435. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "

Na temelju čl. 25. i 38. Zakona o izvršenju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 9. sjednici, održanoj 26.07.2023. godine, donosi

ODLUKU


O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. PRORAČUNA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2023. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI - SUBVENCIJE PRIVATNIM PODUZEĆIMA I PODUZETNICIMA - ZA UVEZIVANJE RADNOG STAŽA"

I.

Usvaja se Program utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije privatnim poduzećima i poduzetnicima - za uvezivanje radnog staža" (u daljem tekstu: Program), u iznosu od 2.000.000,00 KM.

II.

Program iz točke I. ove odluke, nalazi se u privitku ove odluke i čini njen sastavni dio.

III.

Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije dostavljat će izvješća Federalnom ministarstvu financija/finansija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine sukladno Zakonu o izvršenju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23) i Programom iz točke I. ove odluke.

IV.

Za realiziranje ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije i Federalno ministarstvo financija/finansija, svako u okviru svoje nadležnosti.

V.

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".

V. broj 1012/2023
26. srpnja 2023. godine
Sarajevo

Premijer
Nermin Nikšić, v. r.

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije Mostar

Program
utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije privatnim poduzećima i poduzetnicima-za uvezivanje radnog staža"

Mostar, 2023. godine

1. UVOD

Pravo na mirovinu, trebalo bi da bude rezultat prava koje se stiče tijekom radnog vijeka, nakon čijeg prestanka bi mirno uživanje tog prava samo po sebi trebalo biti neupitno. Međutim, u Bosni i Hercegovini, veliki broj radnika i dalje ima probleme sa neuvezanim radnim stažom, usljed čega mnogi od njih ne mogu ostvariti pravo na odlazak u mirovinu. Ovakav način ugrožavanja prava na mirovinu, dovodi u pitanje dostojanstvo radnika, te zbog toga oni čine jednu od najosjetljivijih kategorija društva.
U cilju zbrinjavanja radnika kojima nije uplaćivan radni staž tijekom njihovog radnog vijeka, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je u Proračunu Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu, u razdjelu 17, ekonomski kod 614 - Tekući transferi i drugi tekući rashodi, na poziciji - Subvencije privatnim poduzećima i poduzetnicima- za uvezivanje radnog staža, osigurala sredstva za uvezivanje radnog staža u cilju umirovljenja, za radnike koji potražuju svoja prava od privatnih firmi sa područja Federacije Bosne i Hercegovine.

2. PRAVNI OSNOV

- Strategija razvitka industrije tekstila, odjeće, kože i obuće u Federaciji Bosne i Hercegovine za razdoblje 2013-2023. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 65/13)
- Strategija razvitka drvne industrije Federacije Bosne i Hercegovine za razdoblje 2016.-2025. godina ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/18);
- Strategija razvitka industrije građevinskog materijala Federacije Bosne i Hercegovine za razdoblje 2018.-2025. godine. ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/18);
- Strategija razvitka metalnog i elektro sektora Federacije Bosne i Hercegovine za razdoblje 2016.-2025. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/18);
- Akcijski plan za razdoblje 2019,-2023. godine za realiziranje Strategije razvitka industrije tekstila, odjeće, kože i obuće u Federaciji Bosne i Hercegovine za razdoblje 2013-2023. godine (Zaključak V. broj 1239/2018 od 25,10,2018. godine).

3. ZAKONODAVNI OKVIR PROVOĐENJA PROGRAMA

- Proračun Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23);
- Zakon o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2022. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23);

4. CILJ I NAMJENA PROGRAMA

Program utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17, Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije privatnim poduzećima i poduzetnicima - za uvezivanje radnog staža" (u daljem tekstu: Program) ima za cilj umirovljenje zaposlenika kroz financiranje dijela neizmirenih obveza poduzeća za doprinose za PIO/MIO, zaposlenicima koji ostvaruju to pravo.
Raspoloživa sredstva, su grant sredstva i dodjeljuju se za izmirenje dugovanja poduzeća za neuplaćene doprinose samo po osnovu PIO/MIO i to za radnike koji će sa stažom osiguranja za koji će biti uplaćeni doprinosi za PIO/MIO, nakon uplate, ispunjavati uslove za ostvarivanje prava za umirovljenje, po bilo kojem osnovu.
Dodjela sredstava će se vršiti za izmirenje dugovanja gospodarskog društva za neuplaćene doprinose samo po osnovu PIO/MIO za radnike koji su do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu grant sredstava podnijeli zahtjev Federalnom Zavodu PIO/MIO za umirovljenje, po bilo kojem osnovu.
Kao rezultat realizacije Programa, imamo rješavanje socijalnog statusa zaposlenika kroz umirovljenje.

