40. сједница Владе Федерације БиХ

Утврђен Нацрт закона о заштити пријавилаца неправилности у ФБиХ

Влада Федерације БиХ је на данашњој сједници у Сарајеву, на приједлог Федералног министарства правде, утврдила Нацрт закона о заштити пријавилаца неправилности у Федерацији Босне и Херцеговине и упутила га у парламентарну процедуру. 

Овим законом уређује се заштита пријавилаца неправилности у Федерацији БиХ, поступци пријаве неправилности, опсег заштите пријавилаца неправилности, поступци заштите права пријавилаца неправилности, обавезе субјеката на које се овај закон односи, као и друга питања од значаја за заштиту пријавилаца неправилности.

Сврха овог закона је осигуравње учинковитог система заштите пријавилаца неправилности од било којег облика угрожавања или повреде права пријавилаца и других особа које, у складу с овим законом, уживају заштиту, која би могла бити у вези са пријавом неправилности којима се повређује јавни интерес, укључујући и пријаву неправилности која се односи на подузимање коруптивних радњи, кршење људских права, као и злоупотребу службених овласти или службеног положаја.

У складу са овим законом, пријава неправилности у Федерацији је откривање информација о повреди права која се односи на јавну набавку, финансијске услуге, производе и тржишта, спречавање прања новца и финансирање тероризма, сигурност и усклађеност производа, сигурност промета, заштиту околиша, заштиту од зрачења и нуклеарну сигурност, сигурност хране и хране за животиње, здравље и добробит животиња, јавно здравље, заштиту потрошача, заштиту приватности и особних података, те сигурност мрежних и информацијских система, укључујући и информације о корупцији, кршењу људских права, злоупотреби службених овласти или службеног положаја.

Како је наведено у образложењу, разлози за доношење закона огледају се у чињеници да у Федерацији БиХ не постоје правни, а нити институцијски механизми којима би се осигурала ефикасна заштита пријавилаца неправилности.

Такођер, предлагач, између осталог, у образложењу наводи да је у Мишљењу (Авис) Европске комисије о пријави Босне и Херцеговине за чланство у Европској унији дефинирано 14 приоритета које је БиХ дужна испунити у контексту процеса европских интеграција. У области владавине праве као један од приоритета одређено је јачање превенције и борбе против корупције и организираног криминала, укључујући и против прања новца и тероризма, између осталог и путем усвајања и провођења прописа о сукобу интереса и заштити пријавилаца неправилности. 

Релевантни правни оквир ЕУ са којим БиХ има обавезу ускладити домаће законодавство је Директива (ЕУ) 2019/1937 Европског парламента и Вијећа о заштити особа које пријављују повреде права Уније. Обрађивач се приликом припреме закона руководио принципима и терминологијом прописаним Директивом, те се овим прописом ствара правни основ за модерну и дјелотворну заштиту пријавилаца неправилности који у радном окружењу након пријаве неправилности неријетко буду изложени различитим штетним радњама (отказ уговора о раду, немогућност напредовања, премјештај, моббинг, посредна и непосредна дискриминација и друго) које радње се према пријавиоцима неправилности подузимају из освете. Овим законом се законодавство Федерације БиХ дјелимично усклађује са овом директивом, при чему се потпуна усклађеност очекује у наставку процеса придруживања БиХ у пуноправно чланство ЕУ.

  Утврђен Нацрт закона о премјеру и катастру некретнина 

Влада Федерације БиХ утврдила је данас, на приједлог Федералне управе за геодетске и имовинско-правне послове, Нацрт закона о премјеру и катастру некретнина, те га упутила у парламентарну процедуру. Предлагач појашњава да је овај закон настао због потребе да се подручје геодетских послова, катастра некретнина и земљишних књига уреди на квалитетан и јединствен начин. 

У образложењу се наводи да постоји хитна потреба усвајања закона који обједињује техничке податке о катастарским честицама из катастра и носитеље права преузимањем из земљишне књиге у заједнички информациони систем. Доношењем овог закона, уз Закон о стварним правима и Закон о земљишним књигама, очекује се стварање модерног и квалитетног оквира за развој земљишне администрације који је усклађен са европским стандардима.

