344. ОДЛУКА о усвајању Програма утрошка средстава утврђених у разђелу 17. Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину Федералном министарству енергије, рударства и индустрије "Текућ

На основу чл. 25. и 38. Закона о извршавању Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 6/23), Влада Федерације Босне и Херцеговине, Влада Федерације Босне и Херцеговине, на 5. сједници, одржаној 14.06.2023. године, доноси

ОДЛУКУ


О УСВАЈАЊУ ПРОГРАМА УТРОШКА СРЕДСТАВА УТВРЂЕНИХ У РАЗДЈЕЛУ 17. БУЏЕТА ФЕДЕРАЦИЈЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ ЗА 2023. ГОДИНУ ФЕДЕРАЛНОМ МИНИСТАРСТВУ ЕНЕРГИЈЕ, РУДАРСТВА И ИНДУСТРИЈЕ "ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ И ДРУГИ ТЕКУЋИ РАСХОДИ - СУБВЕНЦИЈЕ ПРИВАТНИМ ПРЕДУЗЕЋИМА И ПОДУЗЕТНИЦИМА- ПОТИЦАЈ ПРИ КУПОВИНИ ЕЛЕКТРИЧНИХ АУТОМОБИЛА"

I

Усваја се Програм утрошка средстава утврђених у раздјелу 17. Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину Федералном министарству енергије, рударства и индустрије "Текући трансфери и други текући расходи - Субвенције приватним предузећима и појединцима - Потицај при куповини електричних аутомобила" (у даљем тексту: Програм), у износу од 500.000,00 КМ.

II

Програм из тачке I ове одлуке, налази се у прилогу ове одлуке и чини њен саставни дио.

III

Федерално министарство енергије, рударства и индустрије достављат ће извјештаје Федералном министарству финансија/Федералном министарству финанција и Влади Федерације Босне и Херцеговине у складу са Законом о извршавању Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 6/23) и Програмом из тачке I ове одлуке.

IV

За реализацију ове одлуке задужују се Федерално министарство енергије, рударства и индустрије и Федерално министарство финансија/Федерално министарство финанција, свако у оквиру своје надлежности.

V

Ова одлука ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у "Службеним новинама Федерације БиХ".

В. број 775/2023
14. јуна 2023. године
Сарајево

Премијер
Нермин Никшић, с. р.

Босна и Херцеговине Федерација Босне и Херцеговине Федерално министарство енергије, рударства и индустрије Мостар

ПРОГРАМ
УТРОШКА СРЕДСТАВА УТВРЂЕНИХ У РАЗДЈЕЛУ 17. БУЏЕТА ФЕДЕРАЦИЈЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ ЗА 2023. ГОДИНУ ФЕДЕРАЛНОМ МИНИСТАРСТВУ ЕНЕРГИЈЕ, РУДАРСТВА И ИНДУСТРИЈЕ "ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ И ДРУГИ ТЕКУЋИ РАСХОДИ - СУБВЕНЦИЈЕ ПРИВАТНИМ ПРЕДУЗЕЋИМА И ПОДУЗЕТНИЦИМА - ПОТИЦАЈ ПРИ КУПОВИНИ ЕЛЕКТРИЧНИХ АУТОМОБИЛА"

