181. Одлука о усвајању Програма утрошка средстава са критеријима расподјеле средстава "Текући трансфери појединцима - Текући трансфери за програме повратка у РС" утврђених Буџетом Федерације

На основу чл. 34. и 37. Закона о извршавању Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2022. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 25/22), на приједлог Федералног министарства расељених особа и избјеглица, Влада Федерације Босне и Херцеговине, на 311. сједници, одржаној 14.04.2022. године, доноси

ОДЛУКУ


О УСВАЈАЊУ ПРОГРАМА УТРОШКА СРЕДСТАВА СА КРИТЕРИЈИМА РАСПОДЈЕЛЕ СРЕДСТАВА "ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ ПОЈЕДИНЦИМА - ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ ЗА ПРОГРАМЕ ПОВРАТКА У РС" УТВРЂЕНИХ БУЏЕТОМ ФЕДЕРАЦИЈЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ ЗА 2022. ГОДИНУ ФЕДЕРАЛНОМ МИНИСТАРСТВУ РАСЕЉЕНИХ ОСОБА И ИЗБЈЕГЛИЦА

I

Усваја се Програм утрошка средстава са критеријима расподјеле средстава "Текући трансфери појединцима - Текући трансфери за програме повратка у РС" утврђених у раздјелу 53. Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2022. годину ("Службене новине Федерације БиХ", број 25/22), како слиједи:

ПРОГРАМ РАСПОДЈЕЛЕ СРЕДСТАВА "ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ ПОЈЕДИНЦИМА - ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ ЗА ПРОГРАМЕ ПОВРАТКА У РС"

КРИТЕРИЈИ ЗА РАСПОДЈЕЛУ СРЕДСТАВА "ТЕКУЋИ ТРАНСФЕР ПОЈЕДИНЦИМА - ТЕКУЋИ ТРАНСФЕРИ ЗА ПРОГРАМЕ ПОВРАТКА У РС"

Критерији за избор корисника помоћи за обнову и изградњу инфраструктурних објеката (путева, мостова, водовода, ел. мрежа, спортских терена и др.), обнову и изградњу вјерских и сакралних објеката, обнову и изградњу привредних и друштвених објеката, помоћ за запошљавање у занатским и производно - услужним дјелатностима (инвестицијски пројекти, мала привреда, start-up, набавка опреме, репроматеријала, модернизација производње и проширење капацитета пословања, и др.), те оснивање и развој задруга, провођење мјера за ублажавање негативних економских посљедица изазваних пандемијом коронавируса (COVID 19) и другим неповољним дешавањима на глобалном нивоу, кроз пружање финансијске подршке пословним субјектима који запошљавају повратнике, помоћ за запошљавање/самозапошљавање у пољопривреди (додјела пољопривредне механизације, пластеника, садница воћа, суфинансирање набавке опреме за производњу у пољопривреди као што је опрема за пчеларство, мљекарство, тов пилића/бројлера, тов кока носиља, систем за наводњавање, опрема за сушење воћа и сл., додјела грађевинског материјала у сврху обнове и изградње привредних објеката у пољопривредној дјелатности, суфинансирање набавке ситне и крупне стоке и пчелињих друштава, додјела неповратних финансијских средстава за рефундацију набавке садног, сјеменског и репроматеријала за прољетну/јесењу садњу и сјетву, а у циљу ублажавања негативних ефеката која су пандемија коронавируса (COVID 19) и друга неповољна дешавања на глобалном нивоу имала на пољопривреднике и пољопривредну производњу у повратничким срединама, развој и оснивање пољопривредних задруга у повратничким срединама у циљу бољег позиционирања и осигурање пласмана пољопривредних производа на тржишту, модернизација пољопривредне производње и обука за пољопривреднике, помоћ за запошљавање младих, образованих кадрова кроз програм обављања приправничког стажа са или без заснивања радног односа ради стручног оспособљавања и стицања радног искуства, омогућавање програма обуке и едукације за упослене повратнике, младе без запослења и привреднике и друге области зависно од утврђених потреба повратника.

