13. сједница Владе ФБиХ

Утврђен Приједлог закона о уједначавању пензија остварених по закону о служби у Оружаним снагама БиХ

Влада Федерације БиХ је на данашњој сједници у Сарајеву, на приједлог Федералног министарства рада и социјалне политике, утврдила Приједлог закона о уједначавању пензија остварених по Закону о служби у Оружаним снагама БиХ (ОСБиХ) и упутила га на разматрање и доношење Парламенту ФБиХ по хитном поступку.

Овим законом се уређује питање уједначавања пензија које професионална војна лица на служби у ОСБиХ остварују на основу поглавља В Закона о служби у ОСБиХ, а права остварују код Федералног завода ПИО/МИО и којим је признат посебан стаж из члана 36. став (1) Закона о ПИО, а који право на пензију остварају почев од 1.3.2018. године. Ради постојања одређеног броја корисника који већ остварују права из ПИО, као и оних који та права тек требају остварити убудуће, уједначавање права је прописано у два става. Први се односи на оне који се пензионишу након ступања на снагу овога закона, те се њихов законски износ пензије увећава за 29 посто и убудуће усклађује по Закону о ПИО. Други начин обрачуна пензије се односи на кориснике који су права на пензију остварили од 1.3.2018. године до дана ступања на снагу овог закона. Њима се на законски износ пензије увећаван за 29 посто додаје износ повећања пензије који је настао као посљедица усклађивања пензије у наведеном периоду и даље ће се усклађивати по Закону о ПИО. Почетак исплате пензија обрачунатих по овом закону је од 1.1.2024 године, а средства за њихово финансирање осигуравају се из буџета ФБиХ. Закон такођер прописује да се на сва питања која нису регулисана овим законом и Законом о служби у ОСБиХ примјењују одредбе Закона о ПИО.

Министарство у разлозима за доношење овог закона, између осталог, наводи да је Приједлог закона о уједначавању пензија остварених по Закону о служби у ОСБиХ елиминисање неједнакости настале увођењем диференцираних исплатних коефицијента за исту категорију војних осигураника који су стекли право на пензију у периоду до 2018. године, а по истом Закону о служби у ОСБиХ, што је довело до дерогирања начела једнакости пред законом и што је у супротности са чланом ИИ.А.2.(1) ц) Устава Федерације БиХ, те одредбама члана 2. и 7. Универзалне декларације о људским правима.

Предлагач појашњава и то да би интервенцијом на члан 140. Закона о ПИО којим је озакоњен исплатни коефицијент и исплата пензија у достигнутом нивоу посљедње исплаћене пензије, била угрожена достигнута исплата за више од 430.000 пензионера, а настојећи да испоштују уставну обавезу једнакости пред законом за војне осигуранике, предложено је рјешење којим се не угрожава реформа пензијског система у ФБиХ и то доношењем овог lex специалис закона.

МУП-у БПК три милиона КМ за боље услове рада и већу сигурност грађана

Влада Федерације БиХ данас је, на приједлог Федералног министарства унутрашњих послова, донијела Одлуку о усвајању Програма утрошка дијела средстава Федералног МУП-а „Капитални трансфери другим нивоима власти и фондовима“ из средстава утврђених Буџетом ФБиХ за ову годину, а којим се Управи полиције МУП-а Босанско-подрињског кантона Горажде одобрава износ од три милиона КМ.

Одлуком је прецизирано да ће ова средства бити кориштена у сврху побољшања услова за рад Управе полиције МУП-а БПК Горажде и повећања сигурности грађана. Одобрена средства уплатит ће се на рачун Управе полиције МУП-а БПК Горажде након окончања поступка набавке и потписивања Уговора између Управе полиције Кантоналног МУП-а и одабраног или одабраних добављача.

О начину утрошка одобрених средстава бит ће потписан уговор између Федералног министарства и Управе полиције МУП-а БПК Горажде којим ће се детаљније утврдити међусобна права и обавезе. Управа полиције БПК Горажде за утрошак ових средстава обавезна је Федералном МУП-у достављати кварталне извјештаје о реализацији „Програма капиталних улагања Управе полиције МУП-а БПК Горажде из средстава утврђених Буџетом ФБиХ за 2023. годину Федералном министарству унутрашњих послова“, а потом ће Федерални МУП квартално извјештавати Федерално министарство финансија.

