72. sjednica Vlade Federacije BiH

Utvrđen Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o faktoringu

Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je na današnjoj sjednici u Sarajevu, na prijedlog Federalnog ministarstva finansija, utvrdila Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o faktoringu, te ga uputila u daljnju proceduru. Izmjenama i dopunama se, između ostalog, preciznije definira pojam faktoringa, te uklanjaju uočene pravne praznine i nedorečenosti. 

Predlagač je obrazložio da je opći cilj donošenja ovog zakona veća pravna sigurnost i razvoj faktoring tržišta, dok su posebni ciljevi usklađivanje sa propisima o finansijskom poslovanju i računovodstvu i reviziji, te  stvaranje uslova za razvoj finansijskog tržišta Federacije BiH. Također, ovim zakonom će se stvoriti pravne pretpostavke kojima će se dodatno osigurati ispunjenje operativnih ciljeva, a to su poticanje osnivanja faktoring društava i održanje likvidnosti, te smanjenje zaduženosti privrednih subjekata.

Razlozi za donošenje ovih izmjena i dopuna sadržani su u potrebi usklađivanja sa Zakonom o finansijskom poslovanju, kao i za dodatnim pojašnjenjem određenih odredbi zakona. Predlagač je obrazložio i da trenutno važeći zakon nije ostvario očekivane rezultate u pogledu razvoja tržišta faktoringa u Federaciji BiH. Analizom pojedinačnih odredbi Zakona identificirane su određene regulatorne prepreke koje otežavaju ulazak novih sudionika, smanjuju broj korisnika ovog instrumenta kratkoročnog finansiranja i ograničavaju dostupnost faktoring usluga privrednim subjektima koji se susreću sa otežanim pristupom finansiranju i, posljedično, sa problemima likvidnosti.

Istaknuto je da faktoring kao instrument finansiranja treba da doprinosi jačanju likvidnosti posebno malih i srednjih preduzeća, smanjenju rizika i unapređenju poslovnog okruženja u Federaciji BiH, ali da se, nažalost, danas poslovi faktoring tržišta u Federaciji obavljaju samo kroz bankarski sektor, što pokazuje da važeće zakonsko rješenje nije u potpunosti stvorilo preduslove za razvoj samostalnog tržišta faktoringa.

Također je naglašeno da razvoj faktoringa na finansijskom tržištu Federacije BiH konkretno ograničavaju i odredbe Zakona kojima se utvrđuje maksimalni rok dospijeća za naplatu tražbine. Pojam kratkoročne novčane tražbine, kako je dat u Zakonu, u praksi se pokazao kao ograničavajući, naročito u situacijama gdje privredni subjekti imaju potrebu ugovarati duže rokove ispunjenja obaveza.

Federalno ministarstvo finansija je obavilo konsultacije s Agencijom za bankarstvo Federacije BiH i Udruženjem banaka BiH, te je objavilo tekst zakona na svojoj internet stranici. Osim toga, elektronskim putem je od Agencije i Udruženja banaka BiH zatraženo dostavljanje primjedbi na ovaj zakonski propis, s obzirom da Agencija ima nadzornu funkciju u smislu ovog zakona, a Udruženje banaka BiH predstavlja drugu zainteresiranu stranu, budući da trenutno jedino pojedine banke obavljaju poslove faktoringa. Predlagač ističe da su pristigli komentari pomno analizirani, te su svi prijedlozi i stručne sugestije ugrađeni u tekst zakona.

Predviđeno je da ovaj zakon stupi na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenim novinama Federacije BiH“.

 Utvrđeni prijedlozi zakona o gradovima Sanski Most, Velika Kladuša i Kiseljak

 Vlada Federacije BiH je, na prijedlog Federalnog ministarstva pravde, utvrdila tri prijedloga zakona o gradovima Sanski Most, Velika Kladuša i Kiseljak. Ova tri prijedloga zakona bit će upućena u dalju parlamentarnu proceduru razmatranja i donošenja po skraćenom postupku.

U skladu s uvjetima iz člana 5. stav (2) Zakona o principima lokalne samouprave u Federaciji Bosne i Hercegovine ovim zakonima se uspostavljaju Grad Sanski Most, Grad Velika Kladuša i Grad Kiseljak. Također ovim zakonima se određuje njihova teritorija, propisuje svojstvo, organi, način izbora gradskog vijeća i gradonačelnika, uređuje donošenje privremenih statutarnih odluka, donošenje statuta, raspisivanje izbora i druga pitanja od značaja za primjenu ovih zakona.

