68. сједница Владе Федерације БиХ

Утврђени приједлози закона о измјенама и допунама Породичног и Закона о ванпарничном поступку

Влада Федерације БиХ данас је на сједници у Сарајеву, на приједлог Федералног министарства правде, утврдила Приједлог закона о измјенама и допунама породичног закона Федерације БиХ и Приједлог закона о измјенама и допунама Закона о ванпарничном поступку. Приједлози ових закона бит ће упућени у Парламент Федерације БиХ.

Предложеним измјенама и допунама Породичног закона Федерације БиХ постиже се проведба пресуде Европског суда за људска права у Стразбуру у предмету Хаџимејлић и други против Босне и Херцеговине у дијелу који се односи на надлежности Федералног министарства правде као обрађивача Породичног закона Федерације БиХ, као и Закона о ванпарничном поступку.

У разлозима за доношење, предлагач појашњава да је Европски суд у предмету Хаџимејлић и други против Босне и Херцеговине од 3. новембра 2015. године, донио пресуду којом је утврдио повреду права апликаната из члана 5. Европске конвенције за заштиту људских права и основних слобода, те је наложио извршење индивидуалних и генералних мјера по пресуди тог Суда, а ради спречавања даљег кршења истог права у будућности.

Такођер, предлагач појашњава  да су апликацију поднијеле особе које су стављене под старање због медицински утврђеног трајног психијатријског обољења, а затим смјештене у установу за социјално збрињавање на основу рјешења центра за социјални рад. Апликанти су раније добили одлуке Уставног суда БиХ, којима је утврђена повреда члана ИИ/3. д) Устава БиХ, право на слободу и сигурност особе, и члана 5. став 1.е и став 4. Европске конвенције, законито лишење слободе особа да би се спријечило притварање ментално обољелих особа и право на жалбу суду како би суд у кратком року размотрио законитост лишавања слободе, а у вези с њиховим задржавањем у ЈУ Завод за заштиту ментално инвалидних лица – Дрин у Фојници.

Осим наведених апликаната, Уставни суд БиХ је донио више одлука по поднесеним апелацијама особа с душевним сметњама смјештених у установе социјалне заштите, а у којима утврђују исте повреде Устава БиХ и Европске конвенције.

Имајући у виду све напријед наведено, Федерално министарство правде је приступило циљаним измјенама Породичног закона Федерације БиХ с циљем имплементације принципа на које је указао Европски суд у овом предмету и исти усагласио са Законом о ванпарничном поступку. Приликом израде овог Закона обављене су консултације са Одјелом Вијећа Европе за извршење пресуда Европског суда за људска права у Стразбуру.

Утврђен Приједлог закона о изнимним мјерама контроле цијенa 

Влада Федерације БиХ утврдила је, на приједлог Федералног министарства трговине, Приједлог закона о изнимним мјерама контроле цијена. Приједлог овог закона бит ће упућен у Парламент Федерације БиХ.

Овим законом се уређују начин и услови формирања цијена производа и услуга, контрола и праћење цијена од стране надлежних органа на тржишту Федерације БиХ, затим изнимне мјере контроле цијена у случају значајних поремећаја на тржишту, те се утврђују права и обавезе надлежних органа Федерације БиХ, кантона, града и опћине у вршењу контроле цијена, као и друга питања значајна за област цијена.

Новине које доноси Нацрт закона о контроли цијена су да се прецизније уређује овлаштење Федералног министарства трговине и Федералног министарства енергије, рударства и индустрије везано за израду приједлога изнимне мјере контроле цијена, затим се прецизније дефинише шта се сматра значајним поремећајем на тржишту. Такођер, прецизније се дефинишу изнимне мјере контроле цијена за поједине производе и услуге, те се дефинише темпоралност трајања прописаних мјера које Влади Федерације БиХ предлаже Федерално министарство трговине и које најдуже трају шест мјесеци, као и могућност да се исте у циљу остваривања ефеката изузетно могу продужити за још шест мјесеци.

