4. Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o mirovinsko invalidskom osiguranju
Temeljem članka IV.B.7. a)(IV) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, donosim
UKAZ
O PROGLAŠENJU ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNI ZAKONA O MIROVINSKOM I INVALIDSKOM OSIGURANJU
Broj 01-02-1-38-01/26
23. siječnja 2026. godine
Sarajevo
Predsjednica
Lidija Bradara, v. r.
ZAKON
O IZMJENAMA I DOPUNI ZAKONA O MIROVINSKOM I INVALIDSKOM OSIGURANJU
Članak 1.
U Zakonu o mirovinskom i invalidskom osiguranju ("Službene novine Federacije BiH", br. 13/18, 90/21, 19/22, 47/24 i 19/25), u članku 67. stavak (4) mijenja se i glasi:
"(4) Osnov za novčanu naknadu za tjelesnu onesposobljenost je najniži iznos mirovine isplaćen u prosincu 2024. godine u Federaciji, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a dalje se usklađuje sukladno sa člankom 79. ovog zakona.".
Članak 2.
U članku 74. stavak (1) riječi: "najniže mirovine u Federaciji iz prethodne godine, određene sukladno sa ovim zakonom.", zamjenjuju se rječima: "najniže mirovine isplaćene u prosincu 2024. godine u Federaciji, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a dalje se usklađuje sukladno sa člankom 79. ovog zakona.".
Članak 3.
U članku 78. stavak (1) riječi: "usklađuje se 15. travnja svake godine, počev od 01.01.2019. godine", zamjenjuju se rječima: "usklađuje se 1. siječnja svake godine, počev od 01.01.2026. godine".
Članak 4.
Članak 79. mijenja se i glasi:
"Članak 79.
(Usklađivanje mirovina)
(1) Nositelj osiguranja počev od 01.01.2026. godine, po službenoj dužnosti bez donošenja rješenja, a na temelju zvaničnih statističkih podataka Federalnog zavoda za statistiku usklađuje mirovine dva puta godišnje i to: 1. siječnja i 1. srpnja svake kalendarske godine, sa stopom rasta odnosno smanjenja indeksa potrošačkih cijena i bruto plaća u Federaciji u prethodnom polugodištu u odnosu na polugodište koje mu prethodi i to:
- po stopi koja predstavlja zbir 60% stope rasta, odnosno smanjenja indeksa potrošačkih cijena i 40% stope rasta, odnosno smanjenja bruto plaće ako je stopa promjene indeksa potrošačkih cijena veća od stope promjene bruto plaće, ili jednaka toj stopi;
- po stopi koja predstavlja zbir 40% stope rasta, odnosno smanjenja indeksa potrošačkih cijena i 60% stope rasta, odnosno smanjenja bruto plaće ako je stopa promjene indeksa potrošačkih cijena manja od stope promjene bruto plaće.
(2) Za izračun učešća stope promjene potrošačkih cijena u zbroju stopa iz stavka (1) ovoga članka uzimaju se apsolutni brojevi tih stopa.
(3) Izuzetno od stavka (1) ovog članka, ako bi stopa koji predstavlja zbir stope rasta, odnosno smanjena indeksa potrošačkih cijena i stope rasta, odnosno smanjenja bruto plaća iz stavka (1) ovog članka dovela do negativnog usklađivanja, mirovine se ne usklađuju.
(4) Izuzetno od stavka (1) ovog članka, nositelj osiguranja usklađuje mirovine 01. siječnja 2026. godine, na način i po stopama propisanim u stavku (1) ovog članka, ostvarenih u prethodnoj godini u odnosu na godinu koja joj prethodi. Svako naredno usklađivanje mirovina počev od 01. srpnja 2026. godine i dalje, vrši se u skladu sa odredbom članka 79. ovog zakona.
(5) U slučaju da u momentu donošenja odluke o usklađivanju mirovina nisu poznati zvanični statistički podaci, nositelj osiguranja će donijeti odluku o akontativnom usklađivanju mirovina.
(6) Mirovine ostvarene u godini u kojoj se vrši usklađivanje, se ne usklađuju za tu godinu."
Članak 5.
Članak 80. briše se.
Članak 6.
Članak 81. mijenja se i glasi:
"Članak 81.
