14. УРЕДБА о информационом систему заштите околиша у Федерацији Босне и Херцеговине
На основу члана 28. став (6) Закона о заштити околиша ("Службене новине Федерације БиХ", број: 15/21) и члана 19. став (1) Закона о Влади Федерације Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ", бр. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 и 8/06), Влада Федерације Босне и Херцеговине, на 318. сједници, одржаној 09.06.2022. године, доноси
(2) У складу са одредбом члана 128. став (2) тачка а) Закона о заштити околиша (у даљем тексту: Закон), систем информисања о околишу из става (1) овог члана, организује се као јединствени информациони систем заштите околиша у Федерацији БиХ (у даљем тексту: Информациони систем).
b) "интернет портал Информационог система о околишу" представља интернет страницу на којој се презентују подаци и информације о околишу намијењени јавности;
c) "интероперабилност" представља способност информационих и комуникационих система и процеса или њихових дијелова да подрже и омогуће проток (размјену) података и информација о околишу и користе податке и информације које су размијенили;
d) "индикатори" представљају квалитативне и квантитативне чињенице које се користе за процјену напредовања у остваривању одређеног циља;
e) "извјештај о стању околиша" представља преглед стања околиша и трендова, притисака и њихових утицаја на околиш, покретача тих притисака, те одговоре друштва и оцјену укупног стања околиша;
f) "субјекти извјештавања" су органи управе и управне организације и правна лица на нивоу Федерације БиХ, кантона и јединица локалне самоуправе, који су према Закону и другим прописима, дужни достављати податке и информације о околишу којима располажу за потребе Информационог система о околишу.
(2) Циљеви успоставе Информационог система првенствено су:
a) међусобно информационо повезивање свих постојећих података и информација о околишу путем кориштења модерних технологија и опреме;
b) учинковито прикупљање, обједињавање, вођење, размјена и кориштење података и информација који се односе на стање околиша у електронском облику;
c) једноставан, брз и ефикасан приступ подацима и информацијама;
d) пружање поузданих, објективних и стручно утемељених података и информација широј јавности на отворен и транспарентан начин;
e) стварање основе за израду извјештаја о стању околиша, праћење индикатора у области заштите околиша, као и за израду и праћење проведбе стратешких докумената;
f) размјена података и информација о околишу са постојећим сличним системима на нивоу Европске уније и држава чланица, повезаним у Европску информациону и проматрачку мрежу за околиш (EIONET), коју успоставља и координише Европска агенција за околиш (ЕЕА).
(2) Федерално министарство је носилац активности стратешког планирања и креирања правног оквира за потребе успостављања и функционисања Информационог система заштите околиша.
(3) Федерално министарство израђује Федералну листу индикатора за праћење стања околиша. Листа се израђује на основу посебних прописа и међународних уговора како је утврђено у члану 128. став (3) Закона.
(2) Фонд, уз консултацију са субјектима извјештавања из члана 8. ове уредбе, припрема Програм успоставе и вођења Информационог система утврђен у члану 6. ове уредбе и доставља Федералном министарству на сагласност.
(3) Фонд припрема периодичне Извјештаје о стању околиша.
(4) Фонд учествује у активостима за потребе извјештавања у EIONET и сарадњи са Европском агенцијом за околиш.
(2) Програм садржи:
a) организацију, начин упоставе, вођења и одржавања Информационог система;
b) структуру субјеката извјештавања и начин уноса и/или учитавања података и информација по тематским цјелинама;
c) начин управљања подацима и информацијама о околишу, ниво доступности података и начин заштите података;
d) начин размјене података и информација;
e) процјену потребне рачунарске, програмске и комуникационе опреме, као и потребна финансијска средства.
(2) Информациони систем се води као web базирана платформа са креираним интернет порталом.
(3) Информациони систем омогућава прикупљање и пружање података и информација који су обрађени и анализирани у складу са међународном и европском методологијом што омогућава размјену података о околишу са постојећим сличним системима на нивоу Европске уније и држава чланица, повезаним у EIONET.
