Влада ФБиХ подржала законе којим се за малу привреду и подузетништво издваја један посто из Буџета ФБиХ

Влада Федерације БиХ је на данашњој сједници у Мостару, на приједлог Федералног министарства развоја, подузетништва и обрта, утврдила приједлоге два закона којим се уређује област потицања развоја мале привреде и подузетничка инфраструктура у Федерацији БиХ, те их упутила у парламентарну процедуру.

Њихов главни циљ је стварање пословног окружења које ће повољно утјецати на развој, те стабилно и успјешно пословање субјеката мале привреде, као и омогућавање лакшег покретања пословања и несметан развој привредних активности кроз подршку свих нивоа власти, као и подузетничких потпорних институција. Овим рјешењима стварају се претпоставке за до сада највећа издвајања за малу привреду и подузетништво, чак укупно један посто из Буџета ФБиХ.

Нови закон о потицању развоја мале привреде

Приједлогом новог закона о потицању развоја мале привреде се уређују принципи потицања мале привреде у Федерацији БиХ, потицајне мјере, стратегија развоја мале привреде, те акциони план, програм потицаја и његово провођење, као и Вијеће за потицање развоја мале привреде и надзор. Овај пропис у потпуности је усклађен са прописима Европске уније, а његов главни циљ је стварање пословног окружења које ће повољно утјецати на стварање нових и развој постојећих субјеката мале привреде, те њихово стабилно и успјешно пословање.

Приједлогом закона се, између осталог, прописује категоризација субјеката мале привреде на микро, мале и средње субјекте, те се прецизирају услови ове категоризације. Прописује се и начин успостављања информационог система субјеката мале привреде и управљања потицајима ради планирања, проводења, праћења и вредновања мјера и инструмената потицања развоја мале привреде и оцјене привредних учинака. Ове активности се односе на интеграцију постојећег Информационог система регистра малих и средњих предузећа у ФБиХ (ИСР МСП) и базе потицаја Министарства, односно не подразумијева се успостава новог система због чега нису потребна додатна финансијска средства.

Утврђују се и потицајне мјере за побољшање конкурентности мале привреде, као и обавеза усклађивања свих потицајних мјера са прописима којима је регулисан систем државне помоћи. Потом се прописује и процедура доношења, начин, услови, садржај и рок за усвајање Програма потицаја, те се дефинише начин провођења Програма, као и садржај правилника о поступку његовог провођења. Регулишу се износ и начин обезбјеђења финансијских средстава за провођење програма, носиоци провођења потицајних мјера, али и утврђују њихове обавезе.

Приједлогом закона се прописује да се финансијска средства за провођење Програма осигуравају у Буџету ФБиХ за сваку календарску годину, те да њихова висина годишње износи минимално 0,7 посто прихода Буџета умањеног за доприносе пензијско-инвалидског осигурања, те намјенске и разграничене приходе и донације. Поменуте одредбе неће важити у случају проглашења стања природне или друге несреће на територији ФБиХ, усљед финансијских поремећаја који су довели до значајног пада прихода и примитака Буџета. Осим наведених средстава, Приједлогом закона је предвиђено да се могу користити и расположива развојна средства из међународних и других извора.

У разлозима за доношење новог закона предлагач је, између осталог, појаснио како је вишегодишње искуство показало да су тренутна законска рјешења у области мале привреде мањкава, те да би нови закон требао допринијети стварању угодног пословног окружења за малу привреду кроз унапређење регулаторног и институционалног оквира, чиме ће се омогућити стварање кадровске основе за израду стратешких докумената и акционих планова. Такођер је наглашено да непостојање одговарајућих законских рјешења за посљедицу има умањење потенцијала за привлачење средстава из ЕУ фондова и других донаторских фондова, а што у коначници директно утиче на ниску стопу раста субјеката мале привреде и отварања нових продуктивних радних мјеста.

Утврђен Приједлог закона о подузетничкој инфраструктури у Федерацији БиХ

Циљ Приједлога закона о подузетничкој инфраструктури у Федерацији БиХ је, како је образложено, правно уредити области подузетничке инфраструктуре у Федерацији БиХ која може имати вишеструке ефекте у стварању конкурентске предности МСП у Федерацији БиХ. Тиме се постојећим и потенцијалним корисницима свих облика подузетничке инфраструктуре омогућава лакше покретање пословања и несметан развој привредних активности кроз подршку свих нивоа власти, као и подузетничких потпорних институција. Предлагач је образложио и да се без уређене и развијене подузетничке инфраструктуре, мала и средња предузећа тешко могу развијати, те квалитетно организовати и бити конкурентна, као и повезивати у кластере и лакше наступати на међународном тржишту. Поред тога, релевантним институцијама на свим нивоима власти ће бити омогућено системско планирање у развоју подузетничких зона, технолошких паркова, пословних инкубатора, те развојних агенција.

Овим законом уређује се институционални оквир подузетничке инфраструктуре, подузетничка инфраструктура, регистар подузетничке инфраструктуре, те систем подршке за унапређење подузетничке инфраструктуре. Такођер се уређује управни надзор и казнене одредбе, те друга питања од значаја за подузетничку инфраструктуру у Федерацији Босне и Херцеговине.

Законом је утврђено да успостављање подузетничке инфраструктуре у Федерацији БиХ омогућава бржи раст подузетништва и повећање инвестиција и запослености унутар подручја на којем се подузетничка инфраструктура планира, односно гради, те потиче привредни раст планирањем и правовременом изградњом подузетничке инфраструктуре, која је у функцији равномјерног развоја Федерације, кантона и јединица локалне самоуправе. Поред тога, омогућава стварање у потпуности инфраструктурно опремљених подузетничких подручја, високог нивоа локацијске конкурентности и система подршке за пословање у тим подручјима у Федерацији, са посебним усмјерењем ка потицању развоја и примјене модерних технологија у пословним процесима, с циљем креирања услуга и производа високе додане вриједности.

Као субјекти подузетничке инфраструктуре, у смислу овог закона, дефинисане су подузетничке зоне, подузетничке потпорне институције и технолошко-подузетнички центри (чиме се стварају могућности за формирање и ИТ пословних зона). Систем подузетничке инфраструктуре у Федерацији БиХ чине подузетничке зоне, подузетничке потпорне институције, технолошко-подузетнички центри и слободне зоне.

Приједлогом закона утврђено је да Федерално министарство развоја, подузетништва и обрта, на основу Стратегије развоја Федерације БиХ и политике Владе ФБиХ, те у складу са анализом стања у области подузетничке инфраструктуре, предлаже Програм потицаја за развој подузетничке инфраструктуре у ФБиХ који усваја Влада ФБиХ, и то најкасније у року од 60 дана од дана ступања на снагу Закона о извршавању Буџета Федерације.

Финансијска средства за проведбу Програма потицаја су средства из Буџета ФБиХ и годишње износе минимално 0,3 посто прихода Буџета ФБиХ, умањеног за доприносе пензијско-инвалидског осигурања, те намјенске и разграничене приходе и донације. Ове одредбе неће важити у случају проглашења стања природне или друге несреће на територију ФБиХ, те услијед финансијских поремећаја који су довели до значајног пада прихода и примитака Буџета ФБиХ. Програм се може, зависно о специфичности појединог пројекта, суфинансирати и из осигураних средстава кантоналних буџета, буџета јединица локалне самоуправе, финансијских ресурса међнародних финансијских институција и организација и осталих извора.

У разлозима за доношење овог закона, између осталог, предлагач наводи да област подузетничке инфраструктуре није правно уређена, те да нема квалитетне базе података, као и да нису прописани системи подршке и обавезе достављања повратних информација са терена о степену развоја. Истакнуто је, да због наведеног, није могуће креирати одговарајуће стратешко-планске акте који се односе на развој подузетничке инфраструктуре у ФБиХ.