148. ODLUKA o usvajanju Programa utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Tekući transfer za zajedničke, međuentitetske i općinske projekte i pro

Na temelju čl. 34. i 37. Zakona o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2021. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj 4/21), na prijedlog Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 257. sjednici, održanoj 25.02.2021. godine, donosi

ODLUKU


O USVAJANJU PROGRAMA UTROŠKA SREDSTAVA SA KRITERIJIMA RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFER ZA ZAJEDNIČKE, MEĐUENTITETSKE I OPĆINSKE PROJEKTE I PROJEKTE SA NEVLADINIM ORGANIZACIJAMA" UTVRĐENIH PRORAČUNOM FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2021. GODINU FEDERALNOM MINISTARSTVU RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA

I.

Usvaja se Program utroška sredstava sa kriterijima raspodjele sredstava "Tekući transferi pojedincima - Tekući transfer za zajedničke, međuentitetske i općinske projekte i projekte sa nevladinim organizacijama" utvrđenih u razdjelu 53. Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2021. godinu ("Službene novine Federacije BiH", broj: 4/21), kako slijedi:

PROGRAM

RASPODJELE SREDSTAVA "TEKUĆI TRANSFERI POJEDINCIMA - TEKUĆI TRANSFER ZA ZAJEDNIČKE, MEĐUENTITETSKE I OPĆINSKE PROJEKTE I PROJEKTE SA NEVLADINIM ORGANIZACIJAMA"

KRITERIJI ZA RASPODJELU SREDSTAVA

"Tekući transferi pojedincima - Tekući transfer za zajedničke međuentitetske i općinske projekte i projekte sa nevladinim organizacijama"

A) Kriteriji za utvrđivanje potencijalnih korisnika projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica

I. Opći kriteriji

Opći kriteriji utvrđeni su članom 27. Zakona o raseljenim licima i povratnicima u Federaciji Bosne i Hercegovine i izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj: 15/05) i članom 22. Zakona o izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine i raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH, br. 23/99, 21/03 i 33/03):

1. da je izbjeglica iz BiH, raseljeno lice u BiH ili povratnik;

2. da je iskazao namjeru za povratkom;

3. da je utvrđen status vlasništva ili stanarsko pravo nad stambenom jedinicom koja je predmet rekonstrukcije;

4. da je na dan 30.04.1991. godine imao prebivalište u stambenoj jedinici koja je predmet rekonstrukcije;

5. da se stambena jedinica koja je predmet rekonstrukcije smatra neuvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;

6. da on i članovi njegovog kućanstva od 1991. godine nemaju na teritoriji BiH drugu stambenu jedinicu koja se smatra uvjetnom za stanovanje, sukladno odgovarajućim standardima o minimumu stambenih uvjeta;

7. da nije primio pomoć u rekonstrukciji, dovoljnu da zadovolji odgovarajuće standarde o minimumu stambenih uvjeta.

Opći kriteriji iz točke 6. prethodnog stava isključivo se odnose na sadašnje članove kućanstva.

II. Posebni kriteriji

Posebni kriteriji utvrđeni su u Uputstvu o načinu i procedurama odabira korisnika projekata povratka i rekonstrukcije stambenih jedinica ("Službeni glasnik BiH", broj: 48/06) i Priručniku za provođenje procedura u realizaciji projekata rekonstrukcije povratka u BiH - drugo izdanje, novembar 2007. godine, Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Hercegovine.

B) Kriteriji za izbor korisnika pomoći za održivost povratka

Kriteriji za izbor korisnika pomoći za obnovu i izgradnju infrastrukturnih objekata (puteva, mostova, vodovoda, el. mreža i dr.), obnovu i izgradnju privrednih i društvenih objekata (vjerskih, kulturnih, obrazovnih, sportskih i sl.), pomoć za zapošljavanje u zanatskim i proizvodno - uslužnim djelatnostima (nabava opreme, repromaterijala i dr.), pomoć za zapošljavanje u poljoprivredi (dodjela poljoprivredne mehanizacije, mašina i opreme, plastenika, sadnica drvenastog i jagodičastog voća, izgradnja objekata za stočarstvo, financijska pomoć za nabavu sitne i krupne stoke i dr.), pomoć za zapošljavanje mladih, obrazovanih kadrova kroz program volontiranja i stažiranja pripravnika radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva, kao i kroz druge oblasti ovisno od utvrđenih potreba povratnika.

I. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1. izvršena registracija pravnog subjekta;

2. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge/zadruge/organizacije/asocijacije i sl.);

3. da su predloženi projekti realni, provodivi i usmjereni ka rješavanju infrastrukturnih i drugih problema značajnih za razvoj održivog povratka i širu društvenu zajednicu.

II Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi obnove i izgradnje infrastrukturnih i drugih objekata od značaja za širu društvenu zajednicu:

1. spremnost sufinanciranja projekta od strane podnosioca prijave ili drugih donatora;

2. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;

3. broj povratničkih kućanstava/povratnika i broj potencijalnih povratnika kojima će projekat koristiti;

4. očekivani rezultati, procjena mjerljivih efekata koji idu u prilog stvaranju preduvjeta za kvalitetniji život povratnika.

III. Opći kriteriji koji se odnose na fizička lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. da je povratnik u prijeratno mjesto prebivališta na području Federacije Bosne i Hercegovine ili povratnik iz Federacije Bosne i Hercegovine u prijeratno mjesto prebivališta na području Republike Srpske i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine;

2. da raspolaže potrebnim/traženim resursima, odnosno da u traženom roku može osigurati sve potrebne/tražene preduvjete za implementaciju projekta (ovisno od vrste projekta npr. financijska sredstva za sufinanciranje projekta, izgrađena infrastruktura, objekti, poljoprivredno zemljište i drugi resursi);

3. da je fizičko lice koje ima registriranu djelatnost, odnosno da je pokrenuo postupak registracije kod nadležnog organa za obavljanje djelatnosti za koju se podnosi prijava (za programe podrške zapošljavanju/samozapošljavanju povratnika u maloj privredi i programu podrške start - up);

4. da je nezaposleni član povratničkog kućanstva bez radnog iskustva potrebnog za rad u struci (za programe obavljanja volonterskog ili pripravničkog staža radi stručnog osposobljavanja i sticanja radnog iskustva);

5. da posjeduje potpunu i validnu dokumentaciju o namjenskom utrošku financijskih sredstava koja su predmet refundiranja (za programe refundiranja troškova sjetve/sadnje i programe refundiranja poreza i doprinosa za uposlene povratnike).

IV. Posebni kriteriji koji se odnose na fizička lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;

2. broj i starosna dob članova obitelji/osoba koje žive u zajedničkom kućanstvu sa podnosiocem zahtjeva-članovi obitelji mlađe životne dobi/obrazovani kadrovi;

3. socijalni status obitelji (radni i drugi status članova kućanstva, ispodprosječna primanja, obitelji u stanju socijalne potrebe i sl.);

4. dokazi o pripadnosti ranjivim kategorijama (šehidske obitelji, odnosno obitelji poginulog borca, RVI, obitelji nestalih, bivši logoraši, civilne žrtve rata, razvojačeni branitelji, samohrane majke, obitelji u kojima je žena nosilac kućanstva, osobe sa invaliditetom i sl.);

5. biznis plan - projekat za djelatnost;

6. raspolaganje dodatnom imovinom i resursima potrebnim za djelatnost, kao što su: zemljište, objekti i druga materijalna sredstva, ranije iskustvo ili educiranost za djelatnost iz projekta/aplikacije;

7. registrovano poljoprivredno gazdinstvo (za projekte u poljoprivredi).

V. Opći kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. da su programske aktivnosti pravnog subjekta usmjerene ka zapošljavanju povratničke populacije;

2. izvršena registracija pravnog subjekta;

3. usvojen statut (ako prijavu podnose udruge, organizacije, asocijacije i sl.);

4. da posjeduju potpunu i validnu dokumentaciju o namjenskom utrošku financijskih sredstava koja su predmet refundiranja (za programe refundiranja troškova poreza i doprinosa za uposlene povratnike).

VI. Posebni kriteriji koji se odnose na pravna lica - Programi pomoći u zapošljavanju i samozapošljavanju povratnika:

1. ranija korištenost/nekorištenost financijskih sredstava ili drugih oblika pomoći za održivi povratak;

2. biznis plan - projekat za djelatnost, sa priloženim dokazima o postojećoj imovini i resursima potrebnim za djelatnost;

3. broj povratničkih kućanstava/povratnika kojima će projekat koristiti;

4. ostali izvori prihoda za sufinanciranje projekta od strane drugih donatora;

5. postojanje odobrenog projekta, građevinske dozvole, urbanističke suglasnosti i ostala odobrenja potrebna za realizaciju projekta izdata od nadležnih organa;

6. ocjena održivosti projekta;

7. spremnosti sufinanciranja projekta vlastitim sredstvima.

