344. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "

Na temelju čl. 25. i 38. Zakona o izvršenju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 5. sjednici, održanoj 14.06.2023. godine, donosi

ODLUKU


O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. PRORAČUNA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2023. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE PRIVATNIM PODUZEĆIMA I PODUZETNICIMA - POTICAJ PRI KUPOVINI ELEKTRIČNIH AUTOMOBILA"

I.

Usvaja se Program utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije privatnim poduzećima i pojedincima - Poticaj pri kupovini električnih automobila" (u daljem tekstu: Program), u iznosu od 500.000,00 KM.

II.

Program iz točke I. ove odluke, nalazi se u prilogu ove odluke i čini njen sastavni dio.

III.

Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije dostavljat će izvještaje Federalnom ministarstvu financija/Federalnom ministarstvu finansija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine sukladno Zakonu o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23) i Programom iz točke I. ove odluke.

IV.

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije i Federalno ministarstvo financija/Federalno ministarstvo finansija, svako u okviru svoje nadležnosti.

V.

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave "Službenim novinama Federacije BiH".

V. broj 775/2023
14. lipnja 2023. godine
Sarajevo

Premijer
Nermin Nikšić, v. r.

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije Mostar

PROGRAM
UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. PRORAČUNA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2023. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI – SUBVENCIJE PRIVATNIM PODUZEĆIMA I PODUZETNICIMA - POTICAJ PRI KUPOVINI ELEKTRIČNIH AUTOMOBILA"

Mostar, ožujak 2023. godine

1. UVOD

Tranzicija na električna vozila u svijetu je neizbježna. Razlozi za ovu tranziciju su očuvanje, održivo korištenje, zaštita i unapređenje životne sredine, energetske efikasnosti i korištenje obnovljivih izvora energije. Na evropskom prostoru u transportnom sektoru 90% naftnih derivata se uvoze. Povećanje broja vozila na električni pogon utiče na smanjenje ovisnosti uvoza nafte i naftnih derivata potrebnih u sektoru transporta. Mnogi proizvođači automobila najavili su 2030. godinu kao trenutak od kojeg će proizvoditi samo električna vozila.
U strategijama i direktivama EU naglašava se potreba za dekarbonizacijom transportnog sektora i smanjenjem emisija iz transporta, posebno u urbanim područjima, te se naglašava važna uloga koju elektromobilnost može imati u doprinosu ostvarenja tih ciljeva. Uvođenje elektromobilnosti važan je element energetske tranzicije.
Bosna i Hercegovina je potpisnica Pariškog sporazuma o klimatskim promjenama, kao i Sofijske deklaracije o zelenom planu za Zapadni Balkan. Vizija EU je da do 2050. cijeli evropski kontinent, uključujući i jugoistočnu Evropu, bude karbonski neutralan, što podrazumijeva skoro potpuni prestanak korištenja naftnih derivata za transport, a to će se znatno odraziti i na Bosnu i Hercegovinu.
Sufinansiranjem kupovine električnih i hibridnih automobila Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, vrši direktni utjecaj na poboljšanje kvaliteta zraka, kao i smanjenja izvora zagađenja zraka odnosno smanjenje emisija plinova sa efektom staklene bašte u cestovnom prometu na teritoriji Bosne i Hercegovine. Cilj subvencija je neposredno poticanje kupovine i upotrebe električnih vozila, u okviru sprovođenja mjera za poboljšanje kvaliteta zraka i unapređenje kvalitete okoliša.
Bosna i Hercegovina ima potencijal za razvoj sektora industrije elektromobilnosti. Elektromobilnost predstavlja šansu gospodarskim subjektima za proširenje proizvodnih i poslovnih aktivnosti iz različitih sektora poput automobilske industrije, zaštite okoliša, trgovaca automobilima, elektroenergetike, elektroindustrije, prometa, distribucije nafte i naftnih derivata.
Strategijom razvitka Federacije Bosne i Hercegovine 2021-2027. godine, definiran je Strateški cilj "Resorno efikasan i održiv razvoj sa prioritetom unapređenje kvaliteta zraka i mjerom smanjenja negativnog utjecaja sektora transporta na okoliš". Jedna od mjera ovog cilja nosi naziv: "osiguranje adekvatne šeme poticaja kupovine i upotrebe električnih vozila". Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije je jedan od nositelja navedene mjere.