Мостар, март 2023. године

1. УВОД

Транзиција на електрична возила у свијету је неизбјежна. Разлози за ову транзицију су очување, одрживо кориштење, заштита и унапређење животне средине, енергетске ефикасности и коришћење обновљивих извора енергије. На европском простору у транспортном сектору 90% нафтних деривата се увозе. Повећање броја возила на електрични погон утиче на смањење овисности увоза нафте и нафтних деривата потребних у сектору транспорта. Многи произвођачи аутомобила најавили су 2030. годину као тренутак од којег ће производити само електрична возила.
У стратегијама и директивама ЕУ наглашава се потреба за декарбонизацијом транспортног сектора и смањењем емисија из траспорта, посебно у урбаним подручјима, те се наглашава важна улога коју електромобилност може имати у доприносу остварења тих циљева. Увођење електромобилности важан је елемент енергетске транзиције.
Босна и Херцеговина је потписница Паришког споразума о климатским промјенама, као и Софијске декларације о зеленом плану за Западни Балкан. Визија ЕУ је да до 2050. цијели европски континент, укључујући и југоисточну Европу, буде карбонски неутралан, што подразумијева скоро потпуни престанак кориштења нафтних деривата за транспорт, а то ће се знатно одразити и на Босну и Херцеговину.
Суфинансирањем куповине електричних и хибридних аутомобила Влада Федерацији Босне и Херцеговине, врши директни утицај на побољшање квалитета ваздуха, као и смањења извора загађења ваздуха односно смањење емисија гасова са ефектом стаклене баште у цестовном саобраћају на територији Босне и Херцеговине. Циљ субвенција је непосредно подстицање куповине и употребе електричних возила, у оквиру спровођења мјера за побољшање квалитета ваздуха и унапређења квалитета животне средине.
Босна и Херцеговина има потенцијал за развој сектора индустрије електромобилности. Електромобилност представља шансу привредним субјектима за проширење производних и пословних активности из различитих сектора попут аутомобилске индустрије, заштите околиша, трговаца аутомобилима, електроенергетике, електроиндустрије, промета, дистрибуције нафте и нафтних деривата.
Стратегијом развоја Федерације Босне и Херцеговине 2021-2027. године, дефинисан је Стратешки циљ "Ресорно ефикасан и одржив развој са приоритетом унапређење квалитета зрака и мјером смањења негативног утицаја сектора транспорта на околиш". Једна од мјера овог циља носи назив: "обезбјеђења адекватне шеме потицаја куповине и употребе електричних возила". Федерално министарство енергије, рударства и индустрије је један од носилаца наведене мјере.

2. ПРАВНИ ОСНОВ

- Закон о Влади Федерације Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ", бр. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 и 8/06)
- Закон о енергетској ефикасности у Федерацији Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ ", број 22/17);
- Стратегија развоја Федерације Босне и Херцеговине 2021.-2027.године ("Службене новине Федерације БиХ ", број 40/22);

3. ЗАКОНОДАВНИ ОКВИР ПРОВОЂЕЊА ПРОГРАМА

- Буџет Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 06/23);
- Закон о извршавању Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 06/23);

4. ЦИЉ И НАМЈЕНА ПРОГРАМА

Програм утрошка средстава утврђених у раздјелу 17. Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину Федералном министарству енергије, рударства и индустрије "Текући трансфери и други текући расходи, Субвенције приватним предузећима и подузетницима - Потицај при куповини електричних аутомобила" (у даљем тексту: Програм) има за циљ потицај куповине и употребе електричних аутомобила у Федерацији Босне и Херцеговине.
Намјена Програма је додјела субвенција односно финансијских средстава приватним предузећима и подузетницима, за куповину нових аутомобила, регистрованих у Федерацији БиХ у периоду 01.01.2023.-11.12.2023. године, који имају искључиво електрични погон (електрични аутомобили) и аутомобила која уз мотор са унутрашњим сагоријевањем, покреће и електрични погон (хибридни аутомобили који посједују електрични мотор који може самостално покренути аутомобил).
Под новим аутомобилом, сматра се путничко возило које није било у употреби и никада, нигдје, није било регистровано (у даљем тексту: возило).
Возила за која се додјељује субвенција су путничка возила која имају највише 9 мјеста за сједење, укључујући и сједиште возача (путничка возила категорије М1)
Технички услови за прихватљива возила:
1. Електрична возила са емисијом CO2 0 г/км
2. Хибридна електрична "plug-in" возила са емисијом CO2 мањом од 50 г/км
3. Хибридна возила "full hybrid" са емисијама CO2 до 130 г/км

