ZAKON O BANKAMA
POGLAVLJE I. - ОSNОVNЕ
ОDRЕDBЕ
(Prеdmеt zаkоnа)
Ovim Zakonom uređuje se osnivanje, poslovanje,
upravljanje, supervizija poslovanja, restrukturiranje banaka i prestanak rada
banaka.
Članak 2.
(Znаčеnjе
pојеdinih pојmоvа)
Pojedini pojmovi, koji se
upotrebljavaju u ovom Zakonu, imaju sljedeće značenje:
a) Banka je dioničarsko društvo sa
sjedištem u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija),
koje ima dozvolu za rad Agencije za bankarstvo Federacije Bosne i Hercegovine
(u daljnjem tekstu: Agencija), čija je djelatnost primanje depozita i sredstava
s obvezom vraćanja i davanje kredita za vlastiti račun, a može obavlјati
i druge poslove u skladu s ovim Zakonom.
b) Strana
banka je pravna osoba sa sjedištem u inozemstvu koja ima dozvolu za rad
regulatornog organa države porijekla, osnovano kao banka i upisano u registar
kod nadležnog organa te države.
c) Organizacijski dijelovi banke i banke sa sjedištem
u Republici
Srpskoj (u daljnjem tekstu: RS) ili Distriktu Brčko Bosne i Hercegovine (u
daljnjem tekstu: Brčko
Distrikt)
su podružnice, kao osnovne poslovne jedinice, i niži organizacijski dijelovi ovisni
od podružnice, kao što su ekspoziture, šalteri, agencije i slično, koji nemaju
svojstvo pravne osobe, a obavlјaju sve ili dio poslova koje može
obavlјati banka sukladno ovom Zakonu.
d) Predstavništvo, u smislu ovoga Zakona, je
organizacijski dio banke otvoren u
inozemstvu ili banke izvan Federacije otvoren u Federaciji, bez svojstva pravne osobe, koji ne može da obavlјa poslove banke, i koji
obavlјa samo poslove istraživanja tržišta i davanja informacija, te
predstavlјanja i promoviranja banke koja ga je osnovala.
e) Nadležno regulacijsko tijelo
je tijelo koje je posebnim
propisom ovlašteno da daje i oduzima dozvole
za rad osobama u financijskom sektoru i obavlja kontrolu, odnosno nadzor nad
ovim osobama ili uređuje njihovo poslovanje, kao i odgovarajuće tijelo Europske
unije s ovim nadležnostima sukladno propisima Europske unije.
f) Država porijekla je država u kojoj su strana banka ili
druga osoba u financijskom sektoru osnovani i u kojoj su dobili dozvolu za rad.
g) Klijent je bilo koja osoba koja koristi ili je
koristila usluge banke ili osoba koja se obratila banci radi korištenja usluga
i koju je banka kao takvu identificirala.
h)
Vlasnički udjel znači bilo koji
vlasnički udjel registriran u nadležnoj instituciji kojim je definiran ulog u
novcu ili drugoj imovini koja predstavlja proporcionalan interes u pravu
upravljanja pravnom osobom.
i)
Kvalificirani udjel znači izravno ili neizravno ulaganje u pravnu osobu koji
predstavlja 10% ili više kapitala
ili glasačkih prava ili koje omogućava ostvarivanje značajnog utjecaja na
upravljanje tom pravnom osobom.
j) Značajni udjel pоstојi kаdа
јеdna osoba imа:
1) izravno
ili neizravno prаvо ili mоgućnоst dа
оstvаri 20% ili više glаsаčkih prаvа u
drugoj pravnoj osobi оdnоsnо izravno ili neizravno
vlаsništvо nаd 20% ili više kаpitаlа te
pravne osobe, ili
2)
mоgućnоst еfеktivnоg vršеnjа
znаtnоg utjecаја nа
uprаvlјаnjе pravnom osobom ili nа
pоslоvnu pоlitiku te pravne osobe.
k) Kоntrоlni udjel pоstојi
kаdа јеdna osoba:
1) sama
ili s jednom ili više drugih osoba, koje su s njom povezane ili zajednički
djeluju ima izravno ili neizravno 50% ili više glаsаčkih
prаvа u pravnoj osobi, оdnоsnо izravno ili
neizravno vlаsništvо nаd 50% ili više
kаpitаlа te pravne osobe ili
2)
mоgućnоst izbоrа nајmаnjе
pоlоvinе člаnоvа nadzornog
оdbоrа ili
3) na
drugi način vrši dоminаntan utjecај nа
uprаvlјаnjе pravnom osobom na temelju svog svojstva
člana ili dioničara ili na temelju zaključenog ugovora, sukladno propisu kojim
se uređuju gospodarska društva.
l) Matično društvо pravne osobe је
društvо kоје u tоj pravnoj osobi imа
kоntrоlni udjel.
m) Ovisno društvo pravne osobe je društvo u kojem ta pravna osoba
ima kontrolni udjel.
n) Pridruženo društvo pravne osobe je društvo u kojem ta pravna
osoba ima značajan udjel.
o) Podređeno društvo pravne osobe je ovisno ili pridruženo društvo
te pravne osobe.
p) Grupа društаvа је
grupа kојu činе matično društvо pravne osobe,
njеgоvа pоdrеđеnа društvа i
pridružеnа društvа društаvа pravne osobe.
r) Bаnkаrskа grupа је
grupа društаvа kојu činе
isklјučivо ili većina osoba u finаnciјskоm
sеktоru i u kојој
nајmаnjе јеdnа bаnkа
imа svојstvо nајvišеg matičnog društvа
ili svојstvо ovisnоg društvа.
s) Matično društvо grupе društava је
pravna osoba u kоjoj
niјеdna druga pravna osoba nеmа
kоntrоlni udjel.
t)
Nadređena banka u bankarskoj grupi je banka koja:
1)
kontrolira ostale članove bankarske grupe i/ili
2) ima udjel
u kapitalu ili glasačkim pravima od najmanje 20% pojedinačno u ostalim
članovima bankarske grupe.
u) Povezane osobe su fizičke i pravne osobe koje su međusobno povezane vlasništvom nad kapitalom
ili upravljanjem kapitalom sa 20% ili više glasačkih prava ili kapitala ili na
drugi način povezane radi postizanja zajedničkih poslovnih cilјeva, tako
da poslovanje i rezultati poslovanja jedne osobe mogu značajno utjecati na
poslovanje, odnosno rezultate poslovanja druge osobe.
Povezanim osobama smatraju se:
1) članovi obitelji, koji imaju
značenje utvrđeno u propisu o gospodarskim društvima,
2) osobe koje su međusobno povezane:
- tako da jedna osoba, odnosno
osobe koje se smatraju povezanim osobama sukladno ovoj točki, zajedno, posredno
ili neposredno, sudjeluju u drugoj osobi,
- tako da u dvije osobe udjel ima ista osoba, odnosno osobe koje se
smatraju povezanim osobama sukladno ovoj točki, kao članovi uprave, nadzornog
odbora i drugih organa u pravnoj osobi u kojoj obavlјaju tu funkciju,
odnosno u kojoj su zaposleni, i članovi obitelji tih osoba, na način propisan
za povezane osobe zakonom kojim se uređuje poslovanje gospodarskih društava.
Povezane osobe su dužne prijaviti poslove i radnje u kojima postoji
osobni interes i izbjegavati sukob interesa.
Grupa
povezanih osoba znači jedno od sljedećeg:
1) dvije ili više fizičkih ili pravnih osoba
koje, ako se ne dokaže drugačije, predstavljaju jedan rizik, jer jedna od njih,
izravno ili neizravno, ima kontrolu nad drugom osobom ili drugim osobama;
2) dvije ili više fizičkih ili pravnih osoba
između kojih ne postoji odnos kontrole opisan u alineji 1) ove točke, a za koje
se smatra da predstavljaju jedan rizik, jer su tako međusobno povezane da, ako
bi za jednu od tih osoba nastali
financijski problemi, posebno teškoće povezane s financiranjem ili otplatom,
druge osobe ili sve ostale osobe vjerojatno bi se i same suočile
s poteškoćama povezanim s financiranjem ili otplatom.
v) Osobe u posebnom odnosu s bаnkоm su:
1) član
bankarske grupe u kojoj je banka,
2) osoba s najmanje 5% udjela u banci ili
u osobama koje su članovi
bankarske grupe u kojoj je banka i članovi uže obitelji tih osoba,
3) pravna osoba u kojoj banka ima kvalificirani
udjel,
4) pravna osoba u kojoj član uprave, član
nadzornog odbora ili prokurista banke i članovi uže obitelji tih osoba ima
kvalificirani udjel,
5) član
nadzornog odbora, član uprave banke, nositelj klјučnih funkcija banke,
prokurista banke i članovi uže obitelji tih osoba,
6) član
uprave, član nadzornog odbora ili prokurista pravne osobe iz podtoč. 2) i 4) ove točke,
7) član
organa upravlјanja i rukovođenja i prokurista člana bankarske grupe u
kojoj je banka i članovi uže obitelji tih osoba,
8) osoba koja s bankom ima
zaklјučen ugovor o radu koji tim osobama
omogućuje značajan utjecaj na poslovanje banke, odnosno koji sadrži odredbe
kojima se određuje naknada toj osobi po posebnim kriterijima koji se razlikuju
od kriterija po standardnim ugovorima o radu, pod uvjetom da se ne radi o osobama iz podtoč. 2) i 5) ove točke,
druga osoba koja, zbog prirode odnosa te osobe s bankom, predstavlja osobu u sukobu interesa u poslovanju s
bankom ili osoba koja ima značajan utjecaj na obavljanje aktivnosti u banci,
9) pravna
osoba čiji je član organa upravlјanja i rukovođenja ili prokurista
istovremeno i član uprave ili član nadzornog odbora ili prokurista banke,
10) pravna osoba čiji član uprave ima 10% ili
više dionica banke s pravom glasa.
z) Pod
članom uže obitelji osobe iz točke u) ovoga članka smatraju se:
1) partner
iz bračne ili izvanbračne zajednice, dijete ili posvojeno dijete te osobe,
2) osoba
koju izdržava pojedinac ili njegov partner iz bračne ili izvanbračne zajednice,
3) osoba
koja nema potpunu poslovnu sposobnost i koja je stavlјena pod
starateljstvo te osobe.
aa) Nositelji klјučnih funkcija su
osobe koje
obavlјaju one funkcije u banci koje omogućavaju značajan utjecaj na
poslovanje banke, a koji nisu ni članovi uprave ni nadzornog odbora.
bb)Više rukovodstvo su fizičke osobe koje
obavlјaju rukovodne funkcije u banci i odgovorne su za svakodnevno
vođenje njenog poslovanja i za svoj rad odgovaraju upravi.
cc) Supervizija je proces provjere
sigurnosti i solidnosti/boniteta banaka putem ocjene njihovog financijskog
stanja, sustava za upravljanje rizikom i usklađenosti sa svim primjenjivim
zakonima i podzakonskim propisima.
dd) Osoba
u financijskom sektoru je banka, razvojna banka, društvo za osiguranje,
mikrokreditna organizacija, ovlašteni sudionik na tržištu vrijednosnih papira,
društvo za upravlјanje investicijskim i dobrovolјnim mirovinskim
fondovima, osoba koja obavlјa poslove financijskog leasinga, društvo za
upravljanje imovinom, društvo koje se bavi kupoprodajom plasmana, društvo koje
obavlja poslove faktoringa, društvo za posredovanje u osiguranju, društvo koje
se bavi kartičnim poslovanjem, kao i druga pravna osoba koja se pretežno bavi
financijskom djelatnošću u zemlјi ili inozemstvu.
ee) Depozitom se smatra novčani polog na temelju ugovora
zaključenog s bankom kada se banka obvezala da primi, a deponent da položi kod
banke određeni novčani iznos. Ovim ugovorom banka stječe pravo raspolaganja
deponiranim novcem i obvezuje se na vraćanje prema uvjetima predviđenim u
ugovoru.
ff) Kreditom se smatra ugovor kojim se banka obvezuje da
korisniku kredita stavi na raspolaganje određeni iznos novčanih sredstava, na
određeno ili neodređeno vrijeme, za neku namjenu ili bez utvrđene namjene, a
korisnik se obvezuje da banci plaća ugovorenu kamatu i dobiveni iznos novca
vrati u vrijeme i na način kako je utvrđeno ugovorom.
gg)
Temeljni kapital banke predstavlja
zbroj redovnog temeljnog kapitala nakon regulatornog usklađivanja i dodatnog
temeljnog kapitala nakon regulatornog usklađivanja.
hh) Dopunski kapital je zbroj instrumenata kapitala, subordiniranih dugova,
općih rezervi za kreditne gubitke i drugih stavki dopunskog kapitala nakon
umanjenja za regulatorna usklađivanja, koji ne može biti veći od jedne trećine
temeljnog kapitala. Instrumenti kapitala i subordinirani dugovi trebaju
ispunjavati uvjete za uključenje u dopunski kapital banke na način koji
propisuje Agencija.
ii) Neizravno ulaganje predstavlja mogućnost osobe koja nema izravno vlasništvo u banci da
efektivno ostvari vlasnička prava u banci koristeći izravno vlasništvo druge osobe u banci.
jj) Neaktivni račun je račun na kojem nije bilo aktivnosti od vlasnika
računa, uključujući deponiranje ili povlačenje sredstava s računa od vlasnika u
razdoblju od jedne godine od dana posljednje aktivnosti vlasnika računa, a u
slučaju oročenih depozita godinu nakon datuma dospijeća.
kk)
Regulatorni kapital (priznati kapital) predstavlja
zbroj temeljnog i dopunskog kapitala, nakon regulatornih usklađenja.
ll) Sustav
unutarnjih kontrola jest skup procesa i postupaka uspostavljenih za adekvatnu
kontrolu rizika, praćenje učinkovitosti i djelotvornosti poslovanja banke,
pouzdanosti njezinih financijskih i ostalih informacija te usklađenosti s
propisima, internim aktima, standardima i kodeksima radi osiguranja stabilnosti
poslovanja banke.
mm)
Osigurani vjerovnik je svaki vjerovnik banke koji ima založno pravo na
pokretnoj ili nepokretnoj imovini ili pravima upisano u odgovarajuće javne
registre.
nn)
Izloženost banke predstavlja zbroj svih bilančnih i svih izvanbilančnih
izloženosti kreditnom i ostalim vrstama rizika prema jednoj osobi ili grupi
povezanih osoba.
oo) Knjiga
trgovanja znači sve pozicije u
financijskim instrumentima i robi koje banka ima s namjerom trgovanja ili kako
bi se zaštitile pozicije koje ima s namjerom trgovanja.
pp)
Bankarska knjiga označava sve stavke aktive i izvanbilance banke koje nisu
identificirane kao pozicije knjige trgovanja.
rr)
Sistemski rizik je rizik od poremećaja u financijskom sustavu koji bi mogao
imati ozbilјne negativne posljedice za financijski sustav i gospodarstvo
u cjelini.
ss) Sistemski značajna banka je banka čije bi pogoršanje financijskog
stanja ili prestanak rada imali ozbiljne negativne posljedice na stabilnost
financijskog sustava.
tt)
Ključne funkcije su aktivnosti, usluge ili poslovi čiji bi prekid
obavlјanja vjerojatno doveo do ugrožavanja stabilnosti financijskog
sustava ili poremećaja u pružanju neophodnih usluga realnom sektoru uslijed
veličine, tržišnog udjela i povezanosti subjekta koji ih obavlјa s
ostalim sudionicima u financijskom sustavu, a naročito uzimajući u obzir
mogućnost da netko drugi neometano preuzme obavljanje ovih aktivnosti, usluga
ili poslova.
uu) Tijelo
za restrukturiranje je tijelo koje
je posebnim propisom ovlašteno za restrukturiranje osoba u financijskom sektoru
i poduzimanje mjera restrukturiranja, kao i odgovarajuće tijelo Europske unije
s ovim nadležnostima sukladno propisima Europske unije.
vv) Izvanredna javna
financijska potpora predstavlјa dozvolјenu državnu pomoć sukladno zakonu kojim se uređuje sustav državne pomoći u Bosni i Hercegovini, a koju davalac
može pružiti u izvanrednim
situacijama kao pomoć u spašavanju ili restrukturiranju banaka sukladno ovom Zakonom.
Članak 3.
(Primjena drugih zakona)
Na pitanja koja nisu uređena
ovim Zakonom primjenjuju se odredbe propisa o gospodarskim društvima koje
uređuju dioničarska društva, kao i odredbe propisa koji uređuju računovodstvo i
reviziju, unutarnji platni promet, devizno poslovanje, Centralnu banku Bosne i
Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna banka), posredovanje u osiguranju, sprječavanje
pranja novca i financiranja terorističkih aktivnosti, tržište vrijednosnih
papira,
likvidacijski postupak, stečajni postupak i drugih
zakona koje banke moraju primjenjivati.
Članak
4.
(Korištenje riječi banka i zabrana obavljanja
bankarskih poslova)
(1) Banka u svom poslovnom imenu mora imati riječ
„banka“ ili riječ koja na stranom jeziku znači „banka“.