Teritoriju ovih gradova čine sva naseljena mjesta, koja su se prema evidenciji Federalnog zavoda za statistiku nalazila u okviru Općine Sanski Most, Općine Velika Kladuša i Općine Kiseljak, na dan stupanja na snagu ovih zakona.

U razlozima za donošenje ovih zakona predlagač je, između ostalog, istakao njihova kulturno-historijska i prirodna naslijeđa.

Predložena dopuna Zakona o osnivanju Instituta za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja, radi usklađivanja sa Zakonom o zaštiti ličnih podatka BiH

Vlada Federacije BiH, na prijedlog Federalnog ministarstva rada i socijalne politike, utvrdila je Prijedlog zakona o dopuni Zakona o osnivanju Instituta za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja. Dopunom se ovaj zakon usklađuje sa Zakonom o zaštiti ličnih podatka na nivou Bosne i Hercegovine koji je tokom 2025. godine stupio na snagu.

Predloženom dopunom se dodaje odredba da, radi nesmetanog obavljanja medicinskih vještačenja, te vođenja službenih evidencija, Institut obrađuje i čuva lične podatke lica čije se medicinsko vještačenje obavlja, a koji uključuju ime i prezime, ime roditelja, datum i mjesto rođenja, jedinstveni matični broj, lični broj iz matične evidencije o osiguranicima i obaveznicima uplate doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje i adresi prebivališta, odnosno boravišta.

Također, novim članom Zakona precizira se da se obrada i čuvanje navedenih ličnih podataka obavlja po principima pouzdanosti i povjerljivosti, isključivo za namjenu za koju su ti podaci prikupljeni, te uz primjenu odgovarajućih zaštitnih mjera u pogledu prava i sloboda nosioca podataka, u skladu sa Zakonom o zaštiti ličnih podatka Bosne i Hercegovine.  Način obrade i pristupa ličnim podacima, uključujući ograničenje njihove obrade i brisanje, kao i zaštitne mjere bliže će se urediti općim aktom koji donosi direktor Instituta.

U razlozima za donošenje dopune Zakona o osnivanju Instituta za medicinsko vještačenje zdravstvenog stanja, predlagač pojašnjava da novi Zakon o zaštiti ličnih podatka propisuje obaveze kontrolora podataka u pogledu osiguranja zakonite obrade ličnih podataka fizičkih lica. Navedeno je da je Zakonom o zaštiti ličnih podataka BiH propisano da će se posebni uvjeti za obradu jedinstvenog matičnog broja fizičkog lica ili bilo kojeg drugog identifikatora opće primjene propisati posebnim zakonom, kao i da se matični broj fizičkog lica ili bilo koji drugi identifikator opće primjene obrađuje samo uz primjenu odgovarajućih zaštitnih mjera u pogledu prava i sloboda nosioca podataka.

Utvrđen Prijedlog izmjena i dopuna Zakona o predmetima od plemenitih metala u Federaciji BiH

Vlada Federacije BiH danas je, na prijedlog Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije, utvrdila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o predmetima od plemenitih metala u Federaciji BiH, koji će biti proslijeđen u daljnju parlamentarnu proceduru uz prijedlog da se razmatra po hitnom postupku.

Razlozi za donošenje ovog zakona su omogućavanje praćenja razvoja ove oblasti na međunarodnom planu i preuzimanje novih rješenja, kao i uspostavljanje transparentnog i nepristrasnog decentraliziranog načina obavljanja poslova u ovoj oblasti uz zajamčenu zaštitu potrošača i sprječavanje nelegalne trgovine. Također, imajući u vidu da većina dobavljača predmeta od plemenitih metala posjeduje Rješenja o dodjeli znaka odgovornosti za dobavljača i izrađene žigove dobavljača predmeta za plemenite metale, te da se vode u Registrima dobavljača predmeta od plemenitih metala kod Instituta za mjeriteljstvo Bosne i Hercegovine, donošenjem ovog zakonskog rješenja, omogućava se Zavodu preuzimanje Registra sa državnog nivoa uz minimalne troškove dobavljačima koji se bave ovom djelatnošću.

U obrazloženju je, između ostalog, navedeno da se predloženim izmjenama uvodi termin "ovlaštene laboratorije" čime se osigurava usklađenost sa međunarodnim normama koje se odnose na sistem akreditacije, ispitivanje i ocjenjivanje usklađenosti. Nadalje, uvodi se obavezan pravni i tehnički filter akreditacije i ovlaštenja, čime se omogućava da, pored laboratorije u sastavu Zavoda, poslove ispitivanja i žigosanja predmeta mogu obavljati i druge laboratorije koje ispunjavaju propisane tehničke, stručne i kadrovske uslove, i koje su prethodno akreditovane od strane Instituta za akreditiranje BiH u skladu sa međunarodno priznatim standardom BAS EN ISO/IEC 17025:2017.