2. PRAVNI TEMELJ

- Zakon o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br: 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/06)
- Zakon o energetskoj efikasnosti u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH ", broj 22/17);
- Strategija razvitka Federacije Bosne i Hercegovine 2021.-2027. godine ("Službene novine Federacije BiH ", broj 40/22);

3. ZAKONODAVNI OKVIR PROVOĐENJA PROGRAMA

- Proračun Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 06/23);
- Zakon o izvršenju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 06/23);

4. CILJ I NAMJENA PROGRAMA

Program utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Tekući transferi i drugi tekući rashodi, Subvencije privatnim poduzećima i poduzetnicima - Poticaj pri kupovini električnih automobila" (u daljem tekstu: Program) ima za cilj poticaj kupovine i upotrebe električnih automobila u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Namjena Programa je dodjela subvencija odnosno financijskih sredstava privatnim poduzećima i poduzetnicima, za kupovinu novih automobila, registriranih u Federaciji BiH u razdoblju 01.01.2023.-11.12.2023. godine, koji imaju isključivo električni pogon (električni automobili) i automobila koja uz motor sa unutrašnjim sagorijevanjem, pokreće i električni pogon (hibridni automobili koji posjeduju električni motor koji može samostalno pokrenuti automobil).
Pod novim automobilom, smatra se putničko vozilo koje nije bilo u upotrebi i nikada, nigdje, nije bilo registrirano (u daljem tekstu: vozilo).
Vozila za koja se dodjeljuje subvencija su putnička vozila koja imaju najviše 9 mjesta za sjedenje, uključujući i sjedište vozača (putnička vozila kategorije M1)
Tehnički uvjeti za prihvatljiva vozila:
1. Električna vozila sa emisijom CO2 0 g/km
2. Hibridna električna "plug-in" vozila sa emisijom CO2 manjom od 50 g/km
3. Hibridna vozila "full hybrid" sa emisijama CO2 do 130 g/km

5. KORISNICI SREDSTAVA I KRITERIJI ZA IZBOR KORISNIKA

Korisnik subvencije može biti privatno poduzeće i poduzetnik - obrtnik ili drugi samostalni djelatnik, sa sjedištem u Federaciji Bosne i Hercegovine koji podnese zahtjev, dostavi dokumentaciju sukladno Javnom pozivu, ispunjava uvjete sukladno Javnom pozivu i da u trenutku podnošenja zahtjeva, postoje raspoloživa sredstva predviđena proračunom, za namjenu subvencioniranja kupovine vozila, tj. u trenutku prijave, ne budu već dodijeljena drugim korisnicima.
Privatno poduzeće po ovom Programu je gospodarsko društvo utemeljeno po Zakonu o gospodarskim društvima ("Službene novine Federacije BiH", br: 81/15 i 75/21), koje nije u većinskom vlasništvu Federacije Bosne i Hercegovine ili koje nije u većinskom vlasništvu bilo kojeg nivoa vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Poduzetnik po ovom Programu je obrtnik ili samostalni djelatnik, registriran sukladno Zakonu o obrtu i srodnim djelatnostima u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 75/21) i ostalim propisima na nivou Federacije BiH i/ili kantona u Federaciji BiH, po kojima se organiziraju samostalne djelatnosti u Federaciji BiH.
Neprihvatljivi korisnik subvencije je korisnik koji je ostvario pravo subvencije za vozilo iz proračuna za 2023. godinu, bilo kojeg nivoa vlasti u Federaciji BiH.
Visina iznosa koji se dodjeljuje kao financijski poticaj pojedincima:
- Električna vozila - 10.000,00 KM
- Hibridna električna "plug-in" vozila - 7.000,00 KM
- Hibridna "full hybrid" vozila - 5.000,00 KM
Financijska sredstva privatnim poduzećima i poduzetnicima dodijelit će se, po ovom Programu, za kupovinu najviše 2 (dva) vozila.

