72. сједница Владе Федерације БиХ

Утврђен Нацрт закона о измјенама и допунама Закона о факторингу

Влада Федерације Босне и Херцеговине је на данашњој сједници у Сарајеву, на приједлог Федералног министарства финансија, утврдила Нацрт закона о измјенама и допунама Закона о факторингу, те га упутила у даљњу процедуру. Измјенама и допунама се, између осталог, прецизније дефинира појам факторинга, те уклањају уочене правне празнине и недоречености.

Предлагач је образложио да је опћи циљ доношења овог закона већа правна сигурност и развој факторинг тржишта, док су посебни циљеви усклађивање са прописима о финансијском пословању и рачуноводству и ревизији, те  стварање услова за развој финансијског тржишта Федерације БиХ. Такођер, овим законом ће се створити правне претпоставке којима ће се додатно осигурати испуњење оперативних циљева, а то су потицање оснивања факторинг друштава и одржање ликвидности, те смањење задужености привредних субјеката.

Разлози за доношење ових измјена и допуна садржани су у потреби усклађивања са Законом о финансијском пословању, као и за додатним појашњењем одређених одредби закона. Предлагач је образложио и да тренутно важећи закон није остварио очекиване резултате у погледу развоја тржишта факторинга у Федерацији БиХ. Анализом појединачних одредби Закона идентифициране су одређене регулаторне препреке које отежавају улазак нових судионика, смањују број корисника овог инструмента краткорочног финансирања и ограничавају доступност факторинг услуга привредним субјектима који се сусрећу са отежаним приступом финансирању и, посљедично, са проблемима ликвидности.

Истакнуто је да факторинг као инструмент финансирања треба да доприноси јачању ликвидности посебно малих и средњих предузећа, смањењу ризика и унапређењу пословног окружења у Федерацији БиХ, али да се, нажалост, данас послови факторинг тржишта у Федерацији обављају само кроз банкарски сектор, што показује да важеће законско рјешење није у потпуности створило предуслове за развој самосталног тржишта факторинга.

Такођер је наглашено да развој факторинга на финансијском тржишту Федерације БиХ конкретно ограничавају и одредбе Закона којима се утврђује максимални рок доспијећа за наплату тражбине. Појам краткорочне новчане тражбине, како је дат у Закону, у пракси се показао као ограничавајући, нарочито у ситуацијама гд‌је привредни субјекти имају потребу уговарати дуже рокове испуњења обавеза.

Федерално министарство финансија је обавило консултације с Агенцијом за банкарство Федерације БиХ и Удружењем банака БиХ, те је објавило текст закона на својој интернет страници. Осим тога, електронским путем је од Агенције и Удружења банака БиХ затражено достављање примједби на овај законски пропис, с обзиром да Агенција има надзорну функцију у смислу овог закона, а Удружење банака БиХ представља другу заинтересирану страну, будући да тренутно једино поједине банке обављају послове факторинга. Предлагач истиче да су пристигли коментари помно анализирани, те су сви приједлози и стручне сугестије уграђени у текст закона.

Предвиђено је да овај закон ступи на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеним новинама Федерације БиХ“.

Утврђени приједлози закона о градовима Сански Мост, Велика Кладуша и Кисељак

Влада Федерације БиХ је, на приједлог Федералног министарства правде, утврдила три приједлога закона о градовима Сански Мост, Велика Кладуша и Кисељак. Ова три приједлога закона бит ће упућена у даљу парламентарну процедуру разматрања и доношења по скраћеном поступку.

У складу с увјетима из члана 5. став (2) Закона о принципима локалне самоуправе у Федерацији Босне и Херцеговине овим законима се успостављају Град Сански Мост, Град Велика Кладуша и Град Кисељак. Такођер овим законима се одређује њихова територија, прописује својство, органи, начин избора градског вијећа и градоначелника, уређује доношење привремених статутарних одлука, доношење статута, расписивање избора и друга питања од значаја за примјену ових закона.

Територију ових градова чине сва насељена мјеста, која су се према евиденцији Федералног завода за статистику налазила у оквиру Опћине Сански Мост, Опћине Велика Кладуша и Опћине Кисељак, на дан ступања на снагу ових закона.