У разлозима за доношење ове одлуке Федерални МУП образложио је да су у овогодишњем Буџету ФБиХ за Управу полиције МУП-а БПК Горажде и МУП Западнохерцеговачког кантона одобрена намјенска средства за финансирање капиталних трансфера другим нивоима власти и фондовима. Како је наведено, од укупно девет милиона КМ стекли су се услови за имплементацију дијела од три милиона за Управу полиције МУП-а БПК, а на основу достављеног Програма капиталних улагања. Образложено је да ће се преостали износ од шест милиона КМ имплементирати након што МУП ЗХК достави потребну документацију.

Консолидовани извјештај о извршењу буџета у ФБиХ за првих шест мјесеци ове године

Влада Федерације Босне и Херцеговине се данас упознала са Консолидованим извјештајем о извршењу буџета Федерације БиХ, кантона, опћина и финансијских планова ванбуџетских фондова ФБиХ за период јануар - јуни 2023. године, који је припремило Федерално министарство финансија.

Извјештај је урађен на основу финансијских извјештаја о извршењу буџета ФБиХ, кантона, градова и опћина, те финансијских планова ванбуџетских фондова у Федерацији БиХ (10 кантоналних служби за запошљавање, 10 кантоналних завода здравственог осигурања, три кантоналне дирекције за цесте, Федералног завода за запошљавање и Завода здравственог осигурања и реосигурања ФБиХ).

Како је наведено, извјештај садржи информације о структури остварених прихода и примитака, те расхода и издатака за период 1.1. - 30.6.2023. године прописане Правилником о финансијском извјештавању и годишњем обрачуну буџета у ФБиХ.

У извјештају је, између осталог, наведено да су укупни консолидовани приходи за период јануар - јуни 2023. године остварени у износу од 5.941,9 милиона КМ што је за 11,9 посто више у односу на исти период претходне године. Такођер, укупни консолидовани расходи за период јануар - јуни 2023. године остварени су у износу од 5.122,6 милиона КМ што је за 17,8 посто више у односу на исти период претходне године.

За период јануар - јуни 2023. године сви нивои власти Федерације БиХ остварили су позитиван финансијски резултат у износу од 421 милиона КМ. Такођер, у истом периоду прошле године остварен је позитиван финансијски резултат у износу од 861,1 милион КМ.

У извјештају је дат приказ и по нивоима власти за овај извјештајни период, тако да укупан финансијски резултат на нивоу буџета Федерације БиХ износи 56,4 милиона КМ, на нивоу кантона 129,9 милиона КМ, на нивоу опћина 153,1 милион КМ, те на нивоу сектора социјалне заштите, односно на нивоу ванбуџетских фондова 81,7 милиона КМ.

Информација о вањском и унутрашњем дугу у ФБиХ

Влада Федерације БиХ, на приједлог Федералног министарства финансија, примила је на знање Информацију о вањском и унутрашњем дугу у Федерацији БиХ на дан 31.12.2022. године. Донесеним закључком, Генерални секретаријат Владе ФБиХ задужен је да ову информацију упути Парламенту ФБиХ ради информирања, а Федерално министарство финансија да је објави на интернетској страници.

У Информацији се наводи да је укупан дуг у ФБиХ са завршетком прошле године износио 6.475,01 милион КМ, што је 22,06 посто бруто домаћег производа. С овим постотком, како се напомиње у Информацији, Федерација БиХ испуњава Maastrichtski критериј у погледу омјера учешћа дуга у оствареном БДП-у.

Надаље се истиче да се од укупног износа дуга у ФБиХ на вањски односи 83,56 посто, а на унутрашњи дуг 16,44 посто. Појашњено је, такођер, да је вањским дугом у Федерацији обухваћен и дуг крајњих корисника кредита на које је супсидијарно пренесено вањско задужење, у износу од 3.052,91 милион КМ.

