124. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Te
Na osnovu čl. 24. i 37. Zakona o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 7/25), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine na 182. hitnoj sjednici, održanoj 05.03.2025. godine, donosi
ODLUKU
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. BUDŽETA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2025. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE JAVNIM PREDUZEĆIMA - ZA PROVOĐENJE PRAVEDNE TRANZICIJE I POREMEĆAJA NA TRŽIŠTU"
I.
II.
III.
IV.
V.
V. broj 224/2025
05. marta 2025. godine
Sarajevo
Premijer
Nermin Nikšić, s. r.
FEDERALNO MINISTARTSVO ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE MOSTAR
RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica već duže vrijeme se nalazi u problemima nerentabilnog poslovanja što za posljedicu ima nemogućnosti isplate plata radnicima. Razloge lošeg poslovanja i nemogućnosti izmirenja svojih obaveza treba tražiti u lošoj organizaciji posla, prevelikom broju uposlenih kao i prevelikom broju odsutnih radnika po osnovu bolovanja, zahtjevnog tehnološkog procesa eksploatacije (složena geotektonika, otežan i dug transport, dubina i zalijeganje ugljenog sloja itd.).
U 2023. godini donijeta je Odluka o zatvaranju jamskog pogona "Stara jama" iz razloga nerentabilnosti poslovanja, a u 2024. godini donijeta je Odluka o privremenoj obustavi rudarskih radova u jami "Raspotočje". U RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica su 2022., 2023. i 2024. godine bile česte obustave radova - štrajkovi zbog nemogućnosti isplate plata radnicima koji su na taj način tražili svoja prava. Iz razloga čestih obustava radova ugrožena je oprema širokog čela i linije glavnog transporta jame "Raspotočje", zbog pojave pritisaka u fronti napredovanja širokog čela. Trenutno sigurnosno stanje radilišta je opasno i ugroženo. U posljednje četiri godine vidljiv je značajan pad u proizvodnji uglja i radovima na otvaranju jamskih prostorija što zorno prikazuje tabela br. 1.
Tabela 1.
Trenutan broj uposlenih u RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica je 570.
Trend lošeg poslovanja se nastavlja i u prva tri mjeseca 2024. godine, kada je Skupština RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica 03.04.2024. godine donijela Odluku o privremenoj obustavi rudarskih radova u jedinom preostalom pogonu, jama "Raspotočje".
Radnici RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica su stupili u štrajk 06.03.2024. godine. Skupština RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica je donijela Odluku o privremenoj obustavi rudarskih radova u jedinom preostalom pogonu, jama "Raspotočje", 03.04.2024. godine, Odluka broj SD-110/2-4408/24. Nakon ovih aktivnosti, RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica nije bio u mogućnosti vršiti isplatu plate i naknade za topli obrok, kao ni bilo koje druge isplate, zbog nedostatka financijskih sredstava i blokade računa, i Odluke o privremenoj obustavi rudarskih radova u Pogonu jama "Raspotočje".
Kao posljedica donesenih Odluka RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica nije u mogućnosti ostvariti prihod. Plaće radnicima RMU "Zenica" d.o.o - Zenica nisu isplaćene za mjesec novembar i decembar 2024. godine i januar 2025. godine.
Početkom 2024. godine, analizom proizvodnih rezultata, utvrđeno je da RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica ne može ispunjavati planirane radove, i ostvaruje vrlo loše proizvodne rezultate. Ostvarenje proizvodnje u prva dva mjeseca je cca 31% od planirane, a nakon donošenja Odluke o privremenoj obustavi rudarskih radova u jami "Raspotočje" proizvodnja je u potpunosti prestala.
Ukupna proizvodnja RMU "Zenica" d.o.o. Zenica u 2024. godini, iznosila je 19.651 t, (proizvodnja do štrajka 06.03.2024. godine).
JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo donijela je Odluku o odobravanju sredstava za davanje pozajmica zavisnim društvima - rudnicima uglja, broj SD-12872/21-69 od 25.05.2021. godine u ukupnom iznosu od 125 miliona KM. Navedena sredstva su prvenstveno korištena za izmirenje dijela obaveza za doprinose za PIO/MIO zavisnih društava - rudnika uglja. Ova sredstva su potrošena krajem 2022. godine.
