Босна и Херцеговина Федерација Босне и Херцеговине Федерално министарство енергије, рударства и индустрије
ПРОГРАМ
УТРОШКА СРЕДСТАВА УТВРЂЕНИХ У РАЗДЈЕЛУ 17. БУЏЕТА ФЕДЕРАЦИЈЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ ЗА 2022. ГОДИНУ ФЕДЕРАЛНОМ МИНИСТАРСТВУ ЕНЕРГИЈЕ, РУДАРСТВА И ИНДУСТРИЈЕ "ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ И ДРУГИ ТЕКУЋИ РАСХОДИ - ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ ПОЈЕДИНЦИМА- ПОТИЦАЈ ПОЈЕДИНЦИМА ПРИ КУПОВИНИ ЕЛЕКТРИЧНИХ АУТОМОБИЛА"
Мостар, април 2022. године
1. УВОД
Транзиција на електрична возила у свијету је неизбјежна. Многи произвођачи аутомобила најавили су 2030. годину као тренутак од којег ће продавати само електрична возила. Разлози за ову транзицију су очување, одрживо кориштење, заштита и унапређење животне средине, енергетске ефикасности и коришћење обновљивих извора енергије. На европском простору у транспортном сектору 90% нафтних деривата се увозе. Повећање броја возила на електрични погон утиче на смањење овисности увоза нафте и нафтних деривата потребних у сектору транспорта. Према директиви 2009/28 ЕЦ већа технолошка побољшања, потицаји за увођење јавног превоза и његово ширење, примјена енергетски учинковитих технологија и употреба енергије из обновљивих извора у промету нека су од најучинковитијих средстава којима ЕУ може смањити своју овисност о увозу нафте у сектору промета, те утицати на тржиште горивом које је намијењено употреби у промету.
Босна и Херцеговина је потписница Паришког споразума о климатским промјенама. Визија ЕУ је да до 2050. цијели европски континент, што укључује и југоисточну Европу, буде карбонски неутралан, што подразумијева скоро потпуни престанак кориштења нафтних деривата за транспорт, а то ће се знатно одразити и на Босну и Херцеговину.
Суфинансирањем куповине електричних и хибридних аутомобила Влада Федерацији Босне и Херцеговине, врши директни утицај на побољшање квалитета ваздуха, као и смањења извора загађења ваздуха односно смањење емисија гасова са ефектом стаклене баште у цестовном саобраћају на територији Босне и Херцеговине. Циљ субвенција је непосредно подстицање куповине еколошки прихватљивог вида транспорта, у оквиру спровођења мјера за побољшање квалитета ваздуха и унапређења квалитета животне средине.
Босна и Херцеговина има потенцијал за развој сектора индустрије електромобилности. Електромобилност представља шансу привредним субјектима за проширење производних и пословних активности из различитих сектора попут аутомобилске индустрије, заштите околиша, трговаца аутомобилима, електроенергетике, електроиндустрије, промета, дистрибуције нафте и нафтних деривата.
Стратегијом развоја Федерације Босне и Херцеговине 2021-2027. године, дефинисан је Стратешки циљ "Ресорно ефикасан и одржив развој са приоритетом унапређење квалитета зрака и мјером смањења негативног утицаја сектора транспорта на околиш". Једна од мјера овог циља носи назив: "обезбјеђења адекватне шеме потицаја куповине и употребе електричних возила". Федерално министарство енергије, рударства и индустрије је један од носилаца наведене мјере.
2. ПРАВНИ ОСНОВ
- Закон о Влади Федерације Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ", бр. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 и 8/06)
- Закон о енергетској ефикасности у Федерацији Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ", број 22/17);
- Стратегија развоја Федерације Босне и Херцеговине 2021.-2027.године (усвојена на 21. сједници Представничког дома Парламента Федерације БиХ, одржаној 27.04.2021. године и 12. сједници Дома народа Парламента Федерације БиХ, одржаној 12.04.2022. године)
3. ЗАКОНОДАВНИ ОКВИР ПРОВОЂЕЊА ПРОГРАМА
- Буџет Федерације Босне и Херцеговине за 2022. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 25/22);
- Закон о извршавању Буцета Федерације Босне и Херцеговине за 2022. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 25/22);
4. ЦИЉ И НАМЈЕНА ПРОГРАМА
Програм утрошка средстава утврђених у раздјелу 17. Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2022. годину Федералном министарству енергије, рударства и индустрије "Текући трансфери и други текући расходи, Текући трансфери појединцима - Потицај појединцима при куповини електричних аутомобила" (у даљем тексту: Програм) има за циљ потицај куповине и употребе електричних аутомобила у Федерацији Босне и Херцеговине.
Намјена Програма је додјела субвенција односно финансијских средстава појединцима, за куповину нових аутомобила. регистрованих у Федерацији БиХ за период 01.01.2022.-12.12.2022. године, који имају искључиво електрични погон (електрични аутомобили) и аутомобила која уз мотор са унутрашњим сагоријевањем, покреће и електрични погон (хибридни аутомобили).