Истовремено се прецизирају производи и услуге, за које у складу са овим законом, кантони, градови и опћине могу прописивати изнимне мјере контроле цијена, прописује се да управни надзор над примјеном овог закона и прописа донесених на основу овог закона врши Министарство, а инспекцијски надзор над примјеном закона и прописа донесених на основу овог закона врше федерални тржишно, туристичко-угоститељски инспектори и кантонални, градски и опћински тржишни инспектори, сваки у оквиру своје надлежности, у складу са овлаштењима прописаним овим законом и прописима који уређују инспекцијски надзор.

Предлагач сматра да су све набројане измјене захтијевале да се предложи нови закон који уређује област контроле цијена. Појашњено је и да је важећим Законом о контроли цијена прописано да привредна друштва, друга правна и физичка лица слободно формирају цијене производа и услуга према условима тржишта, осим за производе за које је посебним прописом утврђен другачији начин формирања цијена. Такођер се наводи да је током примјене важећег Закона о контроли цијена уочено да поједине одредбе Закона нису довољно јасно дефинисане и оцијењено је да их треба прецизније уредити ради лакше примјене.

450 хиљада КМ Филмском Центру Сарајево за очување и заштиту филмске грађе

Влада Федерације БиХ је на приједлог Федералног министарства културе и спорта донијела Одлуку којом се усваја Програм утрошка средстава с критеријима расподјеле средстава „Субвенције јавним предузећима - Суфинанцирање рада ЈП Филмски Центар Сарајево за очување и заштиту филмске грађе“ овог министарства за заштиту и промоцију објеката културно-хисторијског наслијеђа и развој културног и умјетничког стваралаштва утврђених Буџетом Федерације БиХ за 2026. годину, у износу од 450.000 КМ у сврху субвенцирања Јавног предузећа Филмски Центар Сарајево.

Расподјела средстава трансфера утврђеног овом одлуком вршит ће се у складу са опћим и посебним критеријима. Опћи критериј је значај и вриједност филмске грађе у власништву ЈП Филмски Центар Сарајево за културно-хисторијско насљеђе Босне и Херцеговине, а посебни критериј је очување континуитета рада и наставак дјелатности овог јавног предузећа због његова значаја за Федерацију БиХ и Босну и Херцеговину.

Федерално министарство културе и спорта ће с корисником средстава закључити уговор о начину и условима кориштења одобрених средстава.

Донесене одлуке о остваривању права из области бранилачко-инвалидске заштите 

Влада Федерације БиХ је на приједлог Федералног министарства за питања бораца и инвалида одбрамбено-ослободилачког рата донијела више одлука о остваривању права из ове области.

Донесена је Одлука којом се утврђује основица за одређивање висине мјесечних новчаних накнада корисника борачко-инвалидске заштите у Федерацији БиХ за период јануар-јуни 2026. године (инвалиднина), у износу од 1.171,28 КМ. По овој основици, утврдит ће се висина мјесечних новчаних накнада личних и породичних инвалиднина у Федерацији БиХ за период јануар - јуни 2026. године, у складу са Законом о правима бранилаца и чланова њихових породица, као и за кориснике права борачко-инвалидске заштите који су то право стекли до 6.4.1992. године, у складу са прописима из члана 69. став (2) овог закона.

Такођер, данас је утврђена мјесечна новчана егзистенцијална накнада демобилизираним браниоцима и члановима њихових породица за период јануар - јуни 2026. године, у износу од 6,20 КМ по мјесецу проведеном у Оружаним снагама. На основу овог утврђеног износа и коефицијента из члана 27. став (3) Закона о правима демобилизираних бранилаца и чланова њихових породица, утврдит ће се висина мјесечне новчане егзистенцијалне накнаде демобилизираним браниоцима и члановима њихових породица за период јануар - јуни 2026. године, у складу са одредбама Закона о правима демобилизираних бранилаца и чланова њихових породица.