(2) Nitko ne može koristiti riječ "banka"
ili izvedenice te riječi u smislu oznake djelatnosti, proizvoda ili usluga, bez
dozvole ili ovlaštenja Agencije u skladu s ovim Zakonom, osim ako je takva
upotreba utvrđena i odobrena posebnim zakonom ili međunarodnim sporazumom, ili
je iz konteksta u kojem se koristi riječ "banka" jasno da se ona ne
odnosi na bankarske djelatnosti.
(3) Banka ne može u svom poslovnom imenu koristiti
riječi koje mogu dovesti do pogrešnih zaključaka klijenata banke i drugih osoba
o statusu ili konkurentskoj poziciji te banke ili se njima povređuju prava
drugih osoba, a naročito riječi koje mogu stvarati zabludu po pitanju predmeta
poslovanja banke, identiteta banke, odnosno njenih osnivača, povezanosti banke
s drugim pravnim osobama i konkurentske prednosti te banke u odnosima prema
klijentima.
(4) Nitko osim banke ne može se baviti primanjem
depozita ili drugih sredstava s obvezom vraćanja. Nitko osim banke ne može se
baviti davanjem kredita na području Federacije osim ako je za to ovlašten
zakonom.
Članak 5.
(Zаbrаnа nedozvoljene
kоnkurеnciје)
(1) Banci
je zabranjeno da zaključuje izričito ili prešutno sporazume, donosi odluke i
druge akte i ulazi u transakcije koje imaju za cilј bitno sprječavanje,
ograničavanje ili narušavanje tržišne konkurencije, kao i da
zloupotreblјava dominantan položaj ili da provodi koncentraciju kojom se
bitno sprječava, ograničava ili narušava konkurencija stvaranjem ili jačanjem
dominantnog položaja na financijskom tržištu.
(2) Kod
utvrđivanja povrede konkurencije iz stavka (1) ovoga članka primjenjuju se
odredbe propisa koji uređuju zaštitu tržišne konkurencije.
(3)
Agencija ima pravo regulirati naknade koje banke naplaćuju u slučaju sporazuma
banaka o visini naknada ili drugim nekorektnim poslovanjem suprotno propisima
Agencije.
Člаnak 6.
(Akti Agencije)
(1)
Protiv akata Agencije može se izjaviti žalba nadležnom drugostupanjskom organu.
(2)
Postupak po žalbi provodi se u skladu s propisom kojim se regulira rad Agencije
i provedbenim propisima Agencije.
POGLAVLJE II. - ОSNIVАNJЕ
I PRESTANAK RADA BАNKЕ
Odjeljak
A. Оsnivаčki
аkt i stаtut
Člаnak 7.
(Pravna forma i osnivаči)
(1) Banka
je gospodarsko društvo koje se osniva u pravnoj formi dioničarskog društva.
(2) Banku
mogu osnovati domaće i/ili strane pravne i/ili fizičke osobe.
(3) Banka
se smatra otvorenim dioničarskim društvom neovisno o broju dioničara.
Člаnak 8.
(Ugovor ili Odluka o osnivanju banke)
Ugovor ili Odluka o osnivanju banke mora sadržavati najmanje sljedeće
elemente:
a) naziv i sjedište pravne osobe osnivača
banke, odnosno ime i
prezime i prebivalište
fizičke osobe osnivača banke;
b) naziv i sjedište banke;
c) ciljeve osnivanja banke;
d) djelatnost (bankarski poslovi koje će banka
obavljati);
e) ukupan iznos osnivačkog (dioničkog) kapitala
koji ulažu osnivači banke s opisom i procjenom vrijednosti uloga u stvarima i
pravima, te uvjeti i način za njegovo povećanje i smanjenje;
f) ukupan broj i nominalnu vrijednost dionica,
vrste i klase;
g) opis prava sadržanih u dionici;
h) broj dionica koji upisuje svaki osnivač banke;
i) rok do kojeg su osnivači dužni uplatiti ukupan
iznos kapitala, kao i prenijeti nenovčani ulog;
j) prava i obveze osnivača;
k) način naknade troškova osnivanja;
l) posljedice neizvršavanja obveza osnivača;
m) način
rješavanja sporova između osnivača;
n) upravljanje i rukovođenje bankom, sastav i
nadležnost organa banke;
o) kriterije za raspodjelu dobiti;
p) snošenje rizika i pokriće eventualnih gubitaka;
r) ime i prezime osobe koja predstavlja banku u
postupku osnivanja.
Člаnak 9.
(Stаtut)
(1) Bаnkа imа
stаtut.
(2) Stаtut
bаnkе mora sadržavati najmanje sljedeće elemente:
a) naziv i sjedište banke;
b) djelatnost odnosno bankarski
poslovi koje će banka obavljati (koji moraju biti u skladu s ugovorom ili
odlukom o osnivanju);
c) ukupan iznos osnivačkog (dioničkog) kapitala koji ulažu osnivači banke
s opisom i procjenom vrijednosti uloga u stvarima i pravima, te uvjeti i način
za njegovo povećanje i smanjenje;
d) odredbe o dionicama banke
(klasa, broj i nominalna vrijednost dionica);
e) način formiranja i korištenja
fonda rezervi;
f) način podjele dobiti i
isplate dividende;
g) način pokrića gubitka;
h) broj glasova po klasi
dionica;
i) način sazivanja
skupštine i odlučivanja, sastav i nadležnosti odbora koje imenuje skupština;
j) sastav, način imenovanja i
razrješenja i ovlaštenja nadzornog odbora i uprave banke;
k) obveze i prava zaposlenika
koji obavljaju ključne funkcije;
l) predstavljanje i zastupanje
banke;
m) odredbe o kontrolnim
funkcijama u banci (funkcija unutarnje revizije, funkcija upravljanja rizicima
i funkcija kontrole);
n) odredbe o sustavu unutarnje
kontrole u banci;
o) odredbe o vanjskoj reviziji
banke;
p) postupak pripajanja, spajanja
i podjele banke;
r) prestanak rada banke;
s) mjere i odgovornosti organa
banke za osiguranje likvidnosti i solventnosti banke;
t) pitanje obveze čuvanja i
način postupanja s tajnim podacima;
u) druga pitanja u vezi s
poslovanjem banke;
v) način donošenja općih akata;
z) postupak izmjena i dopuna
statuta.
(3) Banka je dužna dostaviti
Agenciji ovjeren usvojeni primjerak statuta, interne akte o unutarnjem
ustrojstvu i sistematizaciji, izvod iz sudskog registra i druge akte na zahtjev
Agencije.
(4) Na statut banke, odnosno na izmjene i dopune
statuta banke, Agencija daje prethodnu suglasnost.
Odjeljak B. Izdavanje dozvole za rad
(Kriteriji za izdavanje dozvole za rad)
(1)
Osnivač banke podnosi Agenciji zahtjev za izdavanje dozvole za rad.
(2) Kriteriji za izdavanje dozvole za rad:
a) transparentna vlasnička struktura banke koja se dokazuje:
1)
listom dioničara banke i podacima o dioničarima i njihovoj kreditnoj sposobnosti,
2)
dokumentacijom kojom se utvrđuje izravno ili neizravno vlasništvo fizičkih ili
pravnih osoba koje će imati kvalificirani udjel, uključujući i njihove iznose, a
ako nema kvalificiranih udjela, podatke o 20 najvećih dioničara,
3)
dokumentacijom o financijskoj sposobnosti osoba koje imaju kvalificirani udjel;
b)
osigurana i posebno izdvojena namjenska sredstva za osnivački kapital banke
koja se osniva u skladu s člankom 24. stavak (2) ovoga Zakona uz
predočenje dokaza;
c) dobar ugled i iskustvo za članove nadzornog odbora, uprave i višeg
rukovodstva, propisane ovim Zakonom i podzakonskim aktom Agencije, što se
dokazuje dokumentacijom o odgovarajućim kvalifikacijama i iskustvu,
upravljačkim i menadžerskim sposobnostima, nepostojanju sudskih postupaka
protiv ovih osoba, i nepostojanju
podataka o njima u kaznenim evidencijama;
d) podobnost značajnih dioničara, u skladu s dokumentacijom propisanom
podzakonskim aktom Agencije;
e)
odgovarajuća struktura upravljanja u skladu s planiranom veličinom banke,
podobnost dioničara s kvalificiranim udjelom uz adekvatne dokaze;
f)
odgovarajući poslovni
plan za prve četiri godine rada banke, uključujući planirani opseg bankarskog
poslovanja koje banka namjerava obavljati u tom razdoblju, te opću strategiju
banke, očekivana cilјna tržišta, projekcije bilance stanja, računa dobiti
i gubitka i projekciju novčanih tokova;
g)
odgovarajuća organizacijska struktura s jasno definiranim, preglednim i
usklađenim odgovornostima unutar banke;
h)
odgovarajući sustav
upravljanja rizicima kojima bi banka mogla biti izložena u svom poslovanju;
i)
odgovarajući sustav unutarnjih kontrola koji uključuje
jasne administrativne i računovodstvene postupke;
j)
odgovarajući sustavi unutarnje i vanjske revizije;
k)
odgovarajuća politika plaća, koja treba odražavati
i promovirati adekvatno i efikasno upravljanje rizicima;
l)
mišljenje/suglasnost
nadležne institucije države porijekla osnivača u pogledu ulaganja kapitala u
banku koja će poslovati na teritoriju Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu:
BiH);
m)
regulatorni organ države porijekla kontrolira
odnosno nadzire na konsolidiranoj osnovi tog osnivača.
(3) Agencija će propisati dokumente koji se
dostavljaju uz zahtjev za izdavanje dozvole za rad kao dokaz ispunjavanja
kriterija iz stavka (2) ovoga članka.
(4) Agencija može prije odlučivanja o zahtjevu
zatražiti bilo koju informaciju koju smatra potrebnom za ocjenu zahtjeva.
Članak
11.
(Rokovi
za odlučivanje o zahtjevu za izdavanje dozvole za rad)
(1)
Rješenje o izdavanju dozvole za rad banke po zahtjevu osnivača banke Agencija
će donijeti u roku od 60 dana od dana prijema urednog zahtjeva.
(2) Ako zahtjev sadrži formalne nedostatke koji
sprječavaju postupanje, ili ako je zahtjev nerazumljiv ili nepotpun, Agencija
će zatražiti od osnivača banke da otkloni nedostatke najkasnije u roku od šest
mjeseci od dana podnošenja zahtjeva.
(3) Ako osnivač banke otkloni nedostatke u
ostavljenom roku, smatrat će se da je zahtjev uredan.
(4) Ako osnivač banke ne otkloni nedostatke u ostavljenom
roku, Agencija će odbaciti zahtjev kao neuredan.
(5) Rješenje o izdavanju ili odbijanju izdavanja
dozvole za rad Agencija u svakom slučaju donosi u roku od 12 mjeseci od dana
prijema zahtjeva.
Članak
12.
(Dozvola
za rad)
(1)
Dozvola za rad je uvjet za upis banke u registar poslovnih subjekata.
(2)
Dozvola za rad banke se izdaje na neodređeno vrijeme i nije prenosiva na druge
osobe.
(3)
Dozvolom za rad banke određuju se poslovi koje banka može obavljati.
(4) Banka
koja je dobila dozvolu za rad Agencije dužna je postati banka članica Agencije
za osiguranje depozita Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Agencija za
osiguranje depozita) sukladno propisu kojim se uređuje osiguranje depozita u
bankama u BiH.
(5) Banka
je dužna tijekom svog poslovanja ispunjavati sve uvjete pod kojima je izdana
dozvola za rad.
Članak
13.
(Razlozi
za odbijanje zahtjeva za izdavanje dozvole za rad)
(1)
Agencija će odbiti zahtjev za izdavanje dozvole za rad banke ako:
a) nisu
ispunjeni uvjeti i nije dostavlјena dokumentacija za izdavanje dozvole za
rad propisani ovim Zakonom,
b) su
osnivači dostavili netočne i neistinite informacije ili nisu dali informacije
koje je Agencija tražila u procesu odlučivanja,
c) iz
dokumentacije i drugih podataka proizlazi da nije predviđena organizacija banke
u skladu s ovim Zakonom, odnosno da nisu osigurani uvjeti za poslovanje banke
predviđeni ovim Zakonom ili propisima donesenim na temelju ovoga Zakona,
d) iznos
uplaćenog osnivačkog kapitala propisan ovim Zakonom nije prethodno uplaćen na
račun Agencije kod Centralne banke pod uvjetima propisanim od Agencije,
e)
obavljanje nadzorne funkcije Agencije bi moglo biti otežano ili onemogućeno
zbog povezanosti banke s drugim pravnim ili fizičkim osobama sa sjedištem,
odnosno prebivalištem ili boravištem u drugoj zemlјi ili ako postoje
drugi razlozi zbog kojih nije moguće provoditi nadzornu funkciju Agencije u
skladu sa Zakonom,
f) zakoni
ili drugi propisi zemlјe osnivača banke na bilo koji način sprječavaju
ili otežavaju provedbu nadzorne funkcije Agencije, i
g) u drugim
slučajevima kada Agencija ocijeni da nisu ispunjeni uvjeti za izdavanje dozvole
za rad banke.
(2)
Agencija detalјnije propisuje uvjete za odbijanje zahtjeva za izdavanje
dozvole za rad banke.
Članak
14.
(Upis
u sudski registar poslovnih subjekata)
(1)
Svojstvo pravne osobe banka stječe upisom u sudski registar poslovnih subjekata
(u daljnjem tekstu: registar društava).
(2)
Prijava za upis osnivanja banke u registar društava podnosi se u roku od 30
dana od dana dobivanja dozvole za rad od Agencije.
(3) U
registar društava se upisuju i svi organizacijski dijelovi banke, u skladu s
propisima o upisu u sudski registar poslovnih subjekata i poslovnih dijelova
tih pravnih subjekata.
Odjeljak C. Organizacijski dijelovi banaka
Članak 15.
(Organizacijski
dijelovi banaka)
(1) Banka sa sjedištem u
Federaciji može osnovati organizacijski dio u Federaciji, RS, Brčko Distriktu
ili izvan teritorija BiH, uz suglasnost Agencije.
(2) Banka sa sjedištem u RS ili
Brčko Distriktu može osnovati organizacijski dio u Federaciji, uz suglasnost
Agencije.
(3) Organizacijski dijelovi iz st.
(1) i (2) ovoga članka mogu primati novčane depozite i davati kredite, te obavljati
druge poslove bankarske djelatnosti, pod uvjetom da su te djelatnosti obuhvaćene
odlukom o osnivanju organizacijskog dijela banke i dozvolom za rad banke koja
ih osniva.
(4) Organizacijski dijelovi banke
iz st. (1) i (2) ovoga članka nemaju status pravne osobe i za obveze koje nastanu njihovim
poslovanjem odgovara banka koja ih je osnovala.
Članak 16.
(Osnivanje
organizacijskog dijela banke sa sjedištem u Federaciji)
(1) Banka sa sjedištem u
Federaciji prije zahtjeva za osnivanje organizacijskog dijela na teritoriju
Federacije, Agenciji dostavlja na mišljenje elaborat o ekonomskoj opravdanosti
osnivanja organizacijskog dijela, koji sadrži:
a) plan poslovanja za razdoblje od
najmanje tri godine od dana početka rada organizacijskog dijela s financijskim
pokazateljima i njihovim utjecajem na rezultate poslovanja banke;
b) visinu eventualnih ulaganja u
organizacijski dio;
c) informatičku opremljenost i
povezanost s bankom;
d) plan kadrova koji će biti
zaposleni u organizacijskom dijelu (broj i kvalifikacijska struktura);
e) drugu dokumentaciju predviđenu
podzakonskim aktom Agencije.
(2) Banka Agenciji dostavlja
zahtjev za osnivanje organizacijskog dijela iz stavka (1) ovoga članka poslije
davanja pozitivnog mišljenja na elaborat, sa sljedećom dokumentacijom:
a) odluku nadležnog organa o
osnivanju organizacijskog dijela s nazivom, sjedištem i djelatnostima koje će
se obavljati u tom organizacijskom dijelu;
b) izjavu da će banka u novom
organizacijskom dijelu osigurati efikasnu zaštitu aktive u skladu s odredbama
Odluke o minimalnim standardima sustava unutarnje kontrole u bankama;
c) izjavu da će banka u novom
organizacijskom dijelu osigurati primjenu Programa, politika i procedura koje
su sačinjene prema odredbama Odluke o minimalnim standardima aktivnosti banaka
na sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma;
d) odluku nadležnog organa o
imenovanju rukovodioca dijela banke s naznakom njegovih ovlaštenja, te dokazima
o njegovoj stručnoj spremi, državljanstvu i radnom iskustvu;
e) dokaz o osiguranom poslovnom
prostoru;
f) drugu dokumentaciju predviđenu
podzakonskim aktom Agencije.
(3) Banka je dužna zatražiti
prethodnu suglasnost Agencije i za sve promjene koje se tiču organizacijskih
dijelova iz stavka (1) ovoga članka (adresa sjedišta, organizacijski oblik,
organizacijska pripadnost i dr.), uz dostavljanje dokumentacije navedene u
stavku (2) ovoga članka, izuzev dokumentacije koja se ne mijenja i koju
Agencija već posjeduje.
(4) Banka je dužna Agenciji
dostaviti datum točnog početka rada organizacijskog dijela, ovjerenu fotokopiju
izvršenog upisa istog u sudski registar i rješenje nadležnog organa o
ispunjavanju tehničkih uvjeta i drugih uvjeta propisanih za obavljanje
bankarskih djelatnosti, u roku od 15 dana od dana upisa, odnosno dobivanja
rješenja.
