257. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava revolving fonda za energetsku učinkovitost Federacije BiH za javne objekte kod Union banke d.d. Sarajevo putem Federalnog ministarstva prost
Na temelju članka 19. stavak (2) Zakona o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/06), a u svezi točke III. stavak (1) Odluke o uspostavljanju Revolving fonda za energetsku učinkovitost Federacije BiH za javne objekte kod Union banke d.d. Sarajevo putem Federalnog ministarstva prostornog uređenja ("Službene novine Federacije BiH", broj 43/21), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 358. sjednici, održanoj 13.04.2023. godine, donosi
- planirana financijska sredstva u Proračunu Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu, na razdjelu 23, glava 2301 - Federalno ministarstvo prostornog uređenja, ekonomski kod 8226 - Ostala domaća pozajmljivanja - BEEP - revolving fonda u ukupnom iznosu od 2.000.000,00 KM ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23),
- akumulirana sredstva u iznosu od 2.750.000,00 KM na računu revolving fonda za energetsku učinkovitost Federacije BiH za javne objekte kod Union banke d.d (102 000 00000000 23 - partija revolving fonda - 102 575 99007136 39 otvoren u Union banci d.d. - Sarajevo).
ODLUKU
O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA REVOLVING FONDA ZA ENERGETSKU UČINKOVITOST FEDERACIJE BIH ZA JAVNE OBJEKTE KOD UNION BANKE D.D. SARAJEVO PUTEM FEDERALNOG MINISTARSTVA PROSTORNOG UREĐENJA ZA 2023. GODINU
I.
II.
- planirana financijska sredstva u Proračunu Federacije Bosne i Hercegovine za 2023. godinu, na razdjelu 23, glava 2301 - Federalno ministarstvo prostornog uređenja, ekonomski kod 8226 - Ostala domaća pozajmljivanja - BEEP - revolving fonda u ukupnom iznosu od 2.000.000,00 KM ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23),
- akumulirana sredstva u iznosu od 2.750.000,00 KM na računu revolving fonda za energetsku učinkovitost Federacije BiH za javne objekte kod Union banke d.d (102 000 00000000 23 - partija revolving fonda - 102 575 99007136 39 otvoren u Union banci d.d. - Sarajevo).
III.
IV.
V.
VI.
V. broj 569/2023
13. travnja 2023. godine
Sarajevo
Premijer
Fadil Novalić, v. r.
BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE FEDERALNO MINISTARSTVO PROSTORNOG UREĐENJA
Zakonom o energetskoj učinkovitosti Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu Zakon) je propisano da je povećanje energetske učinkovitosti u krajnjoj potrošnji djelatnost od općeg interesa, te u svezi sa tim i obveza izrade, donošenja i provođenja planova za unapređenje energetske učinkovitosti, mjera za poboljšanje energetske učinkovitosti uključujući energetske usluge i energetske audite, te između ostalih obveze javnog sektora u pogledu primjene mjera energetske učinkovitosti ali i način finansiranja poboljšanja energetske učinkovitost.
Definirane su referentne vrijednosti koje moraju postići postojeće zgrade energetskom obnovom. Energetsku obnovu prioritetno je provesti na zgradama javne namjene koje moraju preuzeti vodeću ulogu pružajući pozitivan primjer ostalim sektorima.
Kako bi se ostvarili usvojeni ciljevi za smanjenje potrošnje energije u krajnjoj potrošnji, a posebno u zgradama javne namjene te ispunile obveze iz Ugovora o uspostavi Energetske zajednice, Zakonom je propisana obveza izrade operativnih planova energetske obnove zgrada javne namjene. Sa tim u vezi neophodno je razviti održivi mehanizam financiranja, koristeći uštedu kao instrument otplate investicije u mjere energetske učinkovitosti.
- Zakon o energetskoj učinkovitosti Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 22/17)
- Zakon o izvršavanju Proračuna Federacije BiH za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23),
- Odluka o prihvatanju zaduženja Federacije BiH po Sporazumu o zajmu između BiH i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (IBRD) za realizaciju Dodatnog financiranja projekta "Energetska učinkovitost u BiH" (AF BEEP) V.broj 147/2018 od 25.10.2018. godine,
- Odluka o prihvatanju zaduženja Federacije BiH po Sporazumu o financiranju između BiH i Međunarodne asocijacije za razvoj (IDA) za realizaciju projekta "Energetske učinkovitosti u BiH" (BEEP) - PFBiH broj 01-02-486/14,
- Odluka o prihvatanju zaduženja po Sporazumu o zajmu između Međunaropdne banke za obnovu i razvoj (IBRD) i Bosne i Hercegovine za realizaciju projekta "Energetske učinkovitosti - dodatno financiranje" ("Službene novine Federacije BiH", broj 10/20),
- Zaključak Vlade FBiH V. broj 8/2019 od 17.01.2019. godine o uspostavi Revolving fonda u okviru Federalnog ministarstva prostornog uređenja,
- Odluka o uspostavljanju Revolving fonda za energetsku učinkovitost FBiH za javne objekte kod Union banke dd Sarajevo putem Federalnog ministarstva prostornog uređenja ("Službene novine Federacije BiH", broj 43/21),
- Akcioni plan energetske učinkovitosti Federacije BiH 2019-2021. godine,
- Ugovor o uspostavi Energetske zajednice (Odluka o ratificiranju Ugovora o uspostavi Energetske zajednice, "Službene novine BiH - Međunarodni ugovori", broj 9/06),
- Operativni plan za poboljšanje energetske učinkovitosti u institucijama Federacije BiH, usvojen Zaključkom Vlade Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 29/21.)
