351. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava "Tekući transfer drugim razinama vlasti i fondovima - Podrška Europske unije Bosni i Hercegovini u cilju ublažavanja negativnog socio-ekonom
Na temelju članka 33. stavak (1) točka b) i stavak (3) i članka 38. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 5. sjednici, održanoj 14.06.2023. godine, donosi
a) Kategorija 1: Kućanstva u kojima žive materijalno neosigurane i za rad nesposobne odrasle osobe koje nemaju prijeko potrebnih sredstava za izdržavanje, nesposobne su za rad i ne mogu osigurati sredstva za život po nekom drugom osnovu, a kojima je u 12. mjesecu 2022. godine isplaćeno pravo na stalnu novčanu pomoć prema propisima iz oblasti socijalne skrbi.
b) Kategorija 2: Kućanstva u kojima žive djeca koja su zaključno s 31.05.2023. godine ostvarila pravo na dječji dodatak po osnovu Zakona o materijalnoj potpori obiteljima s djecom u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj: 52/22).
c) Kategorija 3: Kućanstva u kojima su najviše dva člana korisnici prava na mirovinu po propisima o mirovinsko-invalidskom osiguranju u iznosu koji nije viši od iznosa zajamčene mirovine za 12. mjesec 2022. godine prema podacima Federalnog zavoda za mirovinsko-invalidsko osiguranje i to pod uvjetom da nisu korisnici razmjerne mirovine s inozemstvom i da nijedan odrasli član kućanstva tijekom 2022. godine nije ostvarivao dodatna primanja po osnovu radnog odnosa.
d) Kategorija 4: Kućanstva u kojima su tijekom prethodne kalendarske godine jedno ili više malodobne djece, uslijed smrti ili nepoznatog identiteta drugog roditelja, živjeli sa samo jednim roditeljem koji u tom razdoblju nije ostvarivao prihode koji se oporezuju po propisima o porezu na dohodak ili nije ostvarivao primanja po osnovu radnog odnosa u iznosu višem od iznosa najniže plaće u Federaciji BiH u 2022. godini (543,00 KM).
(2) Energetski siromašna kućanstva iz stavka (1) ove točke ne mogu ostvariti podršku iz sredstava Tekućeg transfera iz točke I. ove odluke ukoliko su ostvarila pravo na podršku mjerama energetske efikasnosti stambenih objekata kroz Javni poziv raspisan od strane Fonda za zaštitu okoliša Federacije Bosne i Hercegovine.
(3) Kućanstvo koje se eventualno može svrstati u dvije ili više kategorija energetski siromašnih kućanstava iz stavka (1) ove točke pravo na podršku iz sredstava Tekućeg transfera iz točke I. ove odluke može ostvariti po samo jednom osnovu.
(2) S ciljem potpisivanja sporazuma iz stavka (1) ove točke, kao i upoznavanja s njihovim zaduženjima utvrđenim ovom odlukom, Federalno ministarstvo će jedinicama lokalne samouprave (općinama i gradovima) dostaviti na potpisivanje sporazum o suradnji na realiziranju Programa mjera podrške energetski siromašnim domaćinstvima na području njihove mjesne nadležnosti.
a) članovi kućanstava iz bilo koje od kategorija kućanstava utvrđenih točkom III. stavak (1) ove odluke moraju biti državljani Bosne i Hercegovine;
b) članovi kućanstava iz bilo koje od kategorija kućanstava utvrđenih točkom III. stavak (1) ove odluke moraju imati prijavljeno prebivalište na području Federacije u jedinicama lokalne samouprave (općinama ili gradovima) koje s Federalnim ministarstvom imaju potpisan sporazum iz točke IV. ove odluke i
c) nijedan odrasli član kućanstva iz kategorija kućanstava utvrđenih točkom III. stavak (1) podtoč. b), c) i d) ove odluke ne može imati registriranu samostalnu djelatnost.
a) Lot 1: Na kategoriju utvrđenu točkom III. stavak (1) podtočka c) ove odluke raspoređuje se 66% ukupnog iznosa ili 42.592.866,36 KM pri čemu maksimalni okvirni iznos novčane pomoći po kućanstvu ne može biti viši od 300,00 KM;
b) Lot 2: Na kategorije utvrđene točkom III.stavak (1) podtočka a), b) i d) ove odluke raspoređuje se 34% ukupnog iznosa ili 21.941.779,64 pri čemu maksimalni okvirni iznos novčane pomoći po kućanstvu ne može biti viši od 600,00 KM.