(5) Banka sa sjedištem u
Federaciji uz zahtjev za osnivanje organizacijskog dijela na teritoriju RS ili
Brčko Distrikta dostavlja Agenciji dokumentaciju iz st. (1) i (2) ovoga članka.
(6) Banka je dužna poslije
izdavanja rješenja iz stavka (11) ovoga članka obratiti se regulatornoj
instituciji RS, odnosno Brčko Distrikta u cilju dobivanja njihove suglasnosti.
(7) Banka je dužna Agenciji
dostaviti Rješenje o odobrenju osnivanja organizacijskog dijela izdano od
institucije iz stavka (6) ovoga članka kao i ovjerenu fotokopiju upisa u sudski
registar osnovanog organizacijskog dijela u roku od 15 dana od dana odobrenja,
odnosno upisa.
(8) Banka uz zahtjev za osnivanje
organizacijskog dijela u inozemstvu, dostavlja Agenciji dokumentaciju iz st.
(2) i (3) ovoga članka i dozvolu nadležnog organa Federacije za iznošenje
sredstava u inozemstvo, u svrhu osnivanja organizacijskog dijela.
(9) Banka je dužna poslije
izdavanja rješenja iz stavka (11) ovoga članka obratiti se nadležnoj
instituciji zemlje u kojoj osniva organizacijski dio.
(10) Banka je dužna Agenciji
dostaviti Rješenje o odobrenju osnivanja organizacijskog dijela izdano od
institucije iz stavka (9) ovoga članka i ovjerenu fotokopiju akta o upisu
organizacijskog dijela u evidenciju zemlje djelatnosti izdano od nadležne
institucije te zemlje, u roku od 15 dana od dana upisa.
(11) Rješenje po zahtjevu iz st.
(2), (5) i (8) ovoga članka, Agencija će izdati u roku od 30 dana od dana
prijema zahtjeva s kompletnom dokumentacijom.
Članak 17.
(Osnivanje
organizacijskog dijela banke sa sjedištem u RS ili Brčko Distriktu)
(1) Uz zahtjev za otvaranje
organizacijskog dijela u Federaciji, banka sa sjedištem u RS ili Brčko
Distriktu, Agenciji dostavlja:
a) dozvolu za rad banke koja
osniva organizacijski dio, izdanu od nadležnog organa RS, odnosno Brčko
Distrikta;
b) akt nadležnog organa RS,
odnosno Brčko Distrikta, za osnivanje organizacijskog dijela u Federaciji;
c) ovjerenu izjavu banke o
preuzimanju odgovornosti za sve obveze koje će nastati u poslovanju
organizacijskog dijela;
d) elaborat o ekonomskoj
opravdanosti osnivanja organizacijskog dijela;
e) dokumentaciju iz članka 16.
stavak (2) ovoga Zakona;
f) drugu dokumentaciju predviđenu
podzakonskim aktom Agencije.
(2) Osoba odgovorna za rad i
zastupanje organizacijskog dijela iz stavka (1) ovoga članka mora imati prebivalište
na teritoriju Federacije ili BiH i zasnovan radni odnos u skladu sa propisom o
radu u Federaciji.
(3) Banka sa sjedištem u RS ili
Brčko Distriktu je dužna zatražiti prethodnu suglasnost Agencije i za sve
promjene koje se tiču organizacijskih dijelova iz stavka (1) ovoga članka
(adresa sjedišta, organizacijski oblik, organizacijska pripadnost i dr.), uz
dostavljanje dokumentacije navedene u stavku (1) ovoga članka, izuzev
dokumentacije koja se ne mijenja i koju Agencija već posjeduje.
(4) Rješenje po zahtjevu iz st.
(1) i (3) ovoga članka, Agencija će izdati u roku od 30 dana od dana prijema
zahtjeva s kompletnom dokumentacijom.
(5) Svi
organizacijski dijelovi banke sa sjedištem u RS ili Brčko Distriktu osnovani u
Federaciji, smatraju se jednim organizacijskim dijelom u smislu izvještavanja i
praćenja od Agencije i drugih nadležnih organa.
(6) Agencija će propisati vrstu
podataka, rokove i način izvještavanja Agencije o poslovima koje organizacijski
dijelovi banaka sa sjedištem u RS ili Brčko Distriktu obavlјaju u Federaciji.
Članak 18.
(Odbijanje zahtjeva za osnivanje
organizacijskog dijela)
Agencija će odbiti zahtjev za izdavanje odobrenja za
osnivanje organizacijskih dijelova banaka iz članka 15. st. (1) i (2) ovoga
Zakona ako:
a) nisu ispunjeni uvjeti za izdavanje
odobrenja za osnivanje organizacijskog dijela predviđeni ovim Zakonom i
propisima Agencije,
b) su dostavlјene netočne i
neistinite informacije ili nisu dane informacije koje je Agencija tražila u
procesu odlučivanja,
c) obavljanje nadzorne funkcije
Agencije u vezi s poslovima koje organizacijski dio obavlja bi moglo biti
otežano ili onemogućeno, i
d)
u drugim slučajevima kada Agencija ocijeni da nisu ispunjeni uvjeti za
izdavanje odobrenja za osnivanje organizacijskog dijela.
Članak 19.
(Osnivanje
predstavništva banke)
(1) Banka i banka sa sjedištem
izvan Federacije mogu, uz odobrenje Agencije, otvoriti predstavništvo, kao
organizacijski dio putem kojeg se predstavljaju, prikupljaju i daju informacije
o poslovima banke.
(2) Predstavništvo nema svojstvo
pravne osobe.
(3) Predstavništvo ne smije obavljati
bankarske poslove.
(4) Banka podnosi Agenciji zahtjev
za izdavanje odobrenja za otvaranje predstavništva izvan Federacije, uz koji
prilaže:
a) akt nadležnog organa banke o
osnivanju predstavništva,
b) naziv i sjedište
predstavništva,
c) program rada predstavništva za
najmanje dvije godine,
d) dokaz o osiguranju poslovnog
prostora,
e) podatke o zaposlenima,
f) listu osoba odgovornih za rad i zastupanje
predstavništva,
g) ovlaštenja osoba odgovornih za
rad i zastupanje predstavništva, i
h) ovjerenu izjavu za preuzimanje
odgovornosti za sve obveze koje će nastati u poslovanju predstavništva.
(5) Banka sa sjedištem izvan
Federacije podnosi zahtjev Agenciji za izdavanje odobrenja za otvaranje
predstavništva u Federaciji, uz koji prilaže:
a) podatke o nazivu, pravnom
statusu i sjedištu banke,
b) statut ili drugi odgovarajući
akt,
c) revidirana godišnja financijska
izvješća za posljednje tri godine,
d) dozvolu za rad banke koja
osniva predstavništvo, izdanu od regulatornog organa,
e) izvod iz sudskog ili drugog
registra,
f) akt nadležnog organa banke o
odobravanju osnivanja predstavništva, i
g) dokumentaciju predviđenu
stavkom (4) ovoga članka.
(6) Rješenje po zahtjevu iz st.
(4) i (5) ovoga članka Agencija donosi u roku od 30 dana od dana prijema
urednog zahtjeva.
(7) Banka je dužna Agenciji
dostaviti akt o upisu predstavništva u evidenciju nadležnog organa ukoliko je
isto predviđeno propisima te zemlje, u roku od 15 dana od dana upisa.
(8) Predstavništvo strane banke iz
stavka (5) ovoga članka je dužno Agenciji dostaviti ovjerenu fotokopiju akta
upisa kod nadležnog organa u Federaciji, u roku od 15 dana od dana upisa.
(9) Agencija će predstavništvu
oduzeti odobrenje ako posluje suprotno odredbama st. (1) do (3) ovoga članka.
Članak 20.
(Evidencija
banaka)
(1) Agencija vodi evidenciju
banaka, organizacijskih dijelova banaka sa sjedištem u RS ili Brčko Distriktu i
predstavništava banaka otvorenih u Federaciji.
(2) Evidencija sadrži najmanje
podatke o nazivu, adresi, sjedištu banke i osobi ovlaštenoj za zastupanje, te
druge podatke koje propiše Agencija.
(3) Evidencija o bankama kojima je
ukinuta dozvola za rad vodi se u arhivi evidencije.
(4) Podaci iz evidencije
objavljuju se na internetskoj stranici Agencije.
(5) Agencija propisuje sadržaj
evidencije banaka i organizacijskih dijelova banaka iz stavka (1) ovoga članka.
Odjeljak D. Prestanak
važenja dozvole za rad i ukidanje dozvole za rad
Članak
21.
(Prestanak važenja dozvole za rad)
(1)
Dozvola za rad banke prestaje važiti:
a) oduzimanjem
dozvole za rad,
b)
dobrovoljnim prestankom rada banke,
c) danom
upisa brisanja banke u registru poslovnih subjekata u slučaju statusnih
promjena,
d) banka
nije podnijela prijavu za upis u registar poslovnih subjekata u roku od 30 dana
od dana dobivanja dozvole za rad, ili nije počela obavljati poslove banke u
roku od 12 mjeseci od dana upisa u registar poslovnih subjekata.
(2)
Prestankom važenja dozvole za rad banke prestaju važiti sva odobrenja dana toj
banci.
Članak
22.
(Razlozi za ukidanje dozvole za rad)
(1)
Agencija će ukinuti rješenje kojim je dana dozvola za rad ako je banka dobila
dozvolu za rad na temelju neistinite ili netočne dokumentacije, odnosno
neistinito prezentiranih podataka koji su bitni za poslovanje banke.
(2)
Agencija će ukinuti rješenje kojim je dana dozvola za rad ako:
a) banka
Agenciji u pisanom obliku dostavi obavijest da više ne namjerava pružati
bankovne i/ili financijske usluge za koje je izdana dozvola za rad;
b) banka
samostalno prestane pružati bankovne usluge dulje od šest mjeseci;
c) na
osnovu prijedloga i usvojenog pisanog izvješća eksternog upravnika banke;
d) banka
više ne ispunjava uvjete za dobivanje dozvole sukladno ovom Zakonu;
e) banka
je nesolventna, osim u slučaju donošenja odluke o restrukturiranju banke;
f) su imovina i obveze banke u restrukturiranju
prenesene primjenom instrumenata restrukturiranja i ako je ocijenjeno da su
izvršenim prijenosom ostvareni cilјevi restrukturiranja;
g) se
nakon pokretanja postupka restrukturiranja ocijeni da se cilјevi
restrukturiranja ne mogu ostvariti,
h) su
nastupili razlozi za donošenje rješenja o pokretanju likvidacijskog ili
stečajnog postupka nad bankom.
(3)
Agencija može ukinuti rješenje kojim je dana dozvola za rad ako:
a) banka u
propisanom roku ne dostigne minimalni iznos kapitala iz članka 24. ovoga
Zakona;
b) banka
ne ispunjava uvjete vezane uz visinu kapitala koje je svojim rješenjem naložila
Agencija u skladu s člankom 153. ovoga Zakona, ili posebne zahtjeve vezane uz
likvidnost u skladu s člankom 81. stavak (3) ovoga Zakona;
c) se može
očekivati da neće nastaviti ispunjavati svoje obveze prema vjerovnicima, te
posebno ako više ne pruža sigurnost za imovinu koja joj je povjerena, ili
ukoliko ugrožava interese deponenata,
posebno što se tiče isplate depozita;
d) banka
ne ispunjava uvjete vezane uz interni proces procjene adekvatnosti kapitala i
ostale uvjete za poslovanje u skladu s propisima o upravljanju rizicima;
e) banka, u
razdoblju od tri godine, više puta prekrši dužnost pravovremenog i pravilnog
izvještavanja Agencije s namjerom prikrivanja stvarnog stanja u banci i
materijalno netočno, a vezano za stopu adekvatnosti regulatornog kapitala,
veličinu izloženosti, omjer financijske poluge, likvidnu imovinu i dr.;
f) banka
na bilo koji način onemogućuje obavljanje supervizije svog poslovanja;
g) banka
ne izvršava supervizorske mjere koje je Agencija naložila svojim rješenjem;
h) banka
ne ispunjava tehničke, organizacijske, kadrovske ili ostale uvjete za pružanje
bankovnih usluga;
i) banka
nije postupila u skladu s člankom 129. stavkom (2) točkom d) i stavkom (3)
točkom a) ovoga Zakona;
j) banka
nema uspostavljene sustave upravljanja na način uređen čl. 79. i 80. ovoga
Zakona i podzakonskim propisima donesenima na temelju ovoga Zakona;
k) banka
postupa protivno odredbi o ograničenju izloženosti iz članka 89. ovoga Zakona;
l) je
banka pravomoćno proglašena krivom za kazneno djelo pranja novca i financiranja
terorističkih aktivnosti ili proglašena krivom zbog težeg kršenja odredaba
zakona kojim se uređuje sprječavanje pranja novca i financiranje terorističkih
aktivnosti;
m) banka
omogućava jednoj ili više osoba koje ne ispunjavaju uvjete iz članka 64. ovoga
Zakona da budu član uprave ili omogućava jednoj ili više osoba koje ne
ispunjavaju uvjete iz članka 48. ovoga Zakona da budu članovi nadzornog odbora
banke;
n) banka ne plaća premiju osiguranja i ne izvršava
druge financijske obveze po osnovu osiguranja depozita, u skladu sa propisom
kojim se uređuje osiguranje depozita u bankama BiH, a na prijedlog Agencije za
osiguranje depozita;
o) banka
propusti platiti Agenciji propisanu naknadu;
p) banka javno ne
objavlјuje informacije i podatke o poslovanju banke propisane ovim Zakonom ili su objavlјeni podaci netočni ili nepotpuni.
Članak
23.
(Dostava i objavljivanje Rješenja o ukidanju
dozvole za rad)
(1)
Agencija je obvezna dostaviti banci rješenje o ukidanju dozvole za rad.
(2) Agencija je dužna rješenje o ukidanju dozvole za
rad objaviti u “Službenim novinama Federacije BiH”, u najmanje dva dnevna lista
koji su dostupni na cijelom teritoriju BiH i internetskoj stranici Agencije,
dostaviti ga nadležnom sudu, Centralnoj banci, Agenciji za osiguranje depozita,
Agenciji za bankarstvo Republike Srpske (u daljnjem tekstu: Agencija za
bankarstvo RS), regulatornom organu Brčko Distrikta, Komisiji za vrijednosne papire Federacije Bosne i Hercegovine (u
daljnjem tekstu: Komisija za VP) i Registru vrijednosnih papira u Federaciji
Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Registar VP).
(3) Prestankom
važenja dozvole za rad banci je zabranjeno obavljati poslove utvrđene ovim
Zakonom, osim poslova koje u postupku likvidacije, odnosno stečaja banke
obavlјa likvidator, odnosno stečajni upravnik u skladu s odredbama ovoga
Zakona i drugim zakonima koji uređuju stečajni i likvidacijski postupak.
POGLAVLJE III. - KAPITAL
Članak
24.
(Osnivački
kapital banke)
(1) Banka
je dužna održavati propisani iznos i strukturu kapitala.
(2)
Minimalni iznos uplaćenog osnivačkog kapitala banke i iznos kapitala koji banka
mora minimalno održavati, ne može biti ispod 15.000.000,00 KM (minimalni
temeljni kapital).
(3)
Dionice banke moraju biti u cijelosti uplaćene u novcu prije registracije
banke, kao i prilikom svakog sljedećeg
povećanja ukupne vrijednosti dionica.
Članak
25.
(Dionice
banke)
(1)
Dionice banke ne moraju biti uplaćene u novcu ako se ukupna vrijednost kapitala
banke povećava:
a) zbog
provođenja statusne promjene banke, ako je za to pribavlјena prethodna
suglasnost Agencije,
b)
pretvaranjem instrumenata kapitala, odnosno druge novčane obveze banke u temeljni
kapital u skladu s ovim Zakonom,
c) ulogom
u stvarima/nenovčanim ulogom za koji ulog je pribavlјena prethodna
suglasnost Agencije,
d)
nenovčanim ulogom radi provedbe naloga Agencije za povećanje kapitala, uz
prethodno pribavlјenu suglasnost Agencije,
e) iz
vlastitih sredstava odnosno iz dijela dobiti ili iz vlastitih sredstava iz
fonda rezervi uz suglasnost Agencije.
(2) Ako se
dionice banke vode na skrbničkom računu, skrbnik je dužan priopćiti Agenciji
identitet klijenata za čiji račun upravlja dionicama banke.
(3) Konverzija
pojedinih stavki u kapital, kao i povećanja kapitala banke iz eksternih izvora,
banka provodi uz prethodnu suglasnost Agencije.
(4)
Stjecanje dionica banke u nenovčanom ulogu propisat će Agencija.
(Zabranjene radnje)
(1) Banka
ne može neposredno ili posredno kreditirati stjecanje ili izdavati garancije
ili druga jamstva za stjecanje svojih dionica ili dionica, odnosno udjela u
pravnoj osobi u čijem kapitalu banka sudjeluje s najmanje 20%, osim ako takvim
stjecanjem dionica, odnosno udjela prestaje svaka kapitalna povezanost banke s
odnosnim društvom.
