25. сједница Владе ФБиХ

Утврђене измјене и допуне два закона о становима којима се извршавају пресуде Уставног суда ФБиХ и БиХ, те Европског суда за људска права

Влада Федерације БиХ је, на данашњој сједници у Мостару, на приједлог Федералног министарства просторног уређења утврдила Нацрт закона о измјенама и допунама Закона о враћању, дод‌јели и продаји станова и Приједлог закона о измјенама и допуни Закона о продаји станова на којима постоји станарско право, те их упутила у даљњу парламентарну процедуру.

Утврђеним нацртом се проводе двије пресуде Уставног суда ФБиХ, а другим законским рјешењем се проводи и пресуда Уставног суда ФБиХ из 2017. године, Уставног суда БиХ, те Европског суда за људска права, те се у оба случаја отклања повреда права на локалну самоуправу.

Нацрт измјена и допуна Закона о враћању, дод‌јели и продаји станова

Када је ријеч о утврђеном Нацрту закона о измјенама и допунама Закона о враћању, дод‌јели и продаји станова, Федерално министарство просторног уређења у образложењу подсјећа да је ово предложено законско рјешење разматрано на сједницама оба дома Парламента ФБиХ и да је у септембру 2019. године прихваћено у Представничком, али не и у Дому народа јула 2022. године. Наведено је и то да је Федерално министарство просторног уређења у поступку припреме овог законског рјешења осигурало сагласност Предсједништва Скупштине Савеза опћина и градова Федерације БиХ које је својим актом од 15.12.2017. године доставило закључке којима истиче да постоји законски и уставни основ за извршење одлука домаћих и међународних судова, те да Предсједништво Савеза подржава доношење овог закона. Поред наведене сагласности, Министарству су достављена и мишљења и иницијативе, односно приједлози и сугестије на достављени текст Закона и поједних опћина и градова у ФБиХ, опћине Бреза, Бугојно, Какањ, Босанска Крупа, Сански Мост, Јајце, Град Мостар, Кључ, Ново Сарајево, Центар Сарајево, Завидовићи, Стари Град Сарајево и других, које изражавају позитивно мишљење за доношење овако предложених законских рјешења, те да је на овај начин Министарство испоштовало и извршило пресуде Уставног суда ФБиХ У-5/08 од 24.6.2008. године и У-3/15 од 11.4.2017. године које су управо и донесене због повреде права на локалну самоуправу што како то Суд констатује није извршено консултирање локалне самоуправе код доношења Закона на прописан начин сукладно одредбама Закона о начелима локалне самоуправе. Како се наводи, Министарство је у циљу побољшања одредби закона, односно отклањања одређених мањкавости и непрецизности важећег Закона, прихватило као основане и одређене иницијативе и приједлоге наведених опћина и заинтересованих лица за измјенама и допунама Закона, те исте на одговарајући начин уградило у овај предложени текст закона.

Између осталог, предложеним измјенама и допунама се регулише питање располагања са становима уколико давалац стана на кориштење није поднио захтјев за враћање стана на располагање у прописаном року на начин да се у том случају стан ставља на располагање опћини на чијој се територији налази. Регулисана је и правна ситуација када давалац стана на кориштење располаже вишком станова који нису дод‌јељени својим радницима из разлога старости стана, незаинтересованости за улагања у стан и слично, тако да се омогући свим лицима да путем јавног конкурса могу стећи право на дод‌јелу станова на кориштење. На посебан начин је прописана и ситуација дод‌јеле станова приватизованих предузећа којима располаже опћина или град на начин да сва заинтересована лица путем јавног позива могу учествовати у поступку за дод‌јелу тих станова на кориштење.

Између осталог, прописује се и да право на дод‌јелу стана немају лица која су прије подношења захтјева за дод‌јелу стана, свој стан продали, поклонили или на други начин стан или стамбени објекат у власништву отуђили.

Приједлог закона о измјенама и допуни Закона о продаји станова на којим постоји станарско право

На приједлог Федералног министарства просторног уређења Влада ФБиХ је данас утврђени Приједлог закона о измјенама и допуни Закона о продаји станова на којим постоји станарско право упутила у парламентарну процедуру у хитном поступку. Данас утврђенене измјене и допуне Закона о продаји станова на којима постоји станарско право, како наводи Федерално министарство просторног уређења, у више наврата су достављане у парламентарну процедуру, али никада нису добиле потребну парламентарну већину.