I. Опћи критерији за додјелу помоћи који се односе на физичка лица - Програми помоћи у запошљавању и самозапошљавању повратника:

1. да је мањински повратник у пријератно мјесто пребивалишта на подручју Републике Српске и Брчко Дистрикта Босне и Херцеговине;

2. да располаже потребним/траженим ресурсима, односно да у траженом року може обезбиједити све потребне/тражене предуслове за имплементацију пројекта (у зависности од врсте пројекта, нпр. финансијска средства за суфинансирање пројекта, изграђена инфраструктура, објекти, пољопривредно земљиште и други ресурси);

3. да је физичко лице које има регистровану дјелатност, односно да је покренут поступак регистрације код надлежног органа за обављање дјелатности за коју се подноси пријава (за програме подршке запошљавању/самозапошљавању повратника у малој привреди, инвестицијским пројектима и обрту);

4. да је незапослени члан повратничког домаћинства без радног искуства потребног за рад у струци (за програме помоћи стручног оспособљавања са или без заснивања радног односа);

5. да посједује потпуну и валидну документацију о намјенском утрошку финансијских средстава која су предмет рефундирања (за програме рефундирања трошкова сјетве/садње и програме рефундирања пореза и доприноса за упослене повратнике).

II. Посебни критерији који се односе на физичка лица - Програми помоћи у запошљавању и самозапошљавању повратника:

1. ранија кориштеност/некориштеност финансијских средстава или других облика помоћи за одрживи повратак;

2. број и старосна доб чланова породице/особа које живе у заједничком домаћинству са подносиоцем захтјева - чланови породице млађе животне доби/образовани кадрови;

3. социјални статус породице (радни и други статус чланова домаћинства, исподпросјечна примања, породице у стању социјалне потребе и сл.);

4. докази о припадности рањивим категоријама (шехидске породице, односно породице погинулог борца, РВИ, породице несталих, бивши логораши, цивилне жртве рата, демобилисани борци, самохране мајке, породице у којима је жена носилац домаћинства, особе са инвалидитетом и сл.);

5. бизнис план - пројекат за дјелатност;

6. располагање додатном имовином и ресурсима потребним за дјелатност, као што су: земљиште, објекти и друга материјална средства, раније искуство или едуцираност за дјелатност из пројекта/апликације;

7. регистровано пољопривредно газдинство (за пројекте у пољопривреди).

III. Опћи критерији који се односе на правна лица - Програми помоћи у запошљавању и самозапошљавању повратника:

1. да су програмске активности правног субјекта усмјерене ка запошљавању повратничке популације на подручју РС;

2. извршена регистрација правног субјекта;

3. измирене све обавезе по питању пореза и доприноса за упослене раднике;

4. усвојен статут (ако пријаву подносе удружења, задруге/организације, асоцијације и сл.);

5. да посједује потпуну и валидну документацију о намјенском утрошку финансијских средстава која су предмет рефундирања (за програме рефундирања трошкова пореза и доприноса за упослене повратнике).

IV. Посебни критерији који се односе на правна лица - Програми помоћи у запошљавању и самозапошљавању повратника:

1. ранија кориштеност/некориштеност финансијских средстава или других облика помоћи за одрживи повратак;

2. бизнис план - пројекат за дјелатност, са приложеним доказима о постојећој имовини и ресурсима потребним за дјелатност;

3. број постојећих упосленика из категорије повратника, те припадника рањивих категорија (инвалиди, РВИ, демобилисани борци, чланови шехидских породица/породице погинулих бораца, особе са посебним потребама и др.);

4. број повратничких домаћинстава/повратника којима ће пројекат користити;

5. остали извори прихода за суфинансирање пројекта од стране других донатора;

6. постојање одобреног пројекта, грађевинске дозволе, урбанистичке сагласности и остала одобрења потребна за реализацију пројекта издата од надлежних органа;

7. оцјена одрживости пројекта;

8. спремности суфинансирања пројекта властитим средствима.

V. Опћи критерији који се односе на правна лица - Програми обнове и изградње инфраструктурних и других објеката од значаја за ширу друштвену заједницу:

1. извршена регистрација правног субјекта;

2. усвојен статут (ако пријаву подносе удружења/задруге/организације/ асоцијације и сл.);

3. да су предложени пројекти реални, проводиви и усмјерени ка рјешавању инфраструктурних и других проблема значајних за развој одрживог повратка и ширу друштвену заједницу на подручју РС.