6. TIJELA NADLEŽNA ZA PROVOĐENJE PROGRAMA

Tijela nadležna za provođenje i nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava po ovom Programu su Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije i Federalno ministarstvo finansija/ Federalno ministarstvo financija, svako u okviru svoje nadležnosti.
Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije u (daljem tekstu: Ministarstvo) učestvuje u postupku pripreme Programa, Javnog poziva za dodjelu sredstava, selekcije i ocjenjivanja formalne ispravnosti prijava, dodjele financijskog poticaja po utvrđenim kriterijima, javnog objavljivanja rezultata, ugovaranja dodjele financijskog poticaja, izvještavanja i praćenja namjenskog utroška.
Ministarstvo se pridržava Smjernica o minimalnim standardima dodjele proračunskih sredstava putem transfera i subvencija u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/18). Sukladno tome, federalni ministar energije, rudarstva i industrije je formirao sljedeća povjerenstva:
- Povjerenstvo za pripremu i provođenje Programa (u daljem tekstu: Povjerenstvo za selekciju)
- Povjerenstvo za praćenje utroška sredstava dodijeljenih putem javnog poziva za realizaciju Programa (u daljem tekstu: Povjerenstvo za praćenje)

7. SREDSTVA PREDVIĐENA ZA DODJELU

Sredstva za provođenje ovog Programa utvrđena su Proračunom Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu, u razdjelu 17, ekonomski kod 6145, "Subvencije privatnim poduzećima i poduzetnicima - Poticaj pri kupovini električnih automobila" u iznosu od 500.000,00 KM.
Navedena sredstva su grant sredstva Ministarstva i dodjeljivat će se po ovom Programu i raspisanom Javnom pozivu.
Dodjela sredstava će biti regulirana ugovorom o dodjeli grant sredstava, koji se sklapa između Ministarstva sa jedne strane i Korisnika sa druge strane.
Za odobreni iznos financijskih sredstva, Ministarstvo će dati nalog Trezoru Federacije BiH da izvrši uplatu odobrenih sredstava na račun korisnika poticaja.
Po ovom Programu može ostvariti pravo na dodjelu financijskih sredstava samo po jednom podnesenom zahtjevu.

8. TRAJANJE PROGRAMA

Program traje do utroška sredstava, a najkasnije do kraja fiskalne godine (odnosno do 31.12.2023. godine). Javni poziv za dodjelu financijskog poticaja će biti objavljen u "Službenim novinama Federacije BiH", jednom dnevnom listu i web stranici Ministarstva.
Javni poziv ostaje otvoren od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH" do 11.12.2023. godine (Ministarstvo će razmatrati zahtjeve koji su zaprimljeni u Ministarstvu zaključno sa navedenim datumom), ili utroška financijskih sredstava u iznosu od 500.000,00 KM, u zavisnosti od toga koji uvjet prije nastupi. Aktivnosti za dodjelu financijskih sredstava obavljaju se do 31.12.2023. godine.

