252. ОДЛУКА о усвајању програма утрошка средстава утврђених у раздјелу 17. Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2024. годину Федералном министарству енергије, рударства и индустрије "Теку
На основу чл. 25. и 38. Закона о извршавању Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2024. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 7/24), Влада Федерације Босне и Херцеговине, на 72. хитној сједници, одржаној 04.04.2024. године, доноси
ОДЛУКУ
О УСВАЈАЊУ ПРОГРАМА УТРОШКА СРЕДСТАВА УТВРЂЕНИХ У РАЗДЈЕЛУ 17. БУЏЕТА ФЕДЕРАЦИЈЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ ЗА 2024. ГОДИНУ ФЕДЕРАЛНОМ МИНИСТАРСТВУ ЕНЕРГИЈЕ, РУДАРСТВА И ИНДУСТРИЈЕ "ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ И ДРУГИ ТЕКУЋИ РАСХОДИ - СУБВЕНЦИЈЕ ЈАВНИМ ПРЕДУЗЕЋИМА - ЗА ПРОВОЂЕЊЕ ПРАВЕДНЕ ТРАНЗИЦИЈЕ И ПОРЕМЕЋАЈА НА ТРЖИШТУ"
I
II
III
IV
V
В. број 504/2024
04, априла 2024. године
Сарајево
Премијер
Нермин Никшић, с. р.
ФЕДЕРАЛНО МИНИСТАРСТВО ЕНЕРГИЈЕ, РУДАРСТВА И ИНДУСТРИЈЕ
ПРОГРАМ
УТРОШКА СРЕДСТАВА УТВРЂЕНИХ У РАЗДЈЕЛУ 17. БУДЖЕТА ФЕДЕРАЦИЈЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ ЗА 2024. ГОДИНУ ФЕДЕРАЛНОМ МИНИСТАРСТВУ ЕНЕРГИЈЕ, РУДАРСТВА И ИНДУСТРИЈЕ "ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ И ДРУГИ ТЕКУЋИ РАСХОДИ - СУБВЕНЦИЈЕ ЈАВНИМ ПРЕДУЗЕЋИМА - ЗА ПРОВОЂЕНЈЕ ПРАВЕДНЕ ТРАНЗИЦИЈЕ И ПОРЕМЕЋАЈА НА ТРЖИШТУ
Мостар, 2024. године
1. УВОД
РМУ "Зеница" д.о.о,- Зеница већ дуже вријеме се налази у проблемима нерентабилног пословања што за посљедицу има немогућности исплате плата радницима. Разлоге лошег пословања и немогућности измирења својих обавеза треба тражити у лошој организацији посла, превеликом броју упослених као и превеликом броју одсутних радника по основу боловања, захтјевног технолошког процеса експлоатације (сложена геотектоника, отежан и дуг транспорт, дубина и залијегање угљеног слоја итд.).
У 2023. години донијета је Одлука о затварању јамског погона "Стара јама" из разлога нерентабилности пословања. У РМУ "Зеница" д.о.о.-Зеница су 2022. и 2023. години биле честе обуставе радова - штрајкови због немогућности исплате плата радницима који су на тај начин тражили своја права. Из разлога честих обустава радова угрожена је опрема широког чела и линије главног транспорта јединог преосталог производног погона, јаме "Распоточје11, због појаве притисака у фронти напредовања широког чела. Тренутно сигурносно стање радилишта је опасно и угрожено. У посљедње три године видљив је значајан пад у производњи угља и радовима на отварању јамских просторија што зорно приказује табела бр.1.
Табела 1.
|
РМУ "Зеница" д.о.о. - Зеница |
Година |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
|||||||
|
план (т) |
остварено (т) |
% |
план (т) |
остварено (т) |
% |
план (т) |
остварено (т) |
% |
|
|
производња угља |
450.000 |
390.772 |
87 |
430.000 |
223.772 |
52 |
355.000 |
122.043 |
34 |
|
отварање јамских просториЈа |
4.582 |
3.138 |
68 |
4.288 |
1.673 |
39 |
3 415 |
548 |
16 |
|
број упослених |
1009 |
915 |
721 |
||||||
Тренутан број упослених у РМУ "Зеница" д.о.о. -Зеница је 611.
Тренд лошег пословања се наставља и у 2024 години па плате радницима за јануар и фебруар текуће године још нису исплаћене. Радници РМУ "Зеница" д.о.о. - Зеница су ступили у штрајк 06.03.2024. године. РМУ "Зеница" д.о.о.- Зеница није у могућности исплатити плате и накнаде за топли оброк због недостатка финанцијских средстава и блокаде рачуна.