U septembru 2023. godine JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo donosi Odluku o izmjenama Odluke o odobravanju sredstava za davanje pozajmice zavisnim društvima-rudnicima uglja, broj SD-31960/23-77./5. od 17.10.2023. godine (ovom odlukom mijenja se iznos od 125.000.000 KM na iznos 200.000.000 KM). Od ukupno 75 miliona KM za koji iznos je izmjenjena Odluka RMU "ZENICA" d.o.o. - Zenica je od septembra 2023. godine do kraja februara 2024. godine utrošio cca. 42 miliona KM.
JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo nakon potrošenih sredstava iz prethodno donesenih Odluka nije u mogućnosti participirati u obezbjeđenju sredstava potrebnih za isplatu plata i ostalih davanja iz razloga pošto rudnik ništa ne proizvodi.
Ovaj Program predstavlja jedan od koraka prema pravednoj tranziciji RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica, i zatvaranju jamskih pogona jama "Stara jama" i "Raspotočje". Odobrenjem Dopunskih rudarskih projekata za zatvaranje i izvlačenje opreme iz jamskih pogona jama "Stara jama" i "Raspotočje" stvoreni su uslovi za početak radova na zatvaranju jamskih pogona.
Kako se radi o značajnim i veoma osjetljivim problemima u kojima se nalaze rudnici u Federaciji Bosne i Hercegovine Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je u 2025. godini u razdjelu 17, ekonomski kod 614 - Tekući transferi i drugi tekući rashodi, na poziciji "Subvencije javnim preduzećima - za provođenje pravedne tranzicije i poremećaja na tržištu" planirala sredstva u iznosu od 5.000.000,00 KM.
PROGRAM
UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. BUDŽETA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2025. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE JAVNIM PREDUZEĆIMA - ZA PROVOĐENJE PRAVEDNE TRANZICIJE I POREMEĆAJA NA TRŽIŠTU"
Mostar, 2025. godine 1. UVOD
RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica već duže vrijeme se nalazi u problemima nerentabilnog poslovanja što za posljedicu ima nemogućnosti isplate plata radnicima. Razloge lošeg poslovanja i nemogućnosti izmirenja svojih obaveza treba tražiti u lošoj organizaciji posla, prevelikom broju uposlenih kao i prevelikom broju odsutnih radnika po osnovu bolovanja, zahtjevnog tehnološkog procesa eksploatacije (složena geotektonika, otežan i dug transport, dubina i zalijeganje ugljenog sloja itd.).
U 2023. godini donijeta je Odluka o zatvaranju jamskog pogona "Stara jama" iz razloga nerentabilnosti poslovanja, a u 2024. godini donijeta je Odluka o privremenoj obustavi rudarskih radova u jami "Raspotočje". U RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica su 2022., 2023. i 2024. godine bile česte obustave radova - štrajkovi zbog nemogućnosti isplate plata radnicima koji su na taj način tražili svoja prava. Iz razloga čestih obustava radova ugrožena je oprema širokog čela i linije glavnog transporta jame "Raspotočje", zbog pojave pritisaka u fronti napredovanja širokog čela. Trenutno sigurnosno stanje radilišta je opasno i ugroženo. U posljednje četiri godine vidljiv je značajan pad u proizvodnji uglja i radovima na otvaranju jamskih prostorija što zorno prikazuje tabela br. 1.
Tabela 1.
|
RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica |
Godina |
|||||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|||||||||
|
plan (t) |
ostvareno (t) |
% |
plan (t) |
ostvareno (t) |
% |
plan (t) |
ostvareno (t) |
% |
plan (t) |
ostvareno (t) |
% |
|
|
proizvodnja uglja |
450.000 |
390.772 |
87 |
430.000 |
223.772 |
52 |
355.000 |
122.043 |
34 |
372.000 |
19.651 |
5,3 |
|
otvaranje jamskih prostorija |
4.582 |
3.138 |
68 |
4.288 |
1.673 |
39 |
3.415 |
548 |
16 |
4.306 |
21 |
|
|
broj uposlenih |
1009 |
915 |
721 |
580 |
||||||||
Trenutan broj uposlenih u RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica je 570.
