25. Zakon o zaštiti prava na pravično suđenje u razumnom roku u Federaciji Bosne i Hercegovine
Temeljem članka IV.B.7. a)(IV) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, donosim
UKAZ
O PROGLAŠENJU ZAKONA O ZAŠTITI PRAVA NA PRAVIČNO SUĐENJE U RAZUMNOM ROKU U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE
Broj 01-02-1-492-01/25
26. studenoga 2025. godine
Sarajevo
Predsjednica
Lidija Bradara, v. r.
ZAKON
O ZAŠTITI PRAVA NA PRAVIČNO SUĐENJE U RAZUMNOM ROKU U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE
I. TEMELJNE ODREDBE
Članak 1.
(Predmet Zakona)
Ovim zakonom propisuju se način, uvjeti i postupak zaštite prava na pravično suđenje u razumnom roku u sudskim postupcima koji se vode pred nadležnim sudovima i tužiteljstvima u postupcima istrage u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Članak 2.
(Svrha Zakona)
Svrha ovoga zakona jeste spriječiti nastajanje povrede prava na pravično suđenje u razumnom roku, pružiti sudsku zaštitu u slučaju povrede toga prava i primjerenu naknadu za povredu prava.
Članak 3.
(Rodna ravnopravnost i nediskriminacija)
(1) Pravo na zaštitu prava na pravično suđenje u razumnom roku pod uvjetima propisanim ovim zakonom imaju sve osobe bez diskriminacije po bilo kojem osnovu sukladno Zakonu o zabrani diskriminacije ("Službeni glasnik BiH", br. 59/09 i 66/16).
(2) Izrazi koji su dati u jednom gramatičkom rodu u ovom zakonu, bez diskriminacije odnose se jednako na muški i ženski spol.
Članak 4.
(Imatelji prava na pravično suđenje u razumnom roku)
(1) Stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njenim građanskim pravima ili obvezi ili optužbi za kazneno djelo, ima pravo na sudsku zaštitu shodno odredbama ovoga zakona.
(2) Stranka ima pravo zaštite prava na postupanje u razumnom roku i u postupcima istrage pred nadležnim tužiteljstvom.
Članak 5.
(Pravno sredstvo za zaštitu prava na pravično suđenje u razumnom roku)
Pravno sredstvo za zaštitu prava na pravično suđenje u razumnom roku je: zahtjev za zaštitu prava na pravično suđenje u razumnom roku i isplatu primjerene naknade u slučaju povrede prava na pravično suđenje u razumnom roku (u daljnjem tekstu: zahtjev).
Članak 6.
(Kriteriji za ocjenu razumnosti duljine trajanja postupka)
U postupku odlučivanja o pravnim sredstvima za zaštitu prava na pravično suđenje u razumnom roku garantirano člankom II.3 e) Ustava Bosne i Hercegovine i člankom 6. stavak 1. Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, uvažavajući kriterije uspostavljene sudskom praksom Europskog suda za ljudska prava i Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, uzimaju se u obzir:
a) složenost predmeta u činjeničnom i pravnom smislu,
b) aktivnost suda, tužiteljstva i drugih tijela,
c) ponašanje podnositelja pravnog sredstva,
d) značaj predmeta za podnositelja pravnog sredstva,
e) zakonske odredbe o žurnosti postupka,
f) ukupna duljina trajanja postupka.
Članak 7.
(Žurnost u postupanju)
Postupak za zaštitu prava na pravično suđenje u razumnom roku je žuran i ima prvenstvo u odlučivanju.
II. ZAHTJEV ZA ZAŠTITU PRAVA NA PRAVIČNO SUĐENJE U RAZUMNOM ROKU
Članak 8.
(Pokretanje postupka)
(1) Postupak za zaštitu prava na pravično suđenje u razumnom roku i isplatu primjerene naknade počinje podnošenjem zahtjeva iz članka 5. ovoga zakona nadležnom sudu ili tužiteljstvu pred kojim se vodi postupak iz članka 1. ovoga zakona.
(2) Zahtjev iz stavka (1) ovoga članka se može podnijeti dok se postupak iz članka 1. ovoga zakona ne okonča.
Članak 9.
(Sadržaj zahtjeva)
Zahtjev iz članka 5. ovoga zakona treba sadržavati:
a) osobno ili poslovno ime stranke i njeno prebivalište, boravište ili sjedište,
b) osobno ili poslovno ime zastupnika ili punomoćnika stranke i njegovo prebivalište, boravište ili sjedište,
c) naziv suda pred kojim se vodi postupak ili naziv tužiteljstva pred kojim se vodi istraga,
d) poslovni broj sudskog ili tužiteljskog predmeta,
e) vrijeme trajanja sudskog postupka ili postupka pred tužiteljstvom,
f) podatke o predmetu suđenja ili istrage koji ukazuju na to da sud ili tužiteljstvo nepotrebno kasni s odlučivanjem,
g) obrazloženje zahtjeva kojim dokazuje da je povrijeđeno pravo na suđenje u razumnom roku,
h) zahtjev za isplatu primjerene naknade,
i) vlastoručni potpis stranke ili zastupnika ili punomoćnika stranke.
Članak 10.
(Odlučivanje o zahtjevu)
(1) O zahtjevu iz članka 5. ovoga zakona odlučuje predsjednik suda ili glavni tužitelj ako se radi o predmetu u kojem postupa predsjednik suda ili glavni tužitelj.
(2) Predsjednik suda ili glavni tužitelj godišnjim rasporedom poslova može odrediti jednog ili više sudaca ili tužitelja da pored njega vode postupak ili odlučuju o zahtjevu.
(3) O zahtjevu iz članka 5. ovoga zakona ne može odlučivati sudac ili tužitelj koji je postupao, odnosno postupa u predmetu povodom kojeg je zahtjev upućen.
(4) Usmena rasprava se ne održava.
(5) Rješenje o zahtjevu ne smije utjecati na činjenična i pravna pitanja koja su predmet suđenja.
(6) Rješenje kojim se usvaja ili odbija zahtjev mora biti obrazloženo.
(7) Rješenje o zahtjevu mora se donijeti u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva.
Članak 11.
(Ispitni postupak)
(1) Predsjednik suda ili glavni tužitelj, u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva iz članka 5. ovoga zakona, zatražit će od suca ili predsjednika vijeća ili tužitelja koji postupa u predmetu, izvješće o duljini trajanja postupka, razlozima zbog kojih postupak nije okončan i mišljenje o roku u kojem se predmet može riješiti, a može izvršiti i uvid u spis predmeta.
(2) Sudac ili tužitelj koji postupa u predmetu dužan je dostaviti izvješće iz stavka (1) ovoga članka odmah ili najkasnije u roku od osam dana.
Članak 12.
(Odlučivanje o zahtjevu bez ispitnog postupka)
(1) Zahtjev se odbacuje bez ispitnog postupka ako odsutnost nekog elementa zahtjeva iz članka 9. ovoga zakona onemogućava da se po njemu postupa ili ako je zahtjev podnijela neovlaštena osoba. Protiv rješenja o odbacivanju zahtjeva nije dozvoljena žalba.
(2) Zahtjev se odbija bez ispitnog postupka i ako je, s obzirom na trajanje postupka koje je navedeno u prigovoru, očigledno neutemeljen.
Članak 13.
(Odlučivanje o zahtjevu nakon ispitnog postupka)
(1) Predsjednik suda ili glavni tužitelj proučava izvješće, a po potrebi i spise predmeta, primjenjujući kriterije za ocjenu razumnosti duljine trajanja postupka iz članka 6. ovoga zakona i rješenjem zahtjev odbija ili usvaja.
(2) Ako predsjednik suda ili glavni tužitelj utvrdi da je zahtjev iz članka 9. ovoga zakona utemeljen, rješenjem će odrediti rok u kojem sudac ili tužitelj treba riješiti predmet, koji u pravilu ne može biti dulji od šest mjeseci od dana donošenja rješenja, te primjerenu naknadu koja pripada stranci zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku.
(3) Rješenje iz stavka (2) ovoga članka predsjednik suda odnosno glavni tužitelj, dostavlja stranci i postupajućem sucu, odnosno tužitelju.
(4) Protiv rješenja iz stavka (2) ovoga članka žalba nije dozvoljena.
(5) Ako sudac ili tužitelj ne riješi predmet u roku iz stavka (2) ovoga članka, dužan je u roku od 15 dana od isteka tog roka dostaviti pisano izvješće predsjedniku suda, odnosno glavnom tužitelju o razlozima nepostupanja.
Članak 14.
(Žalba)
(1) Ako predsjednik suda ili glavni tužitelj utvrdi da je zahtjev iz članka 5. ovoga zakona neutemeljen, odbit će ga rješenjem.
(2) Protiv rješenja iz stavka (1) ovoga članka kao i u slučaju kada predsjednik suda ili glavni tužitelj ne odluči u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva, stranka ima pravo žalbe u roku od osam dana od dana prijema rješenja.
Članak 15.
(Nadležnost za odlučivanje o žalbi)
(1) Žalba iz članka 14. ovoga zakona se podnosi predsjedniku neposredno višeg suda ili glavnom federalnom tužitelju Federalnog tužiteljstva Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: glavni federalni tužitelj), putem predsjednika suda, odnosno glavnog tužitelja koji je odlučivao o zahtjevu.
(2) Predsjednik suda odnosno glavni tužitelj koji je odlučivao o zahtjevu iz članka 5. ovoga zakona, žalbu sa relevantnim podacima iz spisa predmeta odmah dostavlja predsjedniku neposredno višeg suda ili glavnom federalnom tužitelju.
(3) Ako je o zahtjevu iz članka 5. ovoga zakona odlučivao predsjednik Vrhovnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, postupak po žalbi vodi i odlučuje vijeće Upravnog odjeljenja Vrhovnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, sastavljeno od troje sudaca, a ako je o ovom zahtjevu odlučivao glavni federalni tužitelj, postupak po žalbi vodi i odlučuje prvi zamjenik glavnog federalnog tužitelja.
(4) Žalba se ne dostavlja na odgovor niti se održava usmena rasprava.
(5) Predsjednik neposredno višeg suda iz stavka (2) ovoga članka i glavni federalni tužitelj, odnosno vijeće iz stavka (3) ovoga članka ili prvi zamjenik glavnog federalnog tužitelja, dužni su odlučiti o žalbi u roku od 30 dana od dana prijema žalbe.
(6) Predsjednik neposredno višeg suda i glavni federalni tužitelj, odnosno vijeće iz stavka (3) ovoga članka, odnosno prvi zamjenik glavnog federalnog tužitelja, može žalbu odbiti kao neutemeljnu i potvrditi prvostupanjsko rješenje ili žalbu uvažiti i preinačiti prvostupanjsko rješenje.
Članak 16.
(Pravo na novi zahtjev)
(1) Ako je zahtjev iz članka 5. ovoga zakona, odbačen zbog neurednosti u smislu članka 12. stavak (1) ovoga zakona, stranka ima pravo podnijeti novi zahtjev.
(2) Stranka čiji je zahtjev iz članka 5. ovoga zakona odbijen, a koja nije podnijela žalbu, može podnijeti novi zahtjev po proteku roka od šest mjeseci od dana prijema rješenja o odbijanju zahtjeva.
(3) Stranka čija je žalba iz članka 14. stavak (1) ovoga zakona odbijena, može podnijeti novi zahtjev po proteku roka od šest mjeseci od dana prijema rješenja o odbijanju žalbe.
III. ISPLATA PRIMJERENE NAKNADE ZBOG POVREDE PRAVA NA PRAVIČNO SUĐENJE U RAZUMNOM ROKU
Članak 17.
(Visina primjerene naknade)
(1) Zbog povrede prava na pravično suđenje u razumnom roku, stranci u sudskom postupku, dosuđuje se primjerena naknada.
(2) Primjerena naknada iz stavka (1) ovoga članka, određuje se u iznosu od 300,00 KM do 3.000,00 KM po predmetu.
(3) Iznimno od stavka (2) ovoga članka, u posebnim slučajevima kada je više osoba oštećeno u sudskom postupku u kojem je utvrđena povreda prava na pravično suđenje u razumnom roku, primjerena naknada može iznositi do 10.000,00 KM po predmetu.
(4) Visina primjerene naknade iz st. (2) i (3) ovoga članka određuje se sukladno kriterijima koji su utvrđeni u članku 6. ovoga zakona.
(5) Rješenje kojim se određuje primjerena naknada iz st. (2) i (3) ovoga članka ima snagu izvršne isprave i dostavlja se nadležnoj vladi iz koje se financiraju sud ili tužiteljstvo pred kojim je došlo do povrede prava na pravično suđenje u razumnom roku.
(6) Rok za isplatu po rješenju iz stavka (5) ovoga članka je tri mjeseca.
Članak 18.
(Isplata i osiguranje sredstava)
Primjerena naknada iz članka 17. ovoga zakona, isplaćuje se iz proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za povrede koje su učinjene pred Vrhovnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine i Federalnim tužiteljstvom Federacije Bosne i Hercegovine, odnosno iz proračuna kantona za povredu zaštite prava na pravično suđenje kada je povreda učinjena pred općinskim ili kantonalnim sudom ili kantonalnim tužiteljstvom, iz koga se financira sud ili tužiteljstvo.
IV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 19.
(Primjena Zakona o vanparničnom postupku)
Na postupke iz ovoga zakona, shodno se primjenjuju odredbe Zakona o vanparničnom postupku ("Službene novine Federacije BiH", br. 2/98, 39/04, 73/05 i 11/21), ako ovim zakonom nije drukčije određeno.
Članak 20.
(Uređenje visine primjerene naknade)
Visinu primjerene naknade u iznosu većem od iznosa utvrđenog u članku 17. ovoga zakona, kantoni u Federaciji Bosne i Hercegovine mogu drukčije urediti zakonom kantona.
Članak 21.
(Oslobađanje od plaćanja takse)
Stranke su oslobođene plaćanja sudske takse u postupcima koji se vode prema odredbama ovoga zakona.
Članak 22.
(Započeti postupci)
Stranka koja je podnijela apelaciju Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine prije stupanja na snagu ovoga zakona, ne može podnijeti zahtjev za zaštitu prava na pravično suđenje u razumnom roku po ovom zakonu.
Članak 23.
(Završna odredba)
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".
Predsjedatelj
Zastupničkog doma
Parlamenta Federacije BiH
Dragan Mioković, v. r.
Predsjedatelj
Doma naroda
Parlamenta Federacije BiH
Tomislav Martinović, v. r.
Hamdije Čemerlića 2, Sarajevo 
