Утврђен Приједлог закона о туризму ФБиХ

Влада Федерације БиХ је утврдила Приједлог закона о туризму ФБиХ. Овај закон, који је предложило Федерално министарство околиша и туризма, уређује планирање и развој туризма у ФБиХ, подстицајне мјере, услове и начин обављања туристичке дјелатности, те туристичке субјекте, путничке агенције, туристичке водиче и заступнике, пратиоце и аниматоре. Такођер уређује услуге у туризму, његову промоцију и унапређење, туристичке заједнице за промоцију, регистар туризма, те инспекцијски надзор и друга питања од значаја за развој и унапређење туризма.

Планирање и развој туризма реализира се путем докумената, и то стратегије развоја туризма, плана промоције, мастер и маркетинг плана, те програма развоја туристичких производа.

Стратегија развоја туризма доноси се за територију Федерације БиХ и она утврђује циљеве и приоритете развоја овог сектора, начин  њиховог остваривања, финансијски и институционални оквир за имплементацију, те мониторинг, евалуацију и извјештавање. Стратегију доноси Парламент ФБиХ на приједлог Владе ФБиХ. При томе Влада може Парламенту предложити усвајање стратегије која је донесена на нивоу БиХ као секторског стратешког оквира ФБиХ.

Приједлог плана промоције туризма у ФБиХ израђује Туристичка заједница ФБиХ и подноси га Федералном министарству околиша и туризма, а доноси га Влада ФБиХ на годишњем нивоу. Мастер план, којег на приједлог Федералног министарства доноси Влада ФБиХ, односи се на приоритетну туристичку дестинацију у складу с потребама ФБиХ, кантона и јединица локалне самоуправе. Туристичке заједнице, у складу с планом промоције, доносе годишњи маркетинг план којим дефинишу своје промотивне активности у туризму.

Као услуге туристичке дјелатности дефиниране су пружања услуга путничке агенције, туристичких професија (туристичког водича, пратиоца, аниматора, заступника), те услуга у здравственом, конгресном, вјерском,  омладинском, руралном, ловном, риболовном, авантуристичком, зимском, и другим облицима туризма.

Туристичку дјелатност обављају правне и физичке особе уписане у регистре за вршење те дјелатности и које испуњавају услове за пружање туристичких услуга.

Према образложењу ресорног федералног министарства, изради Закона о туризму у ФБиХ приступило се након анализе стања на туристичком тржишту и сагледавања проблема с којим су се суочавали актери туристичке привреде, као и други субјекти који обављају привредне дјелатности непосредно повезане с туризмом. Нарочито је указано на потребу смањења сиве економије, те на провођења пресуде Уставног суда ФБиХ од 3.7.2014. године којом је Закон о туристичким заједницама и унапређењу туризма у ФБиХ проглашен неуставним. Разлог за израду Закона о туризму Федерације БиХ, образложено је између осталог, јесте и обавеза прилагођавања домаћих закона правилима Свјетске туристичке организације и најбољим праксама земаља Европске уније.

Утврђен Приједлог закона о боравишној такси ФБиХ

На приједлог Федералног министарства околиша и туризма Влада ФБиХ је утврдила Приједлог закона о боравишној такси ФБиХ. Овим прописом уређују се основни појмови у вези с боравишном таксом, обавеза плаћања боравишне таксе, обвезници и начин плаћања боравишне таксе, те њена висина. Уређују се и наплата, уплата и расподјела средстава од боравишне таксе, као и надзор, те казнене, пријелазне и завршне одредбе.

Обвезник плаћања борвишне таксе је домаћи или страни држављанин који користи услугу ноћења у угоститељском објекту за смјештај, затим власник пловила и свака особа које бораве на том пловилу које је на везу у луци. Страни држављани плаћају боравишну таксу под истим условима и у истом износу као и домаћи држављани.

Боравишна такса је приход Федерације БиХ, кантона и јединице локалне самоуправе која се распоређује Туристичкој заједници Федерацији БиХ, као и туристичким заједницама кантона, градова и опћина.

Приједлогом закона предвиђени су и изузеци од плаћања боравишне таксе, или њеног плаћања у умањеном износу. Како је прописано, до доношења одлуке Владе ФБиХ, висина боравишне таксе се утврђује у износу од 2,00 КМ по сваком оствареном ноћењу.

Изузетно, по окончању поступка проглашавања туристичких мјеста у складу с прописима из области туризма, висина боравишне таксе утврђује се у зависности од разврставања јединице локалне самоуправе као туристичког мјеста, тако да се њена висина код угоститеља који пружа услуге смјештаја у туристичком мјесту утврђује у распону од 2,5 КМ до 3 КМ по сваком оствареном ноћењу.

Средства прикупљена по основу боравишне таксе распоређују се тако што 80 посто припада буџету јединице локалне самоуправе, а по десет посто буџетима кантона и ФБиХ.

Средства прикупљена по овом основу искључиво се користе за реализацију програмских активности на промоцији и унапређењу туризма, развој и унапређење туристичке понуде, затим набавку промотивног материјала, односно давања информација и обављања пропагандних дјелатности којим се промовирају туристичке вриједности, као и за постављање и одржавање туристичке сигнализације.

У образложењу закона је наведено да је његовој изради приступљено имајући у виду да је Закон о туристичким заједницама и унапређењу туризма у ФБиХ проглашен неуставним 2014. године. Стога је Федерално министарство околиша и туризма, као обрађивач, подузело активности на изради новог закона, поштујући одредбе Устава ФБиХ у погледу надлежности у области туризма. Стога је о Нацрту закона о боравишној такси проведена јавна расправа у трајању од 60 дана, те у складу са закључцима оба дома Парламента ФБиХ.