Cilj Programa utroška sredstava Revolving fonda za energetsku učinkovitost Federacije BiH za javne objekte kod Union banke d.d. Sarajevo putem Federalnog ministarstva prostornog uređenja (u daljem tekst: Program utroška) je implementiranje mjera energetske učinkovitosti kroz revolving model finansiranja odnosno kroz reinvestiranje otplata u investicije energetske učinkovitosti u javnim objektima.
Ovaj revolving model je uspostavljen usvajanjem Odluke o uspostavljanju Revolving fonda za energetsku učinkovitost FBiH za javne objekte kod Union banke dd Sarajevo putem Federalnog ministarstva prostornog uređenja (u daljem tekstu: Ministarstvo) od strane Vlade FBiH i potpisivanjem Ugovora o uspostavljanu Revolving fonda i Ugovora o komisionim poslovima sa Union bankom d.d. Sarajevo čime su se stvorili i tehnički preduvjeti za operacionalizaciju Revolving fonda. Osnivanjem ovog revolving fonda (u daljem tekstu: RF) će se stvoriti preduvjeti za uspostavljenje mehanizma financijskih ušteda koje bi se po osnovu projekata energetske učinkovitosti uplaćivale u navedeni RF. Sredstvima Revolving fonda za energetsku učinkovitost javnih zgrada u Federaciji BiH financirat će se realizacija Operativnog plana za poboljšanje energetske učinkovitosti u institucijama Federacije BiH. Javne zgrade na kojima će se implementirati mjere energetske učinkovitosti i dinamika realizacije su definirani Operativnim planom.
Nakon što Ministarstvo sprovede implementaciju mjera energetske učinkovitosti na javnim objektima, korisnik/vlasnik zgrade/objekta u javnom vlasništvu (na različitim nivoima vlasti u FBiH) ima obvezu uplaćivanja očekivanih financijskih ušteda u navedeni RF. Obaveza uplaćivanja ušteda u RF pri Ministarstvu postoji sve dok korisnik projekta energetske učinkovitosti ne uplati ugovoreni iznos investiranih sredstava. Ovaj će proces u smislu planiranja budžetskih sredstava budžetskih korisnika koji su korisnici programa energetske učinkovitosti zahtijevati planiranje i izvršavanje Proračuna koje uključuje obaveze za ostvarivanje finansijskih ušteda, odnosno uplate ugovorenih, očekivanih ušteda u RF pri Ministarstvu.
Krajnji cilj uspostavljanja RF EE FBiH je u obezbjeđivanju održivosti projekta energetske učinkovitosti u Federaciji BiH jer će se uštede i izvršene uplate u RF EE FBiH koristiti za buduće projekte energetske učinkovitosti.
Ovaj održivi mehanizam financiranja treba omogućiti povrat/revolving uloženih sredstava i privlačenje dodatnih sredstava. To između ostalog treba uključivati:
- povećanje raspoloživih sredstava za investicije u energetsku učinkovitost;
- demonstriranje koncepta korištenja ušteda u troškovima za energiju, za otplatu investicije;
- vidljivosf ostvarenih ušteda što će također povećati "energetsku disciplinu" krajnjih korisnika;
- niži troškovi investicije, jer se vrši otplata samo vrijednosti energetske usluge bez troškova kamate;
- mogućnost privlačenja drugih međunarodnih financijskih institucija u obliku investitora/donatora;
- Revolving fond pruža kompletnu uslugu implementacije mjera energetske učinkovitosti, čime se rasterećuju ljudski kapaciteti javnih institucija koje bi to, u protivnom, trebale provesti;
- Kantonalno/Federalno ministarstvo financija surađuje samo sa jednim partnerom /Revolving fondom, a ne sa više različitih subjekata, čime se u velikoj mjeri smanjuju troškovi projekata energetske učinkovitosti i rizik ulaganja u iste;
- Krajnji korisnici sredstava/javni objekti (federalni, kantonalni/županijski, jedinice lokalne samouprave i javne ustanove i dr.) ostvaruju pozitivne novčane tokove u kontekstu, trajnih, dugoročnih ušteda i povećanje knjigovodstvene vrijednosti obnovljenih javnih objekata - duži životni vijek, povećani komfor krajnjih korisnika.