Predlagač također ističe da se na ovaj način stvaraju pretpostavke za širenje mreže ovlaštenih laboratorija na teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine, što će doprinijeti većoj dostupnosti usluga i povećanju efikasnosti u obavljanju zakonom propisanih poslova.

Zaduženja za operativno funkcionisanje sistema „Child Alert BH“ za hitno obavještavanje javnosti u slučajevima nestanka djece

Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je prihvatila Informaciju Federalne uprave policije (FUP) o aktivnostima na uspostavi i razvoju sistema „Child Alert BH“ za hitno obavještavanje javnosti u slučajevima nestanka djece. Danas donesenim zaključkom, Vlada je zadužila Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova da u saradnji s FUP-om koordinira daljnje aktivnosti na uspostavi, implementaciji i operativnom funkcionisanju sistema „Child Alert BH“.

Također, formirana je interresorna radna grupa koju čine predstavnici ovog ministarstva, FUP-a, kao i Federalnog tužilaštva Federacije BiH, zatim Federalnog ministarstva prometa i komunikacija, Finansijsko-informatičke agencije, JP Autoceste Federacije BiH, te Centra za sigurni internet/MFS - Emmaus, sa zadatkom da u roku od tri mjeseca izradi i Vladi Federacije BiH predloži model institucionalnog, tehničkog i operativnog upravljanja ovim sistemom. U rad radne grupe na poziv predsjedavajućeg mogu se uključiti i predstavnici drugih nivoa vlasti (državni, kantonalni i Brčko distrikt Bosne i Hercegovine).

Federalno ministarstvo finansija zaduženo je da u saradnji s Federalnim MUP-om i FUP-om, u okviru važećih budžetskih procedura, razmotri mogućnosti planiranja i osiguranja sredstava za kontinuirano održavanje i rad sistema „Child Alert BH“. To uključuje i finansiranje razvoja, primjene i redovnog ažuriranja sistema, operativnih procedura i međusektorskih protokola uzbunjivanja, kojima se uređuju uloge i odgovornosti, te način postupanja primarnih i sekundarnog uzbunjivača, kao i nadležnih institucija u skladu s važećim propisima.

Nadležni federalni organi zaduženi su da, u okviru svojih nadležnosti, uspostave saradnju sa Centrom za sigurni internet/MFS - Emmaus, JP BH Telecom d.d. Sarajevo, HT Eronet d.d. Mostar, Finansijsko-informatičkom agencijom i drugim relevantnim subjektima, s ciljem osiguranja tehničke i infrastrukturne podrške za funkcionisanje sistema „Child Alert BH“, kao i razmjene podataka neophodnih za efikasno funkcionisanje ovog sistema, u skladu s važećim propisima.

Federalna uprava policije zadužena je da putem Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova redovno informiše Vladu Federacije BiH o realizaciji ovog zaključka.

Podrška zdravstvenim, sportskim i kulturnim projektima

Vlada Federacije Bosne i Hercegovine danas je donijela četiri odluke o odobravanju izdvajanja sredstava iz Tekuće rezerve Vlade Federacije Budžeta Federacije BiH za 2026. godinu.

Federalnom ministarstvu rada i socijalne politike odobreno je 100.000 KM u svrhu osiguranja finansijske podrške za Udruženje „Srce za djecu oboljelu od raka“ kako bi se obezbijedio njihov daljnji rad i održivost, a po zahtjevu ovog udruženja. Federalnom ministarstvu zdravstva odobren je iznos od 10.000 KM Kantonalnoj bolnici Zenica za provođenje nadzora i nabavke tečnog plina za biološki materijal za PZU „Northwestern Medical Center“ iz Sarajeva.

Po zahtjevu Udruženja „Obala Art Centar“ Sarajevo Generalnom sekretarijatu Vlade Federacije BiH odobrena su sredstva od 150.000 KM u svrhu finansijske pomoći pri organizaciji manifestacije Sarajevo Film Festivala 2026. Također, Generalnom sekretarijatu Vlade Federacije BiH odobreno je izdvajanje 30.000 KM za osiguranje sufinansiranja učešća mininogometne reprezentacije Bosne i Hercegovine na Evropskom prvenstvu EMF Euro 2026 u Bratislavi, a po zahtjevu Udruženja „Mininogomet BiH“.

Za realizaciju ovih odluka zadužena su federalna ministarstva finansija, rada i socijalne politike, te zdravstva, kao i Generalni sekretarijat, svako iz okvira svoje nadležnosti.