Trend lošeg poslovanja se nastavlja i u prva tri mjeseca 2024. godine, kada je Skupština RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica 03.04.2024. godine donijela Odluku o privremenoj obustavi rudarskih radova u jedinom preostalom pogonu, jama "Raspotočje".
Radnici RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica su stupili u štrajk 06.03.2024. godine. Skupština RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica je donijela Odluku o privremenoj obustavi rudarskih radova u jedinom preostalom pogonu, jama "Raspotočje", 03.04.2024. godine, Odluka broj SD-110/2-4408/24. Nakon ovih aktivnosti, RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica nije bio u mogućnosti vršiti isplatu plate i naknade za topli obrok, kao ni bilo koje druge isplate, zbog nedostatka financijskih sredstava i blokade računa, i Odluke o privremenoj obustavi rudarskih radova u Pogonu jama "Raspotočje".
Kao posljedica donesenih Odluka RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica nije u mogućnosti ostvariti prihod. Plaće radnicima RMU "Zenica" d.o.o - Zenica nisu isplaćene za mjesec novembar i decembar 2024. godine i januar 2025. godine.
Početkom 2024. godine, analizom proizvodnih rezultata, utvrđeno je da RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica ne može ispunjavati planirane radove, i ostvaruje vrlo loše proizvodne rezultate. Ostvarenje proizvodnje u prva dva mjeseca je cca 31% od planirane, a nakon donošenja Odluke o privremenoj obustavi rudarskih radova u jami "Raspotočje" proizvodnja je u potpunosti prestala.
Ukupna proizvodnja RMU "Zenica" d.o.o. Zenica u 2024. godini, iznosila je 19.651 t, (proizvodnja do štrajka 06.03.2024. godine).
JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo donijela je Odluku o odobravanju sredstava za davanje pozajmica zavisnim društvima - rudnicima uglja, broj SD-12872/21-69 od 25.05.2021. godine u ukupnom iznosu od 125 miliona KM. Navedena sredstva su prvenstveno korištena za izmirenje dijela obaveza za doprinose za PIO/MIO zavisnih društava - rudnika uglja. Ova sredstva su potrošena krajem 2022. godine.
U septembru 2023. godine JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo donosi Odluku o izmjenama Odluke o odobravanju sredstava za davanje pozajmice zavisnim društvima-rudnicima uglja, broj SD-31960/23-77./5. od 17.10.2023. godine (ovom odlukom mijenja se iznos od 125.000.000 KM na iznos 200.000.000 KM). Od ukupno 75 miliona KM za koji iznos je izmjenjena Odluka RMU "ZENICA" d.o.o. - Zenica je od septembra 2023. godine do kraja februara 2024. godine utrošio cca. 42 miliona KM.
JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo nakon potrošenih sredstava iz prethodno donesenih Odluka nije u mogućnosti participirati u obezbjeđenju sredstava potrebnih za isplatu plata i ostalih davanja iz razloga pošto rudnik ništa ne proizvodi.
Ovaj Program predstavlja jedan od koraka prema pravednoj tranziciji RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica, i zatvaranju jamskih pogona jama "Stara jama" i "Raspotočje". Odobrenjem Dopunskih rudarskih projekata za zatvaranje i izvlačenje opreme iz jamskih pogona jama "Stara jama" i "Raspotočje" stvoreni su uslovi za početak radova na zatvaranju jamskih pogona.
Kako se radi o značajnim i veoma osjetljivim problemima u kojima se nalaze rudnici u Federaciji Bosne i Hercegovine Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je u 2025. godini u razdjelu 17, ekonomski kod 614 - Tekući transferi i drugi tekući rashodi, na poziciji "Subvencije javnim preduzećima - za provođenje pravedne tranzicije i poremećaja na tržištu" planirala sredstva u iznosu od 5.000.000,00 KM.