Овим законским рјешењем се проводи и пресуда Уставног суда ФБиХ из 2017. године и отклања повреда права на локалну самоуправу тако што се износ од 70 посто средстава за издвајање у стамбени фонд локалне самоуправе смањује на износ од 30 посто, при чему се водило рачуна о заштити њихове имовине и правних интереса, те да функционалност тих фондова не буде угрожена. Приједлогом закона мијења се и члан 39е. који прописује да се носиоцу права из купопродајног уговора који је закључио правно обавезујући уговор, а који је напустио стан у ФБиХ и након тога из истог стамбеног фонда или новооснованих стамбених фондова оружаних снага држава насталих из бивше СФРЈ стекао ново станарско право или право које одговара том праву, стицањем новог стана раскида уговор о откупу стана у ФБиХ,  да нема право на поврат стана, нити право на упис права власништва над тим станом.

Носилац права из купопродајног уговора који је закључио правно обавезујући уговор, а који је након 14. децембра 1995. године остао у служби у оружаним снагама изван територија БиХ, а није стекао ново станарско право или право које одговара томе праву, умјесто уписа права власништва по закљученом уговору има право на накнаду од ФБиХ у износу од 1.000 КМ по квадратном метру стана, умањену за амортизацију по стопи од један посто годишње.

Право на накнаду остварује носилац права из правно обавезујућег уговора чији је захтјев за враћање стана одбијен. Носилац станарског права или члан његовог породичног домаћинства који није закључио правно обавезујући уговор о откупу стана и који није стекао ново станарско право или право које одговара том праву, а чији је захтјев за поврат стана одбијен у складу са чланом 3а. Закона о престанку примјене Закона о напуштеним становима, има право на накнаду од ФБиХ. Носилац станарског права или члан његовог породичног домаћинства који није закључио правно обавезујући уговор о откупу стана, а који је стекао ново станарско право или право које одговара том праву, нема право на поврат стана нити право на накнаду.

Накнаде се исплаћују у двије једнаке годишње рате, док се захтјев за накнаду из овог члана подноси  у року од шест мјесеци од дана ступања на снагу овог закона.

Предлагач у разлозима за доношење ових измјена и допуне напомиње да судови у Федерацији БиХ у посљедње вријеме, а усљед недостака прописа, доносе пресуде утврђујући да се тужитељима исплаћују накнаде по тржишним вриједностима стана и да је, с обзиром на све више оваквих тужби, неопходно донијети законско рјешење у што краћем временском року како би се избјегле даље негативне посљедице по Буџет ФБиХ.

Предложено прихватање задужења до 35 милиона еура код ЕИБ-а за Градски превоз у Сарајеву - Б

Влада ФБиХ утврдила је Приједлог одлуке о прихватању задужења по Уговору о финансирању између Европске инвестицијске банке (ЕИБ) за реализацију пројекта Градски превоз у Сарајеву - Б у износу до 35 милиона еура, који је прослиједила у Парламент ФБиХ на доношење.

Ова средства ће бити кориштена за четири компоненте из области градског саобраћаја, и то за санацију, реконструкцију и модернизацију трамвајске пруге, затим за обнову возног парка трамвајског саобраћаја, те изградњу градске саобраћајнице и Трансверзале дионица ИИ (Баре-тунел Кобиља глава-Хотоњ), као и уређење тролејбуског депоа.

Средства овог зајма одобравају се Федерацији БиХ с роком отплате од 20 година и грејс периодом од пет година који је укључен у рок отплате, те доспијећем полугодишњих рата у једнаким отплатама главнице.

Разматрана документација, посебно Уговор о финансирању закључен између ЕИБ-а и БиХ у Сарајеву од 22. маја 2023. године и Луксембургу 15. јуна 2023. године, прихватљива је за Федерацију БиХ.

Федерација БиХ ће средства зајма пренијети на основу зајма на Кантон Сарајево које је крајњи корисник и дужник по овом задужењу. Федерално министарство финансија је задужено да са Кантоном Сарајево усагласи и склопи одговарајући Подуговор о зајму којим ће, у сврху редовне отплате, дефинирати услове враћања средстава која се преносе на кредитном основу.

Истовремено је дата сагласност за закључивање Супсидијарног споразума о зајму између БиХ и Федерације БиХ, као и Подуговора о зајму између Федерације БиХ и Кантона Сарајево. За потписивање Супсидијарног споразума и одговарајућег Подуговора о зајму овлашћује се федерални министар финансија.

За реализацију ове одлуке и извјештавање задужени су Федерално министарство финансија, Кантон Сарајево и Министарство промета КС, свако у оквиру своје надлежности.

Како је образложило Федерално министарство финансија доношењем ове одлуке ствара се основ за потписивање Супсидијарног споразума између БиХ и Федерације БиХ, којим ће се прописати услови за давање зајма Федерацији, а који ће бити идентични условима под којима ЕИБ одобрава зајам БиХ. Федерација ће под истим условима средства зајма прослиједити даље Кантону Сарајево.

