69. ODLUKA o usvjanju Programa utroška sredstava s kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi fizičkim osobama - Tekući transferi za zajedničke, međuentitetske i općinske projekte i p

Na temelju čl. 35. i 38. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih i raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 351. sjednici, održanoj 16.02.2023. godine, donosi

ODLUKU


O DONOŠENJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA S KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI FIZIČKIM OSOBAMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA ZAJEDNIČKE, MEĐUENTITETSKE I OPĆINSKE PROJEKTE I PROJEKTE SA NEVLADINIM ORGANIZACIJAMA" UTVRĐENI PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2023. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I.

Usvaja se program utroška sredstava s kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Tekući transferi za zajedničke, međuentitetske i općinske projekte i projekte s nevladinim organizacijama" utvrđenim u razdjelu 53. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj: 6/23), kako slijedi:

PROGRAM RASPODJELE SREDSTAVA

"TEKUĆI TRANSFERI FIZIČKIM LICIMA - TEKUĆI TRANSFERI ZA ZAJEDNIČKE, MEĐUENTITETSKE I OPĆINSKE PROJEKTE I PROJEKTE SA NEVLADINIM ORGANIZACIJAMA"

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA

"Tekući transferi pojedincima - Tekući transferi za zajedničke međuentitetske i općinske projekte i projekte sa nevladinim organizacijama"

A) Kriteriji za određivanje potencijalnih korisnika projekata povratka i obnove stambenih jedinica

I. Opći kriteriji

Opći kriteriji utvrđeni su člankom 27. Zakona o raseljenim osobama i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 15/05) i čl. 22. Zakona o izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine i raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 23/99, 21/03 i 33/03):

1. da je izbjeglica iz BiH, raseljena osoba u BiH ili povratnik;

2. da je izrazio namjeru da se vrati;

3. da je utvrđeno stanje vlasništva, odnosno stanarsko pravo na stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;

4. da je 30.04.1991. boravio u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;

5. da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra nepodobnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimalnim uvjetima stanovanja;

6. da od 1991. godine on i članovi njegovog kućanstva nemaju drugu stambenu jedinicu na području BiH koja se smatra uvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimalnim uvjetima stanovanja;

7. da nije dobio pomoć u obnovi dovoljnu za zadovoljavanje odgovarajućih standarda minimalnih uvjeta stanovanja.

Opći kriteriji iz točke 6. prethodnog stavka odnose se isključivo na sadašnje članove kućanstva.

II. Posebni kriteriji

Posebni kriteriji utvrđeni su Uputom o načinu i postupku odabira korisnika projekata povratka i obnove stambenih jedinica ("Službeni glasnik BiH", broj 48/06) i Priručnikom za provođenje procedura u provedbi projekata povratka obnove stambenih jedinica. u BiH - drugo izdanje, studeni 2007. Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine.

B) Kriteriji za odabir korisnika potpore za održivost povratka

Kriteriji za odabir korisnika potpore za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (ceste, mostovi, vodoopskrba, električne mreže i dr.), obnovu i izgradnju gospodarskih i društvenih objekata (sakralnih, kulturnih, obrazovnih, športskih i dr.) potpore za zapošljavanje u obrtničkim i proizvodno - uslužnim djelatnostima (nabava opreme, repromaterijala i dr.), potpore za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, strojeva i opreme, plastenika, sadnica drvenastog i bobičastog voća, izgradnja stočarski objekti, novčane pomoći za kupnju male i krupne stoke i dr.), pomoć pri zapošljavanju mladih, obrazovanih kadrova kroz program volontiranja i pripravničkog staža pripravnika za stručno osposobljavanje i stjecanje radnog iskustva, kao i kroz dr. područja ovisno o utvrđenim potrebama povratnika.

I. Opći kriteriji za pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1. izvršena registracija pravne osobe;

2. doneseni statut (ako zahtjev podnose udruge/zadruge/organizacije/udruge i sl.);

3. da su predloženi projekti realni, provedivi i usmjereni na rješavanje infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i šire društvene zajednice.

II. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1. spremnost na sufinanciranje projekta od strane prijavitelja ili drugih donatora;

2. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i drugih suglasnosti nadležnih tijela potrebnih za realizaciju projekta;

3. broj povratničkih domaćinstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika koji će imati koristi od projekta;

4. očekivani rezultati, procjena mjerljivih učinaka koji doprinose stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.

