491. ОДЛУКА о усвајању Програма утрошка средстава Текући трансфери другим нивоима власти и фондовима – "Подршка Европске уније Босни и Херцеговини у циљу ублажавања негативног социо-економско
ОДЛУКУ
О УСВAЈAЊУ ПРОГРAМA УТРОШКA СРЕДСТAВA ТЕКУЋИ ТРAНСФЕРИ ДРУГИМ НИВОИМA ВЛAСТИ И ФОНДОВИМA – "ПОДРШКA ЕВРОПСКЕ УНИЈЕ БОСНИ И ХЕРЦЕГОВИНИ У ЦИЉУ УБЛAЖAВAЊA НЕГAТИВНОГ СОЦИО-ЕКОНОМСКОГ УТИЦAЈA ЕНЕРГЕТСКЕ КРИЗЕ" УТВРЂЕН БУЏЕТОМ ФЕДЕРAЦИЈЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ ЗA 2023. ГОДИНУ ФЕДЕРAЛНОМ МИНИСТAРСТВУ ПРОСТОРНОГ УРЕЂЕЊA
I
(2) Програм се доноси с циљем провођења Aкционог плана/Мапе пута за Уговор о пакету енергетске подршке за државу Босну и Херцеговину и изградњу отпорности у оквиру Инструмента за предприступну помоћ (ИПA III за 2023. годину), и то за реализацију мјере 4. из циља I Aкционог плана "Подршка мјерама енергијске ефикасности за стамбене објекте".
(3) За реализацију Програма из става (1) ове тачке задужују се Федерално министарство просторног уређења, Федерално министарство финансија и Фонд за заштиту околиша Федерације Босне и Херцеговине, свако у оквиру своје надлежности.
(4) Програм из става (1) ове тачке је саставни дио ове Одлуке.
II
(2) Федерално министарство просторног уређења ће у року од 60 дана од ступања на снагу ове oдлуке, цјелокупан износ средстава из става (1) пренијети Фонду за заштиту околиша Федерације Босне и Херцеговине на отворен намјенски рачун.
(3) Средства из става (1) ове тачке представљају државну помоћ мале вриједности и додјељиват ће се путем Фонда за заштиту околиша Федерације Босне и Херцеговине крајњим корисницима у виду бесповратних средстава у складу са Програмом из става (1) тачке I.
(4) Надзор и провјеру намјенског трошења средстава од стране крајњих корисника врши Фонд за заштиту околиша Федерације Босне и Херцеговине.
(5) Евентуална неутрошена средства из става (1) ове тачке Фонд за заштиту околиша Федерације Босне и Херцеговине је дужан вратити у Буџет Федерације Босне и Херцеговине по окончању Програма.
III
(2) Резултати јавног позива објављују се на wеб страницама Владе Федерације БиХ, Фонда за заштиту околиша Федерације БиХ и Федералног министарства просторног уређења.
IV
(2) Фонд за заштиту околиша Федерације Босне и Херцеговине ће двомјесечно, а по потреби и чешће извјештавати радну групу Владе Федерације БиХ (именовану Рјешењем В. број 176/2023 од 09.02.2023. године) о подузетим активностима на реализицији јавног позива, а Радна група ће путем Уреда Владе Федерације БиХ за европске интеграције извјештавати Владу Федерације БиХ о свим важним питањима процеса припреме и имплементације Програма.
(3) Након реализације Програма Фонд за заштиту околиша Федерације Босне и Херцеговине ће извијестити Радну групу о сљедећим подацима: број укупних пријава разврстаних по типу стамбеног објекта (индивидуални стамбени објекти/породичне куће, стан), број одобрених пријава по типу стамбеног објекта са износима средстава, износ средстава и број корисника по мјерама енергијске ефикасности за сваки тип стамбеног објекта, те очекивани ефекат реализираних мјера. Наведени извјештај прослиједит ће се путем Уреда Владе Федерације БиХ за европске интеграције Влади Федерације БиХ на усвајање.
V
В. број 1146/2023
24. августа 2023. године
Сарајево
Премијер
Нермин Никшић, с. р.