5. KORISNICI SREDSTAVA

Korisnik financijske pomoći može biti gospodarsko društvo koje kumulativno ispunjava sljedeće osnovne kriterije:
1. Korisnik pomoći je gospodarsko društvo koje posluje u skladu sa Zakonom o gospodarskim društvima ("Službene novine Federacije BiH", br. 81/15 i 75/21),
2. Korisnik pomoći je gospodarsko društvo sa sjedištem u Federaciji Bosne i Hercegovine,
3. Korisnik pomoći je privatno poduzeće, odnosno gospodarsko društvo u čijem osnovnom kapitalu je kapital Federacije Bosne i Hercegovine ili bilo kojeg nivoa vlasti u Federaciji BiH zastupljen sa manje od 50% vlasništva,
4. Korisnik pomoći je gospodarsko društvo iz oblasti metalne, elektro i automobilske industrije, industrije građevinskog materijala, drvne, papirne i grafičke industrije, proizvodnje tekstila, kože i obuće, hemijske industrije i industrije gume i plastike, namjenske industrije i sakupljanja otpada i reciklaže materijala, odnosno gospodarsko društvo kome je prema KD BiH 2010 glavna šifra djelatnosti (djelatnost koju pravno lice pretežno obavlja) dodijeljena od nadležnog Zavoda za statistiku, iz područja C-Prerađivačka industrija, izuzev oblasti:
- 10 (Proizvodnja prehrambenih proizvoda);
- 11 (Proizvodnja pića);
- 12 (Proizvodnja duhanskih proizvoda).
i iz područja E-Snabdijevanje vodom; uklanjanje otpadnih voda, upravljanje otpadom te djelatnosti sanacije okoliša, izuzev oblasti:
- 36 (Sakupljanje, pročišćavanje i snabdijevanje vodom);
- 37 (Uklanjanje otpadnih voda);
- 39 (Djelatnosti sanacije okoliša te ostale djelatnosti upravljanja otpadom).
Neprihvatljivi korisnici grant sredstava po ovom Programu su:

9. TIJELA NADLEŽNA ZA PROVOĐENJE PROGRAMA

Tijela nadležna za provođenje i nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava po ovom Programu su Ministarstvo, Federalno ministarstvo ftnansija/financija, Porezna uprava Federacije Bosne i Hercegovine i Federalni zavod PIO/MIO, svako u okviru svoje nadležnosti.
Program traje do utroška sredstava, a najkasnije do kraja fiskalne godine (odnosno do 31.12.2023. godine).