Под новим аутомобилом, сматра се путничко возило које није било у употреби и није никада, нигдје, било регистровано (у даљем тексту: возило).
Возила за која се додељује субвенција су путничка возила која имају највише 9 мјеста за сједење, укључујући и сједиште возача (путничка возила категорије М1)
Технички услови за прихватљива возила:
1. Електрична возила са емисијом ЦО
2 0 г/км
2. Хибридна електрична "плуг-ин" возила са емисијом ЦО
2 са садржајем ЦО
2 мање од 50 г/км
3. Хибридна возила "фулл хубрид" са емисијама ЦО
2 највише 130 г/км
5. КОРИСНИЦИ СРЕДСТАВА И КРИТЕРИЈИ ЗА ИЗБОР КОРИСНИКА
Корисник субвенције може бити појединац (физичко лице), држављанин Босне и Херцеговине, са пребивалиштем у Федерацији Босне и Херцеговине и са навршених 18 година живота, који поднесе захтјев, достави обавезну документацију у складу са Јавним позивом, испуњава услове у складу са Јавним позивом и да у тренутку подношења захтјева, постоје расположива средства предвиђена буџетом, за намјену субвенционирања куповине возила, тј. у тренутку пријаве, не буду већ додијељена другим корисницима.
Неприхватљиви корисник субвенције је корисник који је у 2022. години већ остварио право субвенције за куповину возила из буцета за 2022. годину, било којег нивоа власти у Федерацији БиХ.
Висина износа који се додељује као финансијски потицај појединцима:
- Електрична возила - 10.000.00 КМ
- Хибридна електрична "плуг-ин" возила - 5.000,00 КМ
- Хибридна "фулл хубрид" возила - 5.000,00 КМ
Финансијска средства појединцима (физичким лицима) моћи ће се додијелити за куповину, односно регистрацију само једног возила.
6. ТИЈЕЛА НАДЛЕЖНА ЗА ПРОВОЂЕЊЕ ПРОГРАМА
Тијела надлежна за провођење и надзор над намјенским кориштењем средстава по овом Програму су Федерално министарство енергије, рударства и индустрије и Федерално министарство финансија/финанција, свако у оквиру своје надлежности.
Федерално министарство енергије, рударства и индустрије у (даљем тексту: Министарство) учествује у поступку припреме Програма, Јавног позива за додјелу средстава, селекције и оцјењивања формалне исправности пријава, додјеле финансијског потицаја по утврђеним критеријима, јавног објављивања резултата, уговарања додјеле финансијског потицаја, извјештавања и праћења намјенског утрошка.
Министарство се придржава Смјерница о минималним стандардима доделе буџетских средстава путем трансфера и субвенција у Федерацији Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ", број 15/18). У складу с тим, федерални министар енергије, рударства и индустрије је формирао сљедеће комисије:
- Комисија за припрему и провођење Програма (у даљем тексту: Комисија за селекцију)
- Комисија за праћење утрошка средстава додијељених путем јавног позива за реализацију Програма (у даљем тексту: Комисија за праћење)
7. СРЕДСТВА ПРЕДВИЂЕНА ЗА ДОДЈЕЛУ
Средства за провођење овог Програма утврђена су Буџетом Федерације Босне и Херцеговине за 2022. годину. у раздјелу 17, економски код 6142, "Текући трансфери појединцима - Потицај појединцима при куповини електричних аутомо6ила" у износу од 1.000.000,00 КМ.
Наведена средства су грант средства Министарства и додјељиват ће се по овом Програму и раслисаном Јавном позиву.
Додјела средстава ће бити регулисана уговором о додјели грант средстава, који се склапа између Министарства са једне стране и појединца-корисника са друге стране.
За одобрени износ финансијских средства, Министарство ће дати налог Трезору Федерације БиХ да изврши уплату одобрених средстава на рачун појединца- корисника потицаја.
Појединац по овом Програму може остварити право на додјелу финансијских средстава само по једном поднесеном захтјеву.
8. ТРАЈАЊЕ ПРОГРАМА
Програм траје до утрошка средстава, а најкасније до краја фискалне године (односно до 31.12.2022. године). Јавни позив за додјелу финансијског потицаја ће бити објављен у "Службеним новинама Федерације БиХ", wеб страници Министарства и најмање два дневна листа.
Јавни позив остаје отворен од дана објаве у "Службеним новинама Федерације БиХ" до 12.12.2022. године (Министарство ће разматрати захтјеве који су запримљени у Министарству закључно са наведеним датумом), или утрошка финансијских средстава у износу од 1.000.000,00 КМ, у зависности од тога који услов прије наступи. Активности за додјелу финансијских средстава обављају се до 31.12.2022. године. а исплата до 31.01.2023. године.
9. ПРОВОЂЕЊЕ ПРОГРАМА
Средства се додјељују на основу расписаног Јавног позива. Јавним позивом се дефинишу основне информације о Програму: услови за пријаву по Програму, намјена и износ грант средстава која су на располагању за додјелу, потребна документација која се прилаже уз захтјев за доделу финансијских средстава, начин пријављивања, рок и мјесто подношења пријава, као и остале релевантне информације.