2. ZAKONODAVNI OKVIR PROVOĐENJA PROGRAMA
- Zakon o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/06);
Budžet Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 7/25);
- Zakon o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 7/25).
3. CILJ I NAMJENA PROGRAMA
Program utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Budžeta Federacije Bosne i Flercegovine za 2025. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim preduzećima - za provođenje pravedne tranzicije i poremećaja na tržištu" za isplatu plata za mjesece novembar i decembar 2024. godine i dio plata za 2025. godinu, kao i sredstava za nabavku repromaterijala za zatvaranje RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica (u nastavku teksta: Program), ima prvenstveno za cilj očuvanje socijalnog mira koji se kroz ovaj Program realizira da se daju sredstva za isplate plata i toplog obroka, naknade po osnovu smrti užih članova porodice, naknade po osnovu renti (djeca poginulih rudara i teški invalidi rada) radnicima rudnika RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica kako bi mogli zadovoljiti osnovne životne potrebe, naknada bankarskih troškova, za novembar i decembar 2024. godine, i dio plata i bankarskih troškova za 2025. godinu, kao i sredstava za nabavku repromaterijala za zatvaranje RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica. Raspoloživa sredstva su grant sredstva i dodjeljuju se privrednom društvu RMU "Zenica d.o.o. - Zenica za podmirenje obaveza prema radnicima po osnovu neisplaćene plate i naknade za topli obrok, naknada po osnovu smrti užih članova porodice, naknada po osnovu renti (djeca poginulih rudara i teški invalidi rada) i bankarskih troškova, za novembar i decembar 2024. godine, i dio plata za 2025. godinu, kao i sredstava za nabavku repromaterijala za zatvaranje RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica.
Rezultat provođenja ovog Programa je rješavanje minimalnog socijalnog statusa za zaposlenike koji nisu primili plate i naknade za topli obrok, naknade po osnovu smrti užih članova porodice, naknade po osnovu renti (djeca poginulih rudara i teški invalidi rada) i bankarskih troškova za novembar i decembar 2024. godine, i dio plata za 2025. godinu, kao i sredstava za nabavku repromaterijala za zatvaranje RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica jer privredno društvo RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica iz svog redovnog poslovanja nije u mogućnosti isplatiti ove naknade radnicima.
Zatvaranje jamskih pogona jama "Stara jama" i "Raspotočje" će se izvoditi prema odobrenoj projektnoj dokumentaciji. Obzirom da u jami "Raspotočje" je instalisano mehanizovano široko čelo, zatvaranje jame "Raspotočje" podrazumijeva napredovanje mehanizovanog širokog čela cca 50 m kako bi se mehanizovano široko čelo dovelo u stabilnu sredinu i na taj način omogućilo izvlačenje opreme vani. Prilikom dovođenja mehanizovanog širokog čela u stabilnu zonu proizvest će se određena količina uglja koja bi se mogla komercijalizovati. Nakon dovođenja mehanizovanog širokog čela u stabilnu zonu vršilo bi se izvlačenje istog ali i druge opreme vani.
Kada je u pitanju jama "Stara jama" imajući u vidu metodu otkopavanja postupak zatvaranja sastojao bi se u izvlačenju rudarske opreme vani i zapunjavanju jamskih prostorija.
4. KORISNIK SREDSTAVA
Korisnik finansijske pomoći je privredno društvo RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica, a pomoć se dodjeljuje za uplatu neisplaćenih plata i naknada za topli obrok, naknade po osnovu smrti užih članova porodice, naknada po osnovu renti (djeca poginulih rudara i teški invalidi rada) i bankarskih troškova za novembar i decembar 2024. godine, i dio plata za 2025. godinu, kao i sredstava za nabavku repromaterijala za zatvaranje RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica.
5. SREDSTVA PREDVIĐENA ZA DODJELU
Sredstva za provođenje ovog Programa utvrđena su Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2025. godinu, u razdjelu 17, ekonomski kod 6144, "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim preduzećima - za provođenje pravedne tranzicije i poremećaja na tržištu" u iznosu od 5.000.000,00 KM.