Одлуком је утврђен и коефицијент 1 (један) за обрачуне и исплате мјесечних новчаних накнада добитника ратних признања и одликовања и чланова њихових породица, за период јануар - јуни 2026. године. На основу овог коефицијента и утврђене основице за мјесечне новчане накнаде за период јануар - јуни 2026. године, утврдит ће се висина мјесечних новчаних примања добитника ратних признања и одликовања и чланова њихових породица за период јануар - јуни 2026. године, у складу са одредбама Закона о правима добитника ратних признања и одликовања и чланова њихових породица.

Влада Федерације БиХ је донијела и Одлуку којом се утврђује основица за исплату мјесечних новчаних накнада добитника ратних признања и одликовања и чланова њихових породица за период јануар - јуни 2026. године, у износу од 939,60 КМ. По овој основици, утврдит ће се висина мјесечних новчаних износа за добитнике ратних признања и одликовања и чланова њихових породица за период јануар - јуни 2026. године у складу са Законом о посебним правима добитника ратних признања и одликовања и чланова њихових породица.

Такођер, утврђен је и коефицијент 1 (један) за обрачун и исплату мјесечне новчане егзистенцијалне накнаде демобилизираним браниоцима и члановима њихових породица за период јануар - март 2026. године у оквиру „Текућег трансфера појединцима - Трансфер за имплементацију Закона о правима демобилизираних бранилаца и чланова њихових породица - новчана егзистенцијална накнада" утврђеног Буџетом Федерације БиХ за 2026. годину. На основу овог коефицијента и утврђеног износа у члану 22. Закона о правима демобилизираних бранилаца и чланова њихових породица, утврдит ће се висина мјесечне новчане егзистенцијалне накнаде демобилизираним браниоцима и члановима њихових породица, за период јануар - март 2026. године, у складу са одредбама Закона о правима демобилизираних бранилаца и чланова њихових породица.

Одлуком је утврђен и коефицијент 1 (један) за обрачуне и исплате мјесечних новчаних накнада корисника борачко-инвалидске заштите у Федерацији БиХ (инвалиднина), за период јануар - јуни 2026. године. На основу овог коефицијента и утврђене основице за мјесечне новчане накнаде за период јануар - јуни 2026. године, утврдит ће се висина мјесечних новчаних примања личних и породичних накнада корисника права борачко-инвалидске заштите за 2026. годину, у складу са одредбама Закона о правима бранилаца и чланова њихових породица, као и за кориснике права борачко-инвалидске заштите који су то право стекли до 6.4.1992. године, у складу са прописима из члана 69. став (2) овог закона. Одлуке ће се проводити у складу с расположивим средствима Буџета Федерације БиХ за 2026. годину. 

За Пројект побољшања управљања цестовном имовином у Федерацији БиХ предложено прихватање зајма

Влада Федерације БиХ утврдила је данас, на приједлог Федералног министарства финансија, Приједлог одлуке о прихватању задужења по Споразуму о зајму између Босне и Херцеговине и Међународне банке за обнову и развој (ИБРД) за реализацију Пројекта побољшања управљања цестовном имовином у Федерацији, као дио инвестиционог програма за градњу, реконструкцију и рехабилитацију магистралних цеста у Федерацији БиХ. Приједлог ове одлуке бит ће упућен у Парламент Федерације БиХ.

Приједлог одлуке предвиђа прихватање задужења Федерације БиХ по Споразуму о зајму између БиХ и ИБРД-а за реализацију у износу до 70.000.000 еура. Предвиђено је да се средства користе за наставак модернизације магистралних цеста у ФБиХ изградњом нових дионица цеста, обилазница око градова и трака за спора возила, побољшање стања коловоза и коловозних конструкција, затим побољшање услова за одвијање промета уз повећање просјечне брзине за сва возила, те повећање сигурности у промету за све учеснике, као и повећање отпорности цестовне инфраструктуре на климатске промјене.

