67. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Transfer za raseljena lica i povratnike" utvrđenih Proračunom Federacije

Na temelju čl. 35. i 38. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 351. sjednici, održanoj 16.02.2023. godine, donosi

ODLUKU


O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE" UTVRĐENOG PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2023. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

Usvaja se Program utroška sredstava s kriterijima za raspodjelu sredstava "Tekući transferi pojedincima - Transferi za raseljene osobe i povratnike" utvrđen je u razdjelu 53. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23), kako slijedi

PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA

"TEKUĆI TRANSFERI FIZIČKIM OSOBAMA - TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE"

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA

"TEKUĆI TRANSFERI FIZIČKIM OSOBAMA - TRANSFER ZA RASELJENE OSOBE I POVRATNIKE"

A) Kriteriji za određivanje potencijalnih korisnika projekata povratka i obnove stambenih jedinica

I. Opći kriteriji:

Opći kriteriji utvrđeni su Zakonom o raseljenim osobama i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05):

1. da je izbjeglica iz BiH, raseljena osoba u BiH ili povratnik;

2. da je izrazio namjeru da se vrati;

3. da je utvrđeno stanje vlasništva, odnosno stanarsko pravo na stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;

4. da je 30.04.1991. boravio u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;

5. da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra nepodobnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimalnim uvjetima stanovanja;

6. da od 1991. godine on i članovi njegovog kućanstva nemaju drugu stambenu jedinicu na području BiH koja se smatra uvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimalnim uvjetima stanovanja;

7. da nije dobio pomoć u obnovi dovoljnu za zadovoljavanje odgovarajućih standarda minimalnih uvjeta stanovanja.

Opći kriteriji iz točke 6. prethodnog stavka odnose se isključivo na sadašnje članove kućanstva.

II. Posebni kriteriji za odabir korisnika su:

1. Korisnik potpore:

a) korisnik potpore vratio se u svoje prijeratno prebivalište i živi u uvjetima koji su ispod utvrđenog stambenog minimuma, uključujući i korisnike koji privremeno borave u improviziranim naseljima, kampovima, kontejnerima i sl.,

b) korisnik pomoći u statusu prognanika,

c) korisnik pomoći sa statusom izbjeglice iz Bosne i Hercegovine.

2. Korisnik potpore pripada određenim kategorijama kao što su:

a) socijalna kategorija,

b) osobe s invaliditetom/invaliditetom,

c) samohrani roditelji, staratelji ili hranitelji,

d) obitelji šehida/porodice poginulih boraca,

e) demobilizirani nezaposleni borci utvrđeni propisima o boračkom stanovništvu u Federaciji Bosne i Hercegovine,

f) obitelji nestalih osoba i

g) bivši logoraši.

3. Korisnici koji se nalaze u kolektivnim oblicima zbrinjavanja, alternativnom smještaju ili ispunjavaju uvjete i imaju/imaju pravo na alternativni smještaj,

4. Broj i starost članova kućanstva koji su se prijavili za povratak u prijeratno mjesto prebivališta,

5. Ocjena Povjerenstva temeljena na uvidu u dokumentaciju o socioekonomskom statusu obitelji, obiteljima narušenog zdravstvenog stanja, mlađim povratničkim obiteljima, iskazanom interesu za povratak, preporukama vladinog i nevladinog sektora, te uvidom u činjenično stanje na terenu.

Korisnici pomoći bit će odabrani iz javnih poziva koje raspisuje Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica u 2021. godini: Javni poziv za podnošenje zahtjeva za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica za izbjeglice iz Bosne i Hercegovine, raseljene osobe u Bosni i Hercegovini i povratnika u Federaciju Bosne i Hercegovine za podnošenje zahtjeva za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica u cilju povratka na područje općina u Federaciji Bosne i Hercegovine, broj 04-32-4-1410-1/ 21 od 11.10.2021. i Javni poziv za podnošenje zahtjeva za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica za izbjeglice iz Bosne i Hercegovine, raseljene osobe u Federaciji Bosne i Hercegovine i povratnike iz Federacije Bosne i Hercegovine, za podnošenje zahtjeva za rekonstrukciju i rekonstrukcija stambenih jedinica u cilju povratka na područje općina Republike Srpske, broj 04-32-1-1413-1/21 od 11.10.2021. godine. Odabir korisnika pomoći za obnovu i rekonstrukciju stambenih jedinica izvršit će se prema konačnim rang listama korisnika po povratničkim općinama sukladno Zakonu o raseljenim osobama i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine i Procedure za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju stambenih objekata u svrhu povratka i sanacije stambenih objekata oštećenih usljed elementarne nepogode putem Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica u 2021. godini, broj 04-32-4-1410-3/21 od 11.10.2021. godine.

Na navedene javne pozive prijavila su se 3.633 aplikanta, od čega 2.049 za Federaciju Bosne i Hercegovine i 1.584 za Republiku Srpsku.