Izvori financiranja Revolving fonda predstavljaju kreditna i bespovratna sredstva domaćih i/ili međunarodnih financijskih institucija, sredstava Proračuna kao i druga sredstva doznačena sukladno odlukama, sporazumima ili drugim aktima donesenim od strane nadležnih organa.
Pored navedenog, sredstva Revolving fonda predstavljaju i sredstva planirana na osnovu očekivanih financijskih ušteda a koja su doznačena iz Proračuna Federacije BiH sa razdjela Federalnog ministarstva prostornog uređenja po osnovu izvršenih projekata energetske učinkovitosti za federalne institucije (budžetski korisnici) te sredstva od povrata beskamatnih zajmova po osnovu izvršenih projekata energetske učinkovitosti za federalne institucije (vanbudžetski korisnici) i institucije na drugom/nižem nivou vlasti.
- solarni toplinski kolektori,
- zamjena ventilacijskog sustava,
- automatska kontrola i upravljanje sustava osvjetljenja u zgradama,
- LED rasvjeta u zgradama,
- toplinske crpke za grijanje i hlađenje,
- solarni PV sustavi (tj. krovni solarni PV sustavi isključivo namjenjeni za sopstvenu uporabu električne energije),
- solarni sustavi grijanja i pripreme potrošne tople vode,
- termoizolacija cijevi i opreme,
- poboljšanje/ugradnja sustava automatskog upravljanja energijom/energetskim sustavima u objektu,
- zamjena/diverzifikacija goriva,
- zamjena kotla sa fosilnih goriva na goriva obnovljivih izvora energije,
- nadogradnja/zamjena kotlova i sustava grijanja koje rezultira povećanjem stupnja učinkovitosti sustava grijanja,
- popravak/zamjena prozora,
- popravak/zamjena vanjskih vrata,
- druge vrste projekata i aktivnosti, kao što su bilo kakve akcije koje bi imale negativan utjecaj na životnu sredinu ili podsticale marginalizaciju socijalnih grupa,
- projekti i aktivnosti koji su u suprotnosti sa zakonodavstvom FBiH,
- bilo koji projektni prijedlog koji su podnijeli korisnici koji nisu izmirivali svoje obveze preuzete mehanizmom financiranja RF u pogledu otplate investicije, dostupnosti podataka, održavanja i održivosti prethodno obnovljenih objekata kroz RF.
- termoizolacija zidova, podruma i potkrovlja,
Mjere povećanja energetske učinkovitosti prihvatljive za RF EE FBiH, su:
Kvalifikovani projekti energetske učinkovitosti podobni za financiranje putem RF su projekti tekućeg održavanja (izuzetno rekonstrukcije ili renoviranje uz pribavljanje potrebnih dozvola od strane korisnika), sve sa ciljem investiranja koje rezultira smanjenjem potrošnje energije uz poboljšanje komfora boravka u objektu, doprinose povećanju korištenja obnovljivih izvora energije (obnovljivih izvora energije kao mjere energetske učinkovitosti) smanjenjem emisija stakleničkih plinova (GHG).
- izradu energetskog certifikata nakon implementacije mjera povećanja energetske učinkovitosti.
- aktivnosti nadzora nad implementacijom mjera povećanja energetske učinkovitosti,
- nabavku i ugradnju opreme za praćenje potrošnje energije,
- naknadom za obradu kredita: 0,5%
Program utroška primjenjuje se od dana stupanja na snagu odluke o njegovom usvajanju i traje do utroška sredstava u revolving fondu a najkasnije do kraja fiskalne 2023. godine. Neutrošena sredstva predstavljaju akumulirana sredstva koja će se nalaziti na računu revolving fonda za energetsku učinkovitost Federacije BiH za javne objekte kod Union banke d.d. i bit će korištena u narednoj proračunskoj godini.
Tijela nadležna za provođenje programa i nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava po ovom Programu utroška su Ministarstvo, Federalno ministarstvo financija i Banka, svako u okviru svoje nadležnosti i sukladno Ugovoru o komisionim poslovima zaključenim između Ministarstva i Banke.
Financijska sredstva u okviru ovog Programa utroška utrošit će se na implementaciju mjera energetske učinkovitostu na federalnim objektima a u skladu sa Operativnim planom za poboljšanje energetske učinkovitosti u institucijama Federacije Bosne i Hercegovine (Operativni plan EE) (Zaključak Vlade F BiH V. broj: 624/2021 od 01.04.2021. godine). Odabir javnih zgrada na kojima će se implementirati mjere energetske učinkovitosti i dinamika realiziranja su definirani Operativnim planom.
Ministarstvo i Banka su svoje poslovne odnose uredili na osnovu Ugovora o uspostavljanju revolving fonda broj 01-19-1270/21 zaključenog dana 17. Rujna 2021. godine i Ugovora o komisionim poslovima - broj 01-19-1270/21-2 zaključenog dana 17. Rujna 2021. godine.
Ministarstvo će osigurati nadzor nad utroškom dodjeljenih sredstava i jednom godišnje izvještavati Vladu FBiH o kontroli utroška sredstava.
