252. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2024. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "
Na temelju čl. 25. i 38. Zakona o izvršenju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2024. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 7/24), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 72. žurnoj sjednici, održanoj 04.04.2024. godine, donosi
ODLUKU
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. PRORAČUNA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2024. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE JAVNIM PODUZEĆIMA - ZA PROVOĐENJE PRAVEDNE TRANZICIJE I POREMEĆAJA NA TRŽIŠTU"
I.
II.
III.
IV.
V.
V. broj 504/2024
04. travnja 2024. godine
Sarajevo
Premijer
Nermin Nikšić, v. r.
FEDERALNO MINISTARSTVO ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE
PROGRAM
UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. PRORAČUNA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2024. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE JAVNIM PODUZEĆIMA - ZA PROVOĐENJE PRAVEDNE TRANZICIJE I POREMEĆAJA NA TRŽIŠTU"
1. UVOD
RMU "Zenica" d.o.o.- Zenica već duže vrijeme se nalazi u problemima nerentabilnog poslovanja što za posljedicu ima nemogućnosti isplate plaća djelatnicima. Razloge lošeg poslovanja i nemogućnosti izmirenja svojih obveza treba tražiti u lošoj organizaciji posla, prevelikom broju uposlenih kao i prevelikom broju odsutnih djelatnika po temelju bolovanja, zahtjevnog tehnološkog procesa eksploatacije (složena geotektonika, otežan i dug transport, dubina i zalijeganje ugljenog sloja itd.).
U 2023. godini donijeta je Odluka o zatvaranju jamskog pogona "Stara jama" iz razloga nerentabilnosti poslovanja. U RMU "Zenica" d.o.o.-Zenica su 2022. i 2023. godini bile česte obustave radova - štrajkovi zbog nemogućnosti isplate plaća djelatnicima koji su na taj način tražili svoja prava. Iz razloga čestih obustava radova ugrožena je oprema širokog čela i linije glavnog transporta jedinog preostalog proizvodnog pogona, jame "Raspotočje", zbog pojave pritisaka u fronti napredovanja širokog čela. Trenutno sigurnosno stanje radilišta je opasno i ugroženo. U posljednje tri godine vidljiv je značajan pad u proizvodnji ugljena i radovima na otvaranju jamskih prostorija što zorno prikazuje tabela br. 1.
Tabela 1.
|
RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica |
Godina |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
|||||||
|
plan (t) |
ostvareno (t) |
% |
plan (t) |
ostvareno (t) |
% |
plan (t) |
ostvareno (t) |
% |
|
|
proizvodnja ugljena |
450.000 |
390.772 |
87 |
430.000 |
223.772 |
52 |
355.000 |
122.043 |
34 |
|
otvaranje jamskih prostorija |
4.582 |
3.138 |
68 |
4.288 |
1.673 |
39 |
3.415 |
548 |
16 |
|
broj uposlenih |
1009 |
915 |
721 |
||||||
Trenutan broj uposlenih u RMU "Zenica" d.o.o. -Zenica je 611.
Trend lošeg poslovanja se nastavlja i u 2024. godini pa plaće djelatnicima za siječanj i veljaču tekuće godine još nisu isplaćene. Radnici RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica su stupili u štrajk 06.03.2024. godine. RMU "Zenica" d.o.o.-Zenica nije u mogućnosti isplatiti plaće i naknade za topli obrok zbog nedostatka financijskih sredstava i blokade računa.
Početkom 2024. godine, analizom proizvodnih rezultata, utvrđeno je da RMU "Zenica" d.o.o.-Zenica ne može ispunjavati planirane radove, i ostvaruje vrlo loše proizvodne rezultate. Ostvarenje proizvodnje u prva dva mjeseca je cca 31% od planirane. Ostvareni poslovni rezultat - gubitak od 5.539.600 KM za mjesec siječanj i veljaču 2024. godine, daje temelj za zaključak da i sa 523 djelatnika koliko je predviđeno u zadnjoj fazi reorganizacije, i revidiranom proizvodnjom od 18.000 t/mjesec, RMU "Zenica" d.o.o.-Zenica ne može vršiti samoodrživo poslovanje.
JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo donijela je Odluku o odobravanju sredstava za davanje pozajmica zavisnim društvima - rudnicima ugljena, broj SD-12872/21-69 od 25.05.2021. godine u ukupnom iznosu od 125 miliona KM. Navedena sredstva su prvenstveno korištena za izmirenje dijela obveza za doprinose za PIO/MIO zavisnih društava - rudnika ugljena. Ova sredstva su potrošena krajem 2022. godine.
U rujnu 2023. godine JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo donosi Odluku o izmjenama Odluke o odobravanju sredstava za davanje pozajmice zavisnim društvima-rudnicima ugljena, broj SD-31960/23-77./5. od 17.10.2023. godine (ovom odlukom mijenja se iznos od 125.000.000 KM na iznos 200.000.000 KM). Od ukupno 75 miliona KM za koji iznos je izmjenjena Odluka RMU "ZENICA" d.o.o. -Zenica je od rujna 2023. godine do kraja veljače 2024. godine utrošio cca. 42 miliona KM.
Ovaj Program predstavlja jedan od koraka prema pravednoj tranziciji RMU "Zenica" d.o.o. -Zenica.
Kako se radi o značajnim i veoma osjetljivim problemima u kojima se nalaze rudnici u Federaciji Bosne i Hercegovine Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je u 2024. godini u razdjelu 17, ekonomski kod 614- Tekući transferi i drugi tekući rashodi, na poziciji "Subvencije javnim poduzećima - za provođenje pravedne tranzicije i poremećaja na tržištu" planirala sredstva u iznosu od 3.000 000,00 KM.
2. ZAKONODAVNI OKVIR PROVOĐENJA PROGRAMA
- Zakon o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine", br. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/06)
- Proračun Federacije Bosne i Hercegovine za 2024. godinu ("Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine", broj 7/24);
- Zakon o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2024. godinu ("Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine", broj 7/24).
3. CILJ I NAMJENA PROGRAMA
Program utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2024. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim poduzećima - za provođenje pravedne tranzicije i poremećaja na tržištu" (u nastavku teksta: Program), ima prvenstveno za cilj očuvanje socijalnog mira koji se kroz ovaj Program realizira da se daju sredstva za isplate plaća i toplog obroka, naknade po temelju smrti užih članova obitelji, naknade po temelju renti (djeca poginulih rudara i teški invalidi rada) djelatnicima rudnika RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica kako bi mogli zadovoljiti osnovne životne potrebe i naknada bankarskih troškova.
Raspoloživa sredstva su grant sredstva i dodjeljuju se gospodarskom društvu RMU "Zenica d.o.o. - Zenica za podmirenje obveza prema djelatnicima po temelju neisplaćene plaće i naknade za topii obrok, naknada po osnovu smrti užih članova obitelji, naknada po osnovu renti (djeca poginulih rudara i teški invalidi rada) i bankarskih troškova, za siječanj i veljaču 2024. godine
Rezultat provođenja ovog Programa je rješavanje minimalnog socijalnog statusa za uposlenike koji nisu primili plaće i naknade za topli obrok, naknade po osnovu smrti užih članova obitelji, naknade po osnovu renti (djeca poginulih rudara i teški invalidi rada) i bankarskih troškova, za mjesec siječanj i veljaču 2024. godine, jer gospodarsko društvo RMU "Zenica" d.o.o. - Zenica iz svog redovnog poslovanja nije u mogućnosti isplatiti ove naknade djelatnicima.
4. KORISNIK SREDSTAVA
Korisnik financijske pomoći je gospodarsko društvo RMU "Zenica" d.o.o.-Zenica, a pomoć se dodjeljuje za uplatu neisplaćenih plaća i naknada za topli obrok, naknade po osnovu smrti užih članova obitelji, naknada po osnovu renti (djeca poginulih rudara i teški invalidi rada) i bankarskih troškova za siječanj i veljača 2024. godine.
5. SREDSTVA PREDVIĐENA ZA DODJELU
Sredstva za provođenje ovog Programa utvrđena su Proračunom Federacije Bosne i Hercegovine za 2024. godinu, u razdjelu 17, ekonomski kod 6144, "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije javnim poduzećima - za provođenje pravedne tranzicije i poremećaja na tržištu" u iznosu od 3.000.000,00 KM.