(Najniža, zajamčena i najviša mirovina)
(1) Korisniku kome je starosna mirovina određena u manjem iznosu od najnižeg iznosa mirovine utvrđenog ovim člankom isplaćuje se najniža mirovina.
(2) Najniža starosna mirovina zavisi od dužine mirovinskog staža i određuje se u procentu od prosječne mirovine isplaćene za prosinac prethodne godine, usklađene u godini ostvarivanja prava:
a) za manje od 20 godina mirovinskog staža ne može biti niža od 60%,
b) za 20 godina mirovinskog staža i više, a manje od 25 godina ne može biti niža od 65%,
c) za 25 godina mirovinskog staža i više, a manje od 30 godina ne može biti niža od 70%,
d) za 30 godina mirovinskog staža i više, a manje od 35 godina ne može biti niža od 75%,
e) za 35 godina mirovinskog staža i više, a manje od 40 godina ne može biti niža od 85%,
f) za 40 godina mirovinskog staža i više, ne može biti niža od 95%.
(3) Zajamčena mirovina pripada osiguraniku koji je ostvario pravo na mirovinu sa 40 godina staža osiguranja i više, a kome je mirovina određena u manjem iznosu od mirovine utvrđene po odredbama ovog stavka. Zajamčena mirovina predstavlja iznos prosječne samostalne mirovine isplaćene za prosinac 2024. godine, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a dalje se usklađuje sukladno članku 79. stavak (1) ovog zakona.
(4) Korisniku kome je obiteljska odnosno invalidska mirovina određena u manjem iznosu od najnižeg iznosa mirovine utvrđenog ovim člankom isplaćuje se najniža mirovina, koja ne može biti niža od 90% od prosječne mirovine isplaćene za prosinac prethodne godine, usklađene u godini ostvarivanja prava, a prema podacima nositelja osiguranja, izuzev korisnika obiteljske mirovine koji pravo ostvaruju iza korisnika mirovine iz stavka (2) ovog članka, kojima se garantuje isplata najnižeg iznosa mirovine koji je pripadao umrlom korisniku.
(5) Najviši iznos mirovine iznosi 5 (pet) najnižih mirovina iz prosinca 2024. godine usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a dalje se usklađuje sukladno članku 79. ovog zakona."
Članak 7.
Članak 82. mijenja se i glasi:
"Članak 82.
(Izuzeci od najniže i zajamčene mirovine i isplata razlike mirovine)
(1) Odredbe članka 81. ovog zakona ne odnose se na osiguranike koji su ostvarili pravo na srazmjerni dio mirovine po međunarodnim ugovorima i Sporazumom o međusobnim pravima i obavezama u sprovođenju mirovinskog i invalidskog osiguranja ("Službene novine Federacije BiH", broj 24/00), zaključenog između nositelja osiguranja u entitetima Bosne i Hercegovine, kao ni na korisnike koji nemaju prebivalište na teritoriji Bosne i Hercegovine, ukoliko međunarodnim ugovorom nije drugačije uređeno.
(2) Izuzetno od stavka (1) ovog članka, u slučaju da je zbirni iznos srazmjernih mirovina ostvarenih u skladu sa Sporazumom iz stavka (1) ovog članka manji od najnižeg iznosa mirovine iz članka 81. ovog zakona, korisniku starosne mirovine, koji ima priznat mirovinski staž u trajanju od najmanje 12 mjeseci poslije 30. 4. 1992. godine u Federaciji i koji ima prebivalište u Federaciji ili Distriktu Brčko Bosne i Hercegovine, odnosno koji ima status povratnika u Republiku Srpsku, pripada i razlika od zbirnog iznosa srazmjernih mirovina do iznosa najniže mirovine iz članka 81. ovog zakona.
(3) Izuzetno od stavka (1) ovog članka, u slučaju da je zbirni iznos srazmjernih mirovina ostvarenih sukladno sa Sporazumom iz stavka (1) ovog članka manji od najnižeg iznosa mirovine iz članka 81. ovog zakona, korisniku obiteljske, odnosno invalidske mirovine, koji ima priznat mirovinski staž u trajanju od najmanje 12 mjeseci poslije 30. 4. 1992. godine u Federaciji i koji ima prebivalište u Federaciji ili Distriktu Brčko Bosne i Hercegovine, odnosno koji ima status povratnika u Republiku Srpsku, pripada i razlika od zbirnog iznosa srazmjernih mirovina do iznosa najniže mirovine iz članka 81. ovog zakona.