У разлозима за доношење ових закона предлагач је, између осталог, истакао њихова културно-хисторијска и природна наслијеђа.

Предложена допуна Закона о оснивању Института за медицинско вјештачење здравственог стања, ради усклађивања са Законом о заштити личних податка БиХ

Влада Федерације БиХ, на приједлог Федералног министарства рада и социјалне политике, утврдила је Приједлог закона о допуни Закона о оснивању Института за медицинско вјештачење здравственог стања. Допуном се овај закон усклађује са Законом о заштити личних податка на нивоу Босне и Херцеговине који је током 2025. године ступио на снагу.

Предложеном допуном се додаје одредба да, ради несметаног обављања медицинских вјештачења, те вођења службених евиденција, Институт обрађује и чува личне податке лица чије се медицинско вјештачење обавља, а који укључују име и презиме, име родитеља, датум и мјесто рођења, јединствени матични број, лични број из матичне евиденције о осигураницима и обавезницима уплате доприноса за пензијско и инвалидско осигурање и адреси пребивалишта, односно боравишта.

Такођер, новим чланом Закона прецизира се да се обрада и чување наведених личних података обавља по принципима поузданости и повјерљивости, искључиво за намјену за коју су ти подаци прикупљени, те уз примјену одговарајућих заштитних мјера у погледу права и слобода носиоца података, у складу са Законом о заштити личних податка Босне и Херцеговине.  Начин обраде и приступа личним подацима, укључујући ограничење њихове обраде и брисање, као и заштитне мјере ближе ће се уредити опћим актом који доноси директор Института.

У разлозима за доношење допуне Закона о оснивању Института за медицинско вјештачење здравственог стања, предлагач појашњава да нови Закон о заштити личних податка прописује обавезе контролора података у погледу осигурања законите обраде личних података физичких лица. Наведено је да је Законом о заштити личних података БиХ прописано да ће се посебни увјети за обраду јединственог матичног броја физичког лица или било којег другог идентификатора опће примјене прописати посебним законом, као и да се матични број физичког лица или било који други идентификатор опће примјене обрађује само уз примјену одговарајућих заштитних мјера у погледу права и слобода носиоца података.

Утврђен Приједлог измјена и допуна Закона о предметима од племенитих метала у Федерацији БиХ

Влада Федерације БиХ данас је, на приједлог Федералног министарства енергије, рударства и индустрије, утврдила Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о предметима од племенитих метала у Федерацији БиХ, који ће бити прослијеђен у даљњу парламентарну процедуру уз приједлог да се разматра по хитном поступку.

Разлози за доношење овог закона су омогућавање праћења развоја ове области на међународном плану и преузимање нових рјешења, као и успостављање транспарентног и непристрасног децентрализираног начина обављања послова у овој области уз зајамчену заштиту потрошача и спрјечавање нелегалне трговине. Такођер, имајући у виду да већина добављача предмета од племенитих метала посједује Рјешења о дод‌јели знака одговорности за добављача и израђене жигове добављача предмета за племените метале, те да се воде у Регистрима добављача предмета од племенитих метала код Института за мјеритељство Босне и Херцеговине, доношењем овог законског рјешења, омогућава се Заводу преузимање Регистра са државног нивоа уз минималне трошкове добављачима који се баве овом д‌јелатношћу.

У образложењу је, између осталог, наведено да се предложеним измјенама уводи термин "овлаштене лабораторије" чиме се осигурава усклађеност са међународним нормама које се односе на систем акредитације, испитивање и оцјењивање усклађености. Надаље, уводи се обавезан правни и технички филтер акредитације и овлаштења, чиме се омогућава да, поред лабораторије у саставу Завода, послове испитивања и жигосања предмета могу обављати и друге лабораторије које испуњавају прописане техничке, стручне и кадровске услове, и које су претходно акредитоване од стране Института за акредитирање БиХ у складу са међународно признатим стандардом БАС ЕН ИСО/ИЕЦ 17025:2017.