Odabir korisnika pomoći održivosti povratka će se vršiti sukladno Procedurama za izbor korisnika pomoći u održivom povratku, broj 03-32-3-264/20 od 31.12.2020. godine i pojedinačnim procedurama donesenim u odnosu na Programe.

SVRHA PROGRAMA

Svrha Programa je stvaranje uvjeta za uspješnu realizaciju različitih zajedničkih međuentitetskih i općinskih projekata i projekata sa nevladinim organizacijama, odnosno pružanje pomoći raseljenim osobama, povratnicima i izbjeglicama kroz:

- osiguranje uvjeta za održivost povratka i poboljšanje kvaliteta življenja;

- povezivanje privrednih subjekata iz oba entiteta;

- suradnju sa drugim pravnim licima iz oblasti poljoprivrede (zadruge, vjerske institucije, asocijacije i sl.);

- ekonomsko osnaživanje povratnika;

- lokalno, regionalno i međuentitetsko povezivanje;

- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika u lokalnu zajednicu, u cilju ekonomske samoodrživosti povratnika;

- stvaranje uvjeta za povratak kroz obnovu i rekonstrukciju stambenih i društvenih objekata;

- stvaranje uvjeta za stambeno zbrinjavanje korisnika kolektivnih i alternativnih smještaja, uključujući i modele neprofitnog-socijalnog stanovanja;

- stvaranje uvjeta za reintegraciju povratnika na temelju sporazuma o readmisiji.

II.

Sredstva iz točke I. ove odluke će se raspoređivati prema kriterijima utvrđenim u Programu iz točke I. ove odluke, sukladno "Planu povratka, obnove, gradnje i razvoja održivog povratka za 2021. godinu".

III.

Za svaki izdatak sredstava, prema Programu utroška sredstava iz točke I. ove odluke, federalni ministar raseljenih osoba i izbjeglica donosi posebnu odluku.

IV.

Odobravanje i dodjela sredstava iz točke I. ove odluke, će se vršiti na temelju projekata, protokola, sporazuma, ugovora i odluka Federalnog ministarstva raseljenih osoba i izbjeglica, sukladno Zakonu o izvršavanju Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine za 2021. godinu.

Obaveza izdvajanja sredstava u Fond za povratak propisana je članom 24c Zakona o izbjeglicama iz Bosne i Hercegovine i raseljenim osobama u Bosni i Hercegovini, a izdvajanje istih biće definirano Sporazumom o udruživanju i načinu realizacije sredstava za ostvarivanje prava iz Aneksa VII Dejtonskog mirovnog sporazuma za 2021. godinu, kojim će se definirati i visina sredstava iz Proračuna Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpke i Brčko Distrikta BiH.

Izdvojena sredstva trošit će se na temelju odluka Komisije za izbjeglice i raseljene osobe Bosne i Hercegovine putem Fonda za povratak, te na temelju posebnih odluka donesenih od strane federalnog ministra raseljenih osoba i izbjeglica.

V.

Korisnici sredstava su obavezni dodijeljena sredstva utrošiti namjenski i dostaviti izvješće kojim se dokazuje namjenski utrošak dodijeljenih sredstava.

Način i rokovi izvješćivanja o utrošku dodijeljenih sredstava od strane korisnika će biti utvrđeni ugovorima sukladno propisanim procedurama za svaki program, odnosno projekat pojedinačno.

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će pratiti namjenski utrošak dodijeljenih sredstava.

VI.

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica i Federalno ministarstvo finansija - Federalno ministarstvo financija, svatko u okviru svoje nadležnosti.

VII.

Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica će dostavljati izvješća o utrošenim sredstvima Federalnom ministarstvu finansija - Federalnom ministarstvu financija i Vladi Federacije Bosne i Hercegovine sukladno Zakonu o proračunima u Federaciji Bosne i Hercegovine.

V. broj 334/2021
25. veljače 2021. godine
Sarajevo

Premijer
Fadil Novalić, v. r.