8. TRAJANJE PROGRAMA

Gospodarsko društvo može aplicirati za dodjelu sredstava po svakom raspisanom javnom pozivu.
Minimalan iznos sredstava po ovom programu je 1.000,00 KM, a maksimalan iznos sredstava koji se može odobriti za jedno poduzeće nije limitiran.
Napomena:
Ukoliko u potvrdi Federalnog zavoda PIO/MIO bude navedeno da je potrebno za pojedine zaposlenike izvršiti dokup staža od strane Federalnog zavoda za zapošljavanje kako bi se ispunili uvjeti za ostvarivanje prava za umirovljenje, to je uz ostalo potrebno da Korisnik sredstava Ministarstvu dostavi i akt Federalnog zavoda za zapošljavanje kojim se potvrđuje da će za te zaposlenike, navodeći ime i prezime, Federalni zavod za zapošljavanje izvršiti dokup staža, kako bi isti mogli ostvariti pravo na mirovinu, u skladu sa ovim Programom i u skladu sa Zakonom o posredivanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba ("Službene novine Federacije BiH", br. 41/01, 22/05 i 9/08)
3. Aktualni izvod iz sudskog registra (original ne stariji od 30 dana),
4. Statut ili odluka/akt o osnivanju (kopija i ne mora biti ovjereno),
5. Uvjerenje o poreznoj registraciji kod Porezne uprave - ID broj,
6. Uvjerenje o registraciji obveznika poreza na dodanu vrijednost - PDV broj,
7. Obavještenje nadležnog zavoda za statistiku o razvrstavanju prema glavnoj šifri djelatnosti po KD BiH 2010,
8. Lična karta i CIPS potvrda o prebivalištu lica ovlaštenog za zastupanje,
9. Izjavu, ovjerenu i potpisanu od strane odgovornog lica poduzeća, koja se može preuzeti na web stranici Ministarstva (www.fmeri.gov.ba) i kojom se odgovorno lice obavezuje da će po odobrenju grant sredstava izvršiti uplatu sredstava po osnovu duga za ostale doprinose i to za zaposlenike za koje se traže grant sredstva,
Nakon potpisivanja ugovora Ministarstvo će dati nalog Trezoru Federacije BiH da izvrši uplatu odobrenih sredstava na račun Federalnog zavoda PIO/MIO.
Dodjela sredstava će biti regulirana ugovorom o dodjeli grant sredstava, koji se sklapa između Ministarstva sa jedne strane, i korisnika, sa druge strane.
Navedena sredstva su grant sredstva Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije (u daljem tekstu: Ministarstvo) i dodjeljivati će se po ovom Programu i raspisanom Javnom pozivu.
Sredstva za provođenje ovog Programa utvrđena su Proračunom Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu, u razdjelu 17, ekonomski kod 614, "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije privatnim poduzećima i poduzetnicima-za uvezivanje radnog staža" u iznosu od 2.000.000,00 KM.

7. SREDSTVA PREDVIĐENA ZA DODJELU

Dodatni kriteriji za izbor korisnika sredstava se mogu definirati u Javnom pozivu ili u posebnim aktima koja po potrebi donosi Komisija za izbor korisnika.

Obrazac 1.
Zahtjevi koji ispunjavaju zadane kriterije iz ovog Programa, ocjenjuju se po obrazcu 1.
Kriterij o minimalnom broju zaposlenih radnika u gospodarskom društvu koje aplicira za dodjelu sredstava po ovom Programu, ne odnosi se na poduzeća u stečaju.
Napomena:
Pravo na učešće po ovom Programu i dodjelu grant sredstava imaju poduzeća koja ispunjavaju osnovne kriterije definirane u točki 5. ovog Programa i da zapošljavaju najmanje 5 zaposlenika.

6. OSTALI KRITERIJI ZA IZBOR

Pravo učešća po ovom Programu imaju i poduzeća u stečaju, ali ne i poduzeća koja su u procesu likvidacije ili koja su već likvidirana.
Napomena:
- radnici koji su do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava po ovom Programu, već, po bilo kojem osnovu, umirovljeni.
Javni poziv ostaje otvoren 30 dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".
- gospodarska društva kojima je upućen zahtjev, odnosno nalog za povrat dodijeljenih Proračunskih sredstava Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije iz prethodnog razdoblja za uvezivanje staža radi penzionisanja, a koji do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava po ovom Programu nije realizovan;
Javni poziv ne može trajati duže od 30.11. tekuće fiskalne godine.
Sredstva se dodjeljuju na osnovu raspisanog Javnog poziva. Javnim pozivom se definiraju osnovne informacije o Programu: uvjeti za učešće u Programu, namjena i iznos grant sredstava koja su na raspolaganju za dodjelu, potrebna dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za dodjelu sredstava, način prijavljivanja, korisnici, rok i mjesto podnošenja prijava, uvjeti za prijavu po Programu, postupak provođenja Programa i Javnog poziva, način prijavljivanja, mehanizmi za praćenje i kontrolu utroška odobrenih sredstava kao i ostale relevantne informacije.