Предложеним текстом закона се област катастарског премјера и катастра некретнина усклађује и с новим техничко-технолошким рјешењима (ГИС, ГПС), а катастар некретнина се дефинира као модерни катастар, што је тенденција катастра широм свијета. Основна разлика у односу на постојећи систем катастра у Федерацији БиХ, који је катастар порезног типа, је тај што катастар мијења своју основну сврху и умјесто порезне сврхе то је сада сврха осигурања тачних и ажурних граница власништва и других стварних права, чиме се даје додатна квалитета сигурности власништва и других стварних права.

Између осталог, доношењем овог закона унаприједит ће се чување и кориштење података катастарског премјера и катастра некретнина, унаприједити топографско - картографска дјелатност, као и регистар просторних јединица и адресни регистар, затим успоставити регистар географских имена и масовна процјена вриједности некретнина, те осигурати учинковитије планирање и проведба унапређења система земљишне администрације (катастар и земљишна књига). 

Такођер ће се ревидирати пословни процеси поступања у катастру и наставно у земљишним књигама у сврху значајног смањења броја процедура и избјегавања двоструких проведби насталих на темељу важећих прописа у катастарским и земљишнокњижним поступцима.

Законом се приватном сектору даје више простора при извођењу послова премјера и катастра некретнина што предлагач сматра битним с аспекта смањења државне управе, а у конкретном случају и због могућности да се државна управа у овој области више посвети својој основној задаћи одржавања, развоја и унапређења система премјера и катастра некретнина.

Доношење овог закона, према појашњењу предлагача, осигурат ће правни оквир за рјешавање проблема неажурности, чиме ће се повећати правна сигурност. Доношењем закона о премјеру и катастру некретнина дошло би и до убрзања реформе катастра, а повезано с тим и земљишних књига с циљем усклађивања стања некретнина и власништва, затим би се прецизирало обављање послова катастарског премјера и катастра некретнина и поступања у његовој проведби, створили би се и предуслови за успоставу заједничког информационог система катастра некретнина и земљишне књиге, те наставило уређивање геодетско - катастарског система и обављања послова у њему.

Предлагач наглашава да, опћенито гледајући, друштво у цјелини има велику корист од усаглашених евиденција некретнина и права на некретнинама.

Активности на изналажењу начина за издвајање средстава за извршавање обавезе према НУБ БиХ

Влада Федерације Босне и Херцеговине прихватила је данас Информацију Федералног министарства образовања и науке у вези обуставе рада упослених у Јавној установи Национална и универзитетска библиотека Босне и Херцеговине и потешкоћама у одвијању редовног рада библиотеке.

Федерално министарство финансија је задужено да изнађе могућност издвајања интервентних средстава за исплату плата запосленицима НУБ БиХ.

Истовремено, Влада Федерације БиХ закључком тражи од седам институција културе од значаја за БиХ, и то Земаљског музеја БиХ, Умјетничке галерије БиХ, Националне и универзитетске библиотека БиХ, Музеја књижевности и позоришне умјетности БиХ, Хисторијског музеја БиХ, Кинотеке БиХ, Библиотеке за слијепа и слабовидна лица БиХ да, у року од 15 дана од дана доношења овог закључка, Влади, путем Генералног секретаријата Владе ФБиХ доставе Финансијски извјештај за 2023.годину и првих шест мјесеци за 2024. годину, што укључује све приходе и расходе, а нарочито преглед прихода остварених из буџета свих нивоа власти, преглед прихода остварених од властите дјелатности, као и преглед прихода остварених од домаћих и страних донација.

Федерално министарство образовања и науке, Федерално министарство културе и спорта и Федерално министарство правде задужени су да Влади Федерације БиХ предложе начин вршења управљачких права приоритетно за НУБ БиХ због одласка тренутног директора у пензију, али и за осталих шест институција културе.

Генерални секретаријат Владе ФБиХ је задужен да данас прихваћену информацију, заједно са овим закључком, достави Министарству цивилних послова БиХ. Овај закључак ступа на снагу даном доношења.

Између осталог, Федерално министарство образовања и науке у Информацији појашњава да је овакво рјешење предложено како се не би довела у питање заштита националног споменика од изузетног значаја за БиХ због неисплаћених плаћа радницима.

У сврху образложења иницијативе да се обезбиједе средства за нормално функционисање НУБ, Федерално министарство образовања и науке појашњава да је, према Одлуци о проглашењу покретног добра - Специјалне збирке НУБ БиХ у Сарајеву националним спомеником БиХ, Федерација БиХ дужна осигурати правне, знанствене, техничке, административне и финансијске мјере за заштиту, конзервацију, рестаурацију и презентацију националног споменика.

