Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Federalano ministarstvo energije, rudarstva i industrije Mostar
PROGRAM
UTROŠKA SREDSTAVA UTVRĐENIH U RAZDJELU 17. BUDŽETA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2022. GODINU U FEDERALNOM MINISTARSTVU ENERGIJE, RUDARSTVA I INDUSTRIJE "TEKUĆI TRANSFERI I DRUGI TEKUĆI RASHODI – SUBVENCIJE PRIVATNIM PREDUZEĆIMA I PODUZETNICIMA – ZA UVEZIVANJE RADNOG STAŽA" Mostar, 2022. godine
1. UVOD
Pravo na penziju, trebalo bi da bude rezultat prava koje se stiče tokom radnog vijeka nakon čijeg prestanka bi mimo uživanje tog prava samo po sebi trebalo biti neupitno. Međutim, u Bosni i Hercegovini, veliki broj radnika i dalje ima probleme sa neuvezanim radnim stažem, usljed čega mnogi od njih ne mogu ostvariti pravo na odlazak u penziju Ovakav način ugrožavanja prava na penziju, dovodi u pitanje dostojanstvo radnika te zbog toga oni čine jednu od najosjetljivijih kategorija društva.
U cilju zbrinjavanja radnika kojima nije uplaćivan radni staž kroz penzionisanje, kao i održanja socijalnog mira, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je u Budžetu Federacije Bosne i Hercegovine za 2022. godinu u razdjelu 17. ekonomski kod 614 - Tekući transferi i drugi tekući rashodi, na poziciji - Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima - za uvezivanje radnog staža, osigurala sredstva za uvezivanje radnog staža u cilju penzionisanja, za radnike koji potražuju svoja prava od privatnih firmi sa područja Federacije Bosne i Hercegovine.
2. PRAVNI OSNOV
- Strategija razvoja industrije tekstila, odjeće, kože i obuće u Federaciji Bosne i Hercegovine za period 2013-2023. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 65/13);
- Strategija razvoja drvne industrije Federacije Bosne i Hercegovine za period 2016.-2025. godina ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/18);
- Strategija razvoja industrije građevinskog materijala Federacije Bosne i Hercegovine za period 2018.-2025. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/18);
- Strategija razvoja metalnog i elektro sektora Federacije Bosne i Hercegovine za period 2016.-2025. godine ("Službene novine Federacije BiH", broj 70/18);
- Akcioni plan za period 2019.-2023. godine za realizaciju Strategije razvoja industrije tekstila, odjeće, kože i obuće u Federaciji Bosne i Hercegovine za period 2013-2023. godine (Zaključak V. broj 1239/2018 od 25.10.2018. godine).
3. ZAKONODAVNI OKVIR PROVOĐENJA PROGRAMA
- Budžet Federacije Bosne i Hercegovine za 2022. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 25/22);
- Zakon o izvršavanju Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2022. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 25/22).
4. CILJ I NAMJENA PROGRAMA
Program utroška sredstava utvrđenih u razdjelu 17. Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2022. godinu Federalnom ministarstvu energije, rudarstva i industrije "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima - za uvezivanje radnog staža", (daljem tekstu: Program) ima za cilj penzionisanje zaposlenika kroz finansiranje dijela neizmirenih obaveza preduzeća za PIO/MIO, zaposlenicima koji ostvaruju to pravo.
Raspoloživa sredstva, su grant sredstva i dodjeljuju se za izmirenje dugovanja preduzeća za neuplaćene doprinose samo po osnovu PIO/MIO i to za radnike koji će sa stažom osiguranja za koji će biti uplaćen doprinos za PIO/MIO. nakon uplate, ispunjavati uslove za ostvarivanje prava za penzionisanje, po bilo kojem osnovu. Dodjela sredstava će se vršiti za izmirenje dugovanja privrednog društva, za neuplaćene doprinose samo po osnovu PIO/MIO, za radnike koji su do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava podnijeli zahtjev Federalnom zavodu PIO/MIO za penzionisanje, po bilo kojem osnovu.