U 2023. godini pomoć za obnovu stambenih jedinica u svrhu povratka ostvarit će se korisnicima koji su odabrani prema Javnim pozivima objavljenim 2021. godine i obrađenim 2022. godine, s rang liste potencijalnih korisnika, korisnicima koji će se rješavati kao "individualni-hitni slučajevi", stambeno zbrinjavanje mlađih povratničkih obitelji i korisnika povratnika čiji su stambeni objekti oštećeni uslijed elementarnih nepogoda.

B) Kriteriji za odabir korisnika potpore za održivost

Kriteriji za odabir korisnika potpore za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (ceste, mostovi, vodovodi, elektromreže, sportski tereni i dr.), obnovu i izgradnju sakralnih i sakralnih objekata, obnovu i izgradnju gospodarskih i socijalne olakšice, pomoć za pokretanje obrta i zapošljavanje u obrtničkim i proizvodno - uslužnim djelatnostima (nabava opreme, repromaterijala i sl.), pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, priključaka i opreme, plastenika, sadnica drvenastih i bobičasto voće, izgradnja stočarskih objekata, novčane pomoći za kupnju male i krupne stoke, pčelinjih zajednica, strojeva, opreme i alata za održivost poljoprivrednih gospodarstava i dr.), pomoć pri zapošljavanju mladih, obrazovanih kadrova kroz program obavljanja pripravničkog staža sa ili bez zasnivanja radnog odnosa u svrhu stručnog osposobljavanja i stjecanja radnog iskustva, ostvarivanja suradnje s dijasporom te pružanja pomoći u ublažavanju negativnih ekonomskih po. stradanja uzrokovana pandemijom koronavirusa (COVID 19) i drugim nepovoljnim događajima na globalnoj razini kroz pružanje financijske potpore poslovnim subjektima i poljoprivrednicima na području oba entiteta, kao i kroz druga područja ovisno o utvrđenim potrebama povratnika.

I. Opći kriteriji za dodjelu pomoći fizičkim osobama - Programi pomoći za zapošljavanje i samozapošljavanje povratnika:

1. da povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na područje Republike Srpske i Brčkog Okrug Bosne i Hercegovine;

2. raspolagati potrebnim/traženim sredstvima, odnosno moći osigurati sve potrebne/tražene preduvjete za provedbu projekta u traženom roku (ovisno o vrsti projekta, npr. financijska sredstva za sufinanciranje projekta), izgrađena infrastruktura, objekti i drugi resursi);

3. da je fizička osoba koja ima registriranu djelatnost, odnosno da je kod nadležnog tijela pokrenula postupak registracije za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi zahtjev (za programe potpore za zapošljavanje/samozapošljavanje povratnici u malo poduzetništvo, program potpore početnicima);

4. da nezaposleni član povratničkog kućanstva nema radno iskustvo potrebno za rad u struci (za programe volontiranja ili pripravničkog staža radi stručnog osposobljavanja i stjecanja radnog iskustva);

5. posjedovati potpunu i valjanu dokumentaciju o namjenskom korištenju financijskih sredstava koja su predmet povrata (za programe povrata troškova sjetve/sadnje i programe povrata poreza i doprinosa za zaposlene povratnike).

II. Posebni kriteriji koji se odnose na fizičke osobe - Programi pomoći pri zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. prethodno korištenje/nekorištenje financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;

2. broj i dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom kućanstvu s podnositeljem zahtjeva - mlađi članovi obitelji/obrazovano osoblje;

3. socijalni status obitelji (radni i drugi status članova kućanstva, ispodprosječna primanja, obitelji u stanju socijalne potrebe i dr.);

4. dokaz o pripadnosti ranjivim kategorijama (obitelji šehida ili obitelji poginulih boraca, RVI, obitelji nestalih, bivših logoraša, civilnih žrtava rata, demobiliziranih boraca, samohranih majki, obitelji u kojima je žena nositelj kućanstva), osobe s invaliditetom itd.);

5. poslovni plan - projekt aktivnosti;

6. raspolaganje dodatnom imovinom i sredstvima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, prethodno iskustvo ili obrazovanje za djelatnost iz projekta/prijave;

7. registrirano poljoprivredno gospodarstvo (za poljoprivredne projekte).

III Opći kriteriji za pravne osobe - Programi pomoći pri zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. da su projektne aktivnosti pravne osobe usmjerene na zapošljavanje povratničke populacije;

2. izvršena registracija pravne osobe;

3. podmirene obveze poreza i doprinosa za zaposlene;

4. doneseni statut (ako zahtjev podnose udruge, zadruge/organizacije, udruge i sl.);

5. posjedovati potpunu i valjanu dokumentaciju o namjenskom korištenju financijskih sredstava koja su predmet povrata (za programe povrata poreza i doprinosa za zaposlene povratnike).