Предлагач такођер истиче да се на овај начин стварају претпоставке за ширење мреже овлаштених лабораторија на територији Федерације Босне и Херцеговине, што ће допринијети већој доступности услуга и повећању ефикасности у обављању законом прописаних послова.

Задужења за оперативно функционисање система „Child Alert BH“ за хитно обавјештавање јавности у случајевима нестанка д‌јеце

Влада Федерације Босне и Херцеговине је прихватила Информацију Федералне управе полиције (ФУП) о активностима на успостави и развоју система „Child Alert BH“ за хитно обавјештавање јавности у случајевима нестанка д‌јеце. Данас донесеним закључком, Влада је задужила Федерално министарство унутрашњих послова да у сарадњи с ФУП-ом координира даљње активности на успостави, имплементацији и оперативном функционисању система „Child Alert BH“.

Такођер, формирана je interresorna радна група коју чине представници овог министарства, ФУП-а, као и Федералног тужилаштва Федерације БиХ, затим Федералног министарства промета и комуникација, Финансијско-информатичке агенције, ЈП Аутоцесте Федерације БиХ, те Центра за сигурни интернет/МФС - Emmaus, са задатком да у року од три мјесеца изради и Влади Федерације БиХ предложи модел институционалног, техничког и оперативног управљања овим системом. У рад радне групе на позив предсједавајућег могу се укључити и представници других нивоа власти (државни, кантонални и Брчко дистрикт Босне и Херцеговине).

Федерално министарство финансија задужено је да у сарадњи с Федералним МУП-ом и ФУП-ом, у оквиру важећих буџетских процедура, размотри могућности планирања и осигурања средстава за континуирано одржавање и рад система „Child Alert BH“. То укључује и финансирање развоја, примјене и редовног ажурирања система, оперативних процедура и међусекторских протокола узбуњивања, којима се уређују улоге и одговорности, те начин поступања примарних и секундарног узбуњивача, као и надлежних институција у складу с важећим прописима.

Надлежни федерални органи задужени су да, у оквиру својих надлежности, успоставе сарадњу са Центром за сигурни интернет/МФС - Emmaus, ЈП БХ Телецом д.д. Сарајево, ХТ Еронет д.д. Мостар, Финансијско-информатичком агенцијом и другим релевантним субјектима, с циљем осигурања техничке и инфраструктурне подршке за функционисање система „Child Alert BH“, као и размјене података неопходних за ефикасно функционисање овог система, у складу с важећим прописима.

Федерална управа полиције задужена је да путем Федералног министарства унутрашњих послова редовно информише Владу Федерације БиХ о реализацији овог закључка. 

Подршка здравственим, спортским и културним пројектима

Влада Федерације Босне и Херцеговине данас је донијела четири одлуке о одобравању издвајања средстава из Текуће резерве Владе Федерације Буџета Федерације БиХ за 2026. годину.

Федералном министарству рада и социјалне политике одобрено је 100.000 КМ у сврху осигурања финансијске подршке за Удружење „Срце за д‌јецу обољелу од рака“ како би се обезбиједио њихов даљњи рад и одрживост, а по захтјеву овог удружења. Федералном министарству здравства одобрен је износ од 10.000 КМ Кантоналној болници Зеница за провођење надзора и набавке течног плина за биолошки материјал за PZU „Northwestern Медицал Центер“ из Сарајева.

По захтјеву Удружења „Обала Арт Центар“ Сарајево Генералном секретаријату Владе Федерације БиХ одобрена су средства од 150.000 КМ у сврху финансијске помоћи при организацији манифестације Сарајево Филм Фестивала 2026. Такођер, Генералном секретаријату Владе Федерације БиХ одобрено је издвајање 30.000 КМ за осигурање суфинансирања учешћа мининогометне репрезентације Босне и Херцеговине на Европском првенству ЕМФ Еуро 2026 у Братислави, а по захтјеву Удружења „Мининогомет БиХ“.

За реализацију ових одлука задужена су федерална министарства финансија, рада и социјалне политике, те здравства, као и Генерални секретаријат, свако из оквира своје надлежности.

Влада је донијела и закључке о прихватању три иницијативе Колегија Владе Федерације Босне и Херцеговине за издвајање средстава из Текуће резерве Владе Федерације Буџета ФБиХ за 2026. годину.