5. КОРИСНИЦИ СРЕДСТАВА И КРИТЕРИЈИ ЗА ИЗБОР КОРИСНИКА

Корисник субвенције може бити приватно предузеће и подузетник – обртник или други самостални дјелатник, са сједиштем у Федерацији Босне и Херцеговине који поднесе захтјев, достави документацију у складу са Јавним позивом, испуњава услове у складу са Јавним позивом и да у тренутку подношења захтјева, постоје расположива средства предвиђена буџетом, за намјену субвенционирања куповине возила, тј. у тренутку пријаве, не буду већ додијељена другим корисницима.
Приватно предузеће по овом Програму је привредно друштво основано по Закону о привредним друштвима ("Службене новине Федерације БиХ", бр: 81/15 и 75/21), које није у већинском власништву Федерације Босне и Херцеговине или које није у већинском власништву било којег нивоа власти у Федерацији Босне и Херцеговине.
Подузетник по овом Програму је обртник или самостални дјелатник, регистрован у складу са Законом о обрту и сродним дјелатностима у Федерацији Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ", број 75/21) и осталим прописима на нивоу Федерације БиХ и/или кантона у Федерацији БиХ, по којима се организују самосталне дјелатности у Федерацији БиХ.
Неприхватљиви корисник субвенције је корисник који је остварио право субвенције за возило из буџета за 2023. годину, било којег нивоа власти у Федерацији БиХ.
Висина износа који се додјељује као финансијски потицај појединцима:
- Електрична возила – 10.000,00 КМ
- Хибридна електрична "plug-in" возила – 7.000,00 КМ
- Хибридна "full hybrid" возила – 5.000,00 КМ
Финансијска средства приватним предузећима и подузетницима додијелит ће се, по овом Програму, за куповину највише 2 (два) возила.

6. ТИЈЕЛА НАДЛЕЖНА ЗА ПРОВОЂЕЊЕ ПРОГРАМА

Тијела надлежна за провођење и надзор над намјенским кориштењем средстава по овом Програму су Федерално министарство енергије, рударства и индустрије и Федерално министарство финансија/ Федерално министарство финанција, свако у оквиру своје надлежности.
Федерално министарство енергије, рударства и индустрије у (даљем тексту: Министарство) учествује у поступку припреме Програма, Јавног позива за додјелу средстава, селекције и оцјењивања формалне исправности пријава, додјеле финансијског потицаја по утврђеним критеријима, јавног објављивања резултата, уговарања додјеле финансијског потицаја, извјештавања и праћења намјенског утрошка.
Министарство се придржава Смјерница о минималним стандардима додјеле буџетских средстава путем трансфера и субвенција у Федерацији Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ", број 15/18). У складу с тим, федерални министар енергије, рударства и индустрије је формирао сљедеће комисије:
- Комисија за припрему и провођење Програма (у даљем тексту: Комисија за селекцију)
- Комисија за праћење утрошка средстава додијељених путем јавног позива за реализацију Програма (у даљем тексту: Комисија за праћење)

7. СРЕДСТВА ПРЕДВИЂЕНА ЗА ДОДЈЕЛУ

Средства за провођење овог Програма утврђена су Буџетом Федерације Босне и Херцеговине за 2023. годину, у раздјелу 17, економски код 6145, "Субвенције приватним предузећима и подузетницима– Потицај при куповини електричних аутомобила" у износу од 500.000,00 КМ.
Наведена средства су грант средства Министарства и додјељиват ће се по овом Програму и расписаном Јавном позиву.
Додјела средстава ће бити регулисана уговором о додјели грант средстава, који се склапа између Министарства са једне стране и Корисника са друге стране.
За одобрени износ финансијских средства, Министарство ће дати налог Трезору Федерације БиХ да изврши уплату одобрених средстава на рачун корисника потицаја.
По овом Програму може остварити право на додјелу финансијских средстава само по једном поднесеном захтјеву.

8. ТРАЈАЊЕ ПРОГРАМА

Програм траје до утрошка средстава, а најкасније до краја фискалне године (односно до 31.12.2023. године). Јавни позив за додјелу финансијског потицаја ће бити објављен у "Службеним новинама Федерације БиХ", једном дневном листу и wеб страници Министарства.
Јавни позив остаје отворен од дана објаве у "Службеним новинама Федерације БиХ" до 11.12.2023. године (Министарство ће разматрати захтјеве који су запримљени у Министарству закључно са наведеним датумом), или утрошка финансијских средстава у износу од 500.000,00 КМ, у зависности од тога који услов прије наступи. Активности за додјелу финансијских средстава обављају се до 31.12.2023. године.