10. PROVOĐENJE PROGRAMA

U slučaju da se dodijeljena sredstva ne opravdaju, odnosno ukoliko uplatom sredstava odobrenih po Odluci o dodjeli sredstava zaposlenik nije "otišao" u mirovinu, Ministarstvo će od korisnika zatražiti povrat sredstava što će se detaljnije definirati Ugovorom o dodjeli sredstava.
Javnim pozivom, od potencijalnih korisnika sredstava, će biti zatražena sljedeća dokumentacija:
1. Zahtjev za dodjelu grant sredstava (na web stranici Ministarstva www.fmeri.gov.ba),
2. Spisak zaposlenika izdat od strane Federalnog zavoda PIO/MIO, koji sadrži i osobni i matični broj osiguranika koji će, po bilo kojem osnovu, ostvariti uslove za odlazak u mirovinu do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava, sa datumom sticanja prava na mirovinu, razdobljem za koji se vrši uplata duga i iznosom duga samo po osnovu PIO/MIO i koji su podnijeli zahtjev Federalnom zavodu za PIO/MIO za umirovljenje.
10. Spisak zaposlenika iz matične evidencije aktivnih osiguranika, izdat od strane nadležne Porezne uprave ne stariji od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva (min. 5 zaposlenika), osim za poduzeća u stečaju.
Svi traženi dokumenti trebaju biti originali ili ovjerene kopije (ovjera ne starija od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva za dodjelu grant sredstava) osim dokumenata za koje je izričito navedeno u kojoj formi se dostavljaju.
Zahtjev za dodjelu sredstava sa potrebnom dokumentacijom po Javnom pozivu, poredan po tačkama Javnog poziva, podnosi se Ministarstvu.
Javni poziv po ovom Programu biti će raspisan nakon što Vlada Federacije Bosne i Hercegovine usvoji Program.
Ukoliko sredstva ne budu utrošena po prvom raspisanom Javnom pozivu, Ministarstvo može raspisati novi Javni poziv, do utroška sredstava.
Nakon uvida u dostavljene zahtjeve sa pripadajućom dokumentacijom i izvršenog ocjenjivanja po obrazcu 1., koji je sastavni dio ovog Programa i Javnog poziva, formira se rang lista gospodarskih društava na osnovu visine dodijeljenih bodova (od najvećeg do najmanjeg), te se na osnovu Programom i Javnim pozivom definisanih kriterija i drugih internih akata (ukoliko postoje), sačinjava se Prijedlog odluke o izboru korisnika grant sredstava, dostavlja se na mišljenje nadležnoj Službi Ministarstva i nadležnim institucijama u Federaciji Bosne i Hercegovine, a nakon dostavljenih mišljenja, zajedno sa istim se dostavlja Vladi Federacije Bosne i Hercegovine na razmatranje i usvajanje.
Napomena:
U slučaju da je ukupan iznos sredstava svih formalno ispravnih zahtjeva, veći od raspoloživog iznosa za dodjelu, Komisija za selekciju će formirati zbirnu listu svih formalno ispravnih korisnika sa imenima zaposlenika, datumom sticanja prava na mirovinu i iznosom za uplatu po osnovu duga za PIO/MIO. Nakon toga se formira rang lista sa datumom sticanja prava na umirovljenje, hronološkim redosljedom od najstarijeg datuma. U tom slučaju prednost će imati zaposlenik sa ranijim datumom sticanja prava na mirovinu.
Od gospodarskog društva koje je dostavilo zahtjev za dodjelu sredstava, može se zatražiti dodatna dokumentacija ili pojašnjenja u pisanoj formi.
Ministarstvo odlučuje o svim naknadnim zahtjevima korisnika za izmjenama usljed nastupanja neplaniranih okolnosti.
Podnosioci zahtjeva kojima su odobrena sredstva, pozivaju se na potpisivanje ugovora kojim se preciziraju sva prava i obveze ugovornih strana.

11. KONTROLA UTROŠKA GRANT SREDSTAVA

U svrhu kontrole namjenskog korištenja dodijeljenih sredstava, Ministarstvo će od korisnika zatražiti pismeni dokaz Federalnog zavoda PIO/MIO kojim se dokazuje da su zaposlenici za koja su odobrena sredstva po ovom Programu, nakon uplate istih, po bilo kojem osnovu ostvarili pravo na mirovinu, odnosno da su umirovljeni. Navedeni pismeni dokaz treba dostaviti najkasnije 120 dana (Četiri mjeseca) od dana uplate dodijeljenih sredstava.

12. OBJAVLJIVANJE AKTA

Ministarstvo će ovaj Program, Javni poziv, Odluku o usvajanju Programa i Odluku o dodjeli sredstava, objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH", kao i na web stranici Ministarstva.
Ministarstvo će Obavijest o objavi Javnog poziva objaviti u dnevnim novinama "Oslobođenje".

Ministar
Vedran Lakić, v. r.