Vlada je donijela i zaključke o prihvatanju tri inicijative Kolegija Vlade Federacije Bosne i Hercegovine za izdvajanje sredstava iz Tekuće rezerve Vlade Federacije Budžeta FBiH za 2026. godinu.

Riječ je o inicijativama za izdvajanje po 20.000 KM za podršku realizaciji međunarodnog paraglajding takmičenja „Desant na Drvar 2026“ po zahtjevu Udruženja građana „Paraglajding klub Drvar“, te za pokroviteljstvo 15. Međunarodnog sportskog simpozija SIMPOSAR 2026 po zahtjevu Udruženja za promociju sporta SIMPOSAR, kao i 10.000 KM, po zahtjevu Udruge za održivi razvoj „Orah“ Novi Travnik, za pokroviteljstvo i podršku realizaciji projekta „Central Business Forum 2026“.

Ovim zaključcima je Generalni sekretarijat Vlade Federacije BiH zadužen da zahtjeve za izdvajanje navedenih sredstava sa pratećim prilozima dostavi Federalnom ministarstvu finansija radi pripreme prijedloga odluka o odobravanju izdvajanja sredstava.

Također, današnjim zaključkom Federalna vlada je prihvatila Informaciju Federalnog zavoda za geologiju za izdvajanje 48.000 KM iz Tekuće rezerve Vlade Federacije Budžeta FBiH za 2026. godinu, u vezi s instaliranjem sistema vatrodojave. Ovaj zavod zadužen je da podnose zahtjev za izdvajanje sredstava sa pratećim prilogom Federalnom ministarstvu finansija kako bi predložilo odgovarajuću odluku o odobravanju.

Zaključkom je prihvaćena i molba JU Centra za djecu i odrasle osobe s posebnim potrebama Zeničko-dobojskog kantona za sufinansiranje manifestacije „Inkluzija se živi“, te je Generalni sekretarijat zadužen da zahtjev za izdvajanje 10.000 KM dostavi Federalnom ministarstvu finansija radi pripreme prijedloga odluke o odobravanju izdvajanja ovih sredstava.

Usvojen Program obaveza iz projekta razvoja ruralnih preduzeća i poljoprivrede

Vlada Federacije BiH donijela je, na prijedlog Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, Odluku o usvajanju Programa realizacije obaveza Vlade Federacije BiH proisteklih po finansijskom sporazumu za projekt razvoja ruralnih preduzeća i poljoprivrede – READP u iznosu od 1.227.134 KM.

Cilj Programa je omogućiti plaćanje obaveza Vlade Federacije BiH proisteklih po Finansijskom sporazumu za Projekat READP, a za namjenu plaćanja poreza na dodatu vrijednost proisteklih iz provedbe Projekta razvoja ruralnih preduzeća i poljoprivrede. Program omogućava sufinansiranje aktivnosti Projekta koji se odnose na plaćanje poreza na dodatu vrijednost za isporučene robe, radove i usluge domaćinstvima, udruženjima, zadrugama i preduzećima, korisnicima projekta. Programom je također predviđeno plaćanje poreza na dodatu vrijednost za robe, radove i usluge isporučene projektnoj jedinici.

Usvojen Nacrt programa javnih investicija Federacije BiH 2027-2029. godina

Vlada Federacije BiH danas je, na prijedlog Federalnog ministarstva finansija, usvojila Nacrt programa javnih investicija Federacije BiH 2027-2029. godina. Program javnih investicija (PJI) se priprema u svrhu potpore Vladi Federacije BiH i institucijama Federacije BiH prilikom planiranja ulaganja i donošenja kvalitetnih investicijskih odluka.

Kako se navodi u ovom dokumentu, riječ je o 86 kandidovanih projekata u ukupnom iznosu od 9.679,18 miliona KM, 11 kandidovanih projektnih ideja u ukupnom iznosu od 169,68 miliona KM, zatim deset projekata sa statusom odobreni u ukupnom iznosu od 2.103,98 miliona KM, te 48 projekata čija je implementacija u toku u ukupnom iznosu od 8.817,35 miliona KM.