Navedena sredstva su grant sredstva Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije (u daljem tekstu: Ministarstvo) i dodijeliti će se RMU "Zenica" d.o.o. -Zenica po ovom Programu.
Dodjela sredstava će biti regulirana ugovorom o dodjeli grant sredstava, koji se sklapa između Ministarstva sa jedne strane, i RMU "Zenica" d.o.o. -Zenica kao korisnika, sa druge strane.
Nakon potpisivanja ugovora Ministarstvo će dati nalog Trezoru Federacije BiH da izvrši uplatu odobrenih sredstava na račun RMU "Zenica" d.o.o. -Zenica.
6. TRAJANJE PROGRAMA
Program traje do utroška sredstava, a najkasnije do kraja fiskalne godine (odnosno do 31.12.2024. godine).
7. TIJELA NADLEŽNA ZA PROVOĐENJE PROGRAMA
Tijela nadležna za provođenje i nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava po ovom Programu su Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije, Federalno ministarstvo finansija/financija i RMU "Zenica" d.o.o. -Zenica.
U slučaju da se dodijeljena sredstva ne opravdaju, odnosno ukoliko uplatom sredstava odobrenih po Odluci o dodjeli sredstava ne budu isplaćene plaće i topli obrok, naknade po osnovu smrti užih članova obitelji, naknada po osnovu renti (djeca poginulih rudara i teški invalidi rada) i bankarskih troškova za siječanj i veljaču 2024. godine, Ministarstvo će od korisnika zatražiti povrat sredstava, što će se detaljnije definirati Ugovorom o dodjeli grant sredstava.
8. PROVOĐENJE PROGRAMA
U trenutku pisanja ovog akta računi RMU "Zenica" d.o.o. Zenica su blokirani sa 1.940.567,20 KM.
Skupština RMU "Zenica" d.o.o. Zenica je donijela Odluku o privremenoj obustavi rudarskih radova u proizvodnom pogonu jama "Raspotočje", broj: SD-110/2-4408/24. od 03.04.2024. godine.
Sredstva će biti alocirana na račun RMU "Zenica" d.o.o.- Zenica nakon potpisivanja ugovora o dodjeli grant sredstava potpisanog od strane ovlaštenog lica RMU "Zenica" d.o.o.- Zenica i Federalnog ministra energije, rudarstva i industrije. Ugovorom će biti precizno definirana prava i obaveze potpisnika ugovora.
Ministarstvo odlučuje o svim naknadnim zahtjevima korisnika za izmjenama usljed nastupanja neplaniranih okolnosti.
9. KONTROLA UTROŠKA GRANT SREDSTAVA
U cilju kontrole utroška sredstava, Ministarstvo će formirati Komisiju za kontrolu namjenskog utroška sredstava. Korisnik je dužan dostaviti svu potrebnu dokumentaciju u cilju pravdanja namjenskog utroška sredstava, sukladno sa Programom i potpisanim ugovorom.
U svrhu kontrole namjenskog utroška dodijeljenih sredstava, Ministarstvo će od korisnika zatražiti pisani dokaz o isplati plaća i naknada za topli obrok svih uposlenika rudnika, naknade po osnovu smrti užih članova obitelji, naknada po osnovu renti (djeca poginulih rudara i teški invalidi rada) i bankarskih troškova za siječanj i veljaču 2024. godine. Navedeni pisani dokaz treba dostaviti najkasnije 8 dana (osam) od dana uplate dodijeljenih sredstava.
Ukoliko se kontrolom utroška sredstava utvrdi da odobrena sredstva nisu namjenski utrošena, Korisnik se obvezuje da će po zahtjevu Ministarstva, u roku od petnaest (15) dana od dana prijema zahtjeva, izvršiti povrat nenamjenski utrošenih sredstava, na Jedinstveni račun Trezora Federacije Bosne i Hercegovine i o tome Ministarstvu dostaviti pisani dokaz (kopija uplatnice).
10. OBJAVLJIVANJE AKTA
Ministarstvo će ovaj Program i Odluku o usvajanju Programa objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH", kao i na web stranici Ministarstva.
Ministar
Vedran Lakić, v. r.
Hamdije Čemerlića 2, Sarajevo 