(4) Информационим системом обезбјеђује се провођење одговарајућих методолошких поступака за:
a) прикупљање података и информација, те њихову обраду у складу с примарним извором података;
b) унапређење и укључивање већ постојећих система прикупљања података и информација;
c) могућност приступа подацима и информацијама ради подузимања мјера заштите околиша, процјене резултата таквих мјера и обезбјеђивање одговарајућег информисања јавности о стању околиша;
d) презентирање поузданих и објективних података;
e) примјену јединствених информатичких алата, стандарда записивања и поступак преношења података и информација;
f) интероперабилност на техничком (норме и стандарди за повезивање рачунарских система и сервиса), семантичком (значење података) и процесном нивоу (дефинисање циљева, моделирање процеса и остваривање сарадње између субјеката извјештавања и корисника), примјеном националних и међународних техничких норми.
a) осигурати прикупљање података и информација, провјеру и квалитет података, те њихову обраду у складу с потребама Информационог система;
b) уносити и/или учитавати податке и информације у Информациони систем, у форми, садржају и облику како је дефинисано у систему;
c) подржати интероперабилност независно успостављених система и база податка и информационог система, за врсте података који се већ прикупљају и обрађују на начин који је усклађен с потребама информационог система;
d) одговарати за тачност и вјеродостојност података и информација за које су надлежни;
e) уступити податке и информације у Информациони систем без накнаде.
(2) Федерални органи надлежни за област управљања водама, меторологију, педологију, геологију, заштиту природе, статистику и друге управне организације из члана 128. Закона су субјекти извјештавања, али и партнери у успостави Информационог система и обезбјеђују прикупљање, обраду и евидентирање одговарајућих података и информација из своје надлежности, у складу са захтјевима Информационог система и потребама међународног извјештавања, израде извјештаја о стању околиша као и праћења федералне и националне листе индикатора.
(2) Подаци који се прикупљају и уносе и/или учитавају у Информациони систем подијељени су у тематске цјелине и то:
a) компоненте околиша (зрак, вода, тло и геолошка подлога, природа);
b) притисци на околиш (отпад, пољопривреда, шумарство, лов и риболов, индустрија, енергетика, климатске промјене, саобраћај, туризам и сл.);
c) утицај на здравље људи и сигурност (бука, јонизирајуће и свјетлосно загађење, елементарне непогоде и сл.);
d) одговори друштва (опште теме заштите околиша: документи заштите околиша, законски акти, финансијска улагања у заштиту околиша, процјена утицаја на околиш и сл.).
(3) Тематске цјелине се разврставају у тематске области и подобласти.
(4) Подаци прикупљени кроз Информациони систем ће омогућити праћење федералне и националне листе индикатора.
(2) Форма и садржај за достављање, односно унос података биће дефинисани у Информационом систему.
(3) Субјекти извјештавања су дужни податке и информације о околишу, којима располажу и за које су надлежни, достављати у Информациони систем минимално једном годишње и то до 31.03. текуће године за претходну годину.
(4) Изузетно од одредбе става (3) овог члана, рок за достављање статистичких података за одређена подручја статистике ће се везати за рокове објављивања резултата према годишњем Плану статистичких истраживања од интереса за Федерацију БиХ.
(5) Правни субјекти чија је обавеза извјештавања о одређеном сегменту околиша прописана другим прописима дужни су наставити извјештавати како је прописано у постојеће информационе системе и базе података.
(2) На податке и информације из Информационог система који нису јавни примјењују се одредбе Закона о слободи приступа информацијама у Федерацији Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ", бр. 32/01 и 48/11) при чему се писани захтјев подноси Фонду.
(2) До успоставе информационог система, односно његових компоненти, субјекти извјештавања ће достављати обрађене податке за потребе праћења стања околиша, без накнаде у складу са захтјевом Фонда.
(3) По успостави Информационог система субјекти извјештавања ће уносити и/или учитавати податке и информације без накнаде у Информациони систем и то у форми, садржају и облику како је дефинисано у Информационом систему и у року утврђеном чланом 10. ове уредбе.
УРЕДБУ
О ИНФОРМАЦИОНОМ СИСТЕМУ ЗАШТИТЕ ОКОЛИША У ФЕДЕРАЦИЈИ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ
ПОГЛАВЉЕ I – ОПШТЕ ОДРЕДБЕ
Члан 1.
(Предмет)
(2) У складу са одредбом члана 128. став (2) тачка а) Закона о заштити околиша (у даљем тексту: Закон), систем информисања о околишу из става (1) овог члана, организује се као јединствени информациони систем заштите околиша у Федерацији БиХ (у даљем тексту: Информациони систем).
Члан 2.