Kao rezultat realizacije Programa, imamo rješavanje socijalnog statusa zaposlenika kroz penzionisanje.
5. KORISNICI SREDSTAVA
Korisnik finansijske pomoći može biti privredno društvo koje kumulativno ispunjava sljedeće osnovne kriterije:
1. Korisnik pomoći je privredno društvo osnovano po Zakonu o privrednim društvima ("Službene novine Federacije BiH", broj 81/15),
2. Korisnik pomoći je privredno društvo sa sjedištem u Federaciji Bosne i Hercegovine,
3. Korisnik pomoći je privatno preduzeće (privatno preduzeće po ovom Programu je privredno društvo u Federaciji Bosne i Hercegovine koje nije u većinskom vlasništvu Federacije Bosne i Hercegovine ili koje nije u većinskom vlasništvu bilo kojeg nivoa vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine),
4 Korisnik pomoći je privredno društvo iz oblasti metalne, elektro i automobilske industrije, industrije građevinskog materijala, drvne, papirne i grafičke industrije, proizvodnje tekstila, kože i obuće, hemijske industrije i industrije gume i plastike i namjenske industrije, odnosno privredno društvo kome je prema KD BiH 2010 glavna šifra djelatnosti (djelatnost koju pravno lice pretežno obavlja) dodijeljena od nadležnog Zavoda za statistiku, iz područja C-Prerađivačka industrija, izuzev oblasti:
- 10 (Proizvodnja prehrambenih proizvoda):
- 11 (Proizvodnja pića);
- 12 (Proizvodnja duhanskih proizvoda)
Neprihvatljivi korisnici grant sredstava po ovom Programu su:
- privredna društva kojima je upućen zahtjev, odnosno nalog za povrat dodijeljenih budžetskih sredstava Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije iz prethodnog perioda, a koji do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava po ovom Programu nije realizovan;
- radnici koji su do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava po ovom Programu, već, po bilo kojem osnovu, penzionisani.
Napomena:
Pravo učešća po ovom Programu imaju i preduzeća u stečaju, ali ne i preduzeća koja su u procesu likvidacije ili koja su već likvidirana
6. OSTALI KRITERIJI ZA IZBOR
Pravo na učešće po ovom Programu i dodjelu grant sredstava imaju preduzeća koja ispunjavaju osnovne kriterije definisane u tački 5. ovog Programa i da zapošljavaju najmanje 5 zaposlenika.
Napomena:
Kriterij o minimalnom broju zaposlenih radnika u privrednom društvu koje aplicira za dodjelu sredstava po ovom Programu, ne odnosi se na preduzeća u stečaju.
Zahtjevi koji ispunjavaju zadane kriterije iz ovog Programa, ocjenjuju se po obrazcu 1.
Obrazac 1.
KRITERIJI
|
Mogući broj
|
Ostvareni broj bodova
|
Broj zaposlenih u preduzeću
|
Broj zaposlenih u preduzeću od 5 do 15
|
2
|
|
Broj zaposlenih u preduzeću od 16 do 25
|
4
|
|
Broj zaposlenih u preduzeću od 26 do 30
|
8
|
|
Broj zaposlenih u preduzeću ˃30
|
10
|
|
Status preduzeća
|
Preduzeće zbog stečaja treba dodatna sredstva za uplatu PIO za penzionisanje
|
6
|
|
Preduzeće nije u stečaju
|
2
|
|
Broj radnika koji će se penzionisati
|
Broj penzionisanih <5
|
5
|
|
Broj penzionisanih od 5 do 8
|
7
|
|
Broj penzionisanih od 9 do 11
|
9
|
|
Broj penzionisanih od 12 do 15
|
12
|
|
Broj penzionisanih od 16 do 20
|
15
|
|
Broj penzionisanih >20
|
20
|
|
UKUPNO OSTVARENO BODOVA
|
|
|
|
|
Dodatni kriteriji za izbor korisnika sredstava se mogu definisati u Javnom pozivu ili u posebnim aktima koja po potrebi donosi Komisija za izbor korisnika.