Дата сагласност за прихватање гранта
ЕБРД-а: Милион еура за пројект Водовода Високо

Влада Федерације БиХ данас је утврдила Одлуку о давању сагласности за прихватање гранта Европске банке за обнову и развој (ЕБРД) намијењеног за финансирање Пројекта Водовод Високо, по основу Уговора о гранту закљученом између Босне и Херцеговине и ЕБРД-а, а који се односи на инвестицијски грант из Програма Европски заједнички фонд за Западни Балкан, у износу до милиона еура.

Средства гранта ће бити кориштена за финансирање набавке добара, радова и услуга потребних за проширење система водоснабдијевања у Моштрама, укључујући изградњу до три насеља.

Овом одлуком Влада Федерације БиХ потврђује да је документација, а посебно Уговор о гранту између БиХ и ЕБРД-а од 22. маја 2023. године, као и Нацрт Супсидијарног уговора између БиХ и Федерације БиХ за овај пројекат, прихватљива за Федерацију БиХ.

Истовремено је дата и сагласност за закључивање Супсидијарног уговора између Босне и Херцеговине и Федерације БиХ, те Подуговора о гранту између Федерације БиХ и Града Високо.

За потписивање Супсидијарног уговора и Подуговора о гранту овлаштен је федерални министар финансија.

За реализацију ове одлуке и извјештавање задужена су Федерално министарство финансија и Град Високо, свако у оквиру своје надлежности.

Како је образложило Федерално министарство финансија, доношењем ове одлуке ствара се основ за потписивање Супсидијарног уговора између БиХ и Федерације БиХ и Подуговора о гранту између Федерације и Града Високо, а којим ће Федерација средства гранта подуговором дод‌јелити Јавном комуналном предузећу „Високо“ д.о.о.   

У информацији је наведено да ће грант средства бити искориштена за провођење ИВ фазе подсистем Поријечани, Срхиње и Вратница, чиме ће се обезбиједити питка, санитарно исправна и редовно хигијенски и микробиолошки контролирана вода за 1.100 домаћинстава, те ће на тај начин водоснабдијевање територија Града Високо бити 95 посто обухваћено градским водоводним системом.

Дата сагласност за прихватање инвестиционог гранта ЕИБ-а до три милиона еура за пројект водоснабдијевања и санитације у БиХ

Влада Федерације БиХ је донијела Одлуку којом је дала сагласност за прихватање инвестиционог гранта за подршку Пројекта водоснабдијевања и санитације у Босни и Херцеговини у оквиру инструмента претприступне помоћи ИПА ИИ Европске инвестиционе банке (ЕИБ) у износу до три милиона еура.

Ова средства ће се користити за подршку Пројекту „Водоснабдијевање и санитација у Босни и Hercegovini-WATSAN“ и осигурат ће провођење мјера које ће побољшати инфраструктуру и услуге којима се осигурава адекватно квалитативно и квантитативно водоснабдијевање, те одводња и пречишћавање отпадних вода у опћинама које су укључене у пројект.

Потврђено је да је документација, а посебно Уговор о инвестицијском гранту између Босне и Херцеговине и ЕИБ-а, те Нацрт Супсидијарног споразума о инвестицијском гранту између Босне и Херцеговине и Федерације БиХ, прихватљива за Федерацију БиХ.

Истовремено је дата сагласност за закључивање Супсидијарног споразума између Босне и Херцеговине и Федерације БиХ и Подуговора о гранту између Федерације БиХ и укључених опћина/градова за средства гранта ове Одлуке. За потписивање Супсидијарног споразума и Подуговора о гранту, овлаштен је федерални министар финансија.

За реализацију ове одлуке и извјештавање задужена су федерална министарства финансија и пољопривреде, водопривреде и шумарства, те Јединица за имплементацију пројекта формирана у оквиру Федералног министарства пољопривреде, водопривреде и шумарства.

Пројект водоснабдијевања и санитације у БиХ - WATSAN, укупне инвестицијске вриједности 121.300.000 еура се имплементира у 19 опћина и градова на подручју Федерације БиХ (Босанска Крупа, Босански Петровац, Орашје, Широки Бријег, Томиславград, Велика Кладуша, Читлук, Прозор - Рама, Гламоч, Тешањ, Лукавац, Добој - Југ, Грачаница, Коњиц, Мостар, Јајце, Босанско Грахово, Усора, Горњи Вакуф - Ускопље).

У информацији је, уз остало наведено, да би се реализацијом Пројекта значајно побољшали постојећи услови становништва, створили адекватни хигијенски услови у области водоопскрбе и одводње отпадних вода, те увеле мјере за заштиту околиша, у складу са обавезама које се односе на приступ Европској унији и Легислативу Европске уније, Оквирну директиву о водама, Директиву о води за пиће и Директиву о градским отпадним водама.