(2) U slučaju da nakon okončanog postupka dostavljanja zahtjeva za dodjelu sredstava s listama kućanstava koja su zadovoljila opće i posebne uvjete prijave, te njihovog finaliziranja i objedinjavanja, Federalno ministarstvo utvrdi postojanje viška neiskorištenih sredstava u okviru jednog od lotova utvrđenih stavkom (1) ove točke, tada će Vladi Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije) predložiti njihovo preraspoređivanje na drugi lot kako bi se osigurao potpuni utrošak odobrenih sredstava.
(2) Novčana pomoć po jednom kućanstvu iz stavka (1) ove točke realizira se kao jednokratna uplata u konačnom iznosu koji se određuje dijeljenjem ukupno raspoloživih sredstava utvrđenih lotovima iz točke VII. ove odluke s ukupnim brojem kvalificiranih kućanstava s područja cijele Federacije koja pripadaju predmetnim lotovima.
(3) Konačni iznos transfera sredstava Tekućeg transfera iz točke I. ove odluke prema jedinicama lokalne samouprave (općinama i gradovima), kao i visinu novčane pomoći po jednom kućanstvu utvrđuje Vlada Federacije na prijedlog Federalnog ministarstva nakon okončanja postupka dostavljanja zahtjeva za dodjelu sredstava s listama kućanstava koja su zadovoljila opće i posebne uvjete prijave, te njihovog finaliziranja i objedinjavanja za područje čitave Federacije.
a) Federalno ministarstvo koje priprema i distribuira sve neophodne provedbene akte (javni poziv, sporazume o suradnji s jedinicama lokalne samouprave, potrebne obrasce, upute i slično); prikuplja, obrađuje i objedinjava zahtjeve jedinica lokalne samouprave (općina i gradova) za dodjelu sredstava; rješava po eventualno podnesenim prigovorima; predlaže Vladi Federacije konačni iznos transfera prema jedinicama lokalne samouprave (općinama i gradovima), kao i visinu novčane pomoći po jednom kućanstvu; prikuplja, analizira i objedinjava pojedinačna izvješća o utrošku odobrenih sredstava; te koordinira drugim aktivnostima neophodnim za uspješno realiziranje mjera podrške energetski siromašnim kućanstvima na području Federacije.
b) jedinice lokalne samouprave (općine i gradovi) koje zaprimaju i obrađuju prijave građana za dodjelu sredstava po osnovu mjera podrške; sačinjavaju liste kvalificiranih kućanstava za područje svoje mjesne nadležnosti, te iste dostavljaju na daljnje postupanje Federalnom ministarstvu; vrše uplate financijskih sredstava na račune fizičkih osoba kojima su ista odobrena; sačinjavaju izvješće o realiziranim uplatama koje dostavljaju Federalnom ministarstvu na daljnje postupanje; te provode druge potrebne aktivnosti kojima osiguravaju zakonitu i transparentnu dodjelu odobrenih sredstava.
c) Federalni zavod za mirovinsko-invalidsko osiguranje koji Federalnom ministarstvu pravovremeno osigurava sve neophodne podatke o korisnicima iz kategorije kućanstava utvrđenih točkom III. stavak (1) podtočka c) ove odluke.
d) centri za socijalnu skrb i općinske službe socijalne skrbi pravovremeno osiguravaju sve neophodne podatke o korisnicima iz kategorije kućanstava utvrđenih točkom III. stavak(1) podtočka a) i b) ove odluke;
e) Porezna uprava Federacije Bosne i Hercegovine koja pravovremeno osigurava podatke neophodne za kontrolu ispunjavanja općih i posebnih uvjeta utvrđenih ovom odlukom.