IV. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći pri zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. prethodno korištenje/nekorištenje financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;

2. poslovni plan - projekt za djelatnost, s priloženim dokazima o postojećoj imovini i sredstvima potrebnim za djelatnost;

3. broj zaposlenih iz kategorije povratnika, te pripadnika ranjivih kategorija (invalidi, RVI, demobilizirani borci, članovi obitelji šehida/obitelji poginulih boraca, osobe s posebnim potrebama i dr.);

4. broj povratničkih domaćinstava/povratnika koji će imati koristi od projekta;

5. drugi izvori prihoda za sufinanciranje projekata od strane drugih donatora;

6. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i drugih suglasnosti nadležnih tijela potrebnih za realizaciju projekta;

7. procjena održivosti projekta;

8. spremnost na sufinanciranje projekta vlastitim sredstvima.

V. Opći kriteriji za pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1. izvršena registracija pravne osobe;

2. doneseni statut (ako zahtjev podnose udruge/zadruge/organizacije/udruge i sl.);

3. da su predloženi projekti realni, provedivi i usmjereni na rješavanje infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i šire društvene zajednice.

VI. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1. spremnost na sufinanciranje projekta od strane prijavitelja ili drugih donatora;

2. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i drugih suglasnosti nadležnih tijela potrebnih za realizaciju projekta;

3. broj povratničkih domaćinstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika koji će imati koristi od projekta;

4. očekivani rezultati, procjena mjerljivih učinaka koji doprinose stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.

Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih osoba utvrđivat će se podnesenim projektom realizacije potpore, odnosno obrazloženim zahtjevom na temelju projektne dokumentacije, odnosno obrazloženja danih u zahtjevu.

Odabir korisnika pomoći za održivi povratak provest će se sukladno Proceduri za odabir korisnika pomoći za održivi povratak, broj 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godinu i pojedine procedure donesene u vezi s javnim oglašavanjem.

Kriteriji i način odabira korisnika pomoći u odnosu na Program 3. "Potpora održivosti povratka u regiji koja obuhvaća općine Drvar, Glamoč, Bosansko Grahovo i Bosanski Petrovac" provodi se prema kriterijima za Program 2.

Kriteriji i način odabira korisnika potpore u odnosu na Program 4. "Humanitarni, zdravstveni, psihosocijalni, informativni i edukativni projekti, projekti koji se odnose na poboljšanje ekonomskog i socijalnog položaja povratnika, sufinanciranje troškova prijevoza učenika srednjih škola. - povratnici s područja entiteta Republika Srpska i učenici osnovnih škola u nastavnim centrima u Novoj Kasabi i Vrbanjcima, novčana pomoć učenicima osnovnih škola, studentima, porodiljama, pučkim kuhinjama - umirovljenicima povratnicima s područja entiteta Republika Srpska, te drugi projekti održivosti nevladinih udruga" provodit će se sukladno Proceduri s kriterijima ocjene kvalitete i opravdanosti prijava-zahtjeva-projekata iz Programa humanitarnih, zdravstvenih, psihosocijalnih, informativnih i edukativnih projekata, projekata vezano za poboljšanje ekonomsko-socijalnog položaja povratnika, sufinanciranje troškova prijevoza učenika srednjih škola - povratnika s područja entiteta Republika. ublica Srpske i učenicima osnovnih škola u nastavno nastavnim centrima u Novoj Kasabi i Vrbanjcima, novčana pomoć učenicima osnovnih škola, studentima, porodiljama, umirovljenicima - povratnicima sa područja entiteta Republika Srpska, te drugi projekti održivosti nevladinih organizacija, broj 05-32-232 /23 od 08.02.2023. godine.

Program 5. "Provedba Strategije suradnje s iseljeništvom Federacije Bosne i Hercegovine za razdoblje 2020. - 2024. godine, mapiranje porušenih/obnovljenih stambenih objekata u zonama povratka i uspostava virtualne karte porušenih/obnovljenih stambenih objekata u zonama povratka. " provodit će se temeljem Strategije suradnje s iseljeništvom Federacije Bosne i Hercegovine za razdoblje 2020. - 2024. godine i Akcijskog plana za provedbu Strategije suradnje s iseljeništvom Federacije Bosne i Hercegovine. za razdoblje 2020. - 2024. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 98/19).

Program 6. "Memorijalizacija - izgradnja spomen obilježja i centara, potpora organizaciji kolektivnih dženaza, ukopa i obilježavanja obljetnica, te potpora nevladinim udrugama i vjerskim zajednicama u očuvanju sjećanja na nevine žrtve rata" provodit će se u u skladu sa Procedurama za organiziranje ukopa, obilježavanja obljetnica i izgradnje spomen obilježja na teritoriji Bosne i Hercegovine, broj 01-36-680/15 od 15.04.2015. godine.