Program utroška zajedno sa Odlukom o usvajanju programa utroška sredstava te po ovom Programu utroška će se objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH" i na web stranici Ministarstva.
- implementaciju mjera povećanja energetske učinkovitosti,
- reviziju projektne dokumentacije
- izradu projektne dokumentacije,
Cilj Vlade Federacije BiH je da putem Ministarstva, a kroz financijski mehanizam RF omogući financiranje cjelokupnog investicijskog ciklusa projekta povećanja energetske učinkovitosti u javnim zgradama. S tim u vezi, kroz RF moguće je između ostalog financirati:
Prikupljena financijska sredstva u Revolving fondu će se koristiti za dodjelu zajmova federalnim, kantonalnim i gradskim/općinskim organima uprave i javnim ustanovama sa područja FBiH za potrebe implementacije projekata energetske učinkovitosti u javnim objektima u FBiH.
Također sredstva Revolving fonda mogu predstavljati i sredstva međunarodnih organizacija u vidu bespovratnih sredstava i/ili kredita, sredstva Proračuna Federacije BiH, kantona i jedinica lokalne samouprave te drugih institucija a namijenjena su za implementaciju mjera energetske učinkovitosti u javnim objektima te drugi izvori financiranja.
- zamjena distributivnog sustava grijanja unutar objekta,
- zamjena rashladnih uređaja/klima uređaja,
- ugradnja termostatskih ventila na grijnim tijelima.
I druge mjere koje nisu na popisu mogu se smatrati podobnim sve dok rezultiraju povećanjem energetske učinkovitosti/uštedom energije, i sve dok nisu na listi projekata ili mjera koji ne ispunjavaju uvjete (uključujući uvjete međunarodnih financijskih institucija a za koje će se posebnim aktom, za svaki izvor financiranja posebno, utvrditi limitacija ili isključenje određenih mjera, ukoliko je to uvjet definiran od strane međunarodnog izvora finansiranja). Predmetna lista se može dopuniti novim prihvatljivim mjerama a što će se u svakom novom pozivu definirati (ukoliko za to postoji osnov).
Odobravanje sredstava krajnjem korisniku/organu nadležnom za javni objekat iz RF- a podrazumjeva odobrenje zajma putem Union banke d.d. Sarajevo (u daljem tekstu: Banka) reguliran Ugovorom o zajmu u kojem se preciziraju uvjeti otplate zajma uključujući i odgodu otplate ("grace period). Otplata zajma započinje nakon prve grijne sezone od tehničkog prijema radova i puštanja tehničkih sustava u rad. Korisnici sredstava po ovom Programu utroška mogu biti federalni, kantonalni i gradski/općinski organi uprave i javne ustanove sa područja FBiH u svrhu ulaganja u projekte energetske učinkovitosti u javnim objektima u FBiH. Korisnici sredstava po ovom programu mogu biti samo oni urgani uprave i ustanove sa područja Federacije BiH koji obezbijede po mišljenju Banke odgovarajuće sredstvo osiguranja plaćanja na ugovoreni iznos investicije u energetsku učinkovitost kojim se osigurava kontinuirano servisiranje obveza prema RF-u.
Javni objekti koji nisu prihvatljivi za finansiranje putem RF-a su dati u nastavku:
- zgrade povezane sa vojnim strukturama/obranom,
- prostori i uredi političkih stranaka i ureda sindikata, rehabilitacija objekata zadruga ili drugih grupa vlasnika,
- proizvodnja električne energije u svrhu priključenja i prodaje unutar elektro energetskog sustava,
- objekti i usluge vjerske infrastrukture kao rehabilitacija crkava, džamija, kapela i drugih vjerskih objekata,
- ulaganja u javne objekte komercijalnog karaktera,
Sredstva Trajnog revolving /fonda se dodjeljaju u skladu sa Zakonom o sistemu državne pomoći u BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 10/12, 39/20), Uredbom o namjeni, kriterijima i uvjetima za dodjelu državne pomoći u Federaciji BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 27/18) i Uredbom o uvjetima i postupcima za dodjelu pomoći male vrijednosti - de minimis pomoć ("Službene novine Federacije BiH", broj 27/18). Sukladno sa predhodno navedenim zakonskim i podzakonskim aktima, državnu pomoć po ovom Programu utroška može predstvljati samo iznos kamate koji nastaje kao razlika između referentne kamatne stope i stope po kojoj je odobren zajam krajnjem korisniku.
Ukupan iznos sredstava koja će se plasirati putem Revolving fonda za 2023. godinu iznosi 4.750.000,00 KM, a predstavljaju sredstva osigurana na razdjelu 23, glava 2301 - Federalno ministarstvo prostornog uređenja, ekonomski kod 8226 - Ostala domaća pozajmljivanja - BEEP - revolving fonda u ukupnom iznosu od 2.000.000,00 KM ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23) i akumulirana sredstva u iznosu od 2.750.000,00 KM na računu Revolving fonda za energetsku učinkovitost Federacije BiH za javne objekte kod Union banke d.d (102 000 00000000 23 - partija revolving fonda - 102 575 99007136 39 otvoren u Union banci d.d. - Sarajevo)
Navedene sredstva revolving fonda su kreditna sredstva, sa sljedećim uvjetima:
- grace period: otplata zajma započinje nakon prve grijne sezone od tehničkog prijema radova i puštanja tehničkih sustava u rad.