f) Radna skupina Vlade Federacije za izradu kriterija za dodjelu grant sredstava i praćenje realizacije proračunske podrške Europske unije za energetske potrebe u Federaciji Bosne i Hercegovine imenovana rješenjem V.broj 176/2023 od 09.02.2023. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 11/23), koja izrađuje i usuglašava jedinstvene i transparentne kriterije za dodjelu proračunske podrške za energetske potrebe na temelju Akcijskog plana/mape puta za Ugovor o paketu energetske potpore za državu i izgradnju otpornosti u okviru Instrumenta za pretpristupnu pomoć (IPA III za 2023. godinu), prati realiziranje istih i Vladi Federacije podnosi izvješće o realiziranju predmetne proračunske podrške Europske unije za energetske potrebe u Federaciji;
g) Federalno ministarstvo financija koje jedinicama lokalne samouprave (općinama i gradovima) osigurava pravovremeno doznačavanje odobrenih proračunskih sredstava, te Vladi Federacije podnosi izvješće o realiziranju Tekućeg transfera iz točke I. ove odluke, a na osnovu izviješća o utrošku transfera Federalnog ministarstva sukladno Pravilniku o financijskom izvještavanju i godišnjem obračunu proračuna u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 69/14, 14/15 i 4/16).
ODLUKU
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFER DRUGIM RAZINAMA VLASTI I FONDOVIMA - PODRŠKA EUROPSKE UNIJE BOSNI I HERCEGOVINI U CILJU UBLAŽAVANJA NEGATIVNOG SOCIO-EKONOMSKOG UTJECAJA ENERGETSKE KRIZE" UTVRĐENOG PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2023. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RADA I SOCIJALNE POLITIKE
I.
(Predmet Odluke)
II.
(Namjena sredstava s pozicije Tekućeg transfera)
III.
(Kategorije korisnika)
a) Kategorija 1: Kućanstva u kojima žive materijalno neosigurane i za rad nesposobne odrasle osobe koje nemaju prijeko potrebnih sredstava za izdržavanje, nesposobne su za rad i ne mogu osigurati sredstva za život po nekom drugom osnovu, a kojima je u 12. mjesecu 2022. godine isplaćeno pravo na stalnu novčanu pomoć prema propisima iz oblasti socijalne skrbi.
b) Kategorija 2: Kućanstva u kojima žive djeca koja su zaključno s 31.05.2023. godine ostvarila pravo na dječji dodatak po osnovu Zakona o materijalnoj potpori obiteljima s djecom u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj: 52/22).
c) Kategorija 3: Kućanstva u kojima su najviše dva člana korisnici prava na mirovinu po propisima o mirovinsko-invalidskom osiguranju u iznosu koji nije viši od iznosa zajamčene mirovine za 12. mjesec 2022. godine prema podacima Federalnog zavoda za mirovinsko-invalidsko osiguranje i to pod uvjetom da nisu korisnici razmjerne mirovine s inozemstvom i da nijedan odrasli član kućanstva tijekom 2022. godine nije ostvarivao dodatna primanja po osnovu radnog odnosa.
d) Kategorija 4: Kućanstva u kojima su tijekom prethodne kalendarske godine jedno ili više malodobne djece, uslijed smrti ili nepoznatog identiteta drugog roditelja, živjeli sa samo jednim roditeljem koji u tom razdoblju nije ostvarivao prihode koji se oporezuju po propisima o porezu na dohodak ili nije ostvarivao primanja po osnovu radnog odnosa u iznosu višem od iznosa najniže plaće u Federaciji BiH u 2022. godini (543,00 KM).