(2) Banka
ne može neposredno ili posredno kreditirati stjecanje ili izdavati garancije
ili druga jamstva za stjecanje drugih financijskih instrumenata koje sama izdaje,
odnosno koje izdaje pravna osoba u čijem kapitalu sudjeluje s najmanje 20%, a
koji se s obzirom na svoje karakteristike uklјučuju u izračun
regulatornog kapitala te banke.
(3)
Kreditiranjem iz st. (1) i (2) ovoga članka smatra se i zaklјučivanje
drugog pravnog posla koji je po svojoj ekonomskoj namjeni jednak kreditu.
(4)
Agencija ima pravo izvršiti provjeru toka novčanih sredstava kod banke,
korisnika kredita i njegove povezane osobe i obvezna je da u slučaju kršenja
odredaba ovog članka, tako uplaćene dionice i druge financijske instrumente
odbije priznati i isklјučiti iz obračuna kapitala banke.
(5) Stjecanje dionica i drugih financijskih
instrumenata suprotno st. (1) i (2) ovoga članka ništavan je pravni posao.
Članak 27.
(Adekvatnost regulatornog
kapitala)
(1) Banka je dužna, u zavisnosti od rizičnog profila i
sistemskog značaja banke, u svakom trenutku osigurati iznos kapitala adekvatan
vrstama, opsegu i složenosti poslova koje obavlјa i rizicima kojima je
izložena ili bi mogla biti izložena u svom poslovanju.
(2) Banka je dužna u svakom trenutku ispunjavati stopu
adekvatnosti regulatornog
kapitala najmanje na razini od 12%. Stopa adekvatnosti regulatornog kapitala
banke predstavlja odnos regulatornog kapitala i ukupnog iznosa izloženosti
riziku.
(3) Banka ocjenjuje kapital adekvatnim u odnosu na
vrstu i razinu rizika kojima je izložena ili bi mogla biti izložena u svom
poslovanju u skladu s propisom iz stavka (9) ovoga članka.
(4) Iznimno, Agencija može pojedinoj banci odrediti i stopu
adekvatnosti regulatornog
kapitala veću od propisane u stavku (2) ovoga članka, ako se na temelju vrste i
stupnja rizika, sistemskog značaja banke i poslovnih aktivnosti banke utvrdi da
je to potrebno.
(5) Banka održava i zaštitne slojeve kapitala, na način
propisan aktima Agencije iz stavka (9) ovoga članka.
(6) Banka je dužna utvrditi i provoditi adekvatnu i
sveobuhvatnu strategiju i postupke za kontinuirani interni proces procjene
adekvatnosti kapitala.
(7) Banka je dužna kontinuirano preispitivati strategiju
i postupke iz stavka (6) ovoga članka, kako bi osigurala da su sveobuhvatni i u
skladu s vrstom, opsegom i složenošću poslova koje obavlja.
(8) Ako banka ne
ispunjava uvjete iz st. (1), (2), (4) i (5) ovoga članka, Agencija će utvrditi
rok koji ne može biti duži od 60 dana, u kojem banka treba poduzeti aktivnosti
u cilju povećanja kapitala.
(9) Agencija će detaljnije propisati:
a) karakteristike, vrste, način i iznos pojedinih
stavki koje se uključuju u izračun redovnog temeljnog kapitala, dodatnog temeljnog
kapitala i dopunskog kapitala,
b) način izračuna stope adekvatnosti regulatornog kapitala, stope redovnog
temeljnog kapitala, stope temeljnog kapitala, kao i drugih stopa kapitala, stope
financijske poluge,
c) kapitalne zahtjeve za određene vrste rizika ( kreditni,
tržišni, operativni i dr.) i
d) postupke procjenjivanja, način i rokove
izvještavanja Agencije o internom procesu procjene adekvatnosti kapitala u
bankama.
Članak
28.
(Zabrana
isplata)
(1) Banka
ne smije isplaćivati dobit ili dividendu po osnovi običnih dionica, niti
obavljati isplate na temelju udjela uprave, nadzornog odbora i zaposlenika u
dobiti društva u sljedećim slučajevima ako:
a) je
kapital banke manji od minimalnoga kapitala ili ako bi se kapital banke zbog
isplate dobiti smanjio tako da ne bi više dostizao minimalni kapital određen u
članku 24. stavku (2) ovoga Zakona,
b) banka
ne ispunjava stope kapitala i zaštitne slojeve kapitala propisane aktima
Agencije,
c) banka
na vrijeme ne podmiruje svoje dospjele obveze ili ako banka zbog isplaćivanja
dobiti ne bi mogla podmirivati dospjele obveze,
d) je
Agencija naložila banci da otkloni slabosti i propuste vezane za netočno
iskazivanje aktivnih i pasivnih bilančnih i izvanbilančnih stavki, a čije bi
točno iskazivanje utjecalo na iskazani poslovni rezultat u računu dobiti i
gubitka,
e) banka
ima nedozvoljene koncentracije kreditnog i ostalih rizika u odnosu na priznati
kapital banke kao i druge nedozvoljene koncentracije u skladu s podzakonskim
propisima Agencije iz članka 90. stavka (5) ovoga Zakona i članka 93. stavka
(9) ovoga Zakona,
f) je
Agencija izrekla zabranu isplate dividende i drugih davanja iz dobiti.
(2) Zabrana isplata traje sve
dok banka ne otkloni razloge zabrane iz stavka (1) ovoga članka.
(3)
Banka ne
može osobama iz
stavka (1) ovoga
članka isplaćivati akontacije
koje se odnose na raspodjelu dobiti iz tog stavka.
(4)
Banka isplatu varijabilnih naknada zaposlenim vrši u skladu s propisom
Agencije.
(5)
Agencija će propisati dodatne uvjete zabrane isplate dobiti banke.
POGLAVLJE
IV. – STJECANJE VLASNIŠTVA I STATUSNE PROMJENE
Odjeljak
A. Stjecanje vlasništva
Člаnak 29.
(Suglаsnоst zа
stjecаnjе vlаsništvа)
(1) Pravna ili fizička osoba i osobe koje zajednički djeluju
dužne su za stjecanje dionica banke na temelju kojih pojedinačno ili
zajednički, neposredno ili posredno, stječu kvalificirani udjel u banci,
Agenciji podnijeti zahtjev za izdavanje prethodne suglasnosti.
(2) Osoba koja ima kvalificirani udjel u banci dužna je
dobiti prethodnu suglasnost Agencije i za svako daljnje posredno ili neposredno
stjecanje dionica banke na temelju kojih stječe jednako ili više od 20%, 30%,
odnosno 50% udjela u kapitalu odnosno glasačkim pravima u banci.
(3) Osoba
koja je dobila prethodnu suglasnost iz st. (1) i (2) ovoga članka dužna je u
roku od 12 mjeseci od dana donošenja rješenja o davanju prethodne suglasnosti
dovršiti stjecanje udjela iz st. (1) i (2) ovoga članka i o tome obavijestiti
Agenciju u roku od 15 dana od dana stjecanja.
(4) Ako
osoba koja je dobila prethodnu suglasnost iz st. (1) i (2) ovoga članka nije
dovršila stjecanje udjela u roku iz stavka (3) ovoga članka za koje je dobila
dozvolu, dužna je pribaviti novu suglasnost ako namjerava nastaviti stjecanje.
(5) Svaka
fizička ili pravna osoba koja je donijela odluku o prodaji, izravnoj ili
neizravnoj, kvalificiranog udjela u banci ili da na drugi način smanji udjel u
kapitalu ili glasačkim pravima u banci, ispod razine udjela iz st. (1) i (2)
ovoga članka za koje je dobila suglasnost Agencije, dužna je unaprijed
obavijestiti Agenciju pisanim putem.
(6)
Agencija propisuje bliže uvjete, te dokumentaciju i podatke koji se prilažu uz
zahtjev za izdavanje prethodne suglasnosti za stjecanje udjela iz st. (1) i (2)
ovog članka.
Članak
30.
(Zabrana stjecanja dionica)
(1) Ako
banka ima kvalificirani udjel u drugoj pravnoj osobi, ta pravna osoba ne može
steći kvalificirani udjel u toj banci.
(2) Ako
pravna osoba ima kvalificirani udjel u banci, ta banka ne može steći
kvalificirani udjel u toj pravnoj osobi.
(3)
Iznimke od ograničenja ukupnih ulaganja banke iz članka 94. stavak (8) ovog
Zakona primjenjuju se i na ograničenja iz stavka (2) ovoga članka.
Člаnak 31.
(Nastupanje više osoba kao jedan stjecаtelj
vlаsništvа)
(1) Smаtrа sе dа, rаdi stjecаnjа
vlаsništvа iz člаnkа 29. st. (1) i (2)
оvоga Zаkоnа, sljеdеće osobe nаstupајu kао
јеdаn stjecatelj:
a) jedna osoba kontrolira ili ima izravni ili neizravni
udjel u kapitalu ili glasačkim pravima u drugoj osobi od najmanje 20%,
b) dvije ili više osoba su kontrolirane od treće osobe,
c) većinu članova nadzornog odbora kod dva ili više pravnih osoba čine
iste osobe,
d) dvije ili više osoba
su članovi obitelji,
e) dvije ili više osoba,
na temelju ugovora, sporazuma ili neformalno, zajednički obavljaju poslovne
aktivnosti u znatnijem opsegu.
(2) Rаdi stjecаnjа vlаsništvа iz
člаnkа 29. st. (1) i (2) оvоga
Zаkоnа, osoba nаstupа kао
јеdаn stjecatelj s drugom osobom i kаdа
izmеđu njih nе pоstојi vеzа iz
stаvkа (1) оvоga člаnkа, аli
svаka ta osoba nаstupа kао
јеdаn stjecatelj s trеćom istom osobom, i tо nа nеki оd
nаčinа utvrđеnih toč. оd a) dо e)
stаvkа (1) ovoga članka.
Članak 32.
(Stjecanje vlastitih dionica)
(1) Banka ne može stjecati
vlastite dionice bez prethodne suglasnosti Agencije.
(2) Stjecanje vlastitih dionica
bez suglasnosti Agencije ništavan je pravni posao.
(3) Stjecanje vlastitih dionica
banka vrši iz sredstava koja potječu iz dobiti banke.
(4) Banka je dužna stečene
vlastite dionice otuđiti u roku od jedne godine od dana njihovog stjecanja.
(5) Ukoliko u roku od jedne
godine od dana stjecanja vlastitih dionica banka ne otuđi stečene vlastite
dionice, dužna je te dionice povući i poništiti na teret svog dioničarskog
kapitala.
Članak 33.
(Period odlučivanja o zahtjevu za prethodnu suglasnost
za stjecanje kvalificiranog udjela)
(1) Agencija će u roku od dva radna dana od dana prijema zahtjeva za
izdavanje prethodne suglasnosti za stjecanje kvalificiranog udjela podnositelju
zahtjeva izdati pisanu potvrdu o prijemu zahtjeva.
(2) Agencija će u roku od 60 dana od dana prijema zahtjeva s kompletnom
dokumentacijom donijeti rješenje po zahtjevu iz stavka (1) ovoga članka.
(3) Ako Agencija u postupku odlučivanja utvrdi da zahtjev za stjecanje
kvalificiranog udjela nije kompletan, pisanim putem tražit će od podnositelja
zahtjeva dodatnu dokumentaciju neophodnu za rješavanje zahtjeva i odrediti rok
za dopunu zahtjeva, koji ne može biti duži od 20 dana od dana prijema dopisa
Agencije.
(4) Agencija može produžiti rok za dopunu zahtjeva iz stavka (3) ovoga
članka do 30 dana ako podnositelj zahtjeva ima prebivalište ili sjedište u
drugoj zemlјi ili ako isti nije subjekt supervizije.
(5) Ako podnositelj zahtjeva za
stjecanje kvalificiranog udjela ne otkloni nedostatke u roku koji je odredila
Agencija, Agencija će takav zahtjev odbaciti kao nepotpun.
(6) Ako Agencija ne odbije predloženo stjecanje pisanim putem u roku iz
stavka (2) ovoga članka smatra se da je stjecanje odobreno.
Članak
34.
(Odlučivanje o zahtjevu za prethodnu suglasnost za
stjecanje kvalificiranog udjela)
(1) U postupku odlučivanja o izdavanju prethodne suglasnosti za
stjecanje kvalificiranog udjela Agencija posebno cijeni podobnost i financijsko
stanje podnositelja zahtjeva, njegove upravljačke sposobnosti i utjecaj na
banku na temelju slјedećih kriterija:
a) poslovne reputacije i ugleda koji se cijene u odnosu na njegove
financijske i poslovne aktivnosti, činjenice da li je nad imovinom podnositelja
zahtjeva bio otvoren stečajni postupak i/ili da li je fizička osoba, kao podnositelj zahtjeva, bila na
rukovodećim poslovima u banci ili drugoj pravnoj osobi u vrijeme kada je nad
istim otvoren stečajni postupak,
b) da li je stjecatelj pravomoćno osuđen za kazneno djelo na bezuvjetnu
kaznu zatvora ili pravomoćno osuđeno za kazneno djelo iz oblasti gospodarskog i
financijskog kriminala ili se protiv istog vodi postupak za ova djela, što ga
čini nepodobnim za stjecanje kvalificiranog udjela,
c) procjene upravlјačkih sposobnosti, znanja i vještina stjecatelja
kvalificiranog udjela, kao i ugleda, odgovarajućih profesionalnih sposobnosti i
iskustva osoba koje će, nakon stjecanja kvalificiranog
udjela, podnositelj zahtjeva predložiti da vode poslove banke,
d) financijskog stanja podnositelja zahtjeva i njegovog utjecaja na
poslovanje banke ukoliko se suglasnost izda,
e) pokazatelјa koji mogu biti od značaja za ocjenu utjecaja
podnositelja zahtjeva na upravlјanje rizicima u banci,
f) postojanja opravdanih razloga za sumnju u skladu s propisima o sprječavanju
pranja novca i financiranja terorističkih aktivnosti da se u vezi sa stjecanjem
kvalificiranog udjela provodi ili namjerava provesti pranje novca ili
financiranje terorističkih aktivnosti ili to stjecanje može utjecati na
povećanje rizika od pranja novca ili financiranja terorističkih
aktivnosti,
g) mogućnost banke da ispunjava uvjete utvrđene ovim Zakonom i
podzakonskim propisima, a posebno da li grupa čiji član treba postati banka ima
vlasničku strukturu koja omogućava provedbu efikasnog nadzora i razmjenu
informacija između nadležnih organa i određivanje podjele odgovornosti između nadležnih organa.
(2) Prije donošenja odluke o izdavanju prethodne suglasnosti za
stjecanje kvalificiranog udjela, Agencija će konzultirati nadležne regulatorne i
druge organe ako je podnositelj zahtjeva:
a) banka ili druga osoba u financijskom sektoru,
b) osoba koja je nadređeno društvo banke ili druge osobe u financijskom sektoru.
(3) Agencija će odbiti zahtjev za izdavanje suglasnosti za stjecanje
kvalificiranog udjela ako:
a) podnositelj zahtjeva ne ispunjava kriterije za ocjenu podobnosti i
financijskog stanja propisane stavkom (1) ovoga članka i propisima
Agencije,
b) se stjecanjem kvalificiranog udjela vrši prekoračenje ograničenja iz
članka 30. ovoga Zakona,
c) nije moguće utvrditi porijeklo sredstava kojima podnositelj zahtjeva
namjerava steći kvalificirani udjel,
d) stjecanjem dolazi do koncentracije sudionika na financijskom tržištu
kojom se bitno sprječava, ograničava ili narušava tržišna konkurencija,
prvenstveno stvaranjem ili jačanjem dominantnog položaja na financijskom
tržištu.
(4) Agencija propisuje bliže uvjete i način procjene ispunjenosti
kriterija za stjecanje kvalificiranog udjela u banci.
Člаnak 35.
(Zаhtjеv zа
dоstаvlјаnjе infоrmаciја)
(1) Аkо pоstоје оsnоvi
sumnjе dа је nеka osoba bеz
suglаsnоsti Agencije stеkla vlаsništvо iz
člаnkа 29. st. (1) i (2) оvоga
Zаkоnа, Agencija mоžе оd te osobe ili
mаtičnоg društvа te osobe, kао i оd
člаnоvа оrgаnа tih osoba,
zаhtijеvаti dа јој
dоstаvе infоrmаciје i
rеlеvаntnu dоkumеntаciјu
kојe sе оdnоsе nа
ispunjеnоst uvjeta zа dаvаnjе
suglаsnоsti.
(2) Agencija mоžе zаhtijеvаti dа
јој infоrmаciје i
dоkumеntаciјu iz stаvkа (1)
оvоga člаnkа dоstаvе i osobe
kојimа је dаnа suglаsnоst
iz člаnkа 29. st. (1) i (2) ili člаnkа 36. stаvak
(2) оvоga Zаkоnа u rоku
vаžеnjа tе suglаsnоsti, kао i
pоslijе stjecаnjа vlаsništvа, а
nајmаnjе јеdnоm gоdišnjе.