7. SREDSTVA PREDVIĐENA ZA DODJELU
Sredstva za provođenje ovog Programa utvrđena su Budžetom Federacije Bosne i Hercegovine za 2022. godinu, u razdjelu 17. ekonomski kod 614, "Tekući transferi i drugi tekući rashodi - Subvencije privatnim preduzećima i poduzetnicima - za uvezivanje radnog staža" u iznosu od 1.000.000,00 KM.
Navedena sredstva su grant sredstva Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije (u daljem tekstu: Ministarstvo) i dodjeljivati će se po ovom Programu i raspisanom Javnom pozivu.
Dodjela sredstava će biti regulisana ugovorom o dodjeli grant sredstava, koji se sklapa između Ministarstva sa jedne strane, i korisnika, sa druge strane.
Privatna preduzeća po ovome Programu mogu ostvariti pravo na dodjelu sredstava samo po jednom podnesenom zahtjevu.
8. TRAJANJE PROGRAMA
Program traje do utroška sredstava, a najkasnije do kraja fiskalne godine (odnosno do 31.12.2022. godine).
9. TIJELA NADLEŽNA ZA PROVOĐENJE PROGRAMA
Tijela nadležna za provođenje i nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava po ovom Programu su Ministarstvo, Federalno ministarstvo finansija/financija, Porezna uprava Federacije Bosne i Hercegovine i Federalni zavod PIO/MIO, svako u okviru svoje nadležnosti.
U slučaju da se dodijeljena sredstva ne opravdaju, odnosno ukoliko uplatom sredstava odobrenih po Odluci o dodjeli sredstava zaposlenik nije "otišao" u penziju. Ministarstvo će od korisnika zatražiti povrat sredstava što će se detaljnije definisati Ugovorom o dodjeli sredstava.
10. PROVOĐENJE PROGRAMA
Sredstva se dodjeljuju na osnovu raspisanog Javnog poziva. Javnim pozivom se definišu osnovne informacije o Programu: uslovi za učešće u Programu, namjena i iznos grant sredstava koja su na raspolaganju za dodjelu, potrebna dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za dodjelu sredstava, način prijavljivanja, korisnici, rok i mjesto podnošenja prijava, uslovi za prijavu po Programu, postupak provođenja Programa i Javnog poziva, način prijavljivanja, mehanizmi za praćenje i kontrolu utroška odobrenih sredstava kao i ostale relevantne informacije.
Javnim pozivom, od potencijalnih korisnika sredstava, će biti zatražena sljedeća dokumentacija:
1. Zahtjev za dodjelu grant sredstava (na web stranici Ministarstva (www.fmeri.gov.ba),
2. Spisak zaposlenika koji sadrži i lični i matični broj osiguranika koji će, po bilo kojem osnovu, ostvariti uslove za odlazak u penziju do dana podnošenja zahtjeva za dodjelu sredstava i koji su podnijeli zahtjev Federalnom zavodu za PIO/MIO za penzionisanje. Navedeni spisak mora biti usaglašen sa podacima iz nadležnog Federalnog zavoda PIO/MIO (za period do 31.12.2010. godine) i nadležne Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine (za period od 01.01.2011. godine), sa datumom sticanja prava na penziju i iznosom duga samo po osnovu PIO/MIO ovjeren i potpisan od strane nadležnog lica preduzeća i nadležnog Federalnog zavoda PIO/MIO odnosno Porezne uprave Federacije BiH,
3. Aktuelni izvod iz u sudskog registra (original ne stariji od 30 dana),
4. Statut ili odluka/akt o osnivanju (kopija i ne mora biti ovjereno),
5. Uvjerenje o poreznoj registraciji kod Porezne uprave - ID broj,
6. Uvjerenje o registraciji obveznika poreza na dodanu vrijednost - PDV broj,
7. Obavještenje nadležnog zavoda za statistiku o razvrstavanju prema glavnoj šifri djelatnosti po KD BiH 2010.,
8. Lična karta i CIPS potvrda o prebivalištu lica ovlaštenog za zastupanje,
9. Izjavu, ovjerenu i potpisanu od strane odgovornog lica preduzeća, koja se može preuzeti na web stranici Ministarstva (www.fmeri.gov.ba)i kojom se odgovorno lice obavezuje da će po odobrenju grant sredstava izvršiti uplatu sredstava po osnovu duga za ostale doprinose i to za zaposlenike za koje se traže grant sredstva
10. Spisak zaposlenika iz matične evidencije aktivnih osiguranika, izdat od strane nadležne Porezne uprave ne stariji od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva (min. 5 zaposlenika), osim za preduzeća u stečaju.