Појашњавају и да је Комисија за очување националних споменика наметнула обавезу Федерацији БиХ, али и овлаштење, и то не ограничавајући се на начин на који ће то учинити, да Федерација БиХ осигура правне, знанствене, техничке, административне и финансијске мјере за заштиту, конзервацију, рестаурацију и презентацију националног споменика.

У Информацији је наглашено да, посматрајући са становишта властите надлежности Федералног министарства образовања и науке, а имајући у виду унивезитетску и научну функцију НУБ, Министарство има оправдан правни интерес да НУБ БиХ беспријекорно функционише у интересу академске заједнице и студената, као и грађана због чега смо се активно укључили у рјешавање нагомиланих проблема у њиховом финансирању и проблему правног статуса.

У Информацији је наведено и да је Скупштина Кантона Сарајево донијела Закон о привременом преузимању суфинансирања институција културе и образовања чији је оснивач БиХ чиме је утврђен јавни интерес КС за њихово привремено суфинансирање, средствима намјењеним за плаће, топли оброк, регрес и друге накнаде, те режије, као и да се тим законом КС обавезао на одрживост седам институција културе.

Наведно је и да је, имајући у виду чињеницу да су власти Кантона Сарајево преузеле суфинансирање плаћа посебним законом, Федерално министарство образовања и науке је усмјерило свој јавни позив ка пројектима за свих седам институција чији је оснивач држава БиХ, те да је на тај начин кроз значајна финансијска средства у износу од 900.000 КМ омогућено да пријавом пројекта на јавни позив, институције културе и науке унаприједе свој рад. 

Одобрен утрошак 1,2 милиона КМ за програме у издаваштву и библиотечкој дјелатности 

Влада Федерације БиХ донијела је данас, на приједлог Федералног министарства културе и спорта, двије одлуке о усвајању програма утрошка средстава у укупном износу од 1,2 милиона КМ са текућих трансфера другим нивоима власти и фондовима. Један програм утрошка се односи на трансфер од 600.000 КМ Фонду за издаваштво, а други је, такођер у износу од 600.000 КМ, трансфер Фондацији за библиотечку дјелатност. Расподјела средстава ће се вршити у складу са опћим и посебним критеријима.

Трансфер Фондацији за издаваштво је предвиђен за седам програма. Од укупно 600.000 КМ, 208.000 КМ је планирано као подршка издавачима за објављивање књига, за периодику је планирано 77.000 КМ, затим за пласман и промовирање крњига и аутора укупно је предвиђено 80.000 КМ, за програм нова књижевна дјела домаћих аутора 30.000 КМ, те 35.100 КМ за објављивање нових књижевних дјела одабраних на анонимном конкурсу. За друге облике суфинансирања издавачке дјелатности је планирано 20.000 КМ, а 149.900 КМ за сервисирање послова Фондације за издаваштво.

Од 600.000 КМ трансфера Фондацији за библиотечку дјелатност 280.000 КМ је за програм откупа друштвено вриједних књига и часописа домаћих издавача регистрованих на подручју ФБиХ, објављених у 2023. години, као и за откуп најтраженијих наслова према избору читалаца. За програм опремања јавних и специјалних библиотека, као и за стручно усавршавање библиотекара и манифестације за популаризацију библиотечке дјелатности и књиге, те за најактивније читаоце планирано је 160.000 КМ. За друге облике суфинансирања библиотечке дјелатности предвиђен је износ од 20.000 КМ, док је за сервисирање послова Фондације и материјалне трошкове планирано 140.000 КМ.

Корисници средстава извјештаје о намјенском утрошку додијељених средстава ће достављати на начин и у роковима који су прописани правилницима о процедурама и критеријима за избор корисника и додјелу средстава фондација за издаваштво и библиотечку дјелатност, а управни одбори фондација обавезни су тромјесечно извјештавати Федерално министарство културе и спорта о утрошеним средствима. Федерално министарство културе и спорта ће потом извјештавати Федерално министарство финансија и Владу Федерације БиХ.

За реализацију ових одлука задужују се федерална министарства финансија и културе и спорта, те фондације за издаваштво и библиотечку дјелатност, свако у оквиру своје надлежности.

Влада је на истој сједници усвојила извјештаје о раду ове двије фондације за 2023. годину, те дала сагласности на њихове планове рада за 2024. годину. 