(4) Izuzetno od st. (2) i (3) ovog članka korisnicima prava koji su ostvarili pravo na srazmjernu mirovinu sukladno sa Sporazumom iz stavka (1) ovog članka, a koji imaju ostvaren poseban staž, ne pripada pravo na razliku mirovine, osim ako se radi o posebnom stažu iz članka 36. ovog zakona.
(5) Pravo na isplatu razlike mirovine do najnižeg iznosa mirovine iz članka 81. st. (2) i (3) ovog zakona, korisnik srazmjerne mirovine ostvaruje od momenta podnošenja zahtjeva za ostvarivanje ovog prava.
(6) Postupak i potrebnu dokumentaciju za ostvarivanje prava na razliku do iznosa najniže mirovine iz st. (2) i (3) ovog članka uredit će nositelj osiguranja svojim aktom.".
Članak 8.
U članku 114. dodaje se novi stavak (4) koji glasi:
"(4) Izuzetno od članka 125. stavak (1) ovog zakona, nositelj osiguranja može isključivo za isplatu mirovina i drugih primanja iz mirovinskog osiguranja korisnicima u inozemstvu koristiti račun u poslovnoj banci u Bosni i Hercegovini, otvoren uz suglasnost Federalnog ministarstva financija-Federalnog ministarstva financija.".
Članak 9.
Članak 124. mijenja se i glasi:
"Članak 124.
(Finansiranje prava)
(1) Sredstva za ostvarivanje prava iz mirovinskog i invalidskog osiguranja i rad nosioca osiguranja osiguravaju se iz proračuna Federacije sukladno sa propisima koji uređuju proračunski sustav i riznično poslovanje.
(2) Sredstva od uplaćenih doprinosa, sredstva uplaćena iz Proračuna Bosne i Hercegovine, sredstva od izdavanja u zakup i prodaje imovine nositelja osiguranja, kamate na novčana sredstva i sredstva uplaćena za usluge stručnih službi nositelja osiguranja, kamate na novčana sredstva i sredstva uplaćena za usluge stručnih službi nositelja osiguranja uplaćuju se u proračun Federacije na depozitni račun, kao prihod proračuna.".
Članak 10.
Članak 125. mijenja se i glasi:
"Članak 125.
(Korištenje sredstava)
(1) Sredstva iz članka 124. ovog zakona koriste se za:
a) isplatu mirovina;
b) troškove za rad organa i stručne službe nositelja osiguranja;
c) troškove medicinskog vještačenja;
d) nabavku opreme za rad stručne službe nositelja osiguranja;
e) izgradnju, kupovinu i održavanje poslovnih objekata nositelja osiguranja;
f) ostale troškove sukladno sa zakonom.
(2) Sredstva iz članka 124. ovog zakona mogu se koristiti i za pomoć u rehabilitaciji odnosno banjskom liječenju bolesnih i najugroženijih umirovljenika, te sukladno sa financijskim mogućnostima za financiranje i rad udruga umirovljenika na nivou Federacije.".
Članak 11.
U članku 130. stavak (3) mijenja se i glasi:
"(3) Sredstva za financiranje rashoda iz članka 125. ovog zakona utvrđuju se financijskim zahtjevom i financijskim planom nositelja osiguranja koji čini sastavni dio proračuna Federacije, na razdjelu i glavi nositelja osiguranja u okviru proračuna Federacije.".
St. (4) i (5) brišu se.
Članak 12.
U članku 147. stavak (1) mijenja se i glasi:
"(1) U slučaju smrti korisnika mirovine kome je mirovina isplaćivana u Federaciji ili Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine, fizičkoj osobi koja izmiri troškove sahrane pripada naknada pogrebnih troškova u visini prosječne mirovine isplaćene u mjesecu prije smrti korisnika mirovine.".
Članak 13.
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH", a primjenjivat će se od 01.01.2026 godine.".
Predsjedatelj
Zastupničkog doma
Parlamenta Federacije BiH
Dragan Mioković, v. r.
Predsjedatelj
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH
Tomislav Martinović, v. r.
Hamdije Čemerlića 2, Sarajevo 
