14. UREDBA o informacionom sistemu zaštite okoliša u Federaciji Bosne i Hercegovine

Na temelju članka 28. stavak (6) Zakona o zaštiti okoliša ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/21) i članka 19. stavak (1) Zakona o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/06), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 318. sjednici, održanoj 09.06.2022. godine, donosi

UREDBU


O INFORMACIONOM SUSTAVU ZAŠTITE OKOLIŠA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

POGLAVLJE I. – OPĆE ODREDBE

Članak 1.
(Predmet)

(1) Ovom uredbom regulira se uspostavljanje sustava prikupljanja podataka i informacija o okolišu, nadležnost i način uspostavljanja informacionog sustava zaštite okoliša Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija BiH), razvoj i vođenje informacionog sustava zaštite okoliša, vrsta podataka, način i rokovi prikupljanja i dostavljanja podataka za informacioni sustav zaštite okoliša, te način informiranja javnosti.

(2) Sukladno odredbi članka 128. stavak (2) točka a) Zakona o zaštiti okoliša (u daljem tekstu: Zakon), sistem informiranja o okolišu iz stavka (1) ovog članka, organizira se kao jedinstveni informacioni sustav zaštite okoliša u Federaciji BiH (u daljem tekstu: Informacioni sustav).

Članak 2.
(Značenje izraza)

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovoj uredbi imaju sljedeće značenje:

a) "EIONET" - Europska informaciona i promatračka mreža za okoliš je partnerska mreža Europske agencije za okoliš i zemalja članica Europske unije te država suradnica, koja osigurava prikupljanje, obradu i objavljivanje podataka o okolišu;

b) "internet portal Informacionog sistema o okolišu" predstavlja internet stranicu na kojoj se prezentiraju podaci i informacije o okolišu namijenjeni javnosti;

c) "interoperabilnost" predstavlja sposobnost informacionih i komunikacionih sustava i procesa ili njihovih dijelova da podrže i omoguće protok (razmjenu) podataka i informacija o okolišu i koriste podatke i informacije koje su razmijenili;

d) "indikatori" predstavljaju kvalitativne i kvantitativne činjenice koje se koriste za procjenu napredovanja u ostvarivanju određenog cilja;

e) "izvješće o stanju okoliša" predstavlja pregled stanja okoliša i trendova, pritisaka i njihovih utjecaja na okoliš, pokretača tih pritisaka, te odgovore društva i ocjenu ukupnog stanja okoliša;

f) "subjekti izvješćivanja" su organi uprave i upravne organizacije i pravne osobe na razini Federacije BiH, kantona i jedinica lokalne samouprave, koji su prema Zakonu i drugim propisima, dužni dostavljati podatke i informacije o okolišu kojima raspolažu za potrebe Informacionog sustava o okolišu.

Članak 3.
(Cilj Informacionog sustava)

(1) Informacioni sustav uspostavlja se u svrhu cjelovitog uvida u stanje okoliša, opterećenje pojedinih komponenti okoliša i efikasnijeg planiranja i provođenja politike zaštite okoliša i strateškog djelovanja.

(2) Ciljevi uspostave Informacionog sustava prvenstveno su:

a) međusobno informaciono povezivanje svih postojećih podataka i informacija o okolišu putem korištenja modernih tehnologija i opreme;

b) učinkovito prikupljanje, objedinjavanje, vođenje, razmjena i korištenje podataka i informacija koji se odnose na stanje okoliša u elektronskom obliku;

c) jednostavan, brz i efikasan pristup podacima i informacijama;

d) pružanje pouzdanih, objektivnih i stručno utemeljenih podataka i informacija široj javnosti na otvoren i transparentan način;

e) stvaranje osnove za izradu izvješća o stanju okoliša, praćenje indikatora u oblasti zaštite okoliša, kao i za izradu i praćenje provedbe strateških dokumenata;

f) razmjena podataka i informacija o okolišu sa postojećim sličnim sustavima na razini Europske unije i država članica, povezanim u Europsku informacionu i promatračku mrežu za okoliš (EIONET), koju uspostavlja i koordinira Europska agencija za okoliš (EEA).

POGLAVLJE II. – NADLEŽNOST I NAČIN USPOSTAVLJANJA INFORMACIONOG SUSTAVA

Članak 4.
(Nadležnosti Federalnog ministarstva okoliša i turizma)

(1) Sukladno odredbama članka 128. Zakona, Federalno ministarstvo okoliša i turizma (u daljem tekstu: Federalno ministarstvo) u suradnji sa Fondom za zaštitu okoliša (u daljem tekstu: Fond) uspostavlja i organizira funkcioniranje Informacionog sustava u Federaciji BiH.