Активности за проналазак простора за смјештај посебних одјела Федералног тужилаштва и Врховног суда Федерације БиХ

Влада Федерације Босне и Херцеговине примила је на знање Информацију о подузетим активностима за проналазак простора за смјештај посебних одјела Федералног тужилаштва и Врховног суда Федерације БиХ.

Служба за заједничке послове органа и тијела Федерације БиХ задужена је да, у консултацији са Федералним тужилаштвом и Врховним судом Федерације БиХ, а у оквиру својих надлежности, подузме активности на идентификацији простора за смјештај посебних одјела Федералног тужилаштва и Врховног суда Федерације БиХ.

Такођер, Служба за заједничке послове органа и тијела Федерације БиХ задужена је да о даљим активностима информира Владу Федерације БиХ.

У информацији се, између осталог, истичу подузете активности у процесу припреме предуслова за имплементацију Закона о сузбијању корупције и организираног криминала у Федерацији БиХ стручне савјетодавне групе за имплементацију овог закона. Ова радна група је формирана како би окупила широк спектар професионалаца који раде на заједничком циљу, а то је осмишљавање стратегије која ће осигурати прописну примјену и поштивање одредби Закона.

У информацији се, између осталог, подсјећа да је Високо судско и тужилачко вијеће БиХ провело јавни конкурс за позиције у посебним одјелима Федералног тужилаштва и Врховног суда ФБиХ, те да се очекује именовање носилаца ових правосудних функција.

Влада Федерације БиХ је потврдила да наставља рад на обезбјеђењу адекватног простора за смјештај посебних одјела Федералног тужилаштва и Врховног суда ФБиХ, те других техничких, кадровских и финансијских претпоставки за провођење Закона о сузбијању корупције и организираног криминала у БиХ, као и проналаску рјешења трајног смјештаја посебних одјела.  

Утврђена висина борачке мјесечне егзистенцијалне накнаде и основица за период јули – децембар 2024. 

Влада Федерације БиХ данас је на приједлог Федералног министарства за питања бораца и инвалида одбрамбено-ослободилачког рата донијела три одлуке из борачке области. 

Донесена је Одлука којом је утврђена мјесечна егзистенцијална накнада демобилисаним борцима и члановима њихових породица за период јули - децембар 2024. године у износу од 5,33 КМ по мјесецу проведеном у Оружаним снагама. Другом одлуком се утврђује основица за одређивање висине мјесечних новчаних накнада корисника борачко-инвалидске заштите у Федерацији БиХ у износу од 1.007,89 КМ, а по којој ће бити утвђена висина мјесечних новчаних накнада личних и породичних инвалиднина у Федерацији БиХ за наведени период.

Такођер, Влада Федерације БиХ је донијела Одлуку којом се утврђује основица за исплату мјесечних новчаних накнада добитника ратних признања и одликовања и чланова њихових породица, за период јули - децембар 2024. године у износу од 808,53 КМ. По овој основици ће бити утврђена висина мјесечних новчаних износа за добитнике ратних признања и одликовања и чланова њихових породица за поменути период ове године. 

Одлука о разврставању нових дионица у категорију аутоцесте А1 

Влада Федерације БиХ је, на приједлог Федералног министарства промета и комуникација, донијела Одлуку о разврставању јавне цесте у категорију аутоцесте А1. Овом одлуком се у јавну цесту категорије аутоцеста А1 разврставају дионице Свилај - Оџак дужине 10,7 км, затим Зеница Сјевер - Зеница Југ - Лашва - Какањ  - Високо -  Подлугови - Сарајево сјевер - Сарајево запад - Лепеница - Тарчин - Брадина дужине 98,4 км, као и дионица Чапљина - Међугорје - Бијача у дужини од 21,07 км.

Разврставање ових дионица у јавну цесту категорије аутоцеста са ознаком А1 врши се у складу са инвестиционо-техничком документацијом, употребним дозволама, одговарајућим техничким прописима према којима је извршена изградња дионица. За реализацију ове одлуке задужено је ЈП Аутоцесте Федерације БиХ д.о.о. Мостар. Одлука ступа на снагу дан након објаве у Службеним новинама ФБиХ.

Предлагач у образложењу ове одлуке наводи да је ЈП Аутоцесте Федерације БиХ д.о.о. Мостар, а у чијој су надлежности управљане, изградња, реконструкција, одржавање и заштита аутоцеста и брзих цеста у ФБиХ, доставило иницијативу за доношење нове одлуке о разврставању јавне цесте у категорију аутоцесте А1 која обухвата нова наплатна мјеста Свилај/Оџак, Зеница Сјевер, Брадина, Међугорје и Чапљина.