VI. Посебни критерији који се односе на правна лица - Програми обнове и изградње инфраструктурних и других објеката од значаја за ширу друштвену заједницу:

1. спремности суфинансирања пројекта од стране подносиоца пријаве или других донатора;

2. постојање одобреног пројекта, грађевинске дозволе, урбанистичке сагласности и остала одобрења потребна за реализацију пројекта издата од надлежних органа;

3. број повратничких домаћинстава/повратника и број потенцијалних повратника којима ће пројекат користити;

4. очекивани резултати, процјена мјерљивих ефеката који иду у прилог стварању предуслова за квалитетнији живот повратника.

Испуњавање посебних критерија правних лица утврђиват ће се достављеним пројектом реализације помоћи, односно образложеним захтјевом на основу пројектне документације, односно образложења датих у захтјеву.

Одабир корисника помоћи одрживости повратка ће се вршити у складу са Процедурама за избор корисника помоћи у одрживом повратку, број 03-32-3-264/20 од 31.12.2020. године, као и појединачним процедурама утврђеним за сваки програм помоћи.

СВРХА ПРОГРАМА

Сврха Програма је реализација циљева из "Плана повратка, обнове, градње и развоја одрживог повратка за 2022. годину", односно пружање помоћи расељеним особама, повратницима и избјеглицама у БиХ ентитету Република Српска кроз:

- обнову инфраструктурних и других објеката од значаја за повратнике и локалну заједницу;

- обезбјеђење услова за одрживост повратка и побољшање квалитета живљења;

- стварање услова за реинтеграцију повратника у локалну заједницу, у циљу економске самоодрживости повратника;

- пружање подршке медијској и друштвеној промоцији одрживог повратка (организација семинара, радионица, панел дискусија, културних и спортских догађаја у повратничким срединама);

- повезивање привредних субјеката из оба ентитета;

- сарадњу са другим правним лицима из области пољопривреде (задруге, вјерске институције, асоцијације и сл.)

- економску сарадњу са дијаспором;

- економско оснаживање повратника;

- пружање подршке оснивању, развоју и опстанку малих, средњих предузећа, обртника и других пословних субјеката у циљу запошљавања/самозапошљавања и очувања постојећих радних мјеста повратника;

- пружање подршке модернизацији производње и додатној едукацији запослених повратника;

- ангажовање правних експерата и адвокатских тимова за пружање бесплатне правне помоћи, заступање и заштиту права повратника и правних субјеката у власништву повратника;

- ублажавање негативних економских посљедица изазваних пандемијом коронавируса (COVID 19) и других неповољних дешавања на глобалном нивоу на пословне субјекте и пољопривреднике.

II

Средства из тачке I ове одлуке ће се распоређивати према критеријима утврђеним у Програму из тачке I ове одлуке, у складу са "Планом повратка, обнове, градње и развоја одрживог повратка за 2022. годину".

III

За сваки издатак средстава, према Програму утрошка средстава из тачке I ове одлуке, федерални министар расељених особа и избјеглица доноси посебну одлуку.

IV

Одобравање и додјела средстава из тачке I ове одлуке, ће се вршити на основу програма/процедура, пројеката, протокола, споразума, уговора и одлука Федералног министарства расељених особа и избјеглица, у складу са Законом о извршавању Буџета Федерације Босне и Херцеговине за 2022. годину.

V

Корисници финансијских средстава су обавезни додијељена средства утрошити намјенски и доставити извјештај којим се доказује намјенски утрошак средстава.

Начин и рокови извјештавања о утрошку додијељених средстава од стране корисника ће бити утврђени уговорима у складу са прописаним процедурама за сваки програм, односно пројекат појединачно.

Федерално министарство расељених особа и избјеглица ће пратити намјенски утрошак додијељених средстава.

VI

За реализацију ове одлуке задужују се Федерално министарство расељених особа и избјеглица и Федерално министарство финансија - Федерално министарство финанција, свако у оквиру своје надлежности.

VII

Федерално министарство расељених особа и избјеглица ће достављати извјештаје о утрошеним средствима Федералном министарству финансија - Федералном министарству финанција и Влади Федерације Босне и Херцеговине, у складу са Законом о буџетима у Федерацији Босне и Херцеговине.

VIII

Ова одлука ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у "Службеним новинама Федерације БиХ".