Измијењена Уредба о начину и критеријима за припрему, израду и праћење реализације Програма јавних инвестиција: Испуњавање захтјева ЕУ и потврда лидерства Владе ФБиХ у реформама

Влада Федерације БиХ данас је на приједлог Федералног министарства финансија донијела Уредбу о измјенама и допунама Уредбе о начину и критеријима за припрему, израду и праћење реализације Програма јавних инвестиција. Ријеч је о измјенама више чланова, а циљ је унаприједити правни оквир који ће осигурати бољу припрему пројеката за будуће финансирање из средстава ЕУ и Инвестицијског оквира за Западни Балкан. Уредба је усклађена са европским законодавством и захтјевима Европске уније.

У образложењу се истиче да доношењем измјена и допуна ове уредбе Влада Федерације БиХ прави корак испред осталих нивоа власти у БиХ, те потврђује лидерство у процесу реформи управљања јавним инвестицијама.

Како би се за неке пројекте имплементирале добре праксе и увела двостепеност оцјењивања, Уредбом се, између осталог, дефинира пројектна идеја као концепт пројекта или програма који садржи основне информације о пројекту или програму за који нису познати сви релевантни пројектни параметри нити постоји релевантна пројектна документација. Ради усклађености са Законом о буџетима у ФБиХ, те Проведбеном уредбом Комисије ЕУ од 20. јануара 2015. године, односно прописима ЕУ, уводе се и јасне дефиниције за мале, средње и велике пројекте. Прецизирано је да је пројект мале вриједности пројект чија је укупна вриједност већа од 100.000 КМ, а мања од 2.000.000 КМ, док пројект средње вриједности има укупну вриједност већу од 2.000.000 КМ, а мању од 30.000.000 КМ. Пројект велике вриједности је пројект чија је укупна вриједност већа од 30.000.000 КМ.

Како се наводи у образложењу, постављени су и виши стандарди припреме пројектне документације код сложенијих и финансијски значајнијих пројеката. С циљем адекватног оцјењивања и рангирања кандидираних пројеката измијењен је образац за оцјену пројекта, те разрађена скала бодовања у оквиру сваког постављеног критерија за оцјењивање, те је дефинирана документација којом се доказује испуњење критерија. Новим обрасцем за оцјену пројеката врши се усклађивање са захтјевима ЕУ. Наиме, у Обавјештењу ЕК члановима Управног одбора Инвестицијског оквира за Западни Балкан (WBIF) дефинирана је нова методологија рада према захтјевима ЕУ за подршку инфраструктурним инвестицијама земљама Западног Балкана. Детаљно је образложена и потреба успостављања и одржавања система којим ће се унаприједити идентификација, припрема и одабир инфраструктурних пројеката, посебно у области енергетике, транспорта, животне средине и социјалног сектора. Новим моделом за оцјену пројеката утврђују се јединствени критерији за разликовање зрелих од мање зрелих пројеката у сврху формирања листе секторских инфраструктурних пројеката коју је касније потребно спојити с циљем добијања Јединствене листе инфраструктурних пројеката на нивоу БиХ.

Истакнуто је да је Федерално министарство финансија измјене и допуне Уредбе припремило у оквиру „Пројекта управљања јавним инвестицијама за резултате: Систем за планирање и управљање јавним инвестицијама - ПИПМС БиХ“ који се финансира путем ИПА 2019, а уважавајући препоруке Уреда за ревизију институција у ФБиХ, интерне ревизије Министарства, као и ЕУ директиве и најбоље свјетске праксе. Такођер, Федерално министарство финансија је препознало важност и хитност реализације препорука ЕК које су идентифициране у оквиру израде Програма интегрирања Босне и Херцеговине у ЕУ у Поглавља 22 - Регионална политика и координација структурних инструмената.

Уредба ступа на снагу наредног дана од дана објављивања у Службеним новинама ФБиХ.