(2) Energetski siromašna kućanstva iz stavka (1) ove točke ne mogu ostvariti podršku iz sredstava Tekućeg transfera iz točke I. ove odluke ukoliko su ostvarila pravo na podršku mjerama energetske efikasnosti stambenih objekata kroz Javni poziv raspisan od strane Fonda za zaštitu okoliša Federacije Bosne i Hercegovine.
(3) Kućanstvo koje se eventualno može svrstati u dvije ili više kategorija energetski siromašnih kućanstava iz stavka (1) ove točke pravo na podršku iz sredstava Tekućeg transfera iz točke I. ove odluke može ostvariti po samo jednom osnovu.
IV.
(Temeljni preduvjet za realiziranje Tekućeg transfera)
(2) S ciljem potpisivanja sporazuma iz stavka (1) ove točke, kao i upoznavanja s njihovim zaduženjima utvrđenim ovom odlukom, Federalno ministarstvo će jedinicama lokalne samouprave (općinama i gradovima) dostaviti na potpisivanje sporazum o suradnji na realiziranju Programa mjera podrške energetski siromašnim domaćinstvima na području njihove mjesne nadležnosti.
V.
(Opći kriteriji za dodjelu sredstava)
a) članovi kućanstava iz bilo koje od kategorija kućanstava utvrđenih točkom III. stavak (1) ove odluke moraju biti državljani Bosne i Hercegovine;
b) članovi kućanstava iz bilo koje od kategorija kućanstava utvrđenih točkom III. stavak (1) ove odluke moraju imati prijavljeno prebivalište na području Federacije u jedinicama lokalne samouprave (općinama ili gradovima) koje s Federalnim ministarstvom imaju potpisan sporazum iz točke IV. ove odluke i
c) nijedan odrasli član kućanstva iz kategorija kućanstava utvrđenih točkom III. stavak (1) podtoč. b), c) i d) ove odluke ne može imati registriranu samostalnu djelatnost.
VI.
(Posebni kriteriji za dodjelu sredstava)
VII.
(Raspoređivanje odobrenih sredstava)
a) Lot 1: Na kategoriju utvrđenu točkom III. stavak (1) podtočka c) ove odluke raspoređuje se 66% ukupnog iznosa ili 42.592.866,36 KM pri čemu maksimalni okvirni iznos novčane pomoći po kućanstvu ne može biti viši od 300,00 KM;
b) Lot 2: Na kategorije utvrđene točkom III.stavak (1) podtočka a), b) i d) ove odluke raspoređuje se 34% ukupnog iznosa ili 21.941.779,64 pri čemu maksimalni okvirni iznos novčane pomoći po kućanstvu ne može biti viši od 600,00 KM.
(2) U slučaju da nakon okončanog postupka dostavljanja zahtjeva za dodjelu sredstava s listama kućanstava koja su zadovoljila opće i posebne uvjete prijave, te njihovog finaliziranja i objedinjavanja, Federalno ministarstvo utvrdi postojanje viška neiskorištenih sredstava u okviru jednog od lotova utvrđenih stavkom (1) ove točke, tada će Vladi Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vlada Federacije) predložiti njihovo preraspoređivanje na drugi lot kako bi se osigurao potpuni utrošak odobrenih sredstava.
VIII.
(Utvrđivanje konačne visine sredstava za isplatu)
(2) Novčana pomoć po jednom kućanstvu iz stavka (1) ove točke realizira se kao jednokratna uplata u konačnom iznosu koji se određuje dijeljenjem ukupno raspoloživih sredstava utvrđenih lotovima iz točke VII. ove odluke s ukupnim brojem kvalificiranih kućanstava s područja cijele Federacije koja pripadaju predmetnim lotovima.
(3) Konačni iznos transfera sredstava Tekućeg transfera iz točke I. ove odluke prema jedinicama lokalne samouprave (općinama i gradovima), kao i visinu novčane pomoći po jednom kućanstvu utvrđuje Vlada Federacije na prijedlog Federalnog ministarstva nakon okončanja postupka dostavljanja zahtjeva za dodjelu sredstava s listama kućanstava koja su zadovoljila opće i posebne uvjete prijave, te njihovog finaliziranja i objedinjavanja za područje čitave Federacije.