ПРОГРАМ
УТРОШКА СРЕДСТАВА "ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ ДРУГИМ НИВОИМА ВЛАСТИ И ФОНДОВИМА - ПОДРШКА ЕВРОПСКЕ УНИЈЕ БОСНИ И ХЕРЦЕГОВИНИ У ЦИЉУ УБЛАЖАВАЊА НЕГАТИВНОГ СОЦИО-ЕКОНОМСКОГ УТИЦАЈА ЕНЕРГЕТСКЕ КРИЗЕ" УТВРЂЕН БУДЖЕТОМ ФЕДЕРАЦИЈЕ БиХ ЗА 2023. ГОДИНУ ФЕДЕРАЛНОМ МИНИСТАРСТВУ ПРОСТОРНОГ УРЕЂЕЊА
1. Увод
Пакет буџетске подршке Европске уније за ублажавање негативних посљедица енергетске кризе и потицања енергетске транзиције је осигурао средства у виду бесповратне помоћи рањивим домаћинствима и привреди на Западном Балкану, на која је, у припадајућем износу, Босна и Херцеговина остварила право усвајањем Акционог плана од стране Вијећа министара БиХ.
Једна од компоненти Акционог плана је и помоћ власницима/сувласницима стамбених објеката на подручју Федерације Босне и Херцеговине, за суфинансирање провођења мјера енергијске ефикасности у постојећим стамбеним објектима који су у употреби, дефинисана кроз мјеру 4 из циља I Акционог плана под називом "Провођење мјера енергијске ефикасности у стамбеним објектима за 2023. годину.
За потребе провођење мјере "Подршка мјерама енергијске ефикасности за стамбене објекте за 2023. годину" из Акционог плана сачињен је овај Програм који је предложило Федерално министарство просторног уређења, а за чије провођење је задужен Фонд за заштиту околиша Федерације Босне и Херцеговине (у даљем тексту: Фонд).
2. Сврха програма
Коначни циљ реализирања овог Програма је пружање бесповратне финансијске помоћи власницима/сувласницима стамбених објеката на подручју Федерације Босне и Херцеговине, кроз суфинансирање провођења мјера енергијске ефикасности у постојећим стамбеним објектима у овисности о типу стамбеног објекта:
- топлотна изолација вањских зидова, стропа/крова, пода;
- замјена вањске столарије (прозори и врата);
- унапријеђење система за производњу и дистрибуцију топлотне енергије за гријање простора и/или припрему потрошне топле воде (инсталација котлова на пелет, топлотних пумпи, кондензационих котлова, соларних колектора за производњу потрошне топле воде), систем унутрашњег развода гријања може бити предметом суфинансирања само у случају ако се подноси пријава за мјеру инсталације котла или топлотне пумпе,
и то за 2600 домаћинстава као индикатору успјешности проведбе мјере 4. циља I Акционог плана.
3. Категорије корисника средстава
Право на кориштење средстава могу остварити физичка лица (грађани) власници стамбених објеката (индивидуалних стамбених објеката - породичних кућа, станова/етажних цјелина), пријавом на јавни позив.
4. Висина и извори средстава
Укупан износ финансијских средстава намијењен за реализацију Програма у износу од 12.912.350,00 КМ је осигуран Буџетом Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину и налази се на раздјелу 23, економски код 6141 Текући трансфери другим нивоима власти и фондовима - за пројекат "Подршка Еуропске уније Босни и Херцеговини у циљу ублажавања негативног социо- економског утјецаја енергетске кризе" Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 6/23) Федералном министарству просторног уређења. Цјелокупан износ наведених средстава пренијеће се Фонду на отворен намјенски рачун, а која ће Фонд путем јавног позива додјељивати крајњим корисницима у виду бесповратне помоћи (грант средства).
Износ бесповратних средстава који се може додијелити по једној пријави/подносиоцу пријаве може износити максимално до 50% вриједности од укупне вриједности инвестиције, али највише до 5.000,00 КМ.