Јавни позив по овом Програму, бит ће расписан након што Влада Федерације Босне и Херцеговине усвоји Програм и исти буде објављен у "Службеним новинама Федерације БиХ".
Јавним позивом, од потенцијалних корисника средстава, ће бити затражена документација која треба задовољити основне критерије за реализацију Програма:
1. Захтјев за додјелу субвенције (преузет са wеб странице Министарства www.fmeri.gov.ba.)
2. Копија личне карте и оригинал ЦИПС потврда подносиоца не старија од 3 мјесеца
3. Уговор или фактура о купопродаји моторног возила са техничким карактеристикама из којих је јасно видљива категорија, произвођач, тип, модел, врста горива, извор снаге и емисија ЦО
2 (овјерена копија)
4. Доказ о извршеном техничком прегледу возила (овјерена копија)
5. Потврда о регистрацији (саобраћајна дозвола) на име подносиоца захтјева за возило, издато од стране надлежног Федералног МУП-а за 2022. годину - прва регистрација (овјерена копија)
6. Изјаву, потписану од стране подносиоца захтјева, која се може преузети на web страници Министарства (www.fmeri.gov.ba) којом се појединац обавезује да ће возило за које је добило субвенцију задржати у власништву најмање 2 (двије) године.
7. Изјаву, потписану од стране подносиоца захтјева, која се може преузети на wеб страници Министарства (www.fmeri.gov.ba.), којом изјављује да није остварио право на потицај за возило у 2022. години код другог буџетског корисника у Федерацији БиХ.
Захтјев за додјелу средстава са потребном документацијом по Јавном позиву, пореданом по тачкама Јавног позива. подноси се Министарству.
Комисија за селекцију ће се састајати најмање једном мјееечно и при избору корисника поштовати основне принципе као што су једнако поступање, недискриминација, повјерљивост и транспарентност.
Подносилац захтјева може, прије доношења одпуке о одабиру корисника, својом изјавом одустати од пријаве, измјенити је или допунити.
На захтјев Комисије за селекцију, у случају непотпуне и нејасне документације, подносилац може, у року од 15 дана, Министарству доставити допуну тражене документације, У случају да подносилац захтјева не достави Министарству тражену документацију у датом року, сматраће се да је подносилац одустао од свог захтјева и захтјев ће бити одбачен као непотпун.
Комисија за селекцију ће, једном мјесечно. у задњој седмици мјесеца, на wеб страници Министарства, објављивати листу потенцијалних корисника, односно формално исправних захтјева. Сви подносиоци захтјева за додјелу потицаја имају могућност да у року од 7 дана од дана објављивања листе на wеб страници, уложе писмени приговор или примједбе на исту.
На приједлог Комисије за селекцију, Министарство ће једном у три мјесеца (квартално) сачинити Приједлог одлуке о додјели финансијеког потицаја кориснику-појединцу и исту доставити Влади Федерације Босне и Херцеговине на разматрање и усвајање.
Одлука садржи: Име и презиме корисника, врсту возила за које се даје субвенција и износ додијељених финансијских средстава.
Одлука се објављује у "Службеним новинама Федерације БиХ" и на wеб страници Министарства.
Након што Влада Федерације БиХ усвоји одлуку о додјели финансијских средстава, извршит ће се потписивање уговора. Крајњи датум потписивања Уговора је 31.12.2022. године.
Уговор обавезно садржи сљедеће елементе:
- износ и намјену средстава која се додјељују.
- динамику и начине дозначавања средстава.
- обавезу одабраног корисника средстава да задржи у власништву суфинансирано возило најмање 2 године од дана прве регистрације возила
- обавезу корисника средстава да ће по захтјеву Министарства у року од 15 дана од дана пријема захтјева извршити поврат ненамјенски утрошених средстава у случају пропуштања корисника да испуни обавезу извјештавања у остављеном року или уколико се накнадно утврди да су постојале нелравилност у процесу
10. КОНТРОЛА УТРОШКА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА
У сврху контроле намјенског кориштења додијељених средстава, корисник ће Министарству доставити овјерену копију потврде о регистрацији возила, за које је додијељена субвенција за 2023 и 2024. годину.
Овјерену копију корисник треба доставити. најкасније 30 дана од дана регистрације возила у тој години.
11. ОБЈАВЉИВАЊЕ АКАТА
Министарство ће овај Програм, Одлуку о усвајању Програма и Одлуке о додјели средстава, објавити у "Службеним новинама Федерације БиХ" и на wеб страници Министарства: www.fmeri.gov.ba.
Министарство ће Јавни позив за овај Програм објавити у "Службеним новинама Федерације БиХ" wеб страници Министарства (www.fmeri.gov.ba) и дневним новинама "Вечерњи лист" и "Дневни аваз".
Јавни позив остаје отворен до 12.12.2022. године, или до утрошка средстава у зависности од услова који прије наступи.