Ријеч је о иницијативама за издвајање по 20.000 КМ за подршку реализацији међународног параглајдинг такмичења „Десант на Дрвар 2026“ по захтјеву Удружења грађана „Параглајдинг клуб Дрвар“, те за покровитељство 15. Међународног спортског симпозија СИМПОСАР 2026 по захтјеву Удружења за промоцију спорта СИМПОСАР, као и 10.000 КМ, по захтјеву Удруге за одрживи развој „Орах“ Нови Травник, за покровитељство и подршку реализацији пројекта „Централ Business Форум 2026“.

Овим закључцима је Генерални секретаријат Владе Федерације БиХ задужен да захтјеве за издвајање наведених средстава са пратећим прилозима достави Федералном министарству финансија ради припреме приједлога одлука о одобравању издвајања средстава.

Такођер, данашњим закључком Федерална влада је прихватила Информацију Федералног завода за геологију за издвајање 48.000 КМ из Текуће резерве Владе Федерације Буџета ФБиХ за 2026. годину, у вези с инсталирањем система ватродојаве. Овај завод задужен је да подносе захтјев за издвајање средстава са пратећим прилогом Федералном министарству финансија како би предложило одговарајућу одлуку о одобравању.

Закључком је прихваћена и молба ЈУ Центра за д‌јецу и одрасле особе с посебним потребама Зеничко-добојског кантона за суфинансирање манифестације „Инклузија се живи“, те је Генерални секретаријат задужен да захтјев за издвајање 10.000 КМ достави Федералном министарству финансија ради припреме приједлога одлуке о одобравању издвајања ових средстава.

Усвојен Програм обавеза из пројекта развоја руралних предузећа и пољопривреде

Влада Федерације БиХ донијела је, на приједлог Федералног министарства пољопривреде, водопривреде и шумарства, Одлуку о усвајању Програма реализације обавеза Владе Федерације БиХ прoистеклих по финансијском споразуму за пројект развоја руралних предузећа и пољопривреде – РЕАДП у износу од 1.227.134 КМ.

Циљ Програма је омогућити плаћање обавеза Владе Федерације БиХ проистеклих по Финансијском споразуму за Пројекат РЕАДП, а за намјену плаћања пореза на додату вриједност проистеклих из проведбе Пројекта развоја руралних предузећа и пољопривреде. Програм омогућава суфинансирање активности Пројекта који се односе на плаћање пореза на додату вриједност за испоручене робе, радове и услуге домаћинствима, удружењима, задругама и предузећима, корисницима пројекта. Програмом је такођер предвиђено плаћање пореза на додату вриједност за робе, радове и услуге испоручене пројектној јединици.

Усвојен Нацрт програма јавних инвестиција Федерације БиХ 2027-2029. година

Влада Федерације БиХ данас је, на приједлог Федералног министарства финансија, усвојила Нацрт програма јавних инвестиција Федерације БиХ 2027-2029. година. Програм јавних инвестиција (ПЈИ) се припрема у сврху потпоре Влади Федерације БиХ и институцијама Федерације БиХ приликом планирања улагања и доношења квалитетних инвестицијских одлука.

Како се наводи у овом документу, ријеч је о 86 кандидованих пројеката у укупном износу од 9.679,18 милиона КМ, 11 кандидованих пројектних идеја у укупном износу од 169,68 милиона КМ, затим десет пројеката са статусом одобрени у укупном износу од 2.103,98 милиона КМ, те 48 пројеката чија је имплементација у току у укупном износу од 8.817,35 милиона КМ.