У Информацији се, између осталога, наводи да је вањски дуг, с циљем осигурања средстава за финансирање већих инфраструктурних пројекта, те за буџетску подршку највећим дијелом уговорен с билатералним и мултилатералним финансијским институцијама (Свјетска банка - WB, Европска банка за обнову и развој - ЕБРД, Европска инвестицијска банка - ЕИБ и др.). Укупно 29,19 посто вањског дуга у Федерацији представља дуг према WB, док се 21,63 посто односи на дуг према ЕИБ.

До 31.12.2022. године ангажирано је 415,15 милиона КМ кредита из вањских извора финансирања. У 2022. години је, на име сервисирања вањског дуга, плаћено укупно 544,29 милиона КМ, те је реализација отплате дуга већа за 4,76 посто од планираног сервисирања, између осталог, наведено је у Информацији.

Дата сагласност на Гендер акциони план БиХ за период 2023 – 2027. година

На приједлог Гендер центра ФБиХ, Влада Федерације је утврдила мишљење којим је, након извршеног увида у текст Нацрта Гендер акционог плана Босне и Херцеговине (ГАП БиХ) за период 2023-2027. године, дала сагласност на исти.

Овај документ садржи три стратешка циља у оквиру којих су дефинисане приоритетне области д‌јелатности, односно програми и мјере који су потребни за остваривање тог циља. Ради се о изради, имплементацији и праћењу програма мјера за унапређење равноправности сполова у институцијама власти по приоритетним областима, затим изградњи и јачању система, механизама и инструмената за постизање равноправности сполова, те успостављању и јачању сарадње и партнерства.

Како је наведено у образложењу, овај стратешки документ садржи све области друштвеног живота. Утврђене су приоритетне и трансверзалне (cross-cuting) области, као и области које се односе на јачање система, механизама и инструмената за постизање равноправности сполова, те јачање сарадње и партнерства. На овај начин јасније су дефинисане обавезе институционалних механизама за равноправност сполова, те обавезе и одговорности ресорних министарстава и надлежних институција у свакој приоритетној области у складу са Законом о равноправности сполова у БиХ. То је оквирни стратешки документ који даје смјернице за израду оперативних планова и других проведбених докумената институција на свим нивоима организације власти у БиХ.

Истакнуто је и да се Министарство за људска права и избјеглице БиХ крајем јула ове године обратило Влади ФБиХ и затражило мишљење на Нацрт Гендер акционог плана БиХ за период 2023-2027. године, те је било потребно дати мишљење на овај документ ради његовог упућивања у даљу процедуру и усвајање од Вијећа министара БиХ.

Такођер, овим документом задужује се Гендер центар да у сарадњи са институцијама ФБиХ припреми Обједињени оперативни план Федерације БиХ за имплементацију ГАП БиХ за период 2023-2027. године.

За суфинансирање рада Филмског центра Сарајево 200 хиљада КМ

Влада Федерације БиХ донијела је Одлуку којом се усваја Програм утрошка средстава с критеријима распод‌јеле средстава „Субвенције јавним предузећима - Суфинансирање рада ЈП Филмски центар Сарајево за очување и заштиту филмске грађе“ Федералног министарства културе и спорта утврђен у Буџету ФБиХ за 2023. годину, у износу од 200.000 КМ.

Средства се одобравају у сврху субвенционирања ЈП Филмски центар Сарајево за очување и заштиту филмске грађе, а распод‌јела ће се вршити у складу са опћим и посебним критеријима. С корисником средстава, Федерално министарство културе и спорта закључит ће уговор о начину и условима кориштења одобрених средстава, која ће бити исплаћена у року од 30 дана од дана потписивања уговора. Корисник је обавезан реализирати програм/пројект у предвиђеном року, односно најкасније до 31.12.2023. године. Такођер, корисник је обавезан доставити Министарству извјештај с комплетном документацијом о намјенском утрошку средстава у року од 15 дана од завршетка пројекта/програма.

Федерално министарство културе и спорта вршит ће контролу намјенског утрошка одобрених средстава. Контрола ће се вршити на основу достављених извјештаја, а по потреби и непосредно код овог јавног предузећа.