Svi traženi dokumenti trebaju biti originali ili ovjerene kopije (ovjera ne stanja od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva za dodjelu grant sredstava), osim dokumenata za koje je izričito navedeno u kojoj formi se dostavljaju.
Zahtjev za dodjelu sredstava sa potrebnom dokumentacijom po Javnom pozivu poredan po tačkama Javnog poziva, podnosi se Ministarstvu.
Javni poziv po ovom Programu biti će raspisan nakon što Vlada Federacije Bosne i Hercegovine usvoji Program.
Ukoliko sredstva ne budu utrošena po prvom raspisanom Javnom pozivu Ministarstvo može raspisati novi Javni poziv, do utroška sredstava.
Nakon uvida u dostavljene zahtjeve sa pripadajućom dokumentacijom i izvršenog ocjenjivanja po obrazcu 1., koji je sastavni dio ovog Programa i Javnog poziva, formira se rang lista privrednih društava na osnovu visine dodijeljenih bodova (od najvećeg do najmanjeg), te se na osnovu Programom i Javnim pozivom definisanih kriterija i drugih internih akata (ukoliko postoje), sačinjava Prijedlog sa rang listom pojedinačnih zahtjeva sa predloženim iznosima novčanih sredstava za dodjelu i odgovarajućim obrazloženjem. Isti se dostavlja federalnom ministru energije, rudarstva i industrije koji će uputiti Prijedlog odluke Vladi Federacije Bosne i Hercegovine o izboru korisnika grant sredstava, na razmatranje i usvajanje.
Od privrednog društva koje je dostavilo zahtjev za dodjelu sredstava, može se zatražiti dodatna dokumentacija ili pojašnjenja u pisanoj formi.
Ministarstvo odlučuje o svim naknadnim zahtjevima korisnika za izmjenama uslijed nastupanja neplaniranih okolnosti.
Podnosioci zahtjeva kojima su odobrena sredstva, pozivaju se na potpisivanje ugovora kojim se preciziraju sva prava i obaveze ugovornih strana.
11. KONTROLA UTROŠKA GRANT SREDSTAVA
U svrhu kontrole namjenskog korištenja dodijeljenih sredstava Ministarstvo će od korisnika zatražiti pismeni dokaz Federalnog zavoda PIO/MIO kojim se dokazuje da su zaposlenici za koja su odobrena sredstva po ovom Programu, nakon uplate istih po bilo kojem osnovu ostvarili pravo na penziju, odnosno da su penzionisani. Navedeni pismeni dokaz treba dostaviti najkasnije 120 dana (četiri mjeseca) od dana uplate dodijeljenih sredstava.
12. OBJAVLJIVANJE AKTA
Ministarstvo će ovaj Program, Odluku o usvajanju Programa i Odluku o dodjeli sredstava, objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH", kao i na web stranici Ministarstva.
Ministarstvo će Javni poziv za ovaj Program objaviti na web stranici Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije (www.fmeri.gov ba), a Obavijest o objavi Javnog poziva će biti objavljena u dnevnim novinama "Večernji list" i "Dnevni avaz".
Javni poziv ostaje otvoren 30 dana od dana objave Obavijesti o objavi Javnog poziva u navedenim dnevnim novinama.