(3) Osobe iz stаvkа (2) оvоga
člаnkа dužne su Agenciji dоstаviti
pоdаtkе i infоrmаciје о
nоvоimеnоvаnim člаnоvimа nadzornog
odbora i uprаve, о osobi kојa stеknе udjel
u tim osobamа, о nоvоm
оrtаku (оrtаčkо društvо) i о
nоvоm kоmplеmеntаru
(kоmаnditnо društvо)
nајkаsniје u rоku оd 15
dаnа оd dаnа imеnоvаnjа,
оdnоsnо оd dаnа stjecаnjа
tоg svојstvа.
(4) Bаnkа је dužnа
nајmаnjе јеdnоm gоdišnjе,
kао i nа zаhtjеv Agencije, Agenciju
оbаvijеstiti о idеntitеtu svih osobа kојe imајu
udjel u bаnci preko 10%.
(5) Bаnkа је dužnа Agenciju
оbаvijеstiti i о pоvеćаnju za više od
10% ili smаnjеnju ispod kvalificiranog udjela u bаnci u
rоku оd 15 dаnа оd dаnа
sаznаnjа zа pоvеćаnjе ili
smаnjеnjе.
(6) Bаnkа је dužnа Agenciju
оbаvijеsti о statusnoj prоmjеni osobe povezane
s bаnkоm u rоku
оd 15 dаnа оd dаnа
sаznаnjа zа prоmjеnu statusa.
(7) Agencija će donijeti podzakonski propis kojim pobliže uređuje
kriterije na temelju kojih procjenjuje primjerenost i financijsko stanje
stjecatelja kvalificiranog udjela, bližе uvjete i nаčin
dоstаvlјаnjа pоdаtаkа i
infоrmаciја iz članka 34. i ovoga članka ovoga Zakona.
Člаnak 36.
(Stjecаnjе vlаsništvа
bеz suglаsnоsti)
(1) Osoba mоžе i bеz suglаsnоsti Agencije
stеći vlаsništvо iz člаnkа 29. st. (1) i (2)
оvоga Zаkоnа аkо gа
је stеklо nаsljеđivаnjеm,
prаvnim sljеdbеništvоm ili drugim
stjecаnjеm nеovisnim о vоlјi stjecatelja.
(2) Osoba kојa је vlаsništvо
stеkla nа nаčin iz stаvkа (1) оvоga
člаnkа nе mоžе vršiti nikаkаv
utjecај nа uprаvlјаnjе bаnkоm
u kојој је stеkla
vlаsništvо ili nа pоslоvnu pоlitiku
tе bаnkе, niti mоžе оstvаrivаti
glаsаčkа prаvа pо оsnоvi
tоg vlаsništvа dоk nе dоbiје
suglаsnоst Agencije nа tо stjecаnjе.
(3) Osoba iz stаvkа (1) оvоga
člаnkа dužna је, u rоku оd 30
dаnа оd dаnа stjecаnjа
vlаsništvа iz tоg stаvkа, Agenciji
pоdnijeti zаhtjеv zа dаvаnjе
suglаsnоsti nа tо stjecаnjе ili
је оbаvjеstiti dа је prodala
ili smanjila tо vlаsništvо.
(4) О zаhtjеvu iz stаvkа (3)
оvоga člаnkа Agencija оdlučuје
nа nаčin i u rоku utvrđеnim u čl. 33. i 34.
оvоga Zаkоnа.
Člаnak 37.
(Prаvnе pоsljеdicе
nеdоzvоlјеnоg stjecаnjа)
(1) Ako osoba stekne kvalificirani udjel iz članka 29. ovoga Zakona
bez prethodne suglasnosti Agencije, ili ako ne podnese zahtjev za izdavanje
naknadne suglasnosti iz članka 36. ovoga Zakona ili zahtjev za izdavanje
naknadne suglasnosti bude odbijen, Agencija će rješenjem naložiti toj osobi da proda dionice koje je stekla bez suglasnosti i
dostavi dokaz o prodaji, a ako joj je poznato i podatke o kupcu.
(2) Agencija će rješenjem iz stavka
(1) ovoga članka odrediti rok za prodaju, koji ne može biti kraći od tri
mjeseca, ni dulji od devet mjeseci.
(3) Rješenje iz stavka (1) ovoga
članka dostavlјa se osobi kojoj se nalaže prodaja dionica, banci, Kоmisiјi za VP i Registru VP.
(4) Od prijema rješenja iz stavka (1)
ovoga članka stjecatelj ne može ostvarivati nikakva prava ni iz jedne dionice
za koju je naložena prodaja, a kvorum za glasanje i potrebna većina za
donošenje odluka skupštine dioničara računaju se u odnosu na ukupan broj
dionica s pravom glasa umanjen za iznos dionica kojima je oduzeto pravo
glasa.
(5) Banka je dužna:
a) osigurati da stjecatelj iz stavka
(1) ovoga članka ne ostvaruje nikakva prava ni iz jedne dionice za koju je dan
nalog za prodaju,
b) mjesečno izvještavati Agenciju o
promjenama dioničara od prijema rješenja iz stavka (1) ovoga članka do isteka
određenog roka za prodaju dionica.
(6) Iznimno od stavka (4) ovoga
članka, ako bi nakon smanjenja kvoruma za valjano odlučivanje stjecatelj koji
nema suglasnost imao većinu potrebnu za donošenje odluke na skupštini
dioničara, Agencija može imenovati delegata za glasovanje.
(7) Delegat za glasovanje ostvaruje
sva upravljačka prava iz dionica za koje je naložena prodaja, a imovinska prava
iz dionica ostvaruje banka.
(8) Agencija rješenjem imenuje
delegata za glasanje, koji je dužan glasati u skladu s nalozima Agencije. Obavijest o imenovanju delegata za glasanje se obavezno
dostavlja banci.
(9) Mandat delegata za glasanje traje
do dana prodaje dionica.
Članak 38.
(Ukidanje suglasnosti za stjecanje kvalificiranog
udjela)
(1) Agencija može ukinuti suglasnost za stjecanje kvalificiranog udjela
ako:
a) je stjecatelj kvalificiranog udjela dobio suglasnost davanjem
neistinitih ili netočnih podataka,
b) stjecatelj svoja prava koristi na način koji ugrožava stabilno
poslovanje banke,
c) ocijeni da stjecatelj više ne ispunjava kriterije propisane člankom
34. ovoga Zakona.
(2) Na stjecatelja kvalificiranog udjela, kojem je u skladu sa stavkom (1)
ovoga članka oduzeta suglasnost, primjenjuju se odredbe članka 37. ovoga
Zakona.
Članak 39.
(Prestanak važenja
suglasnosti za stjecanje kvalificiranog udjela)
(1) Ako imatelj kvalificiranog udjela
u roku iz članka 29. stavak (3) ovoga Zakona ne stekne dionice banke na temelju
kojih bi stekao najmanje 10% udjela u kapitalu, odnosno glasačkim pravima
banke, suglasnost prestaje važiti u cijelosti.
(2) Ako imatelj kvalificiranog udjela
u roku iz članka 29. stavka (3) ovoga Zakona stekne najmanje 10% udjela u
kapitalu, odnosno glasačkim pravima u banci, a u cijelosti ne stekne udjel za koji je izdana suglasnost, suglasnost
vrijedi samo u dijelu koji je imatelj ostvario, a prestaje važiti u preostalom
dijelu za koji je dobio suglasnost.
(3) Ako je stjecatelj kvalificiranog
udjela prodajom dionica ili na drugi način smanjio udjel ispod visine za koju
je dobio prethodnu suglasnost, na snazi ostaje suglasnost u dijelu koji prelazi
postotak iz članka 29. st. (1) i (2) ovoga Zakona koji imatelj kvalificiranog
udjela na dan isteka roka iz članka 29. stavak (3) ovog Zakona ima.
Odjeljak
B. Statusne promjene
Članak
40.
(Statusne
promjene banke)
(1) Banka
može obavljati statusne promjene spajanja, pripajanja ili podjele, samo uz
prethodnu suglasnost Agencije.
(2) Uz zahtjev
za izdavanje suglasnosti za statusnu promjenu banka dostavlјa:
a) odluku
o namjeravanoj reorganizaciji,
b)
elaborat o ekonomskoj opravdanosti statusne promjene,
c) pisano
izvješće ili izvješća uprave banke o statusnoj promjeni i društvima sudionicima
u statusnoj promjeni,
d) izvješće
o neovisnoj reviziji namjeravane statusne promjene,
e)
konsolidiranu bilancu stanja i račun dobiti i gubitka banaka koje se spajaju,
odnosno bilancu stanja i račun dobiti i gubitka banke koja odvaja dio svoje
imovine i obveza, prema podacima iz mjeseca koji prethodi podnošenju zahtjeva,
f) pisano
izvješće nadzornog odbora,
g) plan
poslovanja banke ili banaka nastalih statusnom promjenom,
h) drugu
potrebnu dokumentaciju u skladu s propisima Agencije.
(3) Kompletan zahtjev iz stavka (2) ovoga članka banka
dostavlja najkasnije 60 dana prije zakazivanja skupštine na kojoj će se o istom
odlučivati.
(4) Upis statusne promjene banke u registru poslovnih
subjekata ne može se izvršiti bez prethodne suglasnosti Agencije za statusnu
promjenu.
(5) Na izdavanje dozvole za rad banaka koje nastaju
provedbom statusnih promjena spajanja i podjele shodno se primjenjuju odredbe ovoga
Zakona koje se odnose na izdavanje dozvole za rad banke.
(6)
Statusna promjena banke koja nije izvršena u skladu s odredbama ovoga članka
nema pravni učinak.
Članak
41.
(Odbijanje
zahtjeva za promjenu statusa banke)
Agencija
će odbiti zahtjev za izdavanje odobrenja za statusne promjene banke ako:
a) statusne promjene nisu opravdane i mogu dovesti do
narušavanja sigurnosti i stabilnosti poslovanja jedne od banaka i ne
osiguravaju zdravo i sigurno upravljanje bankom nakon statusne promjene;
b) statusne promjene mogu imati negativne posljedice
na financijski sustav u cjelini;
c) statusne promjene mogu dovesti do povrede tržišne
konkurencije;
d) ishodna banka ne ispunjava uvjete propisane za
visinu minimalnog kapitala i predviđene standarde poslovanja;
e) zbog nedostatka kompetentnosti, iskustva i dobrog
ugleda predloženih članova uprave ishodne banke, koji može ugroziti interese
banke ili njenih deponenata;
f) je podnositelj zahtjeva dostavio podatke koji su
netočni ili nisu u skladu sa zahtjevima koje je propisala Agencija ili je
podnositelj zahtjeva odbio dostaviti tražene
podatke;
g) je za člana uprave ishodne banke predložena osoba
koja je bila član nadzornog odbora, uprave
ili unutarnji revizor u banci kod koje je od strane Agencije ili drugog
nadležnog organa uveden eksterni upravnik, odnosno privremena uprava, pokrenut
postupak likvidacije ili stečaja, Agencija cijeni izdavanje prethodne
suglasnosti za takvog kandidata, pod uvjetom da utvrdi da kandidat nije bio
povezan s razlozima uvođenja eksternog upravnika, odnosno privremene
uprave,
pokretanja postupka likvidacije ili stečaja;
h) je za člana nadzornog odbora ishodne banke
predložena osoba koja je bila član nadzornog
odbora, uprave ili unutarnji revizor u banci kod koje je od strane
Agencije ili drugog nadležnog organa uveden eksterni upravnik odnosno
privremena uprava, pokrenut postupak likvidacije ili stečaja, Agencija cijeni izdavanje prethodne
suglasnosti za takvog kandidata, pod uvjetom da utvrdi kako kandidat nije bio
povezan s razlozima uvođenja eksternog upravnika, odnosno privremene uprave, pokretanja postupka likvidacije
ili stečaja;
i) postoje drugi razlozi koji mogu ugroziti siguran
rad banaka;
j) nisu ispunjeni drugi uvjeti propisani aktima
Agencije.
POGLAVLJE V.- UPRAVLJANJE BANKOM
Odjeljak
A. Opće odredbe
Članak 42.
(Organi banke)
Organi banke su:
a) skupština,
b) nadzorni odbor,
c) uprava.
Odjeljak
B. Skupština
Članak
43.
(Skupština banke)
(1) Skupštinu
banke čine dioničari banke.
(2) Dioničari banke pravo glasa na
skupštini banke ostvaruju neposredno ili putem svojih opunomoćenika.
(3) Pravo glasa na skupštini banke
ima dioničar koji je na listi dioničara u Registru VP bio upisan 30 dana prije
datuma održavanja skupštine banke.
(4) Skupština banke se održava
najmanje jedanput godišnje, na način predviđen zakonom, statutom i poslovnikom o
radu skupštine banke.
(5)
Skupština banke se, po pravilu, održava u mjestu sjedišta banke, najmanje
jednom godišnje. Troškove održavanja skupštine banke snosi banka. Ako skupština
nema kvorum, kod ponovljene skupštine potrebna je 1/3 zastupljenih dioničara od
ukupnog broja dionica s pravom glasa.
(6) Skupštinu banke saziva nadzorni
odbor banke, osim u slučajevima kada je ovim Zakonom drukčije propisano.
(7) Agencija može zahtijevati od
nadzornog odbora da se određena pitanja od značaja za usklađenost poslovanja
banke s propisima i regulatornim zahtjevima uvrste u dnevni red redovnog
godišnjeg zasjedanja skupštine banke.
(8) Skupština može odlučivati ukoliko
je na njoj zastupljeno više od 50% ukupnog broja dionica s pravom glasa.
(9) Skupštinom do izbora predsjednika skupštine
predsjedava prisutni dioničar ili opunomoćenik dioničara s najvećim brojem
dionica s pravom glasa, a na skupštini se većinom glasova, između prisutnih
dioničara i punomoćnika dioničara, bira predsjednik skupštine. Skupština bira dva
ovjerovitelja zapisnika koji mogu biti i zaposlenici banke.
(10) Utvrđivanje kvoruma i rezultata glasanja na
skupštini vrši odbor za glasanje, u sastavu najmanje tri člana koje imenuje
nadzorni odbor odlukom o sazivanju skupštine.
(11) Predsjednik i članovi nadzornog
odbora i uprave banke dužni su prisustvovati skupštini banke.
(12) U vezi sa stavkom (7) ovog
članka sjednici skupštine banke može prisustvovati predstavnik Agencije i
obratiti se dioničarima. Nadzorni odbor banke obavijestit će Agenciju o datumu
i mjestu održavanja, te dnevnom redu skupštine banke u roku predviđenom za
obavještavanje dioničara.
(13) U banci s jednim dioničarom
ovlasti skupštine obavlja dioničar.
Člаnak 44.
(Izvаnrеdnо
zаsjеdаnjе skupštinе)
(1) Izvаnrеdnо zаsjеdаnjе skupštinе
bаnkе mоžе sе sаzvаti nа
zаhtjеv:
a) člana nadzornog оdbоrа ili drugоg
оrgаnа bаnkе kојi је
zakonom i stаtutоm bаnkе оvlаštеn
dа sаzоvе izvаnrеdnо
zаsjеdаnjе skupštinе;
b) dioničara bаnkе s nајmаnjе 10%
dionicа s prаvоm glаsа;
c) eksternog upravnika banke;
d) likvidatora ako je banka u dobrovolјnoj likvidaciji.
(2) Nadzorni odbor banke dužan je sazvati izvanrednu skupštinu
banke:
a) kada su pokazatelјi adekvatnosti kapitala banke niži od
propisanih, odnosno kada je kapital banke niži od zahtijevanog u skladu s ovim
Zakonom i propisima Agencije,
b) na zahtjev društva za reviziju banke ili odbora za reviziju,
c) na zahtjev Agencije, i
d) uvijek kada ocijeni da je to potrebno.
(3)
Obavijest o dnevnom redu, mjestu, datumu i vremenu održavanja izvanredne
skupštine, te načinu davanja punomoći i načinu glasanja na izvanrednoj
skupštini mora biti objavljeno najmanje u jednim dnevnim novinama koje se
izdaju u Federaciji 14 dana prije datuma određenog za zasjedanje izvanredne
skupštine.
(4) Pravo
odlučivanja na izvanrednoj skupštini ima dioničar koji se na Listi dioničara
kod Registra VP nalazio 30 dana prije datuma održavanja izvanredne skupštine
ili posljednjeg radnog dana koji prethodi tom roku ako on pada u neradni dan.
(5)
Izvanrednoj skupštini banke mogu prisustvovati dioničari ili opunomoćenici
dioničara, koji su se prijavili odboru za glasanje prije početka rada
izvanredne skupštine u roku utvrđenom statutom, koji ne može biti duži od tri
dana prije dana određenog za održavanje izvanredne skupštine.
(6) Ako je
održavanje izvanredne skupštine zakazano izvan mjesta sjedišta banke, obavijest
iz stavka (3) ovoga članka mora biti u istom roku upućeno svakom dioničaru
preporučenim pismom, telefaksom ili elektroničkom poštom, na adresu iz Liste
dioničara iz stavka (4) ovoga članka.
(7) Izvanredna
skupština dioničara se može održati samo u slučaju da su dioničari ili
opunomoćenici dioničara koji imaju 50% ukupnih dionica s pravom glasa prisutni
i da su u mogućnosti glasati. Bilo koji korak poduzet na izvanrednoj skupštini
mora biti odobren od dvije trećine zastupljenih dionica.
Članak 45.