(Значење израза)
b) "интернет портал Информационог система о околишу" представља интернет страницу на којој се презентују подаци и информације о околишу намијењени јавности;
c) "интероперабилност" представља способност информационих и комуникационих система и процеса или њихових дијелова да подрже и омогуће проток (размјену) података и информација о околишу и користе податке и информације које су размијенили;
d) "индикатори" представљају квалитативне и квантитативне чињенице које се користе за процјену напредовања у остваривању одређеног циља;
e) "извјештај о стању околиша" представља преглед стања околиша и трендова, притисака и њихових утицаја на околиш, покретача тих притисака, те одговоре друштва и оцјену укупног стања околиша;
f) "субјекти извјештавања" су органи управе и управне организације и правна лица на нивоу Федерације БиХ, кантона и јединица локалне самоуправе, који су према Закону и другим прописима, дужни достављати податке и информације о околишу којима располажу за потребе Информационог система о околишу.
Члан 3.
(Циљ Информационог система)
(2) Циљеви успоставе Информационог система првенствено су:
a) међусобно информационо повезивање свих постојећих података и информација о околишу путем кориштења модерних технологија и опреме;
b) учинковито прикупљање, обједињавање, вођење, размјена и кориштење података и информација који се односе на стање околиша у електронском облику;
c) једноставан, брз и ефикасан приступ подацима и информацијама;
d) пружање поузданих, објективних и стручно утемељених података и информација широј јавности на отворен и транспарентан начин;
e) стварање основе за израду извјештаја о стању околиша, праћење индикатора у области заштите околиша, као и за израду и праћење проведбе стратешких докумената;
f) размјена података и информација о околишу са постојећим сличним системима на нивоу Европске уније и држава чланица, повезаним у Европску информациону и проматрачку мрежу за околиш (EIONET), коју успоставља и координише Европска агенција за околиш (ЕЕА).
ПОГЛАВЉЕ II – НАДЛЕЖНОСТ И НАЧИН УСПОСТАВЉАЊА ИНФОРМАЦИОНОГ СИСТЕМА
Члан 4.
(Надлежности Федералног министарства околиша и туризма)
(2) Федерално министарство је носилац активности стратешког планирања и креирања правног оквира за потребе успостављања и функционисања Информационог система заштите околиша.
(3) Федерално министарство израђује Федералну листу индикатора за праћење стања околиша. Листа се израђује на основу посебних прописа и међународних уговора како је утврђено у члану 128. став (3) Закона.
Члан 5.
(Надлежности Фонда за заштиту околиша)
(2) Фонд, уз консултацију са субјектима извјештавања из члана 8. ове уредбе, припрема Програм успоставе и вођења Информационог система утврђен у члану 6. ове уредбе и доставља Федералном министарству на сагласност.
(3) Фонд припрема периодичне Извјештаје о стању околиша.
(4) Фонд учествује у активостима за потребе извјештавања у EIONET и сарадњи са Европском агенцијом за околиш.
Члан 6.
(Програм успоставе и вођења Информационог система)
(2) Програм садржи:
a) организацију, начин упоставе, вођења и одржавања Информационог система;
b) структуру субјеката извјештавања и начин уноса и/или учитавања података и информација по тематским цјелинама;
c) начин управљања подацима и информацијама о околишу, ниво доступности података и начин заштите података;
d) начин размјене података и информација;
e) процјену потребне рачунарске, програмске и комуникационе опреме, као и потребна финансијска средства.
ПОГЛАВЉЕ III – РАЗВОЈ И ВОЂЕЊЕ ИНФОРМАЦИОНОГ СИСТЕМА
Члан 7.
(Организација и рад Информационог система)
(2) Информациони систем се води као web базирана платформа са креираним интернет порталом.
(3) Информациони систем омогућава прикупљање и пружање података и информација који су обрађени и анализирани у складу са међународном и европском методологијом што омогућава размјену података о околишу са постојећим сличним системима на нивоу Европске уније и држава чланица, повезаним у EIONET.
(4) Информационим системом обезбјеђује се провођење одговарајућих методолошких поступака за:
a) прикупљање података и информација, те њихову обраду у складу с примарним извором података;
b) унапређење и укључивање већ постојећих система прикупљања података и информација;
c) могућност приступа подацима и информацијама ради подузимања мјера заштите околиша, процјене резултата таквих мјера и обезбјеђивање одговарајућег информисања јавности о стању околиша;
d) презентирање поузданих и објективних података;
e) примјену јединствених информатичких алата, стандарда записивања и поступак преношења података и информација;
f) интероперабилност на техничком (норме и стандарди за повезивање рачунарских система и сервиса), семантичком (значење података) и процесном нивоу (дефинисање циљева, моделирање процеса и остваривање сарадње између субјеката извјештавања и корисника), примјеном националних и међународних техничких норми.