- godišnjom kamatnom stopom u visini od: 0,00%
PROGRAM
UTROŠKA SREDSTAVA REVOLVING FONDA ZA ENERGETSKU UČINKOVITOST FEDERACIJE BiH ZA JAVNE OBJEKTE KOD UNION BANKE D.D. SARAJEVO PUTEM FEDERALNOG MINISTARSTVA PROSTORNOG UREĐENJA ZA 2023. GODINU
Sarajevo, Februar 2023. godine 1. UVOD
Zakonom o energetskoj učinkovitosti Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu Zakon) je propisano da je povećanje energetske učinkovitosti u krajnjoj potrošnji djelatnost od općeg interesa, te u svezi sa tim i obveza izrade, donošenja i provođenja planova za unapređenje energetske učinkovitosti, mjera za poboljšanje energetske učinkovitosti uključujući energetske usluge i energetske audite, te između ostalih obveze javnog sektora u pogledu primjene mjera energetske učinkovitosti ali i način finansiranja poboljšanja energetske učinkovitost.
Definirane su referentne vrijednosti koje moraju postići postojeće zgrade energetskom obnovom. Energetsku obnovu prioritetno je provesti na zgradama javne namjene koje moraju preuzeti vodeću ulogu pružajući pozitivan primjer ostalim sektorima.
Kako bi se ostvarili usvojeni ciljevi za smanjenje potrošnje energije u krajnjoj potrošnji, a posebno u zgradama javne namjene te ispunile obveze iz Ugovora o uspostavi Energetske zajednice, Zakonom je propisana obveza izrade operativnih planova energetske obnove zgrada javne namjene. Sa tim u vezi neophodno je razviti održivi mehanizam financiranja, koristeći uštedu kao instrument otplate investicije u mjere energetske učinkovitosti.
2. ZAKONODAVNI OKVIR PROGRAMA UTROŠKA
- Zakon o energetskoj učinkovitosti Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 22/17)
- Zakon o izvršavanju Proračuna Federacije BiH za 2023. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23),
- Odluka o prihvatanju zaduženja Federacije BiH po Sporazumu o zajmu između BiH i Međunarodne banke za obnovu i razvoj (IBRD) za realizaciju Dodatnog financiranja projekta "Energetska učinkovitost u BiH" (AF BEEP) V.broj 147/2018 od 25.10.2018. godine,
- Odluka o prihvatanju zaduženja Federacije BiH po Sporazumu o financiranju između BiH i Međunarodne asocijacije za razvoj (IDA) za realizaciju projekta "Energetske učinkovitosti u BiH" (BEEP) - PFBiH broj 01-02-486/14,
- Odluka o prihvatanju zaduženja po Sporazumu o zajmu između Međunaropdne banke za obnovu i razvoj (IBRD) i Bosne i Hercegovine za realizaciju projekta "Energetske učinkovitosti - dodatno financiranje" ("Službene novine Federacije BiH", broj 10/20),
- Zaključak Vlade FBiH V. broj 8/2019 od 17.01.2019. godine o uspostavi Revolving fonda u okviru Federalnog ministarstva prostornog uređenja,
- Odluka o uspostavljanju Revolving fonda za energetsku učinkovitost FBiH za javne objekte kod Union banke dd Sarajevo putem Federalnog ministarstva prostornog uređenja ("Službene novine Federacije BiH", broj 43/21),
- Akcioni plan energetske učinkovitosti Federacije BiH 2019-2021. godine,
- Ugovor o uspostavi Energetske zajednice (Odluka o ratificiranju Ugovora o uspostavi Energetske zajednice, "Službene novine BiH - Međunarodni ugovori", broj 9/06),
- Operativni plan za poboljšanje energetske učinkovitosti u institucijama Federacije BiH, usvojen Zaključkom Vlade Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 29/21.)
3. CILJ PROGRAMA UTROŠKA
Cilj Programa utroška sredstava Revolving fonda za energetsku učinkovitost Federacije BiH za javne objekte kod Union banke d.d. Sarajevo putem Federalnog ministarstva prostornog uređenja (u daljem tekst: Program utroška) je implementiranje mjera energetske učinkovitosti kroz revolving model finansiranja odnosno kroz reinvestiranje otplata u investicije energetske učinkovitosti u javnim objektima.