5. Мјере које могу бити предмет пријаве
Подносилац пријаве на јавни позив може поднијети пријаву за суфинансирање провођења једне или више наведених мјера у овисности о типу стамбеног објекта и то:
У индивидуалним стамбеним објектима/породичним кућама:
- топлотна изолација вањских зидова, стропа/крова, пода;
- замјена вањске столарије (прозори и врата);
- унапрјеђење система за производњу и дистрибуцију топлотне енергије за гријање простора и/или припрему потрошне топле воде: инсталација котлова на пелет, топлотних пумпи, кондензацијских котлова, соларних колектора за производњу потрошне топле воде. Систем унутрашњег развода гријања може бити предметом топлотне пумпе само у случају ако се аплицира за мјеру инсталације котла или топлотне пумпе;
У стамбеним јединицама/становима у зградама колективног становања:
- замјена вањске столарије (прозори и врата);
- унапрјеђење система за производњу и дистрибуцију топлотне енергије за гријање простора и/или припрему потрошне топле воде: инсталација котлова на пелет, топлотних пумпи или кондензацијских котлова. Систем унутрашњег развода гријања може бити предметом суфинансирања само у случају ако се подноси пријава за мјеру инсталације котла или топлотне пумпе. Са овом мјером може се поднијети пријава само у случају да стамбена јединица/стан није прикључена на функционалан систем даљинског гријања (топлану).
6. Услови за учествовање
На јавни позив могу се пријавити све заинтересиране пунољетне физичке особе (грађани) која су власници/сувласници стамбених објеката на подручју Федерације БиХ.
Услови за учествовање на јавном позиву:
- да подносилац пријаве има пријављено пребивалиште на адреси објекта који је предмет пријаве;
- да се објекат који је предмет пријаве налази на подручју Федерације Босне и Херцеговине;
- да објекат који је предмет пријаве посједује грађевинску или употребну дозволу (важи само за индивидуалне/обитељске куће);
- да је објекат који је предмет пријаве у употреби;
- да подносилац пријаве има власништво/сувласништво над објектом који је предмет пријаве;
- у случају сувласништва, да је осигурана сагласност на имплементацију мјера, свих сувласника;
- да је подносилац пријаве обезбједио потребно властито учешће/средства за затварање финанцијске конструкције пројекта;
- да подносилац пријаве прихвата услове учествовања дефинисане јавним позивом;
- да је подносилац пријаве сагласан са кориштењем личних података од стране Фонда за потребе овог Јавног позива;
- да подносилац пријаве на јавни позив пријављује само један објекат;
- да је свака мјера са којом се пријављује цјеловита, односно да се не пријављује са дјеломичном проведбом мјере (нпр. топлотна изолација само једног вањског зида или само једног спрата куће није прихватљива);
- да све мјере побољшања енергијске ефикасности са којима се пријављује задовољавају минималне техничке прописе, стандарде и услове дефинисане важећим законским и подзаконским актима на подручју Федерације БиХ из области енергијске ефикасности, (топлотне заштите објеката, техничких система гријања и хлађења), грађења, сигурности на раду као и других релевантних прописа;
- да је поднесена комплетирана пријава на јавни позив у садржају и на начин како је дефинисано јавним позивом;
- да су испуњени и други услови утврђени јавним позивом.
Објекти који нису прихватљиви за суфинансирање путем јавног позива су:
- објекти који су девастирани;
- објекти који су структурно неисправни, тј. имају већа структурна оштећења која могу угрозити интегралну стабилност објекта након имплементације мјера побољшања енергијске ефикасности;
- објекти који нису у складу са важећим планским документима;
- објекти за које није ријешен имовинско-правни статус;
- објекти под културно-хисторијском заштитом;
- објекти који су у фази изградње у тренутку објаве Јавног позива;
- објекти за које су по истом јавном позиву претходно одобрена средства суфинансирања из буџетске подршке Европске уније.
7. Провођење програма
За реализацију овог Програма задужен је Фонд.
Рок предвиђен за проведбу програмских активности је 04.04.2024. године.
Јавни позив
Прикупљање пријава за додјелу средстава крајњим корисницима, Фонд врши путем јавног позива.
Јавни позив ће бити отворен до утрошка средстава, али не касније од рока дефинисаног јавним позивом, који ће омогућити реализацију свих пројеката по одобреним пријавама и осталих активности до истека рока за реализацију Програма.