Предлагач је образложио да Пројект инвестиционог програма за изградњу, реконструкцију и рехабилитацију магистралних цеста у Федерацији БиХ има за циљ изградњу додатне траке на успону Ступари-Витаљ, на дионици Живинице 1 - Витаљ, затим изградњу обилазнице Кисељака - ИИ фаза, као и рехабилитацију 26 дионица магистралних цеста укупне дужине 416 километара, при чему ће се радови изводити на дужини од 194 километра. Истакнуто је да би, осим извођења радова изградње, реконструкције и рехабилитације, Свјетска банка финансирала услуге надзора над поменутим радовима с контролом квалитета, те робе и услуге за институционално јачање и унапређење управљања цестама.

Приједлогом одлуке, између осталог, дефинира се обавеза Федералног министарства финансија да са ЈП Цесте ФБиХ усагласи и склопи одговарајући Споразум о имплементацији пројекта, те давање сагласности за закључивање Супсидијарног споразума са Босном и Херцеговином и Споразума о имплементацији Пројекта, као и давање овлаштења федералном министру финансија да уиме Федерације потпише исте.

Нова Одлука за додјелу једнократне новчане помоћи за отклањање штета насталих од природних и других несрећа

Влада Федерације БиХ донијела је данас, на приједлог Федералне управе цивилне заштите, Одлуку о поступку и критеријима за додјелу једнократне новчане помоћи опћинама и кантонима за отклањање штета насталих од природних и других несрећа.

Овом одлуком уређују се поступак и критерији за додјелу једнократне новчане помоћи, која има карактер интервентне помоћи (једнократна помоћ) кантонима, градовима и опћинама, а у сврху провођења хитних интервенција и отклањања штета насталих услијед природних и других несрећа, из средстава Федерације БиХ која су обезбијеђена за те намјене.

Једнократна помоћ се додјељује из Буџета Федерације БиХ, у складу са одредбом члана 179. Закона о заштити и спашавању људи и материјалних добара од природних и других несрећа, као и из средстава посебне накнаде за заштиту од природних и других несрећа која припадају Федерацији БиХ на основу члана 180. истог закона. О додјели једнократне помоћи одлучује Влада Федерације БиХ и Федерални штаб цивилне заштите, на приједлог Федералне комисије за процјену штете.

У образложењу се наводи да се Одлука односи због унапређења важећег нормативног оквира којим се уређују поступци и критерији за додјелу једнократне новчане помоћи градовима/опћинама и кантонима у случају настанка природних и других несрећа, наводећи да се постојећа одлука показала недовољно прецизном. Такођер је наведено да се доношењем ове одлуке унапређује системска и координирана реакција надлежних органа у Федерацији БиХ у стању природне или друге несреће, те да се јача институционални капацитет за пружање помоћи јединицама локалне самоуправе и кантонима у складу са стварним потребама и приоритетима, а све с циљем заштите живота, здравља и имовине грађана.

Више од 12 милиона КМ за програме науке, образовања и  студентског стандарда

Влада Федерације БиХ донијела је данас, на приједлог Федералног министарства образовања и науке, Одлуку о усвајању Програма утрошка средстава с критеријима расподјеле текућих средстава утврђених Буџетом Федерације БиХ за 2026. годину  овог министарства - Програм: Стратешко управљање и координација у области образовања и науке у Федерацији БиХ у укупном износу од 12.064.000 КМ кроз девет програма расподјеле.

Са текућих трансфера другим нивоима власти и фондовима за финансирање студентског стандарда предвиђена су средства у износу од 1.650.000 КМ, за финансирање образовања 2.600.000 КМ, а 1.000.000 КМ за институције науке и културе од значаја за БиХ.

Средства у износу од 2.200.000 КМ предвиђена су с текућих трансфера непрофитним организацијама за област науке од значаја за Федерацију БиХ. С текућих трансфера непрофитним организацијама предвиђена је и расподјела 2.964.000 КМ за развој институција науке и потицај НИР од значаја за Федерацију БиХ.

С текућих трансфера непрофитним организација за инстутуције науке и културе од значаја за Федерацију БиХ 150.000 КМ је предвиђено за Интернационалну академију наука и умјетоности у БиХ, а по 500.000 КМ за Хрватску академију знаности и умјетности, Академију наука и умјетности БиХ, те Бошњачку академију наука и умјетности.