Ovaj revolving model je uspostavljen usvajanjem Odluke o uspostavljanju Revolving fonda za energetsku učinkovitost FBiH za javne objekte kod Union banke dd Sarajevo putem Federalnog ministarstva prostornog uređenja (u daljem tekstu: Ministarstvo) od strane Vlade FBiH i potpisivanjem Ugovora o uspostavljanu Revolving fonda i Ugovora o komisionim poslovima sa Union bankom d.d. Sarajevo čime su se stvorili i tehnički preduvjeti za operacionalizaciju Revolving fonda. Osnivanjem ovog revolving fonda (u daljem tekstu: RF) će se stvoriti preduvjeti za uspostavljenje mehanizma financijskih ušteda koje bi se po osnovu projekata energetske učinkovitosti uplaćivale u navedeni RF. Sredstvima Revolving fonda za energetsku učinkovitost javnih zgrada u Federaciji BiH financirat će se realizacija Operativnog plana za poboljšanje energetske učinkovitosti u institucijama Federacije BiH. Javne zgrade na kojima će se implementirati mjere energetske učinkovitosti i dinamika realizacije su definirani Operativnim planom.
Nakon što Ministarstvo sprovede implementaciju mjera energetske učinkovitosti na javnim objektima, korisnik/vlasnik zgrade/objekta u javnom vlasništvu (na različitim nivoima vlasti u FBiH) ima obvezu uplaćivanja očekivanih financijskih ušteda u navedeni RF. Obaveza uplaćivanja ušteda u RF pri Ministarstvu postoji sve dok korisnik projekta energetske učinkovitosti ne uplati ugovoreni iznos investiranih sredstava. Ovaj će proces u smislu planiranja budžetskih sredstava budžetskih korisnika koji su korisnici programa energetske učinkovitosti zahtijevati planiranje i izvršavanje Proračuna koje uključuje obaveze za ostvarivanje finansijskih ušteda, odnosno uplate ugovorenih, očekivanih ušteda u RF pri Ministarstvu.
Krajnji cilj uspostavljanja RF EE FBiH je u obezbjeđivanju održivosti projekta energetske učinkovitosti u Federaciji BiH jer će se uštede i izvršene uplate u RF EE FBiH koristiti za buduće projekte energetske učinkovitosti.
Ovaj održivi mehanizam financiranja treba omogućiti povrat/revolving uloženih sredstava i privlačenje dodatnih sredstava. To između ostalog treba uključivati:
- povećanje raspoloživih sredstava za investicije u energetsku učinkovitost;
- demonstriranje koncepta korištenja ušteda u troškovima za energiju, za otplatu investicije;
- vidljivosf ostvarenih ušteda što će također povećati "energetsku disciplinu" krajnjih korisnika;
- niži troškovi investicije, jer se vrši otplata samo vrijednosti energetske usluge bez troškova kamate;
- mogućnost privlačenja drugih međunarodnih financijskih institucija u obliku investitora/donatora;
- Revolving fond pruža kompletnu uslugu implementacije mjera energetske učinkovitosti, čime se rasterećuju ljudski kapaciteti javnih institucija koje bi to, u protivnom, trebale provesti;
- Kantonalno/Federalno ministarstvo financija surađuje samo sa jednim partnerom /Revolving fondom, a ne sa više različitih subjekata, čime se u velikoj mjeri smanjuju troškovi projekata energetske učinkovitosti i rizik ulaganja u iste;
- Krajnji korisnici sredstava/javni objekti (federalni, kantonalni/županijski, jedinice lokalne samouprave i javne ustanove i dr.) ostvaruju pozitivne novčane tokove u kontekstu, trajnih, dugoročnih ušteda i povećanje knjigovodstvene vrijednosti obnovljenih javnih objekata - duži životni vijek, povećani komfor krajnjih korisnika.
4. NAMJENA FINANCIJSKIH SREDSTAVA
Izvori financiranja Revolving fonda predstavljaju kreditna i bespovratna sredstva domaćih i/ili međunarodnih financijskih institucija, sredstava Proračuna kao i druga sredstva doznačena sukladno odlukama, sporazumima ili drugim aktima donesenim od strane nadležnih organa.
Pored navedenog, sredstva Revolving fonda predstavljaju i sredstva planirana na osnovu očekivanih financijskih ušteda a koja su doznačena iz Proračuna Federacije BiH sa razdjela Federalnog ministarstva prostornog uređenja po osnovu izvršenih projekata energetske učinkovitosti za federalne institucije (budžetski korisnici) te sredstva od povrata beskamatnih zajmova po osnovu izvršenih projekata energetske učinkovitosti za federalne institucije (vanbudžetski korisnici) i institucije na drugom/nižem nivou vlasti.