Кандидовани пројекти су они за које нису осигурани извори финансирања у моменту израде програма јавних инвестиција, а прошли су оцјењивање/бодовање Комисије за програм јавних инвестиција Федерације БиХ, одобрени пројекти су они за чије финансирање је, након закључка Владе Федерације БиХ, покренут процес осигурања потребних средстава углавном иностраних кредита, док су пројекти у имплементацији они за чије финансирање су, д‌јелимично или у потпуности, осигурана домаћа или инострана средства постала ефективна и њихова реализација је у току. Домаћа средства су буџетска средства Федерације БиХ, кантона, градова и опћина, властита средства јавних предузећа, средства фондова и домаћих банака, док су инострана средства кредити и донације Свјетске банке (WB), Европске инвестиционе банке (ЕИБ), Развојне банке Вијећа Европе (ЦЕБ), Европске банке за обнову и развој (ЕБРД), Њемачког кредитног завода за обнову (KfW), Međunarodnog фонда за пољопривредни развој (ИФАД), Мађународне банке за обнову и развој (ИБРД), Европске комисије, влада појединих земаља и средства из других извора.

ПЈИ је инструмент Владе Федерације БиХ за усклађивање развојних пројеката са реалним изворима финансирања чиме се повећава квалитет управљање средствима развоја што подразумјева избјегавање „ад хоц“ одлучивање о инвестицијама и унапређење климе за инвеститоре.

Програм јавних инвестиција садржи преглед улагања у пројекте с подацима о укупно потребним и утрошеним средствима, те средствима планираним за финансирање пројеката из буџета, кредита, гранта и/или других извора.

Циљеви израде и доношења ПЈИ као трогодишњег документа су дугорочно повезани с процесом стратешког планирања и буџетирања, остваривања секторских политика и стратешких циљева развоја Федерације БиХ чиме се постиже боља повезаност између пројеката и процеса алокације расположивих средстава за њихову реализацију. Такођер, ПЈИ служи и као основа за анализу јавних инвестиција, те тако постаје средство за подизање ефикасности јавних инвестиција у Федерацији БиХ, боље управљање јавним финансијама и ефективније кориштење одобрених средстава.

Дато задужење за изналажење начина финансирања обољелих од Duchenneove мишићне дистрофије

Влада Федерације БиХ данас је, на приједлог Федералног министарства здравства, разматрала Информацију о активностима у вези са омогућавањем терапије лијеком Гивиностат за обољеле од Duchenneove мишићне дистрофије. Федерално министарство здравства задужено је да у координацији са Федералним министарством финансија и Заводом здравственог осигурања и реосигурања Федерације БиХ организира заједнички састанак како би се пронашао начин за осигурање средстава за финансирање ове терапије.

Уред премијера Федерације Босне и Херцеговине је раније доставио Федералном министарству здравства на даљње поступање у оквиру надлежности захтјев Удружења обољелих од мишићне дистрофије Duchenne, који се односи на подузимање активности ради омогућавања доступности лијека Гивиностат пацијентима обољелим од Duchenneove мишићне дистрофије у Федерацији БиХ.

У Информацији је истакнуто да се Федерално министарство здравства, поступајући по достављеном акту премијера, обратило Заводу здравственог осигурања и реосигурања Федерације БиХ ради прибављања података о лијечењу обољелих, процијењеном броју пацијената, трошковима терапије и могућностима њеног финансирања из средстава федералног фонда солидарности.

Према тренутно доступним подацима о броју пацијената, процијењено је да је оквирни годишњи трошак лијечења око 15.000.000 КМ с ПДВ-ом

Влада Федерације БиХ потврдила је опређељење за изналажење одрживог рјешења, истичући да је примарни циљ да се обољелој д‌јеци осигура сигурно и дугорочно лијечење.   

Кадровска рјешења

Влада Федерације БиХ је данас донијела Рјешење о разрјешењу и привременом именовању предсједника и члана Надзорног одбора у федералним установама социјалне заштите. Овим рјешењем разрјешавају се дужности досадашњи предсједавајућег и члана Надзорног одбора установа социјалне заштите Федерације БиХ. За предсједавајућег и члана овог надзорног одбора привремено се именују Хасиб Габељић (предсједсједавајући) и Аида Хаскић (члан).

Данас је донесен закључак којим се за чланове Вијећа за безбједност саобраћаја уиме Владе Федерације БиХ предлажу Анел Селимовић и Реуф Борачић.

За учешће у раду и одлучивању на предстојећој Скупштини Дионичког друштва БХ Телецом Сарајево данас је опуномоћена Санела Милавић-Репак.