IX.
(Nadležne institucije i tijela)
a) Federalno ministarstvo koje priprema i distribuira sve neophodne provedbene akte (javni poziv, sporazume o suradnji s jedinicama lokalne samouprave, potrebne obrasce, upute i slično); prikuplja, obrađuje i objedinjava zahtjeve jedinica lokalne samouprave (općina i gradova) za dodjelu sredstava; rješava po eventualno podnesenim prigovorima; predlaže Vladi Federacije konačni iznos transfera prema jedinicama lokalne samouprave (općinama i gradovima), kao i visinu novčane pomoći po jednom kućanstvu; prikuplja, analizira i objedinjava pojedinačna izvješća o utrošku odobrenih sredstava; te koordinira drugim aktivnostima neophodnim za uspješno realiziranje mjera podrške energetski siromašnim kućanstvima na području Federacije.
b) jedinice lokalne samouprave (općine i gradovi) koje zaprimaju i obrađuju prijave građana za dodjelu sredstava po osnovu mjera podrške; sačinjavaju liste kvalificiranih kućanstava za područje svoje mjesne nadležnosti, te iste dostavljaju na daljnje postupanje Federalnom ministarstvu; vrše uplate financijskih sredstava na račune fizičkih osoba kojima su ista odobrena; sačinjavaju izvješće o realiziranim uplatama koje dostavljaju Federalnom ministarstvu na daljnje postupanje; te provode druge potrebne aktivnosti kojima osiguravaju zakonitu i transparentnu dodjelu odobrenih sredstava.
c) Federalni zavod za mirovinsko-invalidsko osiguranje koji Federalnom ministarstvu pravovremeno osigurava sve neophodne podatke o korisnicima iz kategorije kućanstava utvrđenih točkom III. stavak (1) podtočka c) ove odluke.
d) centri za socijalnu skrb i općinske službe socijalne skrbi pravovremeno osiguravaju sve neophodne podatke o korisnicima iz kategorije kućanstava utvrđenih točkom III. stavak(1) podtočka a) i b) ove odluke;
e) Porezna uprava Federacije Bosne i Hercegovine koja pravovremeno osigurava podatke neophodne za kontrolu ispunjavanja općih i posebnih uvjeta utvrđenih ovom odlukom.
f) Radna skupina Vlade Federacije za izradu kriterija za dodjelu grant sredstava i praćenje realizacije proračunske podrške Europske unije za energetske potrebe u Federaciji Bosne i Hercegovine imenovana rješenjem V.broj 176/2023 od 09.02.2023. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 11/23), koja izrađuje i usuglašava jedinstvene i transparentne kriterije za dodjelu proračunske podrške za energetske potrebe na temelju Akcijskog plana/mape puta za Ugovor o paketu energetske potpore za državu i izgradnju otpornosti u okviru Instrumenta za pretpristupnu pomoć (IPA III za 2023. godinu), prati realiziranje istih i Vladi Federacije podnosi izvješće o realiziranju predmetne proračunske podrške Europske unije za energetske potrebe u Federaciji;
g) Federalno ministarstvo financija koje jedinicama lokalne samouprave (općinama i gradovima) osigurava pravovremeno doznačavanje odobrenih proračunskih sredstava, te Vladi Federacije podnosi izvješće o realiziranju Tekućeg transfera iz točke I. ove odluke, a na osnovu izviješća o utrošku transfera Federalnog ministarstva sukladno Pravilniku o financijskom izvještavanju i godišnjem obračunu proračuna u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 69/14, 14/15 i 4/16).
X.
(Prioritet u postupanju)
XI.
(Upoznavanje nadležnih institucija s Odlukom)
XII.
(Stupanje Odluke na snagu)
V. broj 785/2023
14. lipnja 2023. godine
Sarajevo
Premijer
Nermin Nikšić, v. r.
Hamdije Čemerlića 2, Sarajevo 