- solarni toplinski kolektori,
- zamjena ventilacijskog sustava,
- automatska kontrola i upravljanje sustava osvjetljenja u zgradama,
- LED rasvjeta u zgradama,
- toplinske crpke za grijanje i hlađenje,
- solarni PV sustavi (tj. krovni solarni PV sustavi isključivo namjenjeni za sopstvenu uporabu električne energije),
- solarni sustavi grijanja i pripreme potrošne tople vode,
- termoizolacija cijevi i opreme,
- poboljšanje/ugradnja sustava automatskog upravljanja energijom/energetskim sustavima u objektu,
- zamjena/diverzifikacija goriva,
- zamjena kotla sa fosilnih goriva na goriva obnovljivih izvora energije,
- nadogradnja/zamjena kotlova i sustava grijanja koje rezultira povećanjem stupnja učinkovitosti sustava grijanja,
- popravak/zamjena prozora,
- popravak/zamjena vanjskih vrata,
- druge vrste projekata i aktivnosti, kao što su bilo kakve akcije koje bi imale negativan utjecaj na životnu sredinu ili podsticale marginalizaciju socijalnih grupa,
- projekti i aktivnosti koji su u suprotnosti sa zakonodavstvom FBiH,
- bilo koji projektni prijedlog koji su podnijeli korisnici koji nisu izmirivali svoje obveze preuzete mehanizmom financiranja RF u pogledu otplate investicije, dostupnosti podataka, održavanja i održivosti prethodno obnovljenih objekata kroz RF.
- termoizolacija zidova, podruma i potkrovlja,
Mjere povećanja energetske učinkovitosti prihvatljive za RF EE FBiH, su:
Kvalifikovani projekti energetske učinkovitosti podobni za financiranje putem RF su projekti tekućeg održavanja (izuzetno rekonstrukcije ili renoviranje uz pribavljanje potrebnih dozvola od strane korisnika), sve sa ciljem investiranja koje rezultira smanjenjem potrošnje energije uz poboljšanje komfora boravka u objektu, doprinose povećanju korištenja obnovljivih izvora energije (obnovljivih izvora energije kao mjere energetske učinkovitosti) smanjenjem emisija stakleničkih plinova (GHG).
- izradu energetskog certifikata nakon implementacije mjera povećanja energetske učinkovitosti.
- aktivnosti nadzora nad implementacijom mjera povećanja energetske učinkovitosti,
- nabavku i ugradnju opreme za praćenje potrošnje energije,
- naknadom za obradu kredita: 0,5%
7. TRAJANJE PROGRAMA UTROŠKA
Program utroška primjenjuje se od dana stupanja na snagu odluke o njegovom usvajanju i traje do utroška sredstava u revolving fondu a najkasnije do kraja fiskalne 2023. godine. Neutrošena sredstva predstavljaju akumulirana sredstva koja će se nalaziti na računu revolving fonda za energetsku učinkovitost Federacije BiH za javne objekte kod Union banke d.d. i bit će korištena u narednoj proračunskoj godini.
8. TIJELA ZA PROVOĐENJE PROGRAMA UTROŠKA
Tijela nadležna za provođenje programa i nadzor nad namjenskim korištenjem sredstava po ovom Programu utroška su Ministarstvo, Federalno ministarstvo financija i Banka, svako u okviru svoje nadležnosti i sukladno Ugovoru o komisionim poslovima zaključenim između Ministarstva i Banke.
9. PROVOĐENJE PROGRAMA - DODJELA SREDSTAVA
Financijska sredstva u okviru ovog Programa utroška utrošit će se na implementaciju mjera energetske učinkovitostu na federalnim objektima a u skladu sa Operativnim planom za poboljšanje energetske učinkovitosti u institucijama Federacije Bosne i Hercegovine (Operativni plan EE) (Zaključak Vlade F BiH V. broj: 624/2021 od 01.04.2021. godine). Odabir javnih zgrada na kojima će se implementirati mjere energetske učinkovitosti i dinamika realiziranja su definirani Operativnim planom.
10. POSLOVNI ODNOS IZMEĐU MINISTARSTVA I BANKE
Ministarstvo i Banka su svoje poslovne odnose uredili na osnovu Ugovora o uspostavljanju revolving fonda broj 01-19-1270/21 zaključenog dana 17. Rujna 2021. godine i Ugovora o komisionim poslovima - broj 01-19-1270/21-2 zaključenog dana 17. Rujna 2021. godine.
11. KONTROLA UTROŠKA SREDSTAVA
Ministarstvo će osigurati nadzor nad utroškom dodjeljenih sredstava i jednom godišnje izvještavati Vladu FBiH o kontroli utroška sredstava.
12. OSIGURANJE TRANSPARENTNOSTI PROCESA
Program utroška zajedno sa Odlukom o usvajanju programa utroška sredstava te po ovom Programu utroška će se objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH" i na web stranici Ministarstva.
- implementaciju mjera povećanja energetske učinkovitosti,
- reviziju projektne dokumentacije
- izradu projektne dokumentacije,
Cilj Vlade Federacije BiH je da putem Ministarstva, a kroz financijski mehanizam RF omogući financiranje cjelokupnog investicijskog ciklusa projekta povećanja energetske učinkovitosti u javnim zgradama. S tim u vezi, kroz RF moguće je između ostalog financirati:
Prikupljena financijska sredstva u Revolving fondu će se koristiti za dodjelu zajmova federalnim, kantonalnim i gradskim/općinskim organima uprave i javnim ustanovama sa područja FBiH za potrebe implementacije projekata energetske učinkovitosti u javnim objektima u FBiH.
