili učestvovalo u izradi ili kontroli (reviziji) investiciono-tehničke dokumentacije i pravno lice koje izvodi radove,
- "Centralno grijanje" d.d. Tuzla će uz zahtjev za prenos sredstava prema Ministarstvu dostaviti svu potrebnu dokumentaciju (potpisan ugovor za radove, potpisan ugovor za nadzor, ovjerenu situacija za izvedene radove i izvještaj nadzornog organa),
- "Centralno grijanje" d.d. Tuzla izvršiće plaćanje po ovjerenim sutuacijama/fakturama izvođaču za izvršene radove, a dokaz o izvršenim uplatama za svaku situaciju dostaviti Ministarstvu,
- "Centralno grijanje" d.d. Tuzla se obavezuje da će izvršiti sve pripremne radove na rekonstrukciji magistralnog vrelovoda.
Nakon što se izvrše radovi (mašinski, građevinski i elektro), i vrelovod bude pušten u funkciju, Ministarstvo može konstatovati da je cilj utvrđen Programom ispunjen.
U slučaju da iznos sredstava potrebnih za rekonstrukciju ove faze magistralnog vrelovoda premaši iznos sredstava planiranih za dodjelu ovim programom (5 miliona KM) "Centalno grijanje" d.d. Tuzla i Grad Tuzla se obavezuje da obezbijede nedostajuća sredstva za potpunu realizaciju ove faze projekta i nadzora.
U svrhu kontrole namjenskog utroška dodijeljenih sredstava korisnik je dužan provesti odobrenu investiciju u cijelosti, u skladu sa potpisanim Ugovorom, te dostaviti Ministarstvu Izvještaj o provođenju odobrene investicije sa prikazom očekivanih učinaka investicije, i to najkasnije u roku od 30 dana, nakon završetka radova, odnosno dodjele sredstava po okončanoj situaciji.
U svrhu kontrole namjenskog utroška dodijeljenih sredstava, federalni ministar energije, rudarstva i industrije, Rješenjem imenuje Komisiju za kontrolu namjenskog utroška sredstava koja radi u skladu sa Programom i potpisanim Ugovorom, i dužna je sačiniti Zapisnik i Izvještaj o utrošku sredstava. Izvještaj o utrošku sredstava se putem Ministarstva dostavlja Vladi Federacije Bosne i Hercegovine na razmatranje i usvajanje.
Ministarstvo ima pravo uvida i kontrole u postupku provođenja odobrene investicije na lokaciji korisnika.
Ministarstvo će ovaj Program i Odluku o usvajanju Programa, objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH" i na web stranici Ministarstva: www.fmeri.gov.ba.
PROGRAM
UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. BUDŽETA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2025. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "KAPITALNI TRANSFERI JAVNIM PREDUZEĆIMA - REALIZACIJA PROJEKTA REKONSTRUKCIJE MAGISTRALNOG VRELOVODA - GRAD TUZLA"
Mostar, mart 2025. godine 1. UVOD
Grad Tuzla, kao treći najveći grad u Bosni i Hercegovini i sjedište kantona u Federaciji Bosne i Hercegovine (Tuzlanski kanton) broji 111.000 stanovnika, od čega na urbanom području grada egzistira 74.000 stanovnika.
Na sistem daljinskog grijanja Grada Tuzla, kojeg čini preko 200 km vrelovodne i toplovodne mreže, spojeno je 26.600 domaćinstava.
Magistralni vrelovod služi za snabdijevanje toplotnom energijom Grada Tuzle i predstavlja vezu između termoelektrane i vrelovodne mreže grada Tuzle. Postojeći glavni magistralni vrelovod prema Gradu Tuzla je dvocijevni, nazivnog promjera cijevi DN600.
Grad Tuzla je zahtjevom zatražio podršku od Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije za implementaciju projekta: "Projekat rekonstrukcije magistralnog vrelovoda grada Tuzle od ograde TE Tuzla do komore k1 - faza 1 (ograda TE Tuzla do priključne komore za Siporeks)" i dobio pozitivno mišljenje, na osnovu kojeg se navedeni projekat, u proceduri kandidovanja projekata u Program javnih investicija po Uredbi o načinu i kriterijima za pripremu, izradu i praćenje realizacije Programa javnih investicija, zajedno sa svim relevantnim dokumentima i unosom u sistem PIMIS-a mogao proslijediti Federalnom ministarstvu finansija u daljnju proceduru.