Средства ће се распоређивати према критеријима за расподјелу средстава по текућим трансферима утврђеним за сваки програм посебно. Федерално министарство образовања и науке ће подносити извјештаје о утрошеним средствима Федералном министарству финансија, у складу са Законом о извршавању Буџета Федерације БиХ за 2026. годину.

Модернизација клиничких центара у Федерацији БиХ

Влада Федерације Босне и Херцеговине је на приједлог Федералног министарства финансија подржала иницијативу да се кредитним задужењем код Саудијског фонда за развој осигурају средства за реализацију Пројекта „Модернизација клиничких центара у ФБиХ“ у износу до 50.000.000 америчких долара, односно 85.000.000 КМ. Такођер, прихвата се информација о зајму Саудијског фонда за развој за реализацију овог пројекта, као основа за вођење преговора.

Задужују се Федерално министарство финансија и Федерално министарство здравства да у тим за преговоре о овом зајму, именују своје овлаштене представнике. Коначна одлука о задужењу бит ће донијета по окончању преговора са Саудијским фондом за развој са којом ће се утврдити коначни услови кредитног задужења, а крајњи дужник по овом зајму је Федерација Босне и Херцеговине.

Федерално министарство финансија ће Влади Федерације БиХ поднијети Информацију о преговорима, као и текст усаглашеног Споразума о зајму између Босне и  Херцеговине и Саудијског фонда за развој. Задужује се Федерално министарство финансија да овај закључак достави Министарству финансија и трезора БиХ ради провођења даље процедуре у вези с кредитним задужењем.

Како је, између осталог, наведено у информацији, у иницијативи достављеној од стране Федералног министарства здравства, наведено је да је сврха задуживања финансирање развојних програма и капиталних инвестиција одобрених Програмом јавних инвестиција. Предложени Пројект представља рационално и оправдано улагање са израженим стратешким учинком, којим се стварају стабилни предуслови за одржавање и даљни развој терцијарне здравствене дјелатности, смањење оптерећења постојећих капацитета, те повећање доступности здравствених услуга за становништво.

Предвиђено је да се пројект реализирао кроз двије компоненте. Прва се односи на Клинички центар Универзитета у Сарајеву у износу до 44.760.000 КМ (без ПДВ-а), а друга на Свеучилишну клиничку болницу Мостар у укупном износу до 40.000.000 КМ. Предлагач ове иницијативе нагласио је да су ова два клиничка центра једина имала спремне пројекте који се односе на модернизацију.

Припремне активностима на издавању еурообвезница Федерације БиХ 

Влада Федерације БиХ је на приједлог Федералног министарства финансија примила на знање Информацију о припремним активностима на издавању еурообвезница Федерације Босне и Херцеговине у 2026. години. Влада Федерације БиХ подржава приједлог да се изврши емисија еурообвезница Федерације БиХ у износу до 800.000.000 еура на Лондонској берзи.

Буџетом Федерације БиХ за 2026. годину планирани су примици од дугорочног задуживања у износу од 1.976.952.480 КМ, од чега се на директно вањско задуживање односи 1.564.664.000 КМ (еквивалент од 800 милиона еура). У складу са Законом о дугу, задуживању и гаранцијама у Федерацији БиХ, те недавном Пресудом Уставног суда Федерације БиХ којом је у потпуности потврђена уставност предметног Закона, створени су сви правни предуслови за несметану реализацију емисије на међународном тржишту капитала.

Дата сагласност за изнајмљивање слободних складиштених капацитета на Терминалима у Блажују

Влада Федерације БиХ донијела је, на приједлог Федералног министарства енергије, рударства и индустрије, Одлуку о давању сагласности за покретање поступка јавног позива за изнајмљивање слободних складишних капацитета на Терминалима течних терета Блажуј.

