146. ODUKA o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Tekući transferi za programe povratka u RS" utvrđenih Proračunom Federaci
Na temelju čl. 36. stavak (1) točka b) i 39. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2026. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/26), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 291. hitnoj sjednici, održanoj 06.03.2026. godine, donosi
I. Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizičke osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. da je manjinski povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske;
2. da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može osigurati sve potrebne/tražene preduvjete za implementaciju projekta (u zavisnosti od vrste projekta, npr. financijska sredstva za sufinanciranje projekta, izgrađena infrastruktura, objekti, poljoprivredno zemljište i drugi resursi);
3. da je fizička osoba koja ima registriranu djelatnost, odnosno da je pokrenut postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava (za programe potpore zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika u maloj privredi, investicijskim projektima i obrtu);
4. da je nezaposleni član povratničkog kućanstva bez radnog iskustva potrebnog za rad u struci (za programe pomoći stručnog osposobljavanja sa ili bez zasnivanja radnog odnosa);
II. Posebni kriteriji koji se odnose na fizičke osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2. broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom kućanstvu sa podnosiocem zahtjeva - članovi obitelji mlađe životne dobi/obrazovani kadrovi;
3. socijalni status obitelji (radni i drugi status članova kućanstva, ispodprosječna primanja, obitelji u stanju socijalne potrebe i sl.);
4. dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske obitelji, odnosno obitelji poginulog branitelja, RVI, obitelji nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, razvojačeni branitelji, samohrane majke, obitelji u kojima je žena nosilac kućanstva, osobe sa invaliditetom i sl.);
5. biznis plan - projekat za djelatnost;
6. raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, ranije iskustvo ili educiranost za djelatnost iz projekta/aplikacije;
7. registrirano poljoprivredno gazdinstvo (za projekte u poljoprivredi).
III. Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. da su projektne aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije na području RS;
2. izvršena registracija pravnog subjekta;
3. izmirene sve obaveze po pitanju poreza i doprinosa za uposlene radnike;
4. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge, zadruge/organizacije, asocijacije i sl.);
IV. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2. biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3. broj postojećih uposlenika iz kategorije povratnika, te pripadnika ranjivih kategorija (invalidi, RVI, razvojačeni branitelji, članovi šehidskih obitelji/obitelji poginulih branitelja, osobe sa posebnim potrebama i dr.);
4. broj povratničkih kućanstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
5. ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;
6. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
7. ocjena održivosti projekta;
8. spremnosti sufinanciranja projekta vlastitim sredstvima.
V. Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1. izvršena registracija pravnog subjekta;
2. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge/zadruge/organizacije/asocijacije i sl.);
3. da su predloženi projekti realni, provodivi i usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu na području RS.
VI. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1. spremnosti sufinanciranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;
2. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
3. broj povratničkih kućanstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekat koristiti;
4. očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih osoba utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na temelju projektne dokumentacije, odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj: 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine, kao i pojedinačnim procedurama utvrđenim za svaki program pomoći.
Za realiziranje programa potpore projektima održivog povratka, Ministarstvo će zajednički djelovati i kroz udruživanje sredstava sa nevladinim i drugim organizacijama civilnog društva.
- obnovu infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za povratnike i lokalnu zajednicu;
- osiguranje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, kroz pružanje potpore djelovanju i očuvanju radnih mjesta povratnika u udruženjima građana i vjerskim zajednicama u povratničkim sredinama;
- pružanje potpore medijskoj i društvenoj promociji održivog povratka (organizacija seminara, radionica, panel diskusija, kulturnih i sportskih događaja u povratničkim sredinama);
- povezivanje privrednih subjekata iz oba entiteta;
- suradnju sa drugim pravnim osobama iz oblasti poljoprivrede (zadruge, vjerske institucije, asocijacije i sl.)
- ekonomsko osnaživanje povratnika;
- pružanje potpore stručnom osposobljavanju povratnika kroz stažiranje i dodatne edukacije i obuke povratnika u cilju pripreme i povećanja njihove konkurentnosti na tržištu rada;
- pružanje potpore osnivanju, razvoju i opstanku produzeća, obrtnika i drugih poslovnih subjekata u cilju zapošljavanja/samozapošljavanja i očuvanja postojećih radnih mjesta povratnika;
- pružanje potpore modernizaciji proizvodnje i dodatnoj edukaciji zaposlenih povratnika;
- angažiranje pravnih eksperata i advokatskih timova za pružanje besplatne pravne pomoći, zastupanje i zaštitu prava povratnika i poslovnih subjekata u vlasništvu povratnika;
- pružanje pomoći kroz izradu alarmnih i video sistema nadzora i osiguranja objekata i lokacija od značaja za povratničke zajednice, radi povećanja stepena zaštite ljudi i imovine;
- pružanje interventne pomoći u sanaciji šteta u poljoprivredi u povratničkim naseljima pogođenim elementarnim nepogodama.
Način i rokovi izvješćivanja o utrošku dodijeljenih sredstava od strane korisnika će biti utvrđeni ugovorima sukladno propisanim procedurama za svaki program, odnosno projekat pojedinačno.
Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će pratiti namjenski utrošak dodijeljenih sredstava.
ODLUKU
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA PROGRAME POVRATKA U RS" UTVRĐENIH PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2026. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA
I.
PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA PROGRAME POVRATKA U RS"
|
RB |
NAZIV PROGRAMA |
POTREBNA FINANCIJSKA SREDSTVA U KM |
|
1. |
Obnova i izgradnja putne, vodovodne i kanalizacione infrastrukture, objekata vjerskog, sakralnog, obrazovnog, športskog i kulturnog karaktera, kao i drugih projekata od značaja za širu društvenu zajednicu sportskog i kulturnog karaktera, te ostalih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu |
6.000.000,00 |
|
2. |
Pomoć za zapošljavanje povratnika kroz razvoj poduzetništva, malih i srednjih preduzeća, potpora u očuvanju postojećih radnih mjesta u povratničkim sredinama, potpora razvoju poljoprivrede (poljoprivrednici, gazdinstva, udruge poljoprivrednika, zemljoradničke zadruge i vjerske zajednice), zajednički projekti sa nevladinim i drugim organizacijama civilnog društva i pružanje potpore programima stručnog osposobljavanja sa ili bez zasnivanja radnog odnosa i drugi projekti od značaja za ekonomsku održivost povratka |
5.000.000,00 |
|
UKUPNO: 1 - 2 |
11.000.000,00 |
|
KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFER POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA PROGRAME POVRATKA U RS"
I. Opći kriteriji za dodjelu pomoći koji se odnose na fizičke osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. da je manjinski povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske;
2. da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može osigurati sve potrebne/tražene preduvjete za implementaciju projekta (u zavisnosti od vrste projekta, npr. financijska sredstva za sufinanciranje projekta, izgrađena infrastruktura, objekti, poljoprivredno zemljište i drugi resursi);
3. da je fizička osoba koja ima registriranu djelatnost, odnosno da je pokrenut postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava (za programe potpore zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika u maloj privredi, investicijskim projektima i obrtu);
4. da je nezaposleni član povratničkog kućanstva bez radnog iskustva potrebnog za rad u struci (za programe pomoći stručnog osposobljavanja sa ili bez zasnivanja radnog odnosa);
II. Posebni kriteriji koji se odnose na fizičke osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2. broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom kućanstvu sa podnosiocem zahtjeva - članovi obitelji mlađe životne dobi/obrazovani kadrovi;
3. socijalni status obitelji (radni i drugi status članova kućanstva, ispodprosječna primanja, obitelji u stanju socijalne potrebe i sl.);
4. dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske obitelji, odnosno obitelji poginulog branitelja, RVI, obitelji nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, razvojačeni branitelji, samohrane majke, obitelji u kojima je žena nosilac kućanstva, osobe sa invaliditetom i sl.);
5. biznis plan - projekat za djelatnost;
6. raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, ranije iskustvo ili educiranost za djelatnost iz projekta/aplikacije;
7. registrirano poljoprivredno gazdinstvo (za projekte u poljoprivredi).
III. Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. da su projektne aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije na području RS;
2. izvršena registracija pravnog subjekta;
3. izmirene sve obaveze po pitanju poreza i doprinosa za uposlene radnike;
4. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge, zadruge/organizacije, asocijacije i sl.);
IV. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:
1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;
2. biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;
3. broj postojećih uposlenika iz kategorije povratnika, te pripadnika ranjivih kategorija (invalidi, RVI, razvojačeni branitelji, članovi šehidskih obitelji/obitelji poginulih branitelja, osobe sa posebnim potrebama i dr.);
4. broj povratničkih kućanstava/povratnika kojima će projekat koristiti;
5. ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;
6. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
7. ocjena održivosti projekta;
8. spremnosti sufinanciranja projekta vlastitim sredstvima.
V. Opći kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1. izvršena registracija pravnog subjekta;
2. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge/zadruge/organizacije/asocijacije i sl.);
3. da su predloženi projekti realni, provodivi i usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu na području RS.
VI. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:
1. spremnosti sufinanciranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;
2. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;
3. broj povratničkih kućanstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekat koristiti;
4. očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.
Ispunjavanje posebnih kriterija pravnih osoba utvrđivat će se dostavljenim projektom realizacije pomoći, odnosno obrazloženim zahtjevom na temelju projektne dokumentacije, odnosno obrazloženja datih u zahtjevu.
Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj: 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine, kao i pojedinačnim procedurama utvrđenim za svaki program pomoći.
Za realiziranje programa potpore projektima održivog povratka, Ministarstvo će zajednički djelovati i kroz udruživanje sredstava sa nevladinim i drugim organizacijama civilnog društva.
SVRHA PROGRAMA
- obnovu infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za povratnike i lokalnu zajednicu;
- osiguranje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;
- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, kroz pružanje potpore djelovanju i očuvanju radnih mjesta povratnika u udruženjima građana i vjerskim zajednicama u povratničkim sredinama;
- pružanje potpore medijskoj i društvenoj promociji održivog povratka (organizacija seminara, radionica, panel diskusija, kulturnih i sportskih događaja u povratničkim sredinama);
- povezivanje privrednih subjekata iz oba entiteta;
- suradnju sa drugim pravnim osobama iz oblasti poljoprivrede (zadruge, vjerske institucije, asocijacije i sl.)
- ekonomsko osnaživanje povratnika;
- pružanje potpore stručnom osposobljavanju povratnika kroz stažiranje i dodatne edukacije i obuke povratnika u cilju pripreme i povećanja njihove konkurentnosti na tržištu rada;
- pružanje potpore osnivanju, razvoju i opstanku produzeća, obrtnika i drugih poslovnih subjekata u cilju zapošljavanja/samozapošljavanja i očuvanja postojećih radnih mjesta povratnika;
- pružanje potpore modernizaciji proizvodnje i dodatnoj edukaciji zaposlenih povratnika;
- angažiranje pravnih eksperata i advokatskih timova za pružanje besplatne pravne pomoći, zastupanje i zaštitu prava povratnika i poslovnih subjekata u vlasništvu povratnika;
- pružanje pomoći kroz izradu alarmnih i video sistema nadzora i osiguranja objekata i lokacija od značaja za povratničke zajednice, radi povećanja stepena zaštite ljudi i imovine;
- pružanje interventne pomoći u sanaciji šteta u poljoprivredi u povratničkim naseljima pogođenim elementarnim nepogodama.
II.
III.
IV.
V.
Način i rokovi izvješćivanja o utrošku dodijeljenih sredstava od strane korisnika će biti utvrđeni ugovorima sukladno propisanim procedurama za svaki program, odnosno projekat pojedinačno.
Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će pratiti namjenski utrošak dodijeljenih sredstava.
VI.
VII.
VIII.
V. broj 292/2026
06. ožujka 2026. godine
Sarajevo
Premijer
Nermin Nikšić, v. r.
Hamdije Čemerlića 2, Sarajevo 