Фонд ће у складу са условима датим у овом Програму припремити текст јавног позива, те све потребне прилоге и обрасце истог, као и нацрт Уговора о суфинансирању. Сви документи, обрасци као и текст јавног позива прије њиховог објављивања требају бити усаглашени и одобрени од стране Радне групе, именоване од стране Владе Федерације БиХ.
Јавни позив се објављује у "Службеним новинама Федерације БиХ", на wеб страницама Владе Федерације БиХ, Фонда и Федералног министарства просторног уређења, те у најмање двоје дневних новина доступних на територији Федерације БиХ.
Пријављивање на јавни позив подносилац пријаве обавља подношењем комплетне обавезне документације и према траженом садржају, лично, препоручено поштом или путем е-пријаве, а што ће бити дефинисано јавним позивом.
Уколико истеком крајњег рока за пријаву на јавни позив остане нерасподијељених средстава, Радна група путем Федералног министарства просторног уређења предлаже Влади Федерације Босне и Херцеговине да донесе одлуку о стављању на располагање преосталих средстава на нови јавни позив.
Обрада пријава
Преглед пристиглих пријава на јавни позив вршит ће Комисија коју именује директор Фонда.
Комисија прегледа пријаве примљене на бази јавног позива континуирано по приспијећу, односно према редослиједу запримања, цијенећи испуњеност услова датих у јавном позиву као критерија за одобравање, у складу са Програму. Да би биле прихватљиве појединачне цијене за поједине материјале, опрему и уградњу, морају бити у складу са тренутним тржишним цијенама када се предметне мјере имплементирају. Фонд задржава право одбацивања финансијски прецијењених пријава.
Неблаговремене, непотпуне, пријаве које нису достављене у траженој форми, као и пријаве које не садрже сву тражену документацију неће бити разматране и бит ће одбачене.
За све пријаве Комисија израђује Извјештај о испуњености услова, на темељу којег директор Фонда доноси Одлуку о додјели средстава у року од 15 дана од дана запримања пријаве. Обавјештење о Одлуци са инструкцијом о даљем поступању се доставља подносиоцима пријаве.
Против Одлуке, подносилац пријаве може поднијети приговор Фонду у року од 8 (осам) дана од пријема Обавјештења. Приговор не одгађа извршење Одлуке и наставак провођења поступка додјеле.
Ради разматрања приговора, директор Фонда ће именовати Комисију за приговоре која ће цијенити основаност приговора у смислу испуњености услова пријаве. О резултату оцјене, Комисија за приговоре сачињава извјештај о приговору које доставља директору на основу којег директор доноси Одлуку о приговору, о којој се Обвјештење доставља подносиоцу истог у року од 7 дана од њеног доношења.
Резултати јавног позива објављују се на wеб страницама Владе Федерације БиХ, Фонда и Федералног министарства просторног уређења.
Услови суфинансирања и прихватљиви трошкови
Фонд ће по основу Одлуке, с одабраним корисником склопити Уговор о суфинанцирању, Уговор се доставља одабраном кориснику препорученом поштом. Одабрани корисник дужан је у року од 10 дана од запримања Уговора доставити Фонду потписане примјерке Уговора препорученом поштом. Недостављање потписаног Уговора у наведеном року, сматрат ће се одустајањем услове кориштења средстава.
Склапањем Уговора корисник прихвата увјете заједничког учешћа у суфинансирању, те се обвезује уложити властита средства у реализирање мјера енергијске ефикасности.
Уговором се посебно уређује:
- предмет Уговора;
- износ одобрених средстава;
- начин и услови исплате додијељених средстава на банковни рачун корисника;
- временски рок проведбе мјера енергијске ефикасности и доставе потпуне документације за исплату, а који не може бити дужи од 5 мјесеца од дана склапања Уговора;
- начин праћења и контроле намјенског утрошка додијељених средстава;
- остала међусобна права и обавезе.
Након склапања Уговора није могуће мијењати уговорне одредбе. Изнимно, из Фонду оправданих разлога и/или у складу са посебним прописима односно актима надлежних тијела, могуће је по претходно донесеној пословној одлуци директора Фонда и под једнаким условима за све кориснике регулисати уговорне одредбе везане уз рок проведбе предмета Уговора.
Након потписивања Уговора, а прије истека Уговором дефинисаног рока, корисник је обавезан реализирати мјере у складу са условима из Уговора, те на начин дефинисан јавним позивом доставити Фонду сљедећу документацију:
1. Захтјев за исплату средстава;
2. Фактуре са фискалним рачунима извођача радова/добављача опреме с детаљним трошковником, са јасно назначеним количинама, јединичним и укупним цијенама и спецификацијом свих материјала/опреме и радова за реализирану/е мјеру/е из уговора, а којом се свједочи испуњавање тражених техничких услова;
3. Фотодокументацију након реализације мјера, којом се потврђује новонастало стање објекта.
Након запримања Захтјева, Фонд ће путем овлаштених представника извршити теренски обилазак у циљу утврђивања намјенског утрошка средстава односно реализације мјера у складу са Уговором.
По прихватању достављене документације и провјере на терену, на основу потписаног Уговора, Фонд ће кориснику исплатити средства једнократно у року од 30 дана.
Фонд неће признавати захтјеве за исплату средстава, нити ће одобрена средства бити исплаћена, уколико наведена документација буде достављана након истека Уговором дефинираног рока .
Износ средстава који се према достављеној пријави одобри, представља Уговорени максималан износ који корисник може остварити у складу са оправданим трошковима. Све накнадне промјене у трошковима реализације мјера сноси корисник.
Оправдани трошкови су трошкови извођења радова, што укључује обавезно и набавку и уградњу (материјала, техничких система и опреме), настали након објаве јавног позива.
Фонд неће признавати трошкове дјелимичне проведбе појединачних мјера, што значи да ће се средства исплаћивати само за мјере које су проведене у цијелости (нпр. топлотна изолација свих вањских зидова објекта). Цјеловитост проведбе мјера доказује се фото-документацијом реализованих мјера те провјером на терену.
Фонд не сноси никакве трошкове настале припремом, сачињавањем и достављањем пријаве, те подноситељ пријаве нема права на накнаду било каквих трошкова по основу учешћа на јавном позиву.
Уколико подносилац пријаве пријаву подноси за мјеру за коју је обвезна пројектна документација, подносилац пријаве је обвезан израдити исту о свом трошку.
Фонд ће пратити намјенско кориштење средстава што укључује и контролу услова које је требао испуњавати одабрани корисник, а који су били основ за одобрење средстава и склапање Уговора.
Фонд не учествује у уговарању пословних односа корисника и осталих учесника у реализацији мјера (извођача радова, добављача и сл.), те не може учествовати у рјешавању евентуалних спорова и потраживања који у тим односима могу настати.
8. Начин и рокови извјештавања
О утрошеним средствима из тачке II. ове Одлуке Фонд за заштиту околиша Федерације Босне и Херцеговине ће квартално извјештавати Федерално министарство просторног уређења, које ће у складу са чланом 38. Закона о извршавању Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 6/23) и Правилником о финансијском извјештавању и годишњем обрачуну буџета у Федерацији Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ", број 69/14, 14/15, 4/16, 19/18 и 3/21) извјештавати Федерално министарство финансија.
Фонд ће двомјесечно, а по потреби и чешће извјештавати Радну групу Владе Федерације БиХ (именовану Рјешењем В. број 176/2023 од 09.02.2023. године) о подузетим активностима на реализацији јавног позива, а Радна група ће путем Уреда Владе Федерације БиХ за европске интеграције извјештавати Владу Федерације БиХ о свим важним питањима процеса припреме и имплементирања Програма.
Након реализације Програма Фонд ће извијестити Радну групу о сљедећим подацима: број укупних корисника разврстаних по типу стамбеног објекта (индивидуални стамбени објекти/породичне куће, стан), број одобрених корисника по типу стамбеног објекта са износима средстава, износ средстава и број корисника по мјерама енергијске ефикасности за сваки тип стамбеног објекта, те очекивани учинци реализираних мјера.
Наведено извјешће прослиједит ће се путем Уреда Владе Федерације БиХ за европске интеграције Влади Федерације БиХ
Министар
Жељко Недић
Hamdije Čemerlića 2, Sarajevo 