Potpunom realizacijom Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda-grad Tuzla stvaraju se preduslovi za priključenje na sistem daljinskog grijanja novih 14.000 stanovnika, odnosno 3.500 domaćinstava, omogućava se izgradnja novih stambeno poslovnih objekata, produžuje se vijek trajanja sistema daljinskog grijanja i u konačnici smanjuju gubici energije u transportu. Ukupna vrijednost ovog projekta procijenjena je na 19.868.054,00 KM.
Ovaj projekat je u skladu sa Strategijom razvoja Federacije BiH 2021 - 2027 godine (3. Strateški cilj: Resursno efikasan i održiv razvoj, 3.2. Unaprjeđivati kvalitet zraka) i Strategijom razvoja grada Tuzle do 2026. godine (Unapređenje okoliša, 6.1.7. Širenje mreže toplifikacije).
S obzirom da se radi o velikoj investiciji, rekonstrukcija ovog magistralnog vrelovoda u dužini od cca 1800 m podijeljena je u dvije faze.
Prva faza se odnosi na nabavku, transport i isporuku (u Magacin Centralnog grijanja d.d. u naselju Kreka - bivši TTU), predizoliranih cijevi, koljena, čvrstih tačaka, spojnica i aksijalnih kompenzatora, sve na osnovu specifikacije materijala za mašinske radove iz "Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda grada Tuzle od ograde TE Tuzla do komore k1 - faza 1 (ograda TE Tuzla do priključne komore za Siporeks)".
Druga faza se odnosi na izvođenje radova na mašinskoj montaži predizoliranog cjevovoda, te građevinske radove (demontaža postojećeg cjevovoda, montaža betonskih čvrstih tačaka, oblaganje cijevi pijeskom i zatrpavanje rova) i elektro radovi (spajanje signalnih vodiča).
U cilju realizacije prve faze, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na sjednici održanoj 09.07.2024. godine, donijela je Odluku o usvajanju Programa utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2024. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije (u daljem tekstu Ministarstvo) "Kapitalni transferi javnim preduzećima-realizacija Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda-grad Tuzla, V. broj 1057/2024 od 09.07.2024. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 54/24), na iznos 10.000.000,00 KM, kao i Odluku o davanju prethodne saglasnosti za zaključenje Ugovora o dodjeli grant sredstava, V. broj 1059/2024 od 09.07.2024. godine.
Po izvršenoj realizaciji navedenog Programa i Ugovora, a u svrhu kontrole namjenskog utroška dodijeljenih sredstava, imenovana je Komisija koja je sačinila Konačno izviješće o namjenskom utrošku sredstava dodijeljenih po Programu utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2024. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Kapitalni transferi javnim preduzećima-realizacija Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda-grad Tuzla", u kojem je konstatovano da su grant sredstva, isplaćena u ukupnom iznosu od 9,181,203.76 KM utrošena namjenski za nabavku, transport i isporuku, u Magacin Centralnog grijanja, predizoliranih cijevi, koljena, čvrstih tačaka, spojnica i aksijalnih kompenzatora potrebnih za rekonstrukciju magistralnog vrelovoda, kao dijela sistema daljinskog grijanja Grada Tuzle. Ovaj izvještaj je, putem Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije upućen Vladi Federacije Bosne i Hercegovine, na razmatranje i usvajanje.
S obzirom na navedeno, Vlada Federacije BiH se opredijelila da i u Budžetu Federacije BiH za 2025. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije (u daljem tekstu: Ministarstvo) u razdjelu 17, ekonomski kod 6154 Kapitalni transferi javnim preduzećima-realizacija Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda-grad Tuzla, predvidi sredstva za dodjelu u ukupnom iznosu od 5.000.000,00 KM, kako bi se krenulo i sa realizacijom druge faze koja se odnosi na izvođenje radova na mašinskoj montaži predizoliranog cjevovoda, te građevinske radove (demontaža postojećeg cjevovoda, montaža betonskih čvrstih tačaka, oblaganje cijevi pijeskom i zatrpavanje rova) i elektro radove (spajanje signalnih vodiča).
Napominjemo da je, shodno Odluci o komunalnim djelatnostima ("Službeni glasnik Grada Tuzle", broj 09/07), Grad Tuzla obavljanje komunalne djelatnosti, snabdijevanje toplotnom energijom-proizvodnja i distribucija toplotne energije, povjerilo javnom preduzeću JKP "Centralno grijanje" d.d. Tuzla.