Члан 8.
(Дужности субјеката извјештавања)
a) осигурати прикупљање података и информација, провјеру и квалитет података, те њихову обраду у складу с потребама Информационог система;
b) уносити и/или учитавати податке и информације у Информациони систем, у форми, садржају и облику како је дефинисано у систему;
c) подржати интероперабилност независно успостављених система и база податка и информационог система, за врсте података који се већ прикупљају и обрађују на начин који је усклађен с потребама информационог система;
d) одговарати за тачност и вјеродостојност података и информација за које су надлежни;
e) уступити податке и информације у Информациони систем без накнаде.
(2) Федерални органи надлежни за област управљања водама, меторологију, педологију, геологију, заштиту природе, статистику и друге управне организације из члана 128. Закона су субјекти извјештавања, али и партнери у успостави Информационог система и обезбјеђују прикупљање, обраду и евидентирање одговарајућих података и информација из своје надлежности, у складу са захтјевима Информационог система и потребама међународног извјештавања, израде извјештаја о стању околиша као и праћења федералне и националне листе индикатора.
ПОГЛАВЉЕ IV – ВРСТА ПОДАТАКА, НАЧИН И РОКОВИ ДОСТАВЉАЊА ПОДАТАКА ЗА ИНФОРМАЦИОНИ СИСТЕМ
Члан 9.
(Врста података)
(2) Подаци који се прикупљају и уносе и/или учитавају у Информациони систем подијељени су у тематске цјелине и то:
a) компоненте околиша (зрак, вода, тло и геолошка подлога, природа);
b) притисци на околиш (отпад, пољопривреда, шумарство, лов и риболов, индустрија, енергетика, климатске промјене, саобраћај, туризам и сл.);
c) утицај на здравље људи и сигурност (бука, јонизирајуће и свјетлосно загађење, елементарне непогоде и сл.);
d) одговори друштва (опште теме заштите околиша: документи заштите околиша, законски акти, финансијска улагања у заштиту околиша, процјена утицаја на околиш и сл.).
(3) Тематске цјелине се разврставају у тематске области и подобласти.
(4) Подаци прикупљени кроз Информациони систем ће омогућити праћење федералне и националне листе индикатора.
Члан 10.
(Начин прикупљања и рокови достављања података)
(2) Форма и садржај за достављање, односно унос података биће дефинисани у Информационом систему.
(3) Субјекти извјештавања су дужни податке и информације о околишу, којима располажу и за које су надлежни, достављати у Информациони систем минимално једном годишње и то до 31.03. текуће године за претходну годину.
(4) Изузетно од одредбе става (3) овог члана, рок за достављање статистичких података за одређена подручја статистике ће се везати за рокове објављивања резултата према годишњем Плану статистичких истраживања од интереса за Федерацију БиХ.
(5) Правни субјекти чија је обавеза извјештавања о одређеном сегменту околиша прописана другим прописима дужни су наставити извјештавати како је прописано у постојеће информационе системе и базе података.
ПОГЛАВЉЕ V – НАЧИН ИНФОРМИСАЊА ЈАВНОСТИ
Члан 11.
(Начин информисања јавности)
(2) На податке и информације из Информационог система који нису јавни примјењују се одредбе Закона о слободи приступа информацијама у Федерацији Босне и Херцеговине ("Службене новине Федерације БиХ", бр. 32/01 и 48/11) при чему се писани захтјев подноси Фонду.
ПОГЛАВЉЕ VI – ИНСПЕКЦИЈСКИ НАДЗОР
Члан 12.
(Инспекцијски надзор)
ПОГЛАВЉЕ VII – ПРЕЛАЗНЕ И ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ
Члан 13.
(Прелазне одредбе)
(2) До успоставе информационог система, односно његових компоненти, субјекти извјештавања ће достављати обрађене податке за потребе праћења стања околиша, без накнаде у складу са захтјевом Фонда.
(3) По успостави Информационог система субјекти извјештавања ће уносити и/или учитавати податке и информације без накнаде у Информациони систем и то у форми, садржају и облику како је дефинисано у Информационом систему и у року утврђеном чланом 10. ове уредбе.
Члан 14.
(Ступање на снагу уредбе)
В. број 863/2022
09. јуна 2022. године
Сарајево
Премијер
Фадил Новалић, с. р.
Hamdije Čemerlića 2, Sarajevo 