9. PROVOĐENJE PROGRAMA

Sredstva se dodjeljuju na temelju raspisanog Javnog poziva. Javnim pozivom se definiraju osnovne informacije o Programu: uvjeti za prijavu po Programu, namjena i iznos grant sredstava koja su na raspolaganju za dodjelu, potrebna dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za dodjelu financijskih sredstava, način prijavljivanja, rok i mjesto podnošenja prijava, kao i ostale relevantne informacije.
Javni poziv po ovom Programu, bit će raspisan nakon što Vlada Federacije Bosne i Hercegovine donese Odluku o usvajanju Programa i objavi je u "Službenim novinama Federacije BiH".
Javnim pozivom, od potencijalnih korisnika sredstava, će biti zatražena dokumentacija koja treba zadovoljiti osnovne kriterije za realizaciju Programa:
Za privatna poduzeća:
1. Zahtjev za dodjelu subvencije (preuzet sa web stranice Ministarstva www.fmeri.gov.ba);
2. Aktuelni izvod iz sudskog registra ne stariji od 30 dana;
3. Uvjerenje o poreznoj registraciji kod Porezne uprave – ID broj;
4. Uvjerenje nadležne organizacijske jedinice Porezne uprave da nema neizmirenih obveza na temelju javnih prihoda, ili ukoliko ih ima, da je sklopljen sporazum o obročnom plaćanju duga i da se uredno izmiruju dospjele obveze;
5. Uvjerenje/potvrdu nadležne organizacijske jedinice UIO da nema neizmirenih obveza na temelju indirektnih poreza zaključno sa danom podnošenja zahtjeva prema UIO ili ukoliko ih ima, da je sklopljen sporazum o obročnom plaćanju duga i da se uredno izmiruju dospjele obveze;
6. Kopija osobne iskaznice ili putovnica sa naljepnicom za boravak (za strane državljane, koji ne posjedujuos osobnu iskaznicu, a ovlašteni su za zastupanje);
7. Izvještaj Centralne banke o računu poslovnog subjekta – glavni račun;
8. Ugovor ili faktura o kupoprodaji motornog vozila sa tehničkim karakteristikama iz kojih je jasno vidljiva kategorija, proizvođač, tip, model, vrsta goriva, izvor snage i emisija CO2;
9. Dokaz o izvršenom tehničkom pregledu vozila;
10. Potvrda o registraciji (prometna dozvola) na ime podnositelja zahtjeva (poduzeća) za vozilo, izdato od strane nadležnog Federalnog MUP-a za 2023. godinu - prva registracija;
11. Izjavu, potpisanu od strane ovlaštene ososbe, koja se može preuzeti na web stranici Ministarstva (www.fmeri.gov.ba) kojom se obvezuje da će vozilo za koje je dobilo subvenciju zadržati u vlasništvu najmanje 2 (dvije) godine;
12. Izjavu, potpisanu od strane ovlaštene ososbe koja se može preuzeti na web stranici Ministarstva (www.fmeri.gov.ba), kojom ovlaštena osoba izjavljuje da poduzeće nije ostvarilo pravo na poticaj za vozilo u 2023. godini kod drugog proračunskog korisnika bilo kojeg nivoa vlasti u Federaciji BiH.
Za poduzetnike - obrtnike i ostale samostalne djelatnosti:
1. Zahtjev za dodjelu subvencije (preuzet sa web stranice Ministarstva www.fmeri.gov.ba);
2. Rješenje o registraciji od nadležnog općinskog organa;
3. Kopija ososbne karte vlasnika obrta/ ostale samostalne djelatnosti;
4. Izvještaj Centralne banke o računu poslovnog subjekta – glavni račun;
5. Uvjerenje o poreznoj registraciji kod Porezne uprave – ID broj;
6. Uvjerenje nadležne organizacijske jedinice Porezne uprave da nema neizmirenih obveza na temelju javnih prihoda, ili ukoliko ih ima, da je sklopljen sporazum o obročnom plaćanju duga i da se uredno izmiruju dospjele obveze;
7. Uvjerenje/potvrdu nadležne organizacijske jedinice UIO da nema neizmirenih obveza na temelju indirektnih poreza ili ukoliko ih ima, da je sklopljen sporazum o obročnom plaćanju duga i da se uredno izmiruju dospjele obveze (ukoliko je PDV obveznik);
8. Ugovor ili faktura o kupoprodaji motornog vozila sa tehničkim karakteristikama iz kojih je jasno vidljiva kategorija, proizvođač, tip, model, vrsta goriva, izvor snage i emisija CO2;
9. Dokaz o izvršenom tehničkom pregledu vozila;