Kandidovani projekti su oni za koje nisu osigurani izvori finansiranja u momentu izrade programa javnih investicija, a prošli su ocjenjivanje/bodovanje Komisije za program javnih investicija Federacije BiH, odobreni projekti su oni za čije finansiranje je, nakon zaključka Vlade Federacije BiH, pokrenut proces osiguranja potrebnih sredstava uglavnom inostranih kredita, dok su projekti u implementaciji oni za čije finansiranje su, djelimično ili u potpunosti, osigurana domaća ili inostrana sredstva postala efektivna i njihova realizacija je u toku. Domaća sredstva su budžetska sredstva Federacije BiH, kantona, gradova i općina, vlastita sredstva javnih preduzeća, sredstva fondova i domaćih banaka, dok su inostrana sredstva krediti i donacije Svjetske banke (WB), Evropske investicione banke (EIB), Razvojne banke Vijeća Evrope (CEB), Evropske banke za obnovu i razvoj (EBRD), Njemačkog kreditnog zavoda za obnovu (KfW), Međunarodnog fonda za poljoprivredni razvoj (IFAD), Mađunarodne banke za obnovu i razvoj (IBRD), Evropske komisije, vlada pojedinih zemalja i sredstva iz drugih izvora.

PJI je instrument Vlade Federacije BiH za usklađivanje razvojnih projekata sa realnim izvorima finansiranja čime se povećava kvalitet upravljanje sredstvima razvoja što podrazumjeva izbjegavanje „ad hoc“ odlučivanje o investicijama i unapređenje klime za investitore.

Program javnih investicija sadrži pregled ulaganja u projekte s podacima o ukupno potrebnim i utrošenim sredstvima, te sredstvima planiranim za finansiranje projekata iz budžeta, kredita, granta i/ili drugih izvora.

Ciljevi izrade i donošenja PJI kao trogodišnjeg dokumenta su dugoročno povezani s procesom strateškog planiranja i budžetiranja, ostvarivanja sektorskih politika i strateških ciljeva razvoja Federacije BiH čime se postiže bolja povezanost između projekata i procesa alokacije raspoloživih sredstava za njihovu realizaciju. Također, PJI služi i kao osnova za analizu javnih investicija, te tako postaje sredstvo za podizanje efikasnosti javnih investicija u Federaciji BiH, bolje upravljanje javnim finansijama i efektivnije korištenje odobrenih sredstava.

Dato zaduženje za iznalaženje načina finansiranja oboljelih od Duchenneove mišićne distrofije 

Vlada Federacije BiH danas je, na prijedlog Federalnog ministarstva zdravstva, razmatrala Informaciju o aktivnostima u vezi sa omogućavanjem terapije lijekom Givinostat za oboljele od Duchenneove mišićne distrofije. Federalno ministarstvo zdravstva zaduženo je da u koordinaciji sa Federalnim ministarstvom finansija i Zavodom zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije BiH organizira zajednički sastanak kako bi se pronašao način za osiguranje sredstava za finansiranje ove terapije.

Ured premijera Federacije Bosne i Hercegovine je ranije dostavio Federalnom ministarstvu zdravstva na daljnje postupanje u okviru nadležnosti zahtjev Udruženja oboljelih od mišićne distrofije Duchenne, koji se odnosi na poduzimanje aktivnosti radi omogućavanja dostupnosti lijeka Givinostat pacijentima oboljelim od Duchenneove mišićne distrofije u Federaciji BiH.

U Informaciji je istaknuto da se Federalno ministarstvo zdravstva, postupajući po dostavljenom aktu premijera, obratilo Zavodu zdravstvenog osiguranja i reosiguranja Federacije BiH radi pribavljanja podataka o liječenju oboljelih, procijenjenom broju pacijenata, troškovima terapije i mogućnostima njenog finansiranja iz sredstava federalnog fonda solidarnosti.

Prema trenutno dostupnim podacima o broju pacijenata, procijenjeno je da je okvirni godišnji trošak liječenja oko 15.000.000 KM s PDV-om

 Vlada Federacije BiH potvrdila je opredjeljenje za iznalaženje održivog rješenja, ističući da je primarni cilj da se oboljeloj djeci osigura sigurno i dugoročno liječenje.   

Kadrovska rješenja 

Vlada Federacije BiH je danas donijela Rješenje o razrješenju i privremenom imenovanju predsjednika i člana Nadzornog odbora u federalnim ustanovama socijalne zaštite. Ovim rješenjem razrješavaju se dužnosti dosadašnji predsjedavajućeg i člana Nadzornog odbora ustanova socijalne zaštite Federacije BiH. Za predsjedavajućeg i člana ovog nadzornog odbora privremeno se imenuju Hasib Gabeljić (predsjedsjedavajući) i Aida Haskić (član).

Danas je donesen zaključak kojim se za članove Vijeća za bezbjednost saobraćaja uime Vlade Federacije BiH predlažu Anel Selimović i Reuf Boračić.

Za učešće u radu i odlučivanju na predstojećoj Skupštini Dioničkog društva BH Telecom Sarajevo danas je opunomoćena Sanela Milavić-Repak.