(Nadležnosti skupštine)
(1)
Skupština banke odlučuje o:
a)
donošenju, izmjenama i dopunama statuta;
b)
poslovnoj strategiji banke, planu
poslovanja banke, programima i planovima održavanja adekvatnog kapitala u
skladu sa zakonskim propisima i regulatornim zahtjevima propisanim podzakonskim
aktima;
c)
formiranju temeljnog kapitala banke putem
emisije dionica ili povećanja običnih dionica i emisije ili povećanja
prioritetnih dionica i odlučuje o emisiji, povlačenju i poništavanju dionica i
drugim poslovima s vrijednosnim papirima, u skladu sa zakonom i statutom banke;
d)
povećanju i smanjenju kapitala, odnosno o
ulaganjima kapitala u drugu banku ili u druge pravne osobe;
e)
usvajanju godišnjeg izvješća o poslovanju banke
koji uključuje financijska izvješća i izvješća revizora, nadzornog odbora i
odbora za reviziju;
f)
raspodjeli dobiti i isplati dividende;
g)
načinu pokrića gubitka;
h)
statusnim promjenama banke i prestanku
rada banke;
i)
kupovini, prodaji, zamjeni, uzimanju ili
davanju u leasing i drugim transakcijama imovinom, izravno ili posredstvom
supsidijara banke tijekom poslovne godine u opsegu većem od 33% knjigovodstvene
vrijednosti imovine dioničkog društva po bilanci stanja na kraju prethodne
godine, na prijedlog uprave i nadzornog odbora;
j)
odlučuje o prodaji i kupovini imovine čija
je vrijednost između 15% i 33% knjigovodstvene vrijednosti imovine banke, ako
takva transakcija nije prethodno odobrena jednoglasnom odlukom nadzornog odbora;
k)
pojedinačnom izboru i razrješavanju
članova nadzornog odbora;
l)
izboru društva za reviziju;
m)
donošenju primjerene politike za izbor i
procjenu ispunjenja uvjeta za članove nadzornog odbora i samoprocjenu rada
nadzornog odbora, sukladno aktima Agencije;
n)
osnivanju, reorganizaciji i likvidaciji
supsidijarnih osoba i odobravanju njihovih statuta;
o)
naknadama članovima nadzornog odbora i
odbora za reviziju;
p)
poslovniku o radu skupštine banke;
r) ograničenju ili
isključenju prava preče kupnje novih dionica u okviru odluke o emisiji novih
dionica postojeće ili nove klase;
s) drugim pitanjima
bitnim za poslovanje banke, koja su u nadležnosti skupštine, u skladu sa
zakonom, podzakonskim aktima - odlukama Agencije, statutom banke i poslovnikom
o radu skupštine banke.
(2)
Skupština banke odlučuje 2/3 većinom zastupljenih dionica o nadležnostima iz
stavka (1) toč. a), f), h) i i) ovoga članka, a natpolovičnom većinom
zastupljenih dionica u ostalim slučajevima.
(3)
Skupština banke ne može nadležnosti iz stavka (1) ovoga članka prenijeti na
drugi organ banke.
Članak 46.
(Pravo dioničara na informacije)
(1) Dioničari imaju pravo, od dana
objavljivanja obavijesti o sazivanju skupštine, u prostorijama banke izvršiti
uvid u Listu dioničara, financijsko izvješće s izvješćima revizora, nadzornog
odbora i odbora za reviziju i uvid u sve druge isprave koje se odnose na
prijedloge odluka uvrštenih u dnevni red skupštine.
(2) Dioničari mоgu zаhtiјеvаti dа im
sе dоstаvi kоpiја zаpisnikа ili
izvоd iz zаpisnikа sа svih оdržаnih
sјеdnicа skupštinе bаnkе.
(3) Bаnkа је оbvеznа
trајnо čuvаti zаpisnikе sа
sјеdnicа skupštinе, еvidеnciјu
о prisustvu i glаsаnju dioničara, kао i
оbаvijesti i pоzivе zа skupštinu.
(4) U slučајu likvidаciје bаnkе, likvidator
je dužаn osigurati čuvаnjе dоkumеntаciје
iz stаvkа (3) оvоga člаnkа
nајmаnjе 10 gоdinа nаkоn
prеstаnkа rаdа bаnkе.
Člаnak 47.
(Оbvеzа infоrmirаnjа
skupštinе bаnkе о primanjima)
(1) Skupštinа bаnkе nајmаnjе
јеdnоm gоdišnjе rаzmаtrа pisanu
infоrmаciјu s pоdаcimа о svim
zаrаdаmа, nаknаdаmа i drugim
primаnjimа člаnоvа nаdzоrnоg
оdbоrа, uprаvе bаnkе i višeg
rukovodstva, kао i о svim ugоvоrimа
izmеđu bаnkе i člаnоvа tih
оdbоrа i drugih osoba kојe su
pоvеzаnа s tim člаnоvimа
čiја је pоslјеdicа imоvinskа
kоrist zа te osobe, kао i priјеdlоg
nаdzоrnоg оdbоrа о
zаrаdаmа, nаknаdаmа i
drugој imоvinskој kоristi tih osoba
zа nаrеdnu gоdinu.
(2) Podaci iz stavka (1) ovog članka objavlјuju se zbirno.
Odjeljak
C. Nadzorni odbor
Članak
48.
(Sastav nadzornog odbora)
(1) Nadzorni odbor banke vrši nadzornu
funkciju u banci.
(2)
Nadzorni odbor banke čini najmanje pet članova, koje bira i razrješava
skupština banke. Osnivačkim aktom i statutom banke može se odrediti i veći broj
članova nadzornog odbora od broja pet, pri čemu ukupan broj članova mora biti
neparan.
(3) Nadzorni odbor
banke mora imati najmanje dva nezavisna člana. Pod nezavisnim članom smatra se
osoba koja nema izravni ili neizravni kvalificirani udjel u vlasništvu ni u
banci, ni u članu bankarske grupe kojoj banka pripada, nije član uprave banke
ili bilo kojeg njenog ovisnog ili s njom povezanog društva najmanje pet godina,
nije zaposlenik banke ili bilo kojeg njenog ovisnog ili s njom povezanog
društva najmanje tri godine, ne prima niti je primao drugu značajniju dodatnu
isplatu od banke osim naknade za rad u nadzornom odboru, ne računajući
eventualnu dividendu (to se posebno odnosi na udjel u bonusima i drugim
oblicima nagrađivanja koji ovise o rezultatima poslovanja banke, kao što su
opcije na dionice), niti druga osnova povezanosti s bankom zbog kojih bi bio
ili mogao biti spriječen da na objektivan i nepristran način nadgleda
poslovanje banke, odnosno rad uprave banke. Agencija može propisati dodatne
uvjete koje osobe moraju ispuniti kako bi se smatrale nezavisnim članom
nadzornog odbora banke.
(4) Članovi nadzornog odbora banke moraju kao cjelina imati
potrebna stručna znanja, sposobnosti i iskustva za neovisno i samostalno
nadziranje poslovanja banke i rada uprave banke, a najmanje jedna polovica
kandidata za članove nadzornog odbora mora posjedovati posebna znanja i
iskustva iz oblasti neophodnih za uspješno poslovanje banke (rad u bankarstvu,
financijskim organizacijama i sl.).
(5)
Najmanje jedan član nadzornog odbora aktivno poznaje jedan od jezika koji su u
službenoj upotrebi u BiH i ima prebivalište na teritoriju BiH.
(6) Član
nadzornog odbora banke može biti osoba koja, u svakom trenutku, ispunjava
sljedeće uvjete:
a) koja
ima dobar ugled;
b) koja
ima odgovarajuća stručna znanja, sposobnost i iskustvo potrebno za ispunjavanje
obveza iz svoje nadležnosti;
c) koja
nije u sukobu interesa u odnosu na banku, dioničare, članove nadzornog odbora,
nositelje ključnih funkcija i uprave banke i druge zainteresirane strane;
d) koja je
spremna i u mogućnosti posvetiti dovoljno vremena za ispunjavanje obveza i
odgovornosti iz nadležnosti nadzornog odbora i
e) koja
može biti član nadzornog odbora prema odredbama propisa o gospodarskim
društvima.
(7) Ako je za člana nadzornog odbora banke predložena
osoba koja je bila član nadzornog odbora,
uprave ili unutarnji revizor u banci kod koje je od strane Agencije ili
drugog nadležnog organa uvedena privremena uprava, odnosno eksterni upravnik,
pokrenut postupak likvidacije ili stečaja, Agencija cijeni izdavanje prethodne
suglasnosti za takvog kandidata, pod uvjetom da utvrdi kako kandidat nije bio
povezan s razlozima uvođenja privremene uprave, odnosno eksternog upravnika,
odnosno pokretanja postupka likvidacije ili stečaja.
(8) Smatra se da osoba nema dobar ugled koja je
pravomoćno osuđena, osoba protiv koje se vode postupci za kaznena djela iz
oblasti financija, tržišta kapitala, pranja novca i financiranja terorističkih
aktivnosti ili kојoj је izrеčеnа
mјеrа sigurnosti zаbrаne оbаvlјаnjа
bаnkаrskе ili drugе finаnciјskе
dјеlаtnоsti ili
оbаvlјаnjе funkciје člаnа
nаdzоrnоg оdbоrа.
(9)
Predsjednik i članovi nadzornog odbora imenuju se na razdoblje od najduže
četiri godine. Ista osoba može biti imenovana za predsjednika ili člana
nadzornog odbora više puta bez ograničenja.
(10) Predsjednik i članovi nadzornog odbora banke
upisuju se u registar kod Komisije za VP, u skladu s propisanim uvjetima i
rokovima i u evidenciju banaka Agencije.
(11)
Članovima nadzornog odbora može se isplatiti naknada za rad.
(12)
Naknada mora biti primjerena poslovima koje obavlјa član nadzornog odbora
i stanju u banci.
(13) Prava
i obveze predsjednika i članova nadzornog odbora reguliraju se ugovorom s
bankom koji odobrava skupština banke u skladu s ovim i drugim zakonima i
odredbama statuta banke.
(14)
Ugovore iz stavka (13) ovoga članka potpisuje predsjednik uprave banke u skladu
s odobrenjem skupštine.
(15)
Agencija donosi podzakonske propise kojim pobliže uređuje:
a) uvjete
iz stavka (4) ovoga članka za članstvo u nadzornom odboru banke;
b)
postupak za izdavanje prethodne suglasnosti i dokumentaciju koja se prilaže
zahtjevu za izdavanje prethodne suglasnosti za imenovanje člana nadzornog
odbora;
c) sadržaj
politike iz članka 45. stavka (1) točka m) ovoga Zakona i dinamiku procjene
ispunjenja uvjeta za članove nadzornog odbora banke;
d)
kriterije i postupke za procjenu dobrog ugleda i dovoljnog iskustva članova
nadzornog odbora banke i postupanje banke u slučaju neispunjenja kriterija.
Članak
49.
(Nespojivost funkcija članova nadzornog odbora)
(1) Član
nadzornog odbora ne može biti zaposlenik niti prokurist te banke, a ni druge
banke u BiH, izuzev osobe iz stavka (3) ovoga članka.
(2) Član
nadzornog odbora ne može biti osoba izabrani dužnosnik na državnoj,
entitetskoj, kantonalnim i općinskim razinama.
(3) Osoba ili
ovlašteni zastupnik pravne osobe ne može biti predsjednik ili član nadzornog
odbora u više banaka istovremeno, osim ukoliko ta osoba ili ta pravna osoba
posjeduje više od 50% dionica u svakoj banci. Ista osoba ne može istovremeno biti predsjednik ili član
nadzornog odbora u više od dvije banke u BiH.
(4) Član
nadzornog odbora ne može biti osoba kојa је član
nadzornog odbora ili uprave u više od pet gospodarskih društava shodno članku
48. stavak (6) točka e) ovog Zakona.
Člаnak 50.
(Predlaganje kandidata za članove nadzornog odbora)
(1) Kаndidаtе zа člаnа
nаdzоrnоg оdbоrа prеdlаžu
dioničari ili grupа dioničara s nајmаnjе 5%
dionica s prаvоm glаsа.
(2) Kаndidаti zа člаnоvе
nаdzоrnоg оdbоrа mоrајu
priје traženja suglasnosti od Agencije dаti pisanu
izјаvu о prihvаćаnju
kаndidаturе.
Članak 51.
(Prethodna suglasnost na
izbor kandidata za člana nadzornog odbora banke)
(1) Članom
nadzornog odbora banke može biti imenovana samo osoba koja je dobila prethodnu
suglasnost Agencije za obavljanje funkcije člana nadzornog odbora.
(2)
Zahtjev za izdavanje prethodne suglasnosti iz stavka (1) ovoga članka podnosi
banka ili osnivači za mandat koji ne može biti dulji od četiri godine, najmanje
tri mjeseca prije isteka mandata člana nadzornog odbora.
(3)
Zahtjevu iz stavka (2) ovoga članka potrebno je priložiti dokaze o ispunjavanju
uvjeta iz članka 48. ovoga Zakona, prijedlog odluke nadzornog odbora za izbor
kandidata za člana nadzornog odbora, kao i uvjerenje od nadležnog organa da
nije osuđivan za kaznena djela iz oblasti financija, tržišta kapitala, pranja
novca i financiranja terorističkih aktivnosti ili da mu nije
izrеčеnа mјеrа sigurnosti
zаbrаne оbаvlјаnjа
bаnkаrskе ili drugе finаnciјskе
dјеlаtnоsti ili
оbаvlјаnjе funkciје člаnа
nаdzоrnоg оdbоrа i uvjerenje od nadležnog
suda da se ne vodi kazneni postupak za ista djela.
(4) U
postupku odlučivanja o prethodnoj suglasnosti Agencija izdaje prethodnu
suglasnost iz stavka (1) ovoga članka na rok predloženog trajanja mandata.
(5)
Agencija odlučuje o izdavanju prethodne suglasnosti iz stavka (1) ovoga članka
na temelju:
a)
dokumentacije iz stavka (3) ovoga članka,
b)
podataka o izrečenim kaznama i postupcima koji se vode protiv kandidata za
člana nadzornog odbora u skladu s podzakonskim propisima Agencije, i
c) ostalih
podataka i informacija kojima raspolaže.
(6)
Agencija će odbiti zahtjev za izdavanje prethodne suglasnosti za obavljanje
funkcije člana nadzornog odbora banke ako ocijeni:
a) da
kandidat za člana nadzornog odbora ne ispunjava uvjete iz članka 48. ovoga Zakona
ili
b) da
banka nije izvršila procjenu kandidata za članove nadzornog odbora ili
rezultati procjene kandidata upućuju da on nije primjeren u skladu s
podzakonskim propisom Agencije.
(7) Ako
Agencija odbije zahtjev za izdavanje prethodne suglasnosti za obavlјanje
funkcije člana nadzornog odbora, banka ne može podnijeti ponovni zahtjev za
izdavanje prethodne suglasnosti za istu osobu dok se ne uklone razlozi navedeni
u rješenju Agencije zbog kojih je izdavanje suglasnosti odbijeno.
Članak 52.
(Prijedlog za razrješenje postojećeg člana nadzornog
odbora)
(1) U slučaju promjena članova nadzornog odbora tijekom trajanja mandata
banka podnosi Agenciji zahtjev za davanje prethodne suglasnosti za izbor novog
kandidata za člana nadzornog odbora, te uz isti prilaže potrebnu dokumentaciju
iz članka 48. ovoga Zakona, kao i prijedlog odluke o razrješenju dosadašnjeg
člana nadzornog odbora, s detaljnim obrazloženjem razloga razrješenja.
(2) Ako banka, prilikom razrješenja postojećeg člana nadzornog odbora
nema prijedlog za novog kandidata, dužna je Agenciji dostaviti potpun zahtjev
za davanje prethodne suglasnosti za novog kandidata istovremeno, a najkasnije 30
dana od dana razrješenja člana nadzornog odbora.
(3) Novi član nadzornog odbora iz stavka (1) ovoga članka
bira se na razdoblje do isteka mandata člana nadzornog odbora kojem je mandat
prestao, odnosno koji je razriješen.
Članak
53.
(Ukidanje suglasnosti za obavljanje funkcije člana
nadzornog odbora
banke)
(1)
Agencija će ukinuti suglasnost za člana nadzornog odbora banke ako:
a) je član
nadzornog odbora dobio suglasnost na temelju davanja neistinite ili netočne
dokumentacije ili neistinito prezentiranih podataka koji su bitni za obavljanje
funkcije člana nadzornog odbora;
b) član
nadzornog odbora više ne ispunjava uvjete za članstvo u nadzornom odboru banke
iz članka 48. ovoga Zakona;
c) član
nadzornog odbora krši odredbe o dužnostima i odgovornostima nadzornog odbora iz
čl. 55. i 56. ovoga Zakona;
d) osoba u
roku od šest mjeseci od izdavanja suglasnosti ne stupi na dužnost na koju se
suglasnost odnosi;
e)
Agencija imenuje eksternog ili posebnog upravnika.
(2)
Ukidanje suglasnosti Agencije znači prestanak obavljanja funkcije člana
nadzornog odbora banke.
(3) Radi
provođenja postupka iz stavka (1) ovoga članka Agencija obavlja kontrolu na
način koji omogućuje da se provjeri postoje li činjenice i okolnosti iz stavka
(1) ovoga članka.