(2) Federalno ministarstvo je nositelj aktivnosti strateškog planiranja i kreiranja pravnog okvira za potrebe uspostavljanja i funkcioniranja Informacionog sustava zaštite okoliša.

(3) Federalno ministarstvo izrađuje Federalnu listu indikatora za praćenje stanja okoliša. Lista se izrađuje na temelju posebnih propisa i međunarodnih ugovora kako je utvrđeno u članku 128. stavak (3) Zakona.

Članak 5.
(Nadležnosti Fonda za zaštitu okoliša)

(1) Fond je nositelj aktivnosti na uspostavljanju, organizaciji i vođenju Informacionog sustava.

(2) Fond, uz konsultaciju sa subjektima izvješćivanja iz članka 8. ove uredbe, priprema Program uspostave i vođenja Informacionog sustava utvrđen u članku 6. ove uredbe i dostavlja Federalnom ministarstvu na suglasnost.

(3) Fond priprema periodična Izvješća o stanju okoliša.

(4) Fond sudjeluje u aktivostima za potrebe izvješćivanja u EIONET i suradnji sa Europskom agencijom za okoliš.

Članak 6.
(Program uspostave i vođenja Informacionog sustava)

(1) Informacioni sustav će se uspostaviti i razvijati sukladno urađenom Programu uspostave i vođenja Informacionog sustava (u daljem tekstu: Program) utvrđenim u članku 5. stavak (2) ove uredbe.

(2) Program sadrži:

a) organizaciju, način upostave, vođenja i održavanja Informacionog sustava;

b) strukturu subjekata izvješćivanja i način unosa i/ili učitavanja podataka i informacija po tematskim cjelinama;

c) način upravljanja podacima i informacijama o okolišu, razina dostupnosti podataka i način zaštite podataka;

d) način razmjene podataka i informacija;

e) procjenu potrebne računarske, programske i komunikacione opreme, kao i potrebna financijska sredstva.

POGLAVLJE III. – RAZVOJ I VOĐENJE INFORMACIONOG SUSTAVA

Članak 7.
(Organizacija i rad Informacionog sustava)

(1) Informacioni sustav se organizira kao jedinstven informacioni sustav koji se zasniva na međusobno informaciono povezanim elektronskim bazama podataka i izvora podataka o stanju, opterećenjima pojedinih dijelova okoliša, pritiscima na okoliš, prostornim obilježjima i drugim podacima i informacijama važnim za praćenje stanja okoliša na teritoriju Federacije BiH.

(2) Informacioni sustav se vodi kao web bazirana platforma sa kreiranim internet portalom.

(3) Informacioni sustav omogućava prikupljanje i pružanje podataka i informacija koji su obrađeni i analizirani sukladno međunarodnoj i europskoj metodologiji što omogućava razmjenu podataka o okolišu sa postojećim sličnim sustavima na razini Europske unije i država članica, povezanim u EIONET.

(4) Informacionim sustavom osigurava se provedba odgovarajućih metodoloških postupaka za:

a) prikupljanje podataka i informacija, te njihovu obradu sukladno primarnom izvoru podataka;

b) unapređenje i uključivanje već postojećih sustava prikupljanja podataka i informacija;

c) mogućnost pristupa podacima i informacijama radi poduzimanja mjera zaštite okoliša, procjene rezultata takvih mjera i osiguravanje odgovarajućeg informiranja javnosti o stanju okoliša;

d) prezentiranje pouzdanih i objektivnih podataka;

e) primjenu jedinstvenih informatičkih alata, standarda zapisivanja i postupak prenošenja podataka i informacija;

f) interoperabilnost na tehničkom (norme i standardi za povezivanje računarskih sustava i servisa), semantičkom (značenje podataka) i procesnoj razini (definiranje ciljeva, modeliranje procesa i ostvarivanje suradnje između subjekata izvješćivanja i korisnika), primjenom nacionalnih i međunarodnih tehničkih normi.

Članak 8.
(Dužnosti subjekata izvješćivanja)

(1) Subjekti izvješćivanja su dužni:

a) osigurati prikupljanje podataka i informacija, provjeru i kvalitet podataka, te njihovu obradu sukladno potrebama Informacionog sustava;

b) unositi i/ili učitavati podatke i informacije u Informacioni sustav, u formi, sadržaju i obliku kako je definirano u sustavu;

c) podržati interoperabilnost neovisno uspostavljenih sustava i baza podatka i informacionog sustava, za vrste podataka koji se već prikupljaju i obrađuju na način koji je usklađen s potrebama informacionog sustava;

d) odgovarati za tačnost i vjerodostojnost podataka i informacija za koje su nadležni;

e) ustupiti podatke i informacije u Informacioni sustav bez naknade.