Ugovorom o regulisanju međusobnih prava i obaveza u vezi sa povjeravanjem na upravljanje i korištenje javnih dobara, komunalne i druge infrastrukture i objekata (zaključen u Tuzli, 2020 godine, između: Grada Tuzle i JKP "Centralno grijanje" d.d. Tuzla) su regulisana međusobna prava i obaveze ugovornih strana u vezi sa povjeravanjem od strane Grada Tuzle Javnom komunalnom preduzeću prava upravljanja i korištenja javnim dobrima i ostalom komunalnom i drugom infrastrukturom izgrađenom u cilju osiguranja uslova za obavljanje komunalne djelatnosti snabdijevanja toplinskom energijom, a sve sa ciljem obezbjeđenja pružanja usluga snabdijevanja toplinskom energijom, kao komunalne djelatnosti od posebnog društvenog interesa.
Odlukom broj 0109/2002-3 od 17.01.2002. godine promijenjeno je organizovanje iz javnog preduzeća u dioničko društvo Centralno grijanje d.d. Tuzla, a u Rješenju o upisu promjena podataka o subjektu upisa u sudski registar, broj U/I-920/02 od 30.08.2002. godine, izdato od Kantonalnog suda Tuzla, upisane su navedene promjene.
2. PRAVNI OSNOV
- Strategija razvoja Federacije Bosne i Hercegovine 2021-2027 ("Službene novine Federacije BiH", broj 40/2022);
- Strategija razvoja grada Tuzle 2012 - 2026. godine (revidirana za period 2019. - 2021.), objavljena u Službenom glasniku Grada Tuzla, broj 2/19.
3. ZAKONODAVNI OKVIR
- Budžet Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 7/25);
- Zakon o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 7/25),
4. CILJ PROGRAMA
Cilj Programa je da "Centralno grijanje" d.d. Tuzla, sa planiranom finansijskom pomoći (5 miliona KM) realizuje projekat koji se odnosi na drugu fazu rekonstrukcije magistralnog vrelovoda, pri čemu bi se izvršila montaža cca 1350 m trase (od ukupnih cca 1800 m trase), u vidu nabavke mašinskih, građevinskih i elektro radova.
Napominjemo da je nabavka, transport i isporuka u Magacin Centralnog grijanja d.d. predizoliranih cijevi, koljena, čvrstih tačaka, spojnica i aksijalnih kompenzatora potrebnih za rekonstrukciju magistralnog vrelovoda, kao dijela sistema daljinskog grijanja Grada Tuzle, postojećeg magistralnog vrelovoda nazivnog promjera DN600 u nadzemnoj izvedbi sa magistralnim vodom DN800 u podzemnoj izvedbi, odnosno dionica između čvrstih tačaka ČO1 (stacionaža 0,00) i ČO22 (stacionaža 1787,60) bila predmet projekta koji je realizovan kroz Programa utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2024. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Kapitalni transferi javnim preduzećima-realizacija Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda-grad Tuzla, ("Službene novine Federacije BiH", broj 54/24).
Predmet ovog projekta je rekonstrukcija magistralnog vrelovoda, kao dijela sistema daljinskog grijanja grada Tuzle, postojećeg magistralnog vrelovoda nazivnog promjera DN600 u nadzemnoj izvedbi sa magistralnim vodom DN800 u podzemnoj izvedbi, odnosno dionica između čvrstih tačaka ČO6 (stacionaža 422,39) i ČO22 (stacionaža cca 1800 m) 1.
Izgradnjom i rekonstrukcijom magistralnog vrelovoda bi se ostvario fukcionalni cilj povećanja zapremine ukupnog sistema daljinskog grijanja grada Tuzla, kojim bi se na pomenutoj dionici omogućilo širenje mreže daljinskog grijanja na naselja koja trenutno nisu spojena na sistem (Hudeč, Moluhe, Šićki Brod i itd).
Dodatno bi se omogućilo rad pumpi mrežne vode sa značajno nižim pritiscima čime bi se direktno smanjila potrošnja električne energije. Zamjena tradicionalne izolacije (vuna+ Al-lim) nadzemnog vrelovoda, koji je izložen vremenskim uticajima a često i otuđenju lima (stalnim oštećenjima ljudskog faktora), sa predizoliranom fabričkom tehnologijom izolacije u zemljanom rovu, na pomenutoj dionici (ČO6-ČO22) smanjili bi se gubici toplinske energije.
