181. Odluka o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Tekući transferi za programe povratka u RS" utvrđenih Budžetom Federacij

Na temelju čl. 34. i 37. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2022. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 25/22), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 311. sjednici, održanoj 14.04.2022. godine, donosi

ODLUKU


O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA PROGRAME POVRATKA U RS" UTVRĐENIH PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2022. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I.

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Tekući transferi za programe povratka u RS" utvrđenih u razdjelu 53. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2022. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 25/22), kako slijedi:

PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA PROGRAME POVRATKA U RS"

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFER POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA PROGRAME POVRATKA U RS"

Kriteriji za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža, sportskih terena i dr.), obnovu i izgradnju vjerskih i sakralnih objekata, obnovu i izgradnju gospodarskih i društvenih objekata, pomoć za zapošljavanje u zanatskim i proizvodno - uslužnim djelatnostima (investicijski projekti, mala gospodarstva, start-up, nabavka opreme, repromaterijala, modernizacija proizvodnje i proširenje kapaciteta poslovanja, i dr.), te osnivanje i razvoj zadruga, provođenje mjera za ublažavanje negativnih ekonomskih posljedica izazvanih pandemijom koronavirusa (COVID 19) i drugim nepovoljnim dešavanjima na globalnom nivou, kroz pružanje financijske podrške poslovnim subjektima koji zapošljavaju povratnike, pomoć za zapošljavanje/samozapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, plastenika, sadnica voća, sufinanciranje nabavke opreme za proizvodnju u poljoprivredi kao što je oprema za pčelarstvo, mljekarstvo, tov pilića/brojlera, tov koka nosilja, sistem za navodnjavanje, oprema za sušenje voća i sl., dodjela građevinskog materijala u svrhu obnove i izgradnje gospodarskih objekata u poljoprivrednoj djelatnosti, sufinanciranje nabavke sitne i krupne stoke i pčelinjih društava, dodjela nepovratnih financijskih sredstava za refundaciju nabavke sadnog, sjemenskog i repromaterijala za proljetnu/jesenju sadnju i sjetvu, a u cilju ublažavanja negativnih efekata koja su pandemija koronavirusa (COVID 19) i druga nepovoljna dešavanja na globalnom nivou imala na poljoprivrednike i poljoprivrednu proizvodnju u povratničkim sredinama, razvoj i osnivanje poljoprivrednih zadruga u povratničkim sredinama u cilju boljeg pozicioniranja i osiguranje plasmana poljoprivrednih proizvoda na tržištu, modernizacija poljoprivredne proizvodnje i obuka za poljoprivrednike, pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih kadrova kroz program obavljanja pripravničkog staža sa ili bez zasnivanja radnog odnosa radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva, omogućavanje programa obuke i edukacije za uposlene povratnike, mlade bez zaposlenja i gospodarstvenike i druge oblasti zavisno od utvrđenih potreba povratnika.

I. Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizičke osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. da je manjinski povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;

2. da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može obezbijediti sve potrebne/tražene preduvjete za implementaciju projekta (u zavisnosti od vrste projekta, npr. financijska sredstva za sufinanciranje projekta, izgrađena infrastruktura, objekti, poljoprivredno zemljište i drugi resursi);

3. da je fizička osoba koja ima registriranu djelatnost, odnosno da je pokrenut postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava (za programe podrške zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika u malom gospodarstvu, investicijskim projektima i obrtu);

4. da je nezaposleni član povratničkog domaćinstva bez radnog iskustva potrebnog za rad u struci (za programe pomoći stručnog osposobljavanja sa ili bez zasnivanja radnog odnosa);

5. da posjeduje potpunu i validnu dokumentaciju o namjenskom utrošku financijskih sredstava koja su predmet refundiranja (za programe refundiranja troškova sjetve/sadnje i programe refundiranja poreza i doprinosa za uposlene povratnike).

II. Posebni kriteriji koji se odnose na fizičke osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;

2. broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva - članovi obitelji mlađe životne dobi/obrazovani kadrovi;

3. socijalni status obitelji (radni i drugi status članova domaćinstva, ispodprosječna primanja, obitelji u stanju socijalne potrebe i sl.);

4. dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske obitelji, odnosno obitelji poginulog branitelja, RVI, obitelji nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, razvojačeni branitelji, samohrane majke, obitelji u kojima je žena nosilac domaćinstva, osobe sa invaliditetom i sl.);

5. biznis plan - projekat za djelatnost;

6. raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, ranije iskustvo ili educiranost za djelatnost iz projekta/aplikacije;

7. registrirano poljoprivredno gazdinstvo (za projekte u poljoprivredi).

III. Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije na području RS;

2. izvršena registracija pravnog subjekta;

3. izmirene sve obaveze po pitanju poreza i doprinosa za uposlene radnike;

4. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge, zadruge/organizacije, asocijacije i sl.);

5. da posjeduje potpunu i validnu dokumentaciju o namjenskom utrošku financijskih sredstava koja su predmet refundiranja (za programe refundiranja troškova poreza i doprinosa za uposlene povratnike).

IV. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;

2. biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;

3. broj postojećih uposlenika iz kategorije povratnika, te pripadnika ranjivih kategorija (invalidi, RVI, razvojačeni branitelji, članovi šehidskih obitelji/obitelji poginulih branitelja, osobe sa posebnim potrebama i dr.);

4. broj povratničkih domaćinstava/povratnika kojima će projekat koristiti;

5. ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;

6. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;

7. ocjena održivosti projekta;

8. spremnosti sufinanciranja projekta vlastitim sredstvima.

V. Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1. izvršena registracija pravnog subjekta;

2. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge/zadruge/organizacije/asocijacije i sl.);

3. da su predloženi projekti realni, provodivi i usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu na području RS.

VI. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1. spremnosti sufinanciranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;

2. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke saglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;

3. broj povratničkih domaćinstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekat koristiti;

4. očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.

Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih osoba utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na temelju projektne dokumentacije, odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.

Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine, kao i pojedinačnim procedurama utvrđenim za svaki program pomoći.

SVRHA PROGRAMA

Svrha Programa je realizacija ciljeva iz "Plana povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2022. godinu", odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama u BiH entitetu Republika Srpska kroz:

- obnovu infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za povratnike i lokalnu zajednicu;

- osiguranje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;

- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske samoodrživosti povratnika;

- pružanje podrške medijskoj i društvenoj promociji održivog povratka (organizacija seminara, radionica, panel diskusija, kulturnih i sportskih događaja u povratničkim sredinama);

- povezivanje gospodarskih subjekata iz oba entiteta;

- suradnju sa drugim pravnim osobama iz oblasti poljoprivrede (zadruge, vjerske institucije, asocijacije i sl.)

- ekonomsku suradnju sa dijasporom;

- ekonomsko osnaživanje povratnika;

- pružanje podrške osnivanju, razvoju i opstanku malih, srednjih preduzeća, obrtnika i drugih poslovnih subjekata u cilju zapošljavanja/samozapošljavanja i očuvanja postojećih radnih mjesta povratnika;

- pružanje podrške modernizaciji proizvodnje i dodatnoj edukaciji zaposlenih povratnika;

- angažiranje pravnih eksperata i advokatskih timova za pružanje besplatne pravne pomoći, zastupanje i zaštitu prava povratnika i pravnih subjekata u vlasništvu povratnika;

- ublažavanje negativnih ekonomskih posljedica izazvanih pandemijom koronavirusa (COVID 19) i drugih nepovoljnih dešavanja na globalnom nivou na poslovne subjekte i poljoprivrednike.

II.

Sredstva iz točke I. ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz točke I. ove odluke, sukladno "Planu povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2022. godinu".

III.

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sredstava iz točke I. ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

IV.

Odobravanje i dodjela sredstava iz točke I. ove odluke, će se vršiti na temelju programa/procedura, projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, sukladno Zakonu o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2022. godinu.

V.

Korisnici financijskih sredstava su obavezni dodijeljena sredstva utrošiti namjenski i dostaviti izvješće kojim se dokazuje namjenski utrošak sredstava.

Način i rokovi izvještavanja o utrošku dodijeljenih sredstava od strane korisnika će biti utvrđeni ugovorima sukladno propisanim procedurama za svaki program, odnosno projekat pojedinačno.

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će pratiti namjenski utrošak dodijeljenih sredstava.

VI.

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo financija - Federalno ministarstvo finansija, svatko u okviru svoje nadležnosti.

VII.

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će dostavljati izvještaje o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu financija - Federalnom ministarstvu finansija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine, sukladno Zakonu o proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

VIII.

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".