9. ПРОВОЂЕЊЕ ПРОГРАМА

Средства се додјељују на основу расписаног Јавног позива. Јавним позивом се дефинишу основне информације о Програму: услови за пријаву по Програму, намјена и износ грант средстава која су на располагању за додјелу, потребна документација која се прилаже уз захтјев за додјелу финансијских средстава, начин пријављивања, рок и мјесто подношења пријава, као и остале релевантне информације.
Јавни позив по овом Програму, бит ће расписан након што Влада Федерације Босне и Херцеговине донесе Одлуку о усвајању Програма и објави је у "Службеним новинама Федерације БиХ".
Јавним позивом, од потенцијалних корисника средстава, ће бити затражена документација која треба задовољити основне критерије за реализацију Програма:
За приватна предузећа:
1. Захтјев за додјелу субвенције (преузет са wеб странице Министарства www.fmeri.gov.ba);
2. Актуелни извод из судског регистра не старији од 30 дана;
3. Увјерење о порезној регистрацији код Порезне управе – ИД број;
4. Увјерење надлежне организационе јединице Порезне управе да нема неизмирених обавеза по основу јавних прихода, или уколико их има, да је склопљен споразум о оброчном плаћању дуга и да се уредно измирују доспјеле обавезе;
5. Увјерење/потврду надлежне организационе јединице УИО да нема неизмирених обавеза по основу индиректних пореза закључно са даном подношења захтјева према УИО или уколико их има, да је склопљен споразум о оброчном плаћању дуга и да се уредно измирују доспјеле обавезе;
6. Копија личне карте или пасоша са наљепницом за боравак (за стране држављане, који не посједују личну карту, а овлаштени су за заступање);
7. Извјештај Централне банке о рачуну пословног субјекта – главни рачун;
8. Уговор или фактура о купопродаји моторног возила са техничким карактеристикама из којих је јасно видљива категорија, произвођач, тип, модел, врста горива, извор снаге и емисија CO2 ;
9. Доказ о извршеном техничком прегледу возила;
10. Потврда о регистрацији (саобраћајна дозвола) на име подносиоца захтјева (предузећа) за возило, издато од стране надлежног Федералног МУП-а за 2023. годину - прва регистрација;
11. Изјаву, потписану од стране овлаштеног лица, која се може преузети на wеб страници Министарства ( www.fmeri.gov.ba ) којом се обавезује да ће возило за које је добило субвенцију задржати у власништву најмање 2 (двије) године;
12. Изјаву, потписану од стране овлаштеног лица која се може преузети на wеб страници Министарства ( www.fmeri.gov.ba ), којом овлаштено лице изјављује да предузеће није остварило право на потицај за возило у 2023. години код другог буџетског корисника било којег нивоа власти у Федерацији БиХ.
За подузетнике - обртнике и остале самосталне дјелатности:
1. Захтјев за додјелу субвенције (преузет са wеб странице Министарства www.fmeri.gov.ba);
2. Рјешење о регистрацији од надлежног опћинског органа;
3. Копија личне карте власника обрта/ остале самосталне дјелатности;
4. Извјештај Централне банке о рачуну пословног субјекта – главни рачун;
5. Увјерење о порезној регистрацији код Порезне управе – ИД број;
6. Увјерење надлежне организационе јединице Порезне управе да нема неизмирених обавеза по основу јавних прихода, или уколико их има, да је склопљен споразум о оброчном плаћању дуга и да се уредно измирују доспјеле обавезе;
7. Увјерење/потврду надлежне организационе јединице УИО да нема неизмирених обавеза по основу индиректних пореза или уколико их има, да је склопљен споразум о оброчном плаћању дуга и да се уредно измирују доспјеле обавезе (уколико је ПДВ обвезник);
8. Уговор или фактура о купопродаји моторног возила са техничким карактеристикама из којих је јасно видљива категорија, произвођач, тип, модел, врста горива, извор снаге и емисија ЦО2 ;
9. Доказ о извршеном техничком прегледу возила;