Također sredstva Revolving fonda mogu predstavljati i sredstva međunarodnih organizacija u vidu bespovratnih sredstava i/ili kredita, sredstva Proračuna Federacije BiH, kantona i jedinica lokalne samouprave te drugih institucija a namijenjena su za implementaciju mjera energetske učinkovitosti u javnim objektima te drugi izvori financiranja.
- zamjena distributivnog sustava grijanja unutar objekta,
- zamjena rashladnih uređaja/klima uređaja,
- ugradnja termostatskih ventila na grijnim tijelima.
I druge mjere koje nisu na popisu mogu se smatrati podobnim sve dok rezultiraju povećanjem energetske učinkovitosti/uštedom energije, i sve dok nisu na listi projekata ili mjera koji ne ispunjavaju uvjete (uključujući uvjete međunarodnih financijskih institucija a za koje će se posebnim aktom, za svaki izvor financiranja posebno, utvrditi limitacija ili isključenje određenih mjera, ukoliko je to uvjet definiran od strane međunarodnog izvora finansiranja). Predmetna lista se može dopuniti novim prihvatljivim mjerama a što će se u svakom novom pozivu definirati (ukoliko za to postoji osnov).
5. KRITERIJI ZA IZBOR KORISNIKA REVOLVING FONDA
Odobravanje sredstava krajnjem korisniku/organu nadležnom za javni objekat iz RF- a podrazumjeva odobrenje zajma putem Union banke d.d. Sarajevo (u daljem tekstu: Banka) reguliran Ugovorom o zajmu u kojem se preciziraju uvjeti otplate zajma uključujući i odgodu otplate ("grace period). Otplata zajma započinje nakon prve grijne sezone od tehničkog prijema radova i puštanja tehničkih sustava u rad. Korisnici sredstava po ovom Programu utroška mogu biti federalni, kantonalni i gradski/općinski organi uprave i javne ustanove sa područja FBiH u svrhu ulaganja u projekte energetske učinkovitosti u javnim objektima u FBiH. Korisnici sredstava po ovom programu mogu biti samo oni urgani uprave i ustanove sa područja Federacije BiH koji obezbijede po mišljenju Banke odgovarajuće sredstvo osiguranja plaćanja na ugovoreni iznos investicije u energetsku učinkovitost kojim se osigurava kontinuirano servisiranje obveza prema RF-u.
Javni objekti koji nisu prihvatljivi za finansiranje putem RF-a su dati u nastavku:
- zgrade povezane sa vojnim strukturama/obranom,
- prostori i uredi političkih stranaka i ureda sindikata, rehabilitacija objekata zadruga ili drugih grupa vlasnika,
- proizvodnja električne energije u svrhu priključenja i prodaje unutar elektro energetskog sustava,
- objekti i usluge vjerske infrastrukture kao rehabilitacija crkava, džamija, kapela i drugih vjerskih objekata,
- ulaganja u javne objekte komercijalnog karaktera,
Sredstva Trajnog revolving /fonda se dodjeljaju u skladu sa Zakonom o sistemu državne pomoći u BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 10/12, 39/20), Uredbom o namjeni, kriterijima i uvjetima za dodjelu državne pomoći u Federaciji BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 27/18) i Uredbom o uvjetima i postupcima za dodjelu pomoći male vrijednosti - de minimis pomoć ("Službene novine Federacije BiH", broj 27/18). Sukladno sa predhodno navedenim zakonskim i podzakonskim aktima, državnu pomoć po ovom Programu utroška može predstvljati samo iznos kamate koji nastaje kao razlika između referentne kamatne stope i stope po kojoj je odobren zajam krajnjem korisniku.
6. SREDSTVA PREDVIĐENA ZA DODJELU IZ TRAJNOG REVOLVING FONDA
Ukupan iznos sredstava koja će se plasirati putem Revolving fonda za 2023. godinu iznosi 4.750.000,00 KM, a predstavljaju sredstva osigurana na razdjelu 23, glava 2301 - Federalno ministarstvo prostornog uređenja, ekonomski kod 8226 - Ostala domaća pozajmljivanja - BEEP - revolving fonda u ukupnom iznosu od 2.000.000,00 KM ("Službene novine Federacije BiH", broj 6/23) i akumulirana sredstva u iznosu od 2.750.000,00 KM na računu Revolving fonda za energetsku učinkovitost Federacije BiH za javne objekte kod Union banke d.d (102 000 00000000 23 - partija revolving fonda - 102 575 99007136 39 otvoren u Union banci d.d. - Sarajevo)
Navedene sredstva revolving fonda su kreditna sredstva, sa sljedećim uvjetima:
- grace period: otplata zajma započinje nakon prve grijne sezone od tehničkog prijema radova i puštanja tehničkih sustava u rad.
- godišnjom kamatnom stopom u visini od: 0,00%
Broj 04-19-383/23-5
15. ožujka 2023. godine
Sarajevo
Ministar
Josip Martić, v. r.
Hamdije Čemerlića 2, Sarajevo 