Одлуке, информације и извјештаји

Донесеном Одлуком Влада је данас именовала федералног министра правде Ведрана Шкобића да, уиме Владе Федерације БиХ, потпише Принципе преговарања за закључење Колективног уговора за службенике органа управе и судске власти у ФБиХ, потписује записнике и парафира усаглашени текст приједлога овог колективног уговора са Самосталним синдикатом државних службеника и намјештеника у органима јавне управе, судској власти и јавним установама у ФБиХ.

Влада Федерације БиХ је, на приједлог Федералног министарства рада и социјалне политике, донијела неопходне акте за расписивање Јавног огласа за избор и именовање директора Федералног завода за пензијско и инвалидско осигурање, те утврдила текст овог јавног огласа.

На приједлог Федералног министарства промета и комуникација, донесена је Одлука којом се одобрава План пословања ЈП Жељезнице ФБиХ д.о.о. Сарајево за 2023. годину.

Влада ФБиХ је усвојила Коначни извјештај о имплементацији „Стратегије развоја индустрије текстила, од‌јеће, коже и обуће у Федерацији БиХ“ за период 2013-2023. година, те констатовала да је овај документ имплементиран и да је послужио као стратешки документи по којем Федерално министарство енергије, рударства и индустрије радило на рјешавању проблема у овој индустријској грани. Овај извјештај бит ће достављен Парламенту ФБиХ ради информисања.

Влада се данас упознала и са информацијом о примјени Кривичног закона Федерације БиХ и стању криминалитета у Федерацији БиХ за 2022. годину.

На данашњој сједници усвојена је информација Федералног министарства правде о Одгојно - поправном дому у Орашју, те донесен закључак о упису овог дома у Регистар буџетских корисника.

Кадровска рјешења

На приједлог Федералног министарства енергије, рударства и индустрије дата је претходна сагласности Скупштини Привредног друштва Игман д.д. Коњиц за именовање Бернадина Алагића и Мустафе Фазлића за вршиоце дужности чланова Надзорног одбора овог привредног друштва уиме државног капитала, до окончања конкурсне процедуре, а најдуже до три мјесеца. Претходно је дата сагласност Скупштини овог привредног друштва за разрјешење досадашњих чланова Надзорног одбора уиме државног капитала, ради губитка повјерења дионичара.

Влада Федерације БиХ дала је претходну сагласност Скупштини Привредног друштва БНТ Творница машина и хидраулике д.д. Нови Травник за именовање Џане Смаилбеговић и Милене Бркић за вршиоце дужности чланова Надзорног одбора овог привредног друштва уиме државног капитала, до окончања конкурсне процедуре, а најдуже до три мјесеца. Прије тога, дата је сагласност Скупштини овог привредног друштва за разрјешење досадашњих чланова Надзорног одбора уиме државног капитала, ради губитка повјерења дионичара.

Влада ФБиХ је на приједлог Федералног министарства правде донијела рјешења којим се постављају на  дужност директора Казнено-поправног завода затвореног типа у Зеници на период од четири године Русмир Исак, те за замјеницу директора Казнено-поправног завода полуотвореног типа у Мостар на период од четири године Едита Хаџајлић.

Измјеном Рјешења о именовању Савјета Федералне дирекције робних резерви, Влада је у ово тијело за члана именовала Мирну Садиковић уиме Федералног министарства трговине.

Рјешењем је формирана Радна група за израду Преднацрта закона о федералним робним резервама, коју чине предсједник Тончо Баврка (Федерална дирекција робних резерви), те чланови Елвис Бебаковић (Федерално министарство финансија), Пејо Јањић (Федерално министарство пољопривреде, водопривреде и шумарства), Стипо Буљан (Федерално министарство енергије, рударства и индустрије), Зоран Шантић (Федерално министарство здравства), Мирна Садиковић (Федерално министарство трговине), те представник Федералне управе за инспекцијске послове. Задатак ове радне групе је да у року 90 дана припреми и Влади ФБиХ достави Преднацрт закона о федералним робним резервама.