(4) Ako
Agencija ukine suglasnost za imenovanje člana nadzornog odbora, skupština banke
dužna je na prvoj narednoj sjednici, koja mora biti žurno sazvana, donijeti
odluku o razrješenju člana nadzornog odbora i imenovanju novog člana.
Članak
54.
(Održavanje
sjednica)
(1) Sjednice nadzornog odbora banke održavaju se
najmanje jednom tromjesečno, a u sjedištu banke najmanje jednom godišnje.
(2) Prilikom sazivanja, održavanja i odlučivanja na
sjednicama, nadzorni odbor dužan je postupati u skladu sa zakonskim i drugim
propisima, statutom banke, poslovnikom o radu nadzornog odbora i drugim
propisima, pravilima i standardima koji se primjenjuju u poslovanju banke i
dioničkih društava.
(3) Аkо Аgеnciја
оciјеni pоtrеbnim, prеdstаvnici
Аgеnciје mоgu prisustvоvаti i
sudjelovati u rаdu sјеdnicа nаdzоrnоg
оdbоrа.
(4)
Nаdzоrni оdbоr bаnkе оdržаt
ćе izvаnrеdnu sјеdnicu аkо tо
Аgеnciја zаhtiјеvа rаdi
rаzmаtrаnjа оdrеđеnih
pitаnjа.
(5)
Nаdzоrni оdbоr bаnkе
оbаviјеstit ćе Аgеnciјu о
dаtumu оdržаvаnjа i dnеvnоm
rеdu sјеdnicе nаdzоrnоg
оdbоrа bаnkе, sazvane na zahtjev Agencije, u
rоku prеdviđеnоm zа
оbаvјеštаvаnjе
člаnоvа nаdzоrnоg оdbоrа
bаnkе.
Članak
55.
(Nadležnosti nadzornog odbora)
U
skladu s nadležnostima, nadzorni odbor banke:
a)
saziva sjednice skupštine banke i utvrđuje
prijedlog dnevnog reda;
b)
utvrđuje prijedloge odluka za skupštinu
banke i kontrolira njihovu provedbu;
c)
bira predsjednika nadzornog odbora;
d)
utvrđuje prijedlog poslovne politike i
strategiju banke i plan poslovanja i podnosi skupštini banke na konačno
usvajanje, te utvrđuje strategiju i politike preuzimanja rizika i upravljanje
rizicima u poslovanju, program za održavanje adekvatnosti regulatornog kapitala
i provođenje postupaka internog procesa procjene adekvatnosti kapitala banke
prema njenom profilu rizika i osigurava uvjete za njihovu provedbu;
e)
usvaja plan oporavka banke;
f)
odlučuje o organizacijskoj strukturi banke
koja osigurava jasnu i preciznu podjelu nadležnosti, dužnosti i odgovornosti
organizacijskih dijelova u banci na način kojim se sprječava sukob interesa i
osigurava transparentan i dokumentiran proces donošenja i provođenja poslovnih
odluka u skladu s utvrđenim nadležnostima i ovlastima;
g)
utvrđuje opće uvjete poslovanja banke i
druge opće akte banke, te odlučuje o njihovim izmjenama i dopunama;
h)
usvaja politiku naknada u banci, u skladu
s posebnim podzakonskim aktom Agencije kojim su propisani regulatorni zahtjevi
u pogledu politike i prakse naknada;
i)
donosi politike i procedure za izbor i
procjenu ispunjenja uvjeta za članove uprave banke, u skladu s podzakonskim
propisima Agencije;
j)
osigurava uvjete za uspostavu efikasnih
kontrolnih funkcija u banci i nadzire njihovo funkcioniranje, što uključuje
donošenje odluke o naknadama nositelja ključnih funkcija u banci (unutarnje
revizije, upravljanja rizicima i praćenja usklađenosti), kao i strateških
godišnjih planova rada kontrolnih funkcija i usvajanje godišnjih i
polugodišnjih izvješća istih;
k)
usvaja izvješća odbora za reviziju;
l)
utvrđuje godišnji plan poslovanja banke,
uključujući i financijski plan;
m)
usvaja izvješće uprave o poslovanju po
polugodišnjem i godišnjem obračunu, s bilancom stanja i računom dobiti i
gubitka i izvješćem unutarnje revizije i izvješćem vanjske revizije i podnosi
skupštini godišnje izvješće o poslovanju banke, koji obvezno uključuje
financijsko izvješće i izvješća vanjskih revizora, nadzornog odbora i odbora za
reviziju;
n)
podnosi skupštini izvješće o radu
nadzornog odbora s godišnjim izvješćem o poslovanju banke, financijskim izvješćima,
izvješćem društva za reviziju, izvješćem unutarnje revizije i odbora za
reviziju;
o)
predlaže raspodjelu i način upotrebe
dobiti i način pokrića gubitka;
p)
imenuje i razrješava upravu banke i
nadzire njen rad;
r)
imenuje i razrješava tajnika banke, te imenuje i razrješava nositelje ključnih
funkcija u banci, predlaže vanjskog revizora banke i imenuje unutarnjeg
revizora;
s)
imenuje i razrješava odbor za reviziju, odbor za naknade, odbor za rizike,
odbor za imenovanja, odbor za glasanje i druge specijalizirane odbore koji mu
pružaju stručnu pomoć u vršenju nadzora poslovanja banke;
t)
periodično revidira usvojene politike i procedure i druge interne akte banke, koje
je nadzorni odbor usvojio;
u)
odobrava kupovinu, prodaju, zamjenu, uzimanje ili davanje u leasing, i druge
transakcije imovinom, izravno ili posredstvom supsidijarnih društava tijekom
poslovne godine u opsegu od 15% do 33% knjigovodstvene vrijednosti ukupne
imovine banke po bilanci stanja na kraju prethodne godine;
v)
predlaže skupštini kupovinu, prodaju, zamjenu, uzimanje ili davanje u leasing,
i druge transakcije imovinom, izravno ili posredstvom supsidijarnih društava
tijekom poslovne godine u opsegu većem od 33% knjigovodstvene vrijednosti
ukupne imovine banke po bilanci stanja na kraju prethodne godine;
z)
daje prethodnu suglasnost za zaključivanje pravnog posla koji dovodi do ukupne
izloženosti banke od 10% priznatog kapitala prema jednoj osobi ili grupi
povezanih osoba ili do svakog narednog povećanja ove izloženosti;
aa)
donosi poslovnik o radu i poslovnike o radu svojih odbora;
bb)
obavještava Agenciju i druge nadležne organe i institucije o nepravilnostima
utvrđenim u nadzoru poslovanja banke;
cc)
odobrava emisiju novih dionica postojeće klase u iznosu do trećine zbroja
nominalne vrijednosti postojećih dionica i određuje iznos, vrijeme prodaje i
cijenu ovih dionica koja ne može biti manja od prosječne tržišne vrijednosti
postojećih dionica iste klase u 30 uzastopnih dana prije dana donošenja odluke
i
dd)
obavlja druge poslove u skladu sa zakonskim i drugim propisima, statutom i
drugim internim aktima donesenih na temelju statuta.
Članak
56.
(Dužnosti i odgovornosti članova nadzornog odbora
banke)
(1)
Nadzorni odbor nadzire poslovanje banke i rad uprave.
(2) Nadzorni odbor može pregledavati i ispitivati
poslovne knjige i dokumentaciju banke, blagajnu, vrijednosne papire i druge
stvari u koju svrhu može koristiti pojedine svoje članove ili angažirati
stručnjake ili dati nalog društvu za reviziju za ispitivanje godišnjih
financijskih izvješća banke.
(3) Pravo pregledavanja i ispitivanja knjiga i
dokumentacije banke iz stavka (2) ovoga članka ima i svaki član nadzornog
odbora banke.
(4) Nadzorni odbor podnosi skupštini pisano izvješće o radu koje obuhvaća
obavljeni nadzor poslovanja banke i rada uprave, u kojem posebno navodi posluje
li banka sukladno zakonu i aktima banke, odlukama skupštine, kao i da li su
godišnja financijska izvješća sačinjena sukladno stanju u poslovnim knjigama i
prikazuju li ispravno imovinsko i poslovno stanje banke, kao i daje mišljenje o
godišnjim financijskim izvješćima i prijedlogu uprave o raspodjeli dobiti i
pokriću gubitka u banci.
(5)
Članovi nadzornog odbora koji se ne slažu s nekim dijelom izvješća ili izvješćem
u cjelini iz stavka (4) ovoga članka dužni su u pisanoj formi dostaviti
skupštini svoje primjedbe.
(6)
Nadzorni odbor banke odgovoran je za uspostavljanje efikasnog sustava
upravlјanja u banci i za nadzor nad tim sustavom, a dužan je osigurati da
uprava banke identificira rizike kojima je banka izložena, kao i izvršiti
kontrolu tih rizika sukladno odobrenim politikama i procedurama.
(7)
Nadzorni odbor zastupa banku prema članovima uprave.
(8)
Članovi nadzornog odbora dužni su:
a)
zauzimati stavove o nalazima Agencije u postupcima supervizije banke i to u
roku od 30 dana od dana dostave zapisnika Agencije o obavljenoj superviziji;
b)
nadzirati primjerenost postupaka i efikasnost unutarnje revizije;
c) razmatrati nalaze unutarnje revizije;
d) odmah
obavijestiti Agenciju o:
1)
imenovanju ili prestanku svoje funkcije u upravnim i nadzornim tijelima drugih
pravnih osoba;
2) pravnim
poslovima na temelju kojih je sam član nadzornog odbora ili netko od njegove
uže obitelji neposredno ili posredno stekao dionice ili poslovne udjele u
pravnoj osobi na temelju kojih je taj član nadzornog odbora zajedno s članovima
svoje uže obitelji stekao kvalificirani udjel u toj pravnoj osobi ili na
temelju kojih je njihov udjel pao ispod granice kvalificiranog udjela;
3) svim
materijalno značajnim informacijama koje mogu negativno utjecati na podobnost
osoba koje imaju kvalificirani, značajan ili kontrolni udjel u banci ili na
podobnost članova nadzornog odbora ili uprave banke;
4) svim
bitnim promjenama u aktivnostima, organizaciji i cjelokupnom stanju banke ili o
svim materijalno značajnim pogoršanjima nakon njihovog saznanja, uključujući kršenje
propisa, kao i akata Agencije;
e)
nadzirati provedbu poslovne politike banke, strateških ciljeva i strategije i
politike preuzimanja rizika i upravljanja njima i
f)
nadzirati postupak objave i priopćavanja informacija o financijskom stanju i
poslovanju banke prema javnosti.
(9)
Članovi nadzornog odbora banke solidarno odgovaraju banci za štetu koja nastane
kao posljedica činjenja, nečinjenja ili propuštanja ispunjavanja njihovih
dužnosti, osim ako ne dokažu da su u ispunjavanju svojih dužnosti obavljanja
nadzora nad upravljanjem bankom postupali savjesno sukladno profesionalnim i
etičkim standardima propisanim podzakonskim aktima Agencije.
(10)
Članovi nadzornog odbora banke dužni su svoje obveze i odgovornosti u skladu s
propisanim nadležnostima izvršavati sukladno interesima banke i zahtjevima
savjesnog postupanja članova organa banke u skladu s propisanim zahtjevima u
pogledu sprječavanja sukoba interesa, odnosno usvojenom politikom za
upravljanje sukobom interesa banke.
(11)
U smislu stavka (10) ovog članka, dužni su prijaviti
nadzornom odboru svaki interes u pravnoj osobi sa kojom banka ima poslovni
odnos ili namjerava stupiti u poslovni odnos.
(12)
Ukoliko članovi nadzornog odbora imaju izravni ili neizravni interes u banci
ili drugoj pravnoj osobi koja je povezana s bankom, ne mogu odlučivati o
pitanjima koja se na to odnose.
(13) Nadzorni odbor banke dužan je osigurati uvjete
za provedbu naloženih supervizorskih mjera.
(14) Članu nadzornog odbora za zaključivanje ugovora
s bankom ili drugom osobom povezanom s bankom, osim za obavljanje poslova člana
ovog odbora, potrebna je suglasnost nadzornog odbora.
(15) Član nadzornog odbora koji zaključi ugovor iz
stavka (14) ovoga članka, a za čije zaključivanje ne dobije suglasnost
nadzornog odbora, dužan je banci da vrati sve ono što je na temelju toga
ugovora primio, osim ako nadzorni odbor nije dao naknadnu suglasnost na takav
ugovor.
(16)
Nadzorni odbor banke odgovoran je za točnost svih izvješća o poslovanju banke,
njenom financijskom stanju, rezultatima poslovanja i kapitalu banke upućenih
dioničarima banke, koji se javno objavljuju, kao i regulatornih izvješća koji
se dostavljaju Agenciji.
Članak
57.
(Odbori nadzornog odbora)
(1)
Nadzorni odbor imenuje odbor za reviziju, odbor za naknade, odbor za rizike,
odbor za imenovanja i druge odbore.
(2)
Nadzorni odbor banke koja je značajna s obzirom na veličinu, internu
organizaciju i vrstu, opseg i složenost poslova koje obavlja dužan je pored
odbora za reviziju osnovati odbor za naknade, odbor za imenovanja i odbor za
rizike.
(3) Ako
banka nije značajna s obzirom na veličinu, internu organizaciju i vrstu, opseg
i složenost poslova i nema odbor za naknade ili odbor za imenovanja, nadzorni
odbor dužan je izvršavati zadatke iz članka 60. i/ili članka 62. ovoga Zakona.
(4)
Članovi odbora za naknade, odbora za rizike i odbora za imenovanja imenuju se
iz redova članova nadzornog odbora banke, odnosno članova nadzornog odbora i
najviše jedne osobe iz stručne službe u banci. Svaki od odbora mora imati najmanje
tri člana, od kojih jedan mora biti imenovan za predsjednika odbora.
(5)
Agencija će donijeti podzakonski propis kojim pobliže uređuje zadatke i način
organizacije i rada pojedinog odbora iz ovoga članka, te način i opseg primjene
zahtjeva za osnivanje odbora.
Članak
58.
(Odbor za reviziju)
(1) Odbor za reviziju pruža stručnu pomoć nadzornom odboru banke u
obavljanju nadzora nad poslovanjem banke i radom uprave banke.
(2) Odbor za reviziju za svoj rad izravno odgovara nadzornom odboru
banke, a članove imenuje nadzorni odbor na razdoblje od četiri godine, uz
mogućnost imenovanja na dva uzastopna mandata.
(3) Odbor za reviziju čine
najmanje tri člana, u svakom
slučaju broj članova mora biti
nеpаrаn, koji imaju stručna
znanja i iskustva iz oblasti financija, revizije i računovodstva, pri čemu
predsjednik i član odbora za reviziju ne može biti član nadzornog odbora i
uprave, zaposlen niti imati izravni ili neizravni financijski interes u toj
banci, a izuzev naknade po osnovi te funkcije, od kojih najmanje jedan
mora biti osoba koja ima profesionalno zvanje ovlaštenog revizora sukladno
zakonu kojim se uređuje računovodstvo i revizija i znanje jednog od službenih
jezika.
(4) Članovi odbora za reviziju mogu biti osobe koje su članovi nadzornog odbora i uprave unutar
bankarske grupe kojoj banka pripada, ukoliko ispunjavaju uvjete iz stavka (3)
ovoga članka.
Članak 59.
(Nadležnosti odbora za reviziju)
(1) Odbor za reviziju:
a) predlaže nadzornom odboru plan rada unutarnje
revizije,
b) razmatra izvješća unutarnje revizije i drugih
kontrolnih funkcija, te daje mišlјenje o ovim izvješćima,
c) razmatra godišnja financijska izvješća i izvješća
o poslovanju banke, s izvješćem društva za reviziju, koji se podnose nadzornom
odboru i skupštini banke i druga financijska izvješća, te daje mišljenje po
istim,
d) ispituje primjenu računovodstvenih standarda u
pripremi financijskih izvješća,
e) analizira i nadzire primjenu i adekvatnu
provedbu usvojenih strategija i politika za upravljanje rizicima i provedbu
sustava unutarnjih kontrola,
f) izvještava nadzorni odbor o poduzetim
aktivnostima, kao i o utvrđenim nepravilnostima odmah po njihovom saznanju, te
predlaže način njihovog otklanjanja,
g) izvještava nadzorni odbor o realizaciji
preporuka po izvješćima o obavlјenoj unutarnjoj i vanjskoj reviziji,
h) dostavlјa nadzornom odboru i skupštini
posebno izvješće o ugovorima zaklјučenim između banke i osoba u posebnom odnosu s bankom,
i) izvještava nadzorni odbor o usklađenosti
poslovanja banke sa zakonom, drugim propisima i standardima poslovanja,
j) provodi postupak i predlaže nadzornom odboru
prijedlog izbora društva za vanjsku reviziju banke, kao i u slučaju potrebe
daje obrazloženi prijedlog za razrješenje društva za reviziju,
k) prati i razmatra, s društvom za reviziju banke,
godišnje revizije financijskih izvješća banke,
l) predlaže nadzornom odboru banke da se određena
pitanja u vezi s unutarnjom i vanjskom revizijom uvrste u dnevni red skupštine
banke,
m) podnosi nadzornom odboru tromjesečne, polugodišnje
i godišnje izvješće o svom radu, i
n) saziva sjednicu nadzornog odbora ukoliko smatra
da su ugroženi interesi dioničara ili utvrdi nezakonitosti i nepravilnosti nadzornog odbora i uprave.