Такођер појашњавају да су, од задње Одлуке о разврставању Јавне цесте у категорију аутоцеста Ал, изграђене дионице аутоцесте А1. Ради се о дионицама Свилај - Оџак, Тарчин - Тунел Иван и Почитељ – Звировићи, те да их је било потребно разврстати у аутоцесту А1.  

Задужења у сврху отклањања проблема и унапређења стања квалитете вода у језерима ФБиХ

Влада Федерације БиХ данас је прихватила Информацију Федералног министарства околиша и туризма о идентификованим потребама за покретање краткорочних и дугорочних активности у сврху отклањања проблема и унапређења стања квалитете вода у језерима ФБиХ.

На приједлог овог министарства данас је именован Интерресорни стручни тим на период од 90 дана с циљем припреме приједлога пројекта чији је задатак да припреми приједлог пројекта којим би се дефинисале краткорочне и дугорочне активности и мјере у сврху отклањања проблема и унапредења стања квалитете вода у језерима Федерације БиХ.

Ово федерално министарство задужено је задужено да координира и прати реализацију ових активности, те извијести Владу Федерације БиХ о проведеноме.

У Информацији Федералног министарства околиша и туризма, између осталог, наведено је да цвјетање цијанобактерија и алги, односно микроорганизама у језерима у Федерацији, представља све већи проблем, јер битно нарушава природан живот и потенцијале господарења водама. Наведено је и да активности процјена стања на језерима требају укључити надлежне државне, кантоналне и локалне институције, као и да је за унапређење стања квалитета вода од посебног значаја подизање свијести о проблему цвјетања кроз едукацију, радионице, те курсеве, како за запосленике институција, тако и за управитеље вода, доносиоце одлука, те локално становништво.

Кадровска рјешења

Влада Федерације БиХ донијела је Рјешење којим се именује привремени Надзорни одбор Агенције за водно подручје ријеке Саве Сарајево, до окончања конкурсне процедуре, а најдуже на период од три мјесеца који мандат се не може поновити, у саставу Славко Стијепић за предсједника, те Харис Мехидић и Бранимир Стипић за чланове. Претходно је због истека мандата разрјешен дужности досадашњи Надзорни одбор Агенције за водно подручје ријеке Саве Сарајево.

Данас је дата и претходна сагласност Скупштини Дионичког друштва Сарајевопутеви д.д. Сарајево за именовање Тарика Башовића и Елдина Ботића за вршиоце дужности чланова Надзорног одбора овог дионичког друштва, до окончања конкурсне процедуре, а најдуже до три мјесеца. Прије тога дата је претходна сагласност Скупштини Дионичког друштва Сарајевопутеви д.д. Сарајево за разрјешење досадашњих вршиоца дужности чланова Надзорног одбора овог дионичког друштва ради истека мандата.

Влада Федерације БиХ је донијела Рјешење о приједлогу за именовање чланова Управног одбора Компаније Електропријенос БиХ а.д. Бања Лука из Федерације БиХ. Овим рјешењем се за именовање чланова Управног одбора Електропријеноса БиХ а.д. Бања Лука из Федерације БиХ, на мандатни период од пет година, предлажу Харис Крвавац, Влатко Мариновић, Емина Јунуз и Боже Баго. Приједлог за чланове овог управног одбора гласањем прихваћа или одбија Вијеће министара БиХ.

Данас је дата претходна сагласност Надзорном одбору Јавног предузећа Цесте Федерације БиХ д.о.о. Сарајево за доношење одлуке о именовању Љубе Правдића за вршиоца дужности члана Управе - директора до окончања конкурсне процедуре, а најдуже на период до шест мјесеци. Прије тога дата је претходна сагласност Надзорном одбору Јавног предузећа Цесте Федерације БиХ д.о.о. Сарајево за доношење одлуке о разрјешењу досадашњег члана Управе, ради истека мандата.

За учешће у раду и одлучивању на предстојећим скупштинама привредних друштава данас су опуномоћени Зинета Мујаковић (Национални парк Уна д.о.о. Бихаћ), Ернест Ђонко (БХ Пошта д.о.о. Сарајево) и Јадранко Пуљић (Аутоцесте Федерације БиХ д.о.о. Мостар).