10. Potvrda o registraciji (prometna dozvola) na ime obrta/djelatnosti za vozilo, izdato od strane nadležnog Federalnog MUP-a za 2023. godinu - prva registracija;
11. Izjavu, potpisanu od strane vlasnika obrta/samostalne djelatnosti koja će biti postavljena na web stranici Ministarstva (www.fmeri.gov.ba), kojom se obvezuje da će vozilo za koje je dobilo subvenciju zadržati u vlasništvu najmanje 2 (dvije) godine;
12. Izjavu, potpisanu od strane vlasnika obrta/samostalne djelatnosti, koja će biti postavljena na web stranici Ministarstva (www.fmeri.gov.ba), a kojom izjavljuje da nije ostvario pravo na poticaj za vozilo u 2023. godini kod drugog proračunskog korisnika bilo kojeg nivoa vlasti u Federaciji BiH.
Zahtjev za dodjelu sredstava sa potrebnom dokumentacijom po Javnom pozivu, poredanom po točkama Javnog poziva, podnosi se Ministarstvu.
Povjerenstvo za selekciju će se sastajati najmanje jednom mjesečno i pri izboru korisnika poštovati temeljne principe kao što su jednako postupanje, nediskriminacija, povjerljivost i transparentnost.
Podnositelj zahtjeva može, prije donošenja odluke o odabiru korisnika, svojom izjavom odustati od prijave, izmijeniti je ili dopuniti.
Na zahtjev Povjerenstva za selekciju, u slučaju nepotpune i nejasne dokumentacije, podnositelj može, u roku od 7 dana, Ministarstvu dostaviti dopunu tražene dokumentacije. U slučaju da podnositelj zahtjeva ne dostavi Ministarstvu traženu dokumentaciju u datom roku, smatraće se da je podnositelj odustao od svog zahtjeva i zahtjev će biti odbačen kao nepotpun.
Povjerenstvo za selekciju će, jednom mjesečno, u zadnjem tjednu mjeseca, na web stranici Ministarstva, objavljivati listu potencijalnih korisnika, odnosno formalno ispravnih zahtjeva. Svi podnositelji zahtjeva za dodjelu poticaja imaju mogućnost da u roku od 7 dana, od dana objavljivanja liste na web stranici, ulože pismeni prigovor ili primjedbe na istu.
Na prijedlog Povjerenstva za selekciju, Ministarstvo će jednom u tri mjeseca (kvartalno) sačiniti Prijedlog odluke o dodjeli financijskog poticaja korisnicima i istu dostaviti Vladi Federacije Bosne i Hercegovine na razmatranje i usvajanje.
Odluka sadrži: Naziv korisnika, vrstu vozila za koje se daje subvencija i iznos dodijeljenih financijskih sredstava.
Odluka se objavljuje u "Službenim novinama Federacije BiH" i na web stranici Ministarstva.
Nakon što Vlada Federacije BiH usvoji odluku o dodjeli financijskih sredstava, izvršit će se potpisivanje ugovora. Krajnji datum potpisivanja Ugovora je 31.12.2023. godine.
Ugovor obavezno sadrži sljedeće elemente:
- iznos i namjenu sredstava koja se dodjeljuju
- dinamiku i načine doznačavanja sredstava
- obvezu odabranog korisnika sredstava da zadrži u vlasništvu sufinancirano vozilo najmanje 2 godine od dana prve registracije vozila
- obvezu korisnika sredstava da će po zahtjevu Ministarstva u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva izvršiti povrat nenamjenski utrošenih sredstava u slučaju propuštanja korisnika da ispuni obavezu izvještavanja u ostavljenom roku ili ukoliko se naknadno utvrdi da su postojale nepravilnost u procesu.

10. KONTROLA UTROŠKA FINANSCIJSKIH SREDSTAVA

U svrhu kontrole namjenskog korištenja dodijeljenih sredstava kao subvencije za 2023. godinu, korisnik će Ministarstvu dostaviti ovjerenu kopiju potvrde o registraciji vozila, za 2024. i 2025. godinu.
Ovjerenu kopiju korisnik treba dostaviti, najkasnije 30 dana od dana registracije vozila u toj godini.

11. OBJAVLJIVANJE AKATA

Ovaj Program i Odluka o usvajanju Programa, objavit će se u "Službenim novinama Federacije BiH" i na web stranici Ministarstva: www.fmeri.gov.ba.
Ministarstvo će Javni poziv za ovaj Program objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH", jednim dnevnim novinama i web stranici Ministarstva (www.fmeri.gov.ba).
Javni poziv ostaje otvoren do 11.12.2023. godine ili do utroška sredstava, u zavisnosti od uvjeta koji prije nastupi.

Ministar
Vedran Lakić, v. r.