(2) Federalni organi nadležni za oblast upravljanja vodama, metorologiju, pedologiju, geologiju, zaštitu prirode, statistiku i druge upravne organizacije iz članka 128. Zakona su subjekti izvješćivanja, ali i partneri u uspostavi Informacionog sustava i osiguravaju prikupljanje, obradu i evidentiranje odgovarajućih podataka i informacija iz svoje nadležnosti, sukladno zahtjevima Informacionog sustava i potrebama međunarodnog izvješćivanja, izrade izvješća o stanju okoliša kao i praćenja federalne i nacionalne liste indikatora.

POGLAVLJE IV. – VRSTA PODATAKA, NAČIN I ROKOVI DOSTAVLJANJA PODATAKA ZA INFORMACIONI SUSTAV

Članak 9.
(Vrsta podataka)

(1) Informacioni sustav, između ostalog, obuhvata sve podatke i informacije koje su utvrđene u čl. 13. do 21. Zakona, a odnose se na: tlo, vodu, zrak, biosferu, izgrađeni okoliš, opasne supstance i tehnologije, otpad, buku i radijacijske i svjetlosne utjecaje.

(2) Podaci koji se prikupljaju i unose i/ili učitavaju u Informacioni sustav podijeljeni su u tematske cjeline i to:

a) komponente okoliša (zrak, voda, tlo i geološka podloga, priroda);

b) pritisci na okoliš (otpad, poljoprivreda, šumarstvo, lov i ribolov, industrija, energetika, klimatske promjene, saobraćaj, turizam i sl.);

c) utjecaj na zdravlje ljudi i sigurnost (buka, jonizirajuće i svjetlosno zagađenje, elementarne nepogode i sl.);

d) odgovori društva (opće teme zaštite okoliša: dokumenti zaštite okoliša, zakonski akti, financijska ulaganja u zaštitu okoliša, procjena utjecaja na okoliš i sl.).

(3) Tematske cjeline se razvrstavaju u tematske oblasti i podoblasti.

(4) Podaci prikupljeni kroz Informacioni sustav će omogućiti praćenje federalne i nacionalne liste indikatora.

Članak 10.
(Način prikupljanja i rokovi dostavljanja podataka)

(1) Podaci i informacije za potrebe Informacionog sustava dostavljaju se, odnosno unose u elektronskom obliku.

(2) Forma i sadržaj za dostavljanje, odnosno unos podataka bit će definirani u Informacionom sustavu.

(3) Subjekti izvješćivanja su dužni podatke i informacije o okolišu, kojima raspolažu i za koje su nadležni, dostavljati u Informacioni sustav minimalno jednom godišnje i to do 31.03. tekuće godine za prethodnu godinu.

(4) Izuzetno od odredbe stavka (3) ovog člana, rok za dostavljanje statističkih podataka za određena područja statistike će se vezati za rokove objavljivanja rezultata prema godišnjem Planu statističkih istraživanja od interesa za Federaciju BiH.

(5) Pravni subjekti čija je obveza izvješćivanja o određenom segmentu okoliša propisana drugim propisima dužni su nastaviti izvješćivati kako je propisano u postojeće informacione sustave i baze podataka.

POGLAVLJE V. – NAČIN INFORMIRANJA JAVNOSTI

Članak 11.
(Način informiranja javnosti)

(1) Fond osigurava pristup podacima i informacijama javne namjene putem internet portala Informacionog sustava.

(2) Na podatke i informacije iz Informacionog sustava koji nisu javni primjenjuju se odredbe Zakona o slobodi pristupa informacijama u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 32/01 i 48/11) pri čemu se pisani zahtjev podnosi Fondu.

POGLAVLJE VI. – INSPEKCIJSKI NADZOR

Članak 12.
(Inspekcijski nadzor)

Nadzor nad provedbom ove uredbe provodi Federalna uprava za inspekcijske poslove sukladno Zakonu.

POGLAVLJE VII. – PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 13.
(Prijelazne odredbe)

(1) Program uspostave i vođenja Informacionog sustava i Federalna lista indikatora bit će doneseni u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ove uredbe.

(2) Do uspostave informacionog sustava, odnosno njegovih komponenti, subjekti izvješćivanja će dostavljati obrađene podatke za potrebe praćenja stanja okoliša, bez naknade sukladno zahtjevu Fonda.

(3) Po uspostavi Informacionog sustava subjekti izvješćivanja će unositi i/ili učitavati podatke i informacije bez naknade u Informacioni sustav i to u formi, sadržaju i obliku kako je definirano u Informacionom sustavu i u roku utvrđenom člankom 10. ove uredbe.

Članak 14.
(Stupanje na snagu uredbe)

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".

V. broj 863/2022
09. lipnja 2022. godine
Sarajevo

Premijer
Fadil Novalić, v. r.