Донесена Уредба о дод‌јељивању и одузимању чинова полицијским службеницима ФБиХ

Влада Федерације БиХ је на приједлог Федералног министарства унутрашњих послова донијела Уредбу о дод‌јељивању и одузимању чинова полицијским службеницима Федерације Босне и Херцеговине.

Овом уредбом прописује се поступак дод‌јељивања и одузимања чинова полицијским службеницима запосленим у Федералном министарству унутрашњих послова - Федералној управи полиције, утврђују радна мјеста полицијских службеника, те послови и њима припадајући чинови полицијских службеника. Такођер прописана су радна мјеста полицијских службеника која ће бити попуњена у чину млађег инспектора запошљавањем нових полицијских службеника и радна мјеста која ће бити попуњена унапређењем полицијских службеника са нижим чином, као и друга питања од значаја за провођење ове уредбе.

Ова уредба ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у Службеним новинама ФБиХ.

Како је наведено у образложењу, током примјене досадашње Уредбе о дод‌јељивању и одузимању чинова полицијским службеницима ФБиХ утврђено је да поједина питања нису у цијелости усклађена са одредбама Закона о полицијским службеницима ФБиХ, што је довело до различитог приступа у погледу садржаја појединих одредби.

Такођер, анализом рада у Федералном министарству унутрашњих послова у протеклом периоду оцијењено је да је у извршавању послова из надлежности овог министарства који се односе на обуку полицијских службеника на Полицијској академији и аналитичку обраду података у вези са питањима из области дрога, тероризма, организованог криминала и међукантоналног криминала, потребно искуство и знање полицијског службеника. Стога је уредбом било потребно предвид‌јети полицијске службенике и у оквиру Федералног министарства унутрашњих послова.

Анализом рада Федералне управе полиције оцијењено је да за правилно и ефикасно извршавање послова из д‌јелокруга рада, прије свега кибернетичког криминала, неопходно да се за поједина радна мјеста предвиде сусједни чинови. Ови чинови су постојали и раније, али је то право укинуто Уредбом која је донесена 2015. године.

Одлуке, извјештаји, информације и планови

Данас су дате сагласности на ревидирани План пословања ЈП Хрватске телекомуникације д.д. Мостар за период 2023-2025. година, као и План пословања ЈП Међународни аеродром Сарајево д.о.о. Сарајево за период 1.1.2024.-31.12.2026. године.

Влада Федерације БиХ измјенила је Одлуку о давању сагласности на планирани износ средстава за покривање трошкова рада и администрирања Оператора за обновљиве изворе енергије и ефикасну когенерацију у 2023. години, те донијела Одлуку о утврђивању потребног износа накнаде за подстицање и јединичног износа накнаде за подстицање производње електричне енергије из ОИЕиЕК за 2024. годину.

Усвојени су Годишњи план рада Федералног агромедитеранског завода Мостар и План рада Федералне управе за геодетске и имовинско-правне послове за 2024. годину, као и План комуникације Владе Федерације БиХ за 2024. годину с Комуникацијским акционим планом.

Влада Федерација БиХ усвојила је Информацију о провођењу Закона о финансијској консолидацији привредних друштава у ФБиХ, која ће бити достављена Парламенту Федерације БиХ ради информисања.

Данас су донесени неопходни акти за расписивање Јавног конкурса за избор и номиновање два члана Надзорног одбора Привредног друштва Претис д.д. Вогошћа уиме државног капитала.

Кадровска рјешења

Влада Федерације БиХ је донијела Рјешење којим се на лични захтјев Мирза Кршо разрјешава дужности члана Управног одбора Финансијско - информатичке агенције.

Донесено је и Рјешење којим се Кенан Хаџић разрјешава дужности члана Надзорног одбора Лутрије Босне и Херцеговине, прије истека мандата, због подношења оставке.

Влада ФБиХ данас је дала претходну сагласност Надзорном одбору привредног друштва Фероелектро д.д. Сарајево за доношење Одлуке о именовању Дражена Лаганина за директора овог привредног друштва на мандатни период од четири године. Прије тога дата је претходна сагласност овом надзорном одбору за доношење Одлуке о разрјешењу вршиоца дужности директора, ради окончане конкурсне процедуре.

За учешће у раду и одлучивању на предстојећим скупштинама привредних друштава данас су опуомоћени Драгана Батинић Плакаловић (Унион банка д.д. Сарајево), Ренато Шкробо (ЈП Хрватске телекомуникације д.д. Мостар), Амадео Мандић (ЈП Међународни аеродром Сарајево д.о.о. Сарајево) и Халко Балавац (Оператор - Терминали Федерације д.о.о. Сарајево).