10. Потврда о регистрацији (саобраћајна дозвола) на име обрта/дјелатности за возило, издато од стране надлежног Федералног МУП-а за 2023. годину - прва регистрација;
11. Изјаву, потписану од стране власника обрта/самосталне дјелатности која ће бити постављена на wеб страници Министарства (www.fmeri.gov.ba), којом се обавезује да ће возило за које је добило субвенцију задржати у власништву најмање 2 (двије) године;
12. Изјаву, потписану од стране власника обрта/самосталне дјелатности, која ће бити постављена на wеб страници Министарства (www.fmeri.gov.ba), а којом изјављује да није остварио право на потицај за возило у 2023. години код другог буџетског корисника било којег нивоа власти у Федерацији БиХ.
Захтјев за додјелу средстава са потребном документацијом по Јавном позиву, пореданом по тачкама Јавног позива, подноси се Министарству.
Комисија за селекцију ће се састајати најмање једном мјесечно и при избору корисника поштовати основне принципе као што су једнако поступање, недискриминација, повјерљивост и транспарентност.
Подносилац захтјева може, прије доношења одлуке о одабиру корисника, својом изјавом одустати од пријаве, измијенити је или допунити.
На захтјев Комисије за селекцију, у случају непотпуне и нејасне документације, подносилац може, у року од 7 дана, Министарству доставити допуну тражене документације. У случају да подносилац захтјева не достави Министарству тражену документацију у датом року, сматраће се да је подносилац одустао од свог захтјева и захтјев ће бити одбачен као непотпун.
Комисија за селекцију ће, једном мјесечно, у задњој седмици мјесеца, на wеб страници Министарства, објављивати листу потенцијалних корисника, односно формално исправних захтјева. Сви подносиоци захтјева за додјелу потицаја имају могућност да у року од 7 дана, од дана објављивања листе на wеб страници, уложе писмени приговор или примједбе на исту.
На приједлог Комисије за селекцију, Министарство ће једном у три мјесеца (квартално) сачинити Приједлог одлуке о додјели финансијског потицаја корисницима и исту доставити Влади Федерације Босне и Херцеговине на разматрање и усвајање.
Одлука садржи: Назив корисника, врсту возила за које се даје субвенција и износ додијељених финансијских средстава.
Одлука се објављује у "Службеним новинама Федерације БиХ" и на wеб страници Министарства.
Након што Влада Федерације БиХ усвоји одлуку о додјели финансијских средстава, извршит ће се потписивање уговора. Крајњи датум потписивања Уговора је 31.12.2023. године.
Уговор обавезно садржи сљедеће елементе:
- износ и намјену средстава која се додјељују
- динамику и начине дозначавања средстава
- обавезу одабраног корисника средстава да задржи у власништву суфинансирано возило најмање 2 године од дана прве регистрације возила
- обавезу корисника средстава да ће по захтјеву Министарства у року од 15 дана од дана пријема захтјева извршити поврат ненамјенски утрошених средстава у случају пропуштања корисника да испуни обавезу извјештавања у остављеном року или уколико се накнадно утврди да су постојале неправилност у процесу.

10. КОНТРОЛА УТРОШКА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА

У сврху контроле намјенског кориштења додијељених средстава као субвенције за 2023. годину, корисник ће Министарству доставити овјерену копију потврде о регистрацији возила, за 2024. и 2025. годину.
Овјерену копију корисник треба доставити, најкасније 30 дана од дана регистрације возила у тој години.

11. ОБЈАВЉИВАЊЕ АКАТА

Овај Програм и Одлука о усвајању Програма, објавит ће се у "Службеним новинама Федерације БиХ" и на wеб страници Министарства: www.fmeri.gov.ba.
Министарство ће Јавни позив за овај Програм објавити у "Службеним новинама Федерације БиХ", једним дневним новинама и wеб страници Министарства (www.fmeri.gov.ba).
Јавни позив остаје отворен до 11.12.2023. године или до утрошка средстава, у зависности од услова који прије наступи.

Министар
Ведран Лакић, с. р.