Почетком 2024. године, анализом производних резултата, утврђено је да РМУ "Зеница" д.о о.-Зеница не може испуњавати планиране радове, и остварује врло лоше производне резултате. Остварење производње у прва два мјесеца је цца 31% од планиране. Остварени пословни резултат - губитак од 5.539.600 КМ за мјесец јануар и фебруар 2024. године, даје основу за закључак да и са 523 радника колико је предвиђено у задњој фази реорганизације, и ревидованом производњом од 18.000 т/мјесец, РМУ "Зеница" д.о.о.-Зеница не може вршити самоодрживо пословање.
ЈП Електропривреда БиХ д.д. Сарајево донијела је Одлуку о одобравању средстава за давање позајмица зависним друштвима - рудницима угља, број: СД-12872/21-69 од 25.05.2021. године у укупном износу од 125 милиона КМ. Наведена средства су првенствено кориштена за измирење дијела обавеза за доприносе за ПИО/МИО зависних друштава - рудника угља. Ова средства су потрошена крајем 2022. године.
У септембру 2023. године ЈП Електропривреда БиХ д.д. Сарајево доноси Одлуку о измјенама Одлуке о одобравању средстава за давање позајмице зависним друштвима-рудницима угља, број: СД-31960/23-77./5. од 17.10.2023. године (овом одлуком мјења се износ од 125.000.000 КМ на износ 200.000.000 КМ). Од укупно 75 милиона КМ за који износ је измјењена Одлука РМУ "ЗЕНИЦА" д.о.о. - Зеница је од септембра 2023. године до краја фебруара 2024. године утрошио цца. 42 милиона КМ.
Овај Програм представља један од корака према праведној транзицији РМУ "Зеница" д.о.о. -Зеница.
Како се ради о значајним и веома осјетљивим проблемима у којима се налазе рудници у Федерацији Босне и Херцеговине Влада Федерације Босне и Херцеговине је у 2024. години у раздјелу 17, економски код 614- Текући трансфери и други текући расходи, на позицији "Субвенције јавним предузећима за провођење праведне транзиције и поремећаја на тржишту" планирала средства у износу од 3.000.000,00 КМ.
2. ЗАКОНОДАВНИ ОКВИР ПРОВОЂЕЊА ПРОГРАМА
- Закон о Влади Федерације Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације Босне и Херцеговине", бр. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 и 8/06)
- Буџет Федерације Босне и Херцеговине за 2024. годину ("Службене новине Федерације Босне и Херцеговине", број 7/24);
- Закон о извршавању Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2024. годину ("Службене новине Федерације Босне и Херцеговине", број 7/24).
3. ЦИЉ И НАМЈЕНА ПРОГРАМА
Програм утрошка средстава утврђених у раздјелу 17. Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2024. годину Федералном министарству енергије, рударства и индустрије "Текући трансфери и други текући расходи - Субвенције јавним предузећима - за провођење праведне транзиције и поремећаја на тржишту." (у наставку текста: Програм), има првенствено за циљ очување социјалног мира који се кроз овај Програм реализира да се дају средства за исплате плата и топлог оброка, накнаде по основу смрти ужих чланова породице, накнаде по основу ренти (дјеца погинулих рудара и тешки инвалиди рада) радницима рудника РМУ "Зеница" д.о.о. - Зеница како би могли задовољити основне животне потребе и накнада банкарских трошкова.
Расположива средства су грант средства и додјељују се привредном друштву РМУ "Зеница д.о.о. - Зеница за подмирење обавеза према радницима по основу неисплаћене плате и накнаде за топли оброк, накнада по основу смрти ужих чланова породице, накнада по основу ренти (дјеца погинулих рудара и тешки инвалиди рада) и банкарских трошкова, за јануар и фебруар 2024.године. Резултат провођења овог Програма је рјешавање минималног социјалног статуса за запосленике који нису примили плате и накнаде за топли оброк, накнаде по основу смрти ужих чланова породице, накнаде по основу ренти (дјеца погинулих рудара и тешки инвалиди рада) и банкарских трошкова, за мјесец јануар и фебруар 2024. године, јер привредно друштво РМУ "Зеница" д.о.о. - Зеница из свог редовног пословања није у могућности исплатити ове накнаде радницима.
4. КОРИСНИК СРЕДСТАВА
Корисник финансијске помоћи је привредно друштво РМУ "Зеница" д.о.о.-Зеница, а помоћ се додјељује за уплату неисплаћених плата и накнада за топли оброк, накнаде по основу смрти ужих чланова породице, накнада по основу ренти (дјеца погинулих рудара и тешки инвалиди рада) и банкарских трошкова за јануар и фебруар 2024. године.
5. СРЕДСТВА ПРЕДВИЂЕНА ЗА ДОДЈЕЛУ
Средства за провођење овог Програма утврђена су Буџетом Федерације Босне и Херцеговине за 2024. годину, у раздјелу 17, економски код 6144, "Текући трансфери и други текући расходи - Субвенције јавним предузећима - за провођење праведне транзиције и поремећаја на тржишту" у износу од 3.000.000,00 КМ.
Наведена средства су грант средства Федералног министарства енергије, рударства и индустрије (у даљем тексту: Министарство) и додијелити ће се РМУ "Зеница" д.о.о. -Зеница по овом Програму.
Додела средстава ће бити регулисана уговором о додјели грант средстава, који се склапа између Министарства са једне стране, и РМУ "Зеница" д.о.о. -Зеница као корисника, са друге стране.
Након потписивања уговора Министарство ће дати налог Трезору Федерације БиХ да изврши уплату одобрених средстава на рачун РМУ "Зеница" д.о.о. - Зеница.
6. ТРАЈАЊЕ ПРОГРАМА
Програм траје до утрошка средстава, а најкасније до краја фискалне године (односно до 31.12.2024. године).
7. ТИЈЕЛА НАДЛЕЖНА ЗА ПРОВОЂЕЊЕ ПРОГРАМА
Тијела надлежна за провођење и надзор над намјенским кориштењем средстава по овом Програму су Федерално министарство енергије, рударства и индустрије, Федерално министарство финансија/финанција и РМУ "Зеница" д.о.о. -Зеница.
У случају да се додијељена средства не оправдају, односно уколико уплатом средстава одобрених по Одлуци о додјели средстава не буду исплаћене плаће и топли оброк, накнаде по основу смрти ужих чланова породице, накнада по основу ренти (дјеца погинулих рудара и тешки инвалиди рада) и банкарских трошкова за Јануар и фебруар 2024. године, Министарство ће од корисника затражити поврат средстава, што ће се детаљније дефинисати Уговором о додјели грант средстава.
8. ПРОВОЂЕЊЕ ПРОГРАМА
У тренутку писања овог акта рачуни РМУ "Зеница" д.о.о. Зеница су блокирани са 1.940.567,20 КМ
Скупштина РМУ "Зеница" д.о.о. Зеница је донијела Одлуку о привременој обустави рударских радова у производном погону јама "Распоточје", број СД- 110/2-4408/24 од 03.04.2024. године.
Средства ће бити алоцирана на рачун РМУ "Зеница" д.о.о,- Зеница након потписивања уговора о додели грант средстава потписаног од стране овлаштеног лица РМУ "Зеница" д.о.о,- Зеница и Федералног министра енергије, рударства и индустрије, Уговором ће бити прецизно дефинисана права и обавезе потписника уговора.
Министарство одлучује о свим накнадним захтјевима корисника за измјенама усљед наступања непланираних околности.
9. КОНТРОЛА УТРОШКА ГРАНТ СРЕДСТАВА
У циљу контроле утрошка средстава, Министарство ће формирати Комисију за контролу намјенског утрошка средстава. Корисник је дужан доставити сву потребну документацију у циљу правдања намјенског утрошка средстава, у складу са Програмом и потписаним уговором.
У сврху контроле намјенског утрошка додијељених средстава, Министарство ће од корисника затражити писани доказ о исплати плата и накнада за топли оброк свих запосленика рудника, накнаде по основу смрти ужих чланова породице, накнада по основу ренти (дјеца погинулих рудара и тешки инвалиди рада) и банкарских трошкова за јануар и фебруар 2024. године. Наведени писани доказ треба доставити најкасније 8 дана (осам) од дана уплате додијељених средстава.
Уколико се контролом утрошка средстава утврди да одобрена средства нису намјенски утрошена, Корисник се обавезује да ће по захтјеву Министарства. у року од петнаест (15) дана од дана пријема захтјева, извршити поврат ненамјенски утрошених средстава, на Јединствени рачун Трезора Федерације Босне и Херцеговине и о томе Министарству доставити писани доказ (копија уплатнице).
10. ОБЈАВЉИВАЉЕ АКТА
Министарство ће овај Програм и Одлуку о усвајању Програма објавити у "Службеним новинама Федерације БиХ", као и на wеб страници Министарства.
Министар
Ведран Лакић, с. р.
Hamdije Čemerlića 2, Sarajevo 