Poznato je da je Tuzlanska regija jedna od najzagađenijih regija u Evropi. Loženjem čvrstih goriva sa velikim sadržajem sumpora stvaraju se uslovi za vrijednost indeksa kvaliteta zraka preko 100 (kvalitet zraka nezdrav za osjetljive grupe), dok se u najhladnijim danima, u periodima najvećeg spaljivanja različitih vrsta čvrstog goriva, indeks povećava na preko 200 (kvalitet zraka vrlo nezdrav).
Realizacijom ovog projekta smanjuje se aerozagađenje u gradu Tuzla, produžuje vijek trajanja sistema, te povećava energetska efikasnost sistema daljinskog grijanja.
5. KORISNICI I NAMJENA DODIJELJENIH SREDSTAVA
Korisnik sredstava po ovom Programu je "Centralno grijanje" d.d. Tuzla.
Sredstva su namijenjena za rekonstrukciju prvog dijela II faze magistralnog vrelovoda, odnosno nabavke mašinskih, građevinskih i elektro radova, koja obuhvata dionicu između ograde TE Tuzla i komore Siporeks (ČO6-ČO22), od stacionaže 422,39 do stacionaže cca 1800 m.
6. SREDSTVA PREDVIĐENA ZA DODJELU
Sredstva predviđena za dodjelu po ovom Programu čine sredstva planirana Budžetom Federacije Bosne i Hecegovine za 2025. godinu u razdjelu 17, ekonomski kod 6154 "Kapitalni transferi javnim preduzećima-realizacija Projekta rekonstrukcije magistralnog vrelovoda-grad Tuzla", u ukupnom iznosu od 5.000.000,00 KM.
Sredstva koja Federacija BiH uloži po ovom Programu knjižiće se kao povećanje kapitala Grada Tuzla.
7. TRAJANJE PROGRAMA
Ovaj Program traje do utroška sredstava, odnosno do završetka radova u skladu sa tačkom 5. Programa, a najkasnije do kraja fiskalne godine.
8. TIJELA ZA PROVOĐENJE PROGRAMA
Tijela nadležna za provođenje i nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava po ovom Programu su Federalno ministarstvo energije rudarstva i industrije, Federalno ministarstvo finansija/financija, "Centralno grijanje" d.d. Tuzla, Grad Tuzla, svako u okviru svoje nadležnosti.
9. PROVOĐENJE PROGRAMA
Sredstva se dodjeljuju na osnovu ovog Programa i Ugovora o dodjeli sredstava, koji potpisuje Ministarstvo, sa jedne strane i "Centralno grijanje" d.d. Tuzla, kao korisnik sa druge strane.
Avansna sredstva, u visini do 10% od ukupnih sredstava predviđenih Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za ovaj Program, mogu se dodijeliti Centralnom grijanju d.d. Tuzla, na njihov zahtjev i ako je isto definirano u tenderskoj dokumentaciji prilikom provođenja postupka Javnih nabavki, a potom i ugovorom sa izvođačem radova.
Ugovor obavezno sadrži sljedeće elemente:
- iznos i namjenu sredstava koja se dodjeljuju,
- Sredstva u iznosu od 5 miliona KM su namijenjena za izgradnju/rekonstrukciju magistralnog vrelovoda (nabavka mašinskih, građevinskih i elektro radova) koja obuhvata dionicu između ograde TE Tuzla i komore Siporeks (ČO 06-ČO22), od stacionaže 422,39 dostacionaže cca 1800 m.
- dinamiku i načine doznačavanja sredstava,
- sredstva će se prenositi u tranšama (sukcesivno) na poseban transakcijski račun koji će "Centralno grijanje" d.d. Tuzla otvoriti za namjene predviđene ovim Programom. Sredstva će se prenositi nakon što "Centralno grijanje" d.d. Tuzla dostavi Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije dokaze o izvedenim radovima (pisani zahtjev za prenos sredstava, potpisan ugovor za radove, ovjerena situacija za izvedene radove, uz obavezan izvještaj nadzornog organa).
- U slučaju da je ugovorom za radove predviđeno avansno plaćanje, prva transa će se doznačiti nakon što "Centralno grijanje" d.d. Tuzla dostavi Ministarstvu zahtjev za prenos sredstava i potpisan ugovor za radove, u kojem je definisan iznos avansa.
- obavezu korisnika sredstava,
- "Centralno grijanje" d.d. Tuzla će od nadležnog organa ishodovati odobrenje za gradnju,
- "Centralno grijanje" d.d. Tuzla će pripremiti tendersku dokumentaciju i provesti postupak javne nabavke, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama,
- Nakon izbora najpovoljnijeg ponuđača/izvođača radova, "Centralno grijanje" d.d. Tuzla će sklopiti sa istim ugovor, kojim će biti definisana sva prava i obaveze ugovorenih strana (Ugovor će sadržavati sve detalje vezane za izvođenje, plaćanje, kvalitet radova, rokove, bankovne garancije za dobro izvršenje posla i dr.),
- "Centralno grijanje" d.d. Tuzla će osigurati stručni nadzor u skladu sa Uredbom o uređenju gradilišta, obaveznoj dokumentaciji na gradilištu i sudionicima u građenju ("Službene novine Federacije BiH", br. 25a/22, 42/22, 93/22 i 33/24), na način da će pripremiti tendersku dokumentaciju i provesti proceduru javnih nabavki u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama za izbor nadzornog organa, te sa odabranim ponuđačem zaključiti ugovor o vršenju stručnog nadzora, vodeći računa da poslove stručnog nadzora ne može obavljati pravno lice koje je izradilo ili učestvovalo u izradi ili kontroli (reviziji) investiciono-tehničke dokumentacije i pravno lice koje izvodi radove,
- "Centralno grijanje" d.d. Tuzla će uz zahtjev za prenos sredstava prema Ministarstvu dostaviti svu potrebnu dokumentaciju (potpisan ugovor za radove, potpisan ugovor za nadzor, ovjerenu situacija za izvedene radove i izvještaj nadzornog organa),
- "Centralno grijanje" d.d. Tuzla izvršiće plaćanje po ovjerenim sutuacijama/fakturama izvođaču za izvršene radove, a dokaz o izvršenim uplatama za svaku situaciju dostaviti Ministarstvu,
- "Centralno grijanje" d.d. Tuzla se obavezuje da će izvršiti sve pripremne radove na rekonstrukciji magistralnog vrelovoda.
Nakon što se izvrše radovi (mašinski, građevinski i elektro), i vrelovod bude pušten u funkciju, Ministarstvo može konstatovati da je cilj utvrđen Programom ispunjen.
U slučaju da iznos sredstava potrebnih za rekonstrukciju ove faze magistralnog vrelovoda premaši iznos sredstava planiranih za dodjelu ovim programom (5 miliona KM) "Centalno grijanje" d.d. Tuzla i Grad Tuzla se obavezuje da obezbijede nedostajuća sredstva za potpunu realizaciju ove faze projekta i nadzora.
10. KONTROLA UTROŠKA DODIJELJENIH SREDSTAVA
U svrhu kontrole namjenskog utroška dodijeljenih sredstava korisnik je dužan provesti odobrenu investiciju u cijelosti, u skladu sa potpisanim Ugovorom, te dostaviti Ministarstvu Izvještaj o provođenju odobrene investicije sa prikazom očekivanih učinaka investicije, i to najkasnije u roku od 30 dana, nakon završetka radova, odnosno dodjele sredstava po okončanoj situaciji.
U svrhu kontrole namjenskog utroška dodijeljenih sredstava, federalni ministar energije, rudarstva i industrije, Rješenjem imenuje Komisiju za kontrolu namjenskog utroška sredstava koja radi u skladu sa Programom i potpisanim Ugovorom, i dužna je sačiniti Zapisnik i Izvještaj o utrošku sredstava. Izvještaj o utrošku sredstava se putem Ministarstva dostavlja Vladi Federacije Bosne i Hercegovine na razmatranje i usvajanje.
Ministarstvo ima pravo uvida i kontrole u postupku provođenja odobrene investicije na lokaciji korisnika.
11. OBJAVLJIVANJE AKTA
Ministarstvo će ovaj Program i Odluku o usvajanju Programa, objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH" i na web stranici Ministarstva: www.fmeri.gov.ba.
Ministar
Vedran Lakić, s. r.
1 S obzirom na različite podatke mjerenja stacionaže ČO 22 (1787,6 m i 1770,97 m) Ministarstvo se opredijelilo da u ovom Programu koristi približnu vrijednost, odnosno cca 1800 m.
Hamdije Čemerlića 2, Sarajevo 