Овом одлуком Влада Федерације БиХ даје сагласност привредном друштву „Оператор Терминали Федерације“ д.о.о. Сарајево за покретање поступка јавног позива за изнајмљивање слободних складишних капацитета на Терминалима течних терета Блажуј. Изнајмљивање се проводи с циљем сигурног, редовног и квалитетног снабдијевања нафтним дериватима на територију Федерације БиХ.

Привредно друштво „Оператор Терминали Федерације“ д.о.о. Сарајево обавезно је у поступку провођења јавног позива задржати складишне капацитете за резерве нафтних деривата у количинама које одговарају додијељеним средствима за куповину нафтних деривата, с циљем формирања и очувања резерви.

Влада Федерације БиХ се обавезује да ће након проведеног поступка јавног позива суфинансирати трошкове најма/изнајмљивања слободних складишних капацитета, на начин да ће сносити трошкове најма закупца/закупаца, а на основу потписаних уговора о најму са привредним друштвом „Оператор Терминали Федерације“ д.о.о. Сарајево. Суфинансирање ће се вршити најдуже три мјесеца, издвајајући средства из текуће резерве Владе Федерације Буџета Федерације БиХ за 2026. годину.

За реализацију ове одлуке задужено је привредно друштво „Оператор Терминали Федерације“ д.о.о. Сарајево. За надзор над провођењем ове одлуке задужују се Федерално министарство енергије, рударства и индустрије, односно Федерално министарство финансија, свако у оквиру своје надлежности.

О проведеном поступку јавног позива привредно друштво „Оператор Терминали Федерације“ д.о.о. Сарајево ће информисати Федерално министарство енергије, рударства и индустрије.

Влада Федерације БиХ задужује привредно друштво „Оператор Терминали Федерације“ д.о.о. Сарајево да поступак јавног позива покрене по хитном поступку, а у складу са законом.

Федерално министарство енергије, рударства и индустрије задужује се да по окончању поступка јавног позива о истом извјести Владу Федерације БиХ.

Ова одлука ступа на снагу даном објављивања у Службеним новинама Федерације БиХ и примјениват ће се до окончања поступка јавног позива.

Влада Федерације БиХ издвојит ће милион КМ за БХРТ

Влада Федерације БиХ данас је задужила Федерално министарство финансија да припреми и достави приједлог одлуке о одобравању издвајања средстава у износу од 1.000.000 КМ из текуће резерве Владе Федерације Буџета Федерације БиХ за 2026. годину за помоћ БХРТ-у.

Овај закључак Влада Федерације БиХ донијела је на иницијативу премијера Федерације БиХ Нермина Никшића.  

Kадровска рјешења

Влада Федерације БиХ дала је претходну сагласност Скупштини Привредног друштва ЈП Електропривреда БиХ д.д. - Сарајево за именовање Бошка Јефића за вршиоца дужности члана Надзорног одбора овог привредног друштва уиме државног капитала, до окончања конкурсне процедуре, а најдуже на период од три мјесеца. Прије тога дата је претходна сагласност Скупштини Привредног друштва ЈП Електропривреда БиХ д.д. - Сарајево за разрјешење досадашњег члана Надзорног одбора овог привредног друштва уиме државног капитала, ради поднесене оставке.

Донесено је и Рјешење о именовању Управног одбора Завода за јавно здравство Федерације БиХ у саставу Денис Шундрић (предсједник), те Горан Шимић, Радослав Радишић, Слађана Шарац и Шеила Циловић-Лагарија (чланови), на период од четири године. Претходно је донесено Рјешење о разрјешењу привременог Управног одбора овог завода.

Данас се за именовање члана у Међународном одбору за контролу наркотика (Интернатионал Нарцотиц Цонтрол Боард - ИНЦБ), номинира шеф Одсјека за хемијско-токсиколошка испитивања и вјештачења Федерална управа полиције Ива Трезнер.

За учешће у раду и одлучивању на предстојећим скупштинама привредних друштава данас су опуномоћени Адониса Ђулиман (ЈП Електропривреда БиХ д.д. Сарајево) и Аднан Фрљак (Бинас д.д. Бугојно).