III. Opći kriteriji za fizičke osobe - Programi pomoći pri zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. da povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na područje Republike Srpske i Brčkog Distrikt Bosne i Hercegovine;

2. raspolagati potrebnim/traženim sredstvima, odnosno moći osigurati sve potrebne/tražene preduvjete za realizaciju projekta u traženom roku (ovisno o vrsti projekta, npr. financijska sredstva za sufinanciranje projekta, izgrađena infrastruktura, objekti, poljoprivredno zemljište i drugi resursi);

3. da je fizička osoba koja ima registriranu djelatnost, odnosno da je pokrenula postupak registracije kod nadležnog tijela za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi zahtjev (za programe potpore za zapošljavanje/samozapošljavanje povratnici u malo poduzetništvo i program potpore početnicima);

4. da nezaposleni član povratničkog kućanstva nema radno iskustvo potrebno za rad u struci (za programe volontiranja ili pripravničkog staža radi stručnog osposobljavanja i stjecanja radnog iskustva);

5. posjedovati potpunu i valjanu dokumentaciju o namjenskom korištenju financijskih sredstava koja su predmet povrata (za programe povrata troškova sjetve/sadnje i programe povrata poreza i doprinosa za zaposlene povratnike).

IV. Posebni kriteriji za fizičke osobe - Programi pomoći pri zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. prethodno korištenje/nekorištenje financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;

2. broj i dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom kućanstvu s podnositeljem zahtjeva - mlađi članovi obitelji/obrazovano osoblje;

3. socijalni status obitelji (radni i drugi status članova kućanstva, ispodprosječna primanja, obitelji u stanju socijalne potrebe i dr.);

4. dokaz o pripadnosti ranjivim kategorijama (obitelji šehida ili obitelji poginulih boraca, RVI, obitelji nestalih, bivših logoraša, civilnih žrtava rata, demobiliziranih boraca, samohranih majki, obitelji u kojima je žena nositelj kućanstva), osobe s invaliditetom itd.);

5. poslovni plan - projekt aktivnosti;

6. raspolaganje dodatnom imovinom i sredstvima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, prethodno iskustvo ili obrazovanje za djelatnost iz projekta/prijave;

7. registrirano poljoprivredno gospodarstvo (za poljoprivredne projekte).

V. Opći kriteriji za pravne osobe - Programi pomoći pri zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. da su programske aktivnosti pravne osobe usmjerene na zapošljavanje povratničke populacije;

2. izvršena registracija pravne osobe;

3. doneseni statut (ako prijavu podnose udruge, organizacije, udruge i sl.);

4. posjedovati potpunu i valjanu dokumentaciju o namjenskom korištenju financijskih sredstava koja su predmet povrata (za programe povrata poreza i doprinosa za zaposlene povratnike).

VI. Posebni kriteriji koji se odnose na pravne osobe - Programi pomoći pri zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. prethodno korištenje/nekorištenje financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;

2. poslovni plan - projekt za djelatnost, s priloženim dokazima o postojećoj imovini i sredstvima potrebnim za djelatnost;

3. broj povratničkih domaćinstava/povratnika koji će imati koristi od projekta;

4. drugi izvori prihoda za sufinanciranje projekata od strane drugih donatora;

5. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i drugih suglasnosti potrebnih za realizaciju projekta izdanih od strane nadležnih tijela;

6. procjena održivosti projekta;

7. spremnost za sufinanciranje projekta vlastitim sredstvima.

Odabir korisnika pomoći za održivi povratak provest će se sukladno Proceduri za odabir korisnika pomoći za održivi povratak, broj: 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godinu i pojedinačne procedure donesene u vezi s Programima.

SVRHA PROGRAMA

Svrha Programa je stvaranje uvjeta za uspješnu realizaciju različitih zajedničkih međuentitetskih i općinskih projekata i projekata s nevladinim organizacijama, odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:

- osiguranje uvjeta za povratak održivosti i poboljšanje kvalitete života;

- povezivanje poslovnih subjekata iz oba entiteta;

- suradnja s drugim pravnim osobama iz područja poljoprivrede (zadruge, vjerske ustanove, udruge i dr.);

- ekonomsko osnaživanje povratnika;

- lokalno, regionalno i međuentitetsko povezivanje;

- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, s ciljem ekonomske samoodrživosti povratnika;

- stvaranje uvjeta za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih i društvenih objekata;

- stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnog i alternativnog smještaja, uključujući modele neprofitnog socijalnog stanovanja;

- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika temeljem sporazuma o readmisiji.