Navedena sredstva su grant sredstva Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije (u daljem tekstu: Ministarstvo) i dodijeliti će se RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica po ovom Programu.
Dodjela sredstava će biti regulisana ugovorom o dodjeli grant sredstava, koji se sklapa između Ministarstva sa jedne strane, i RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica kao korisnika, sa druge strane.
Nakon potpisivanja ugovora Ministarstvo će dati nalog Trezoru Federacije BiH da izvrši uplatu odobrenih sredstava na račun RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica.
6. TRAJANJE PROGRAMA
Program traje do utroška sredstava, a najkasnije do kraja fiskalne godine (odnosno do 31.12.2025. godine).
7. TIJELA NADLEŽNA ZA PROVOĐENJE PROGRAMA
Tijela nadležna za provođenje i nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava po ovom Programu su Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije, Federalno ministarstvo finansija/financija i RMU "Zenica" d.o.o, - Zenica.
U slučaju da se dodijeljena sredstva ne opravdaju, odnosno ukoliko uplatom sredstava odobrenih po Odluci o dodjeli sredstava ne budu isplaćene plaće i topli obrok, naknade po osnovu smrti užih članova porodice, naknada po osnovu renti (djeca poginulih rudara i teški invalidi rada) i bankarskih troškova za novembar i decembar 2024. godine, i dio piata i bankarskih troškova za 2025. godinu, kao i sredstava za nabavku repromaterijala za zatvaranje RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica, Ministarstvo će od korisnika zatražiti povrat sredstava, što će se detaljnije definisati Ugovorom o dodjeli grant sredstava.
8. PROVOĐENJE PROGRAMA
Skupština RMU "Zenica" d.o.o. Zenica je donijela Odluku o privremenoj obustavi rudarskih radova u proizvodnom pogonu jama "Raspotočje", broj SD-110/2-4408/24. od 03.04.2024. godine.
Sredstva će biti alocirana na račun RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica nakon potpisivanja ugovora o dodjeli grant sredstava potpisanog od strane ovlaštenog lica RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica i Federalnog ministra energije, rudarstva i industrije. Ugovorom će biti precizno definisana prava i obaveze potpisnika ugovora.
Ministarstvo odlučuje o svim naknadnim zahtjevima korisnika za izmjenama usljed nastupanja neplaniranih okolnosti.
9. KONTROLA UTROŠKA GRANT SREDSTAVA
U cilju kontrole utroška sredstava, Ministarstvo će formirati Komisiju za kontrolu namjenskog utroška sredstava. Korisnik je dužan dostaviti svu potrebnu dokumentaciju u cilju pravdanja namjenskog utroška sredstava, u skladu sa Programom i potpisanim ugovorom.
U svrhu kontrole namjenskog utroška dodijeljenih sredstava, Ministarstvo će od korisnika zatražiti pisani dokaz o isplati plata i naknada za topli obrok svih zaposlenika rudnika, naknade po osnovu smrti užih članova porodice, naknada po osnovu renti (djeca poginulih rudara i teški invalidi rada) i bankarskih troškova za novembar i decembar 2024. godine, i dio plata za 2025. godinu, kao i sredstava za nabavku repromaterijala za zatvaranje RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica. Navedeni pisani dokaz treba dostaviti najkasnije 8 dana (osam) od dana uplate dodijeljenih sredstava.
Ukoliko se kontrolom utroška sredstava utvrdi da odobrena sredstva nisu namjenski utrošena, Korisnik se obavezuje da će po zahtjevu Ministarstva, u roku od petnaest (15) dana od dana prijema zahtjeva, izvršiti povrat nenamjenski utrošenih sredstava, na Jedinstveni račun Trezora Federacije Bosne i Hercegovine i o tome Ministarstvu dostaviti pisani dokaz (kopija uplatnice).
10. OBJAVLJIVANJE AKTA
Ministarstvo će ovaj Program i Odluku o usvajanju Programa objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH", kao i na web stranici Ministarstva.
Ministar
Vedran Lakić, s. r.
Hamdije Čemerlića 2, Sarajevo 