(2) Odbor za reviziju je dužan, kada ocijeni da
banka posluje suprotno zakonu i drugom propisu, statutu ili drugom aktu banke,
da nadzornom odboru banke daje preporuke za otklanjanje uočenih nezakonitosti i
nepravilnosti, kao i zahtijeva sazivanje izvanredne sjednice skupštine banke u
slučaju da ustanovlјene nezakonitosti i nepravilnosti mogu imati teže
poslјedice na poslovanje banke.
(3) Članovi odbora za reviziju održavaju sastanke
najmanje jednom u tri mjeseca, a po potrebi i češće, u pravilu u sjedištu banke.
Članak
60.
(Odbor za imenovanja)
Odbor za
imenovanja dužan je:
a)
predlagati članove uprave;
b)
redovno, a najmanje jednom godišnje, procijeniti strukturu, veličinu, sastav i
rad uprave i nadzornog odbora i, ako je potrebno, predložiti promjene;
c)
redovno, a najmanje jednom godišnje, procijeniti znanje, sposobnosti i iskustvo
pojedinih članova uprave i nadzornog odbora, te uprave i nadzornog odbora kao
cjeline, te o procjeni izvijestiti ta tijela;
d) redovno
preispitivati politike za odabir članova uprave i nadzornog odbora i imenovanje
višeg rukovodstva i davati preporuke upravi i nadzornom odboru i, ako smatra
potrebnim, predlagati njihove izmjene;
e)
kontinuirano, u mjeri u kojoj je to moguće, osigurati nepostojanje dominantnog utjecaja
pojedinaca ili male grupe pojedinaca pri odlučivanju uprave i nadzornog odbora
u svrhu zaštite interesa banke u cjelini i
f)
obavljati druge poslove određene propisima.
(2)
Dominantan utjecaj iz stavka (1) točke e) ovoga članka postoji u slučaju
ostvarenja željenih operativnih i financijskih politika od strane nositelja
utjecaja, usprkos na prava i utjecaj bilo koje druge strane. Dominantan utjecaj
se ostvaruje u slučaju kada nositelj utjecaja izdaje naloge vezano za
operativne i financijske politike drugom društvu čija uprava je dužna postupiti
po istim neovisno o tome da li će to društvo ostvariti koristi.
Članak
61.
(Odbor za rizike)
(1)
Članovi odbora za rizike moraju imati odgovarajuće znanje, sposobnost i
stručnost kako bi u potpunosti razumjeli i pratili strategiju rizika i sklonost
preuzimanju rizika banke.
(2) Odbor za rizike dužan je izvještavati nadzorni
odbor o provedbi strategije za
preuzimanje i upravlјanje rizicima, adekvatnosti i načinu provedbe
usvojenih politika i procedura za upravlјanje rizicima, kao i o
adekvatnosti i pouzdanosti cjelokupnog sustava za upravlјanje rizicima,
pomagati i nadzirati provođenje usvojenih strategija, te savjetovati nadzorni
odbor o ukupnoj trenutnoj i budućoj sklonosti preuzimanja rizika, ne dovodeći
pri tom u pitanje odgovornost nadzornog
odbora i uprave u cjelokupnom upravlјanju rizicima i nadziranju
banke.
Članak
62.
(Odbor za naknade)
(1)
Nadzorni odbor banke imenuje odbor za
naknade, u skladu s posebnim propisima koje će donijeti Agencija u segmentu
politika i praksi naknada zaposlenicima u banci.
(2)
Nadzorni odbor banke dužan je uspostaviti
odbor za naknade na način da može
utvrđivati kompetentne i nezavisne prosudbe o politikama i praksama u
pogledu pravilnog strukturiranja naknada sukladno preuzetim rizicima,
održavanjem adekvatnog kapitala i likvidnošću banke, a na temelju kojih će
nadzorni odbor banke moći donijeti odgovarajuću odluku.
(3)
U smislu stavka (2) ovoga članka, Odbor za
naknade je nadležan za utvrđivanje prijedloga politika naknada, uzimajući pri
tome u obzir sve propisane zahtjeve u pogledu uvažavanja dugoročnih interesa
dioničara, investitora, klijenata, regulatora, supervizora i drugih
zainteresiranih strana, kao i javnog interesa.
Odjeljak D. Uprava banke
Članak 63.
(Sastav uprave
banke)
(1) Upravu
banke čine predsjednik i članovi uprave.
(2) Članovi uprave banke moraju
obavljati poslove iz zakonom propisanih nadležnosti uprave banke, biti u radnom
odnosu u banci s punim radnim vremenom.
(3) Najmanje jedan član uprave banke
mora aktivno znati jedan od jezika koji su u službenoj uporabi u BiH i imati
prebivalište na teritoriju BiH.
(4) Članovi uprave banke dužni su
postupati u skladu s propisanim zahtjevima u pogledu sprječavanja sukoba
interesa, odnosno usvojenom politikom za upravljanje sukobom interesa banke.
(5) Ako statutom nije drugačije uređeno, člаnоvi
uprаvе zајеdnо zаstupајu
i prеdstаvlјајu bаnku u prаvnоm
prоmеtu na način kako je to
utvrđeno statutom banke. Niјеdаn člаn
uprаvе nе mоžе biti оvlаštеn
bаnku zаstupаti pојеdinаčnо u
cјеlоkupnоm оpsegu pоslоvа iz
dјеlаtnоsti bаnkе.
(6) Agencija propisuje posebnim
podzakonskim aktom kriterije i postupke za procjenu dobrog ugleda i dovoljnog
iskustva članova uprave banke, kao i mjere koje banka poduzima u slučaju
neispunjenja kriterija.
Članak
64.
(Uvjeti za članove uprave banke)
(1) Uprava
banke mora imati najmanje tri člana koji organiziraju, vode poslovanje i
zastupaju banku, od kojih je jedan predsjednik uprave.
(2) Član
uprave banke može biti osoba koja, u svakom trenutku ispunjava sljedeće uvjete:
a)
koja ima dobar ugled;
b) VSS-VII
stupanj stručne spreme, odnosno visoko obrazovanje prvog ciklusa (koji se
vrednuje sa 240 ECTS bodova) ili drugog ili trećeg ciklusa Bolonjskog sustava
studiranja;
c) koje ima
potrebnu razinu i profil edukacije i obuke i odgovarajuće praktično iskustvo
potrebno za vođenje poslova banke;
d) koje
nije u sukobu interesa u odnosu na banku, dioničare, članove nadzornog odbora,
nositelje ključnih funkcija i upravu banke;
e) za koje
je na temelju dosadašnjeg ponašanja moguće opravdano zaključiti da će pošteno i
savjesno obavljati poslove člana uprave banke;
f) i druge
uvjete za člana uprave prema odredbama propisa o gospodarskim društvima.
(3) Smatra
se da osoba nema dobar ugled koja je pravomoćno osuđena i osoba protiv koje se
vode postupci za kaznena djela iz oblasti financija, tržišta kapitala, pranja
novca i financiranja terorističkih aktivnosti ili kојoj
је izrеčеnа mјеrа sigurnosti
zаbrаne оbаvlјаnjа
bаnkаrskе ili drugе finаnciјskе
dјеlаtnоsti ili
оbаvlјаnjе funkciје člаnа
uprave.
(4)
Člаn uprаvе bаnkе nе mоžе biti
osoba kојa је:
a)
člаn nаdzоrnоg оdbоrа drugе
bаnkе u BiH, оsim аkо je tа
bаnkа povezana osoba s bаnkоm čiјi је
оn člаn uprаvе u skladu s člankom 49. stavak (3) ovoga
Zakona,
b) osoba
kојa prеmа оdrеdbаmа drugih
zаkоnа nе mоžе biti člаn
uprаvе,
c) prаvоmoćno оsuđеna zа kazneno dјеlо nа bеzuvjetnu kаznu zаtvоrа ili prаvоmoćno оsuđеna zа kazneno dјеlо kоје
je čini nеpоdоbnom zа оbаvlјаnjе tе funkciје,
d)
sе nаlаzi ili sе u pоslјеdnjе
dviје gоdinе nаlаzila nа
funkciјi dirеktоrа ili
zаmјеnikа dirеktоrа
Аgеnciје,
e)
kојoj је izrеčеnа
mјеrа zаbrаne
оbаvlјаnjа poziva, djelatnosti ili dužnosti, kao
i tri puta izrečena opomena iz članka 155. ovoga Zakona tijekom prethodne
četiri godine.
(5) Ako je
za člana uprave banke predložena osoba koja je bila član nadzornog odbora,
uprave ili unutarnji revizor u banci kod koje je od strane Agencije ili drugog
nadležnog organa uveden eksterni upravnik, odnosno privremena uprava, pokrenut
postupak likvidacije ili stečaja Agencija cijeni izdavanje prethodne
suglasnosti za takvog kandidata, pod uvjetom da utvrdi kako kandidat nije bio
povezan s razlozima uvođenja eksternog upravnika, odnosno privremene uprave,
pokretanja postupka likvidacije ili stečaja.
(6)
Agencija donosi podzakonski propis kojim se pobliže uređuju:
a) uvjeti
iz stavka (2) ovoga članka za članstvo u upravi banke;
b)
postupak za izdavanje prethodne suglasnosti;
c)
dokumentacija koja se prilaže zahtjevu za izdavanje prethodne suglasnosti za
imenovanje članova uprave banke i
d) sadržaj
politike iz članka 55. stavak (1) točka i) ovoga Zakona i dinamika procjene
ispunjenja uvjeta za članove uprave banke.
Članak
65.
(Prethodna suglasnost za obavljanje funkcije predsjednika
uprave banke)
(1) Za predsjednika
uprave banke može biti imenovana samo osoba koja je dobila prethodnu suglasnost
Agencije za obavljanje funkcije predsjednika uprave banke.
(2)
Zahtjev za izdavanje prethodne suglasnosti iz stavka (1) ovoga članka podnosi
banka najmanje tri mjeseca prije isteka mandata predsjednika uprave. Predsjednik
uprave banke se imenuje na razdoblje od četiri godine. Ista osoba može biti
imenovana za predsjednika uprave banke više puta bez ograničenja.
(3)
Zahtjevu iz stavka (2) ovoga članka potrebno je priložiti dokaze o ispunjavanju
uvjeta iz članka 64. ovoga Zakona.
(4)
Kandidat za predsjednika uprave banke obavezan je dostaviti Agenciji i program
rada banke za razdoblje od četiri godine i prijedlog za članove uprave.
(5)
Kandidat za kojeg je podnijela banka zahtjev za izdavanje prethodne suglasnosti
iz stavka (1) ovoga članka dužan je pribaviti podatke o pravomoćnoj
osuđivanosti za kaznena djela i prekršaje u Federaciji iz kaznene, odnosno
prekršajne evidencije na temelju obrazloženog zahtjeva ili u skladu sa zakonom
kojim se uređuju pravne posljedice osude, kaznena evidencija i rehabilitacija.
(6) U
postupku odlučivanja o prethodnoj suglasnosti Agencija izdaje prethodnu
suglasnost iz stavka (1) ovoga članka na rok predloženog trajanja mandata.
(7) U
postupku odlučivanja o prethodnoj suglasnosti Agencija može zatražiti od
kandidata za članove uprave banke prezentaciju o vođenju poslova banke koja se
odnosi na poslove iz njihove nadležnosti.
(8)
Agencija odlučuje o izdavanju prethodne suglasnosti iz stavka (1) ovoga članka na
temelju:
a)
dokumentacije iz stavka (3) ovoga članka;
b)
programa rada banke iz stavka (4) ovoga članka;
c)
prezentacije iz stavka (7) ovoga članka;
d)
podataka o izrečenim kaznama i mjerama zabrane i postupcima koji se vode protiv
kandidata za člana uprave, iz članka 64. ovoga Zakona i izrečenim opomenama iz
članka 155. ovoga Zakona.
e) ostalih
podataka i informacija kojima raspolaže.
(9)
Agencija će odbiti zahtjev za izdavanje prethodne suglasnosti za obavljanje
funkcije predsjednika uprave banke ako ocijeni:
a) da
kandidat za predsjednika uprave banke ne ispunjava uvjete iz članka 64. ovoga
Zakona ili
b) da
podaci i informacije iz stavka (8) ovoga članka upućuju na to da kandidat za predsjednika
uprave banke nije primjeren.
(10) Osoba
koja je dobila prethodnu suglasnost za obavljanje funkcije predsjednika uprave
banke dužna je prije nego što bude imenovana na tu funkciju u drugoj banci
ponovno dobiti prethodnu suglasnost Agencije. Odredbe st. (2) do (9) ovoga
članka na odgovarajući se način primjenjuju na suglasnost iz ovoga stavka.
(11)
Ukoliko osobu, koja je obavljala funkciju predsjednika uprave banke, nadzorni
odbor želi ponovno imenovati, dužna je dobiti prethodnu suglasnost Agencije za
obavljanje funkcije predsjednika uprave banke.
(12) U
slučaju da je predsjednik uprave razriješen ili iz drugog razloga spriječen da
obavlјa funkciju predsjednika uprave u trajanju dužem od mjesec dana,
nadzorni odbor banke može, bez prethodne suglasnosti Agencije, imenovati novog
predsjednika uprave kao vršitelja dužnosti najduže na razdoblje od 90 dana od
dana imenovanja, pri čemu mora ispunjavati uvjete za imenovanje članova uprave
propisane ovim Zakonom.
(13)
Ukidanje suglasnosti Agencije znači istovremeno i prestanak obavljanja funkcije
predsjednika uprave banke.
Članak
66.
(Prethodna suglasnost za članove uprave)
(1) Članom
uprave banke može biti imenovana sama osoba koja je dobila prethodnu suglasnost
Agencije za obavljanje funkcije člana uprave.
(2) Na
izdavanje prethodne suglasnosti za obavljanje funkcije člana uprave na
odgovarajući način primjenjuju se odredbe članka 65. ovoga Zakona.
Članak
67.
(Dužnosti i odgovornosti članova uprave banke)
(1)
Članovi uprave banke dužni su osigurati:
a)
zakonitost poslovanja banke i usklađenost
poslovanja s propisima donesenim na temelju zakona, drugim propisima,
općeprihvaćenim standardima i pravilima struke;
b)
provođenje supervizorskih mjera naloženih
od strane Agencije;
c)
izvršavanje odluka skupštine i nadzornog
odbora banke;
d)
provođenje usvojenih strategija, politika,
pravila i procedura u svakodnevnom poslovanju banke, naročito pravila u
upravljanju rizicima, procjeni unutrnjeg kapitala banke, uspostavi kontrolnih
funkcija i sustava unutarnjih kontrola u svim poslovnim aktivnostima i linijama
banke;
e)
odlučivanje o izloženostima banke u skladu
s ovlastima koje je utvrdio nadzorni odbor banke;
f)
analizu efikasnosti primjene usvojenih
politika i procedura i izvještavanje nadzornog odbora o rezultatima analize, s
odgovarajućim prijedlozima za unapređenje efikasnosti istih;
g)
redovno izvještavanje nadzornog odbora
banke o poslovanju banke u skladu sa zakonskim i drugim propisima, statutom i unutarnjim
aktima banke;
h)
informiranost zaposlenika o svim unutarnjim
aktima banke kojima se uređuju njihova prava i obveze u radnom procesu;
i)
informiranje nadzornog odbora banke i
Agencije, bez odlaganja, o pogoršanju financijskog stanja banke ili opasnosti
od nastanka pogoršanja, kao i o drugim relevantnim činjenicama koje mogu
značajno utjecati na financijsko stanje banke;
j)
sigurnost i pouzdanost informacijskog sustava
banke na dnevnoj osnovi;
k)
odlučivanje o drugim pitanjima vezanim za
organiziranje rada i poslovanje banke, a koja nisu u nadležnosti skupštine i
nadzornog odbora banke.
(2)
Članovi uprave banke dužni su periodično, a najmanje jedanput godišnje,
preispitati učinkovitost sustava upravljanja bankom, uključujući primjerenost
postupaka i efikasnosti kontrolnih funkcija, svoje zaključke dokumentirati i o
njima obavijestiti nadzorni odbor te poduzeti odgovarajuće mjere za ispravljanje
utvrđenih nedostataka.
(3)
Članovi uprave banke solidarno odgovaraju banci za štetu koja nastane kao
posljedica činjenja, nečinjenja i propuštanja ispunjavanja svojih dužnosti,
osim ako ne dokažu da su u ispunjavanju svojih dužnosti upravljanja bankom postupali
s pažnjom dobroga i savjesnoga gospodarstvenika.
Članak 68.
(Informiranje nadzornog
odbora)
(1) Uprava
banke dužna je bez odgađanja, u pisanom obliku, informirati nadzorni odbor
banke o:
a) svakom
pogoršanju financijskog stanja banke ili postojanju opasnosti od tog
pogoršanja, kao i o drugim činjenicama koje mogu znatno utjecati na financijsko
stanje banke, naročito ako kapital banke padne ispod iznosa minimalnog kapitala
iz članka 24. ovoga Zakona ili minimalne stope adekvatnosti regulatornog
kapitala iz članka 27. stavak (2) ovoga Zakona, odnosno značajnijeg smanjenja
stope adekvatnosti regulatornog