Утврђени приједлози три закона значајна за енергетски сектор у ФБиХ: Унапређење законског оквира и усклађивање с прописима ЕУ-а

Влада Федерације БиХ је, на данашњој сједници у Сарајеву, којом по овлаштењу премијера предсједава замјеница премијера и федерална министрица финансија Јелка Милићевић, утврдила три приједлога закона из области енергетског сектора у Федерацији БиХ и упутила их у парламентарну процедуру.

Ријеч је о закону о електричној енергији, потом законима о енергији и регулацији енергетских дјелатности, те кориштењу обновљивих извора енергије и ефикасне когенерације у Федерацији БиХ, а које је с циљем унапређења законског оквира и усклађивања с прописима Европске уније, Влади предложило Федерално министарство енергије, рударства и индустрије. 

Приједлогом закона о електричној енергији Федерације БиХ уређује се електроенергетска политика и планирање, као и електроенергетска дјелатност и дозвола за обављање, те регулирање ове дјелатности. Законом се, између осталог, уређују и изградња електрана, као и производња и дистрибуција електричне енергије, те снабдијевање и трговина електричном енергијом.

У образложењу Министарства наведено је да је постојећи Закон о електричној енергији у ФБиХ из 2013. године дао значајан допринос развоју сектора електричне енергије у ФБиХ, те да се након његовог доношења БиХ, као чланица Енергетске заједнице, обавезала провести више прописа из правног оквира Европске уније и тако наставити процес либеризације тржишта електричне енергије и енергетске транзиције ка чистој енергији. Истакнуто је да се Министарство одлучило за израду новог закона из ове области, јер би измјене и допуне важећег закона, а које је потребно извршити с циљем усклађивања с прописима ЕУ, биле обимне.

Када су у питању разлози за израду и доношење новог закона, поред усклађивања с правном стечевином Европске уније и Енергетске заједнице, Министарство је образложило и остале разлоге и циљеве за његово доношење. Они се односе на унапређење правног оквира у сектору електричне енергије и прецизније дефинисање права, обавеза и одговорности свих учесника на тржишту, потом унапређење правног оквира за ефикасну регулацију дјелатности у сектору електричне енергије, као и унапређење система контроле изградње производних објеката и увођење забране изградње малих хидроелектрана. Међу разлозима су, између осталог, наведени и поједностављење административних поступака за изградњу и рад производних постројења која користе обновљиве изворе енергије, примарно соларних електрана и вјетроелектрана, као и увођење нових категорија учесника и дјелатности на тржишту електричне енергије, те увођење нових права и механизама за оснаживање и заштиту крајњих купаца електричне енергије. 

Приједлогом закона о енергији и регулацији енергетских дјелатности у Федерацији БиХ се, између осталог, уређују начин утврђивања и провођења енергетске политике и планирања развоја, те опредјељење за кориштење обновљивих извора енергије и остваривање енергијске ефикасности, као и организација и функционирање регулаторног тијела.

У образложењу овог закона, Министарство је навело потребу доношења законског оквира којим би се системски уредила питања од заједничког значаја за кориштење више облика енергије у секторима електричне енергије, природног гаса, нафтних деривата, топлотне енергије, обновљивих извора енергије и енергијске ефикасности у ФБиХ. Истакнуто је да изостанак законског оквира има негативан утицај на различите процесе који се одвијају у сектору енергије успоравајући његов развој. У складу с тим, Министарство цијени да је усвајање новог законског оквира потребно с циљем дефинирања опћих и дугорочних циљева вођења енергетске политике у Федерацији, као полазне основе за рад свих надлежних органа и субјеката у сектору. Такођер, циљ је и унапређење стратешког планирања у сектору енергије, израда планских и проведбених докумената за реализацију енергетске политике Федерације, те дефинирање услова за обављање дјелатности у сектору енергије и прописивање начина обављања дјелатности. Међу циљевима су и увођење механизама за заштиту угрожених и заштићених купаца енергије, те усклађивање с правном стечевином Европске уније, односно захтјевима који произилазе из међународних обавеза БиХ.

Трећи данас утврђени приједлог закона је о кориштењу обновљивих извора енергије и ефикасне когенерације у Федерацији БиХ. Циљ овог закона је промовирање и регулирање производње електричне и енергије гријања и хлађења из обновљивих извора енергије и ефикасне когенерације, као и употребе обновљивих извора енергије у транспорту ради потрошње на домаћем тржишту и повећања удјела у укупној потрошњи енергије. Такођер циљ је обезбјеђење развоја подстицајних мјера, регулаторног оквира и техничке инфраструктуре за обновљиве изворе енергије и ефикасну когенерацију.

Како је истакнуто у образложењу, Законом о кориштењу обновљивих извора енергије и ефикасне когенерације из 2013. године, уређује се област производње енергије из обновљивих извора с фокусом на систем подстицања, а Босна и Херцеговина као потписница Уговора о оснивању Енергетске заједнице има обавезу да преузме правну стечевину Енергетске заједнице у своје законодавство, па и из области обновљивих извора енергије. Ова обавеза је подразумијевала да се уради реформа система подстицаја, односно да се на јаснији и транспарентнији начин додјељују подстицаји, како малим тако и великим произвођачима из обновљивих извора енергије. Осим тога, потребно је омогућити грађанима да се на једноставнији начин укључе у декарбонизацију енергетског сектора, те допунити постојеће одредбе које се односе на гаранције поријекла и балансирање. И у овом случају, Министарство се одлучило за израду новог закона јер би с циљем усклађивања с прописима ЕУ, измјене и допуне важећег закона биле обимне.

Иначе, оба дома Парламента ФБиХ су на сједницама у јулу ове године донијела  закључке о прихватању ових закона у форми нацрта, те наложила одржавање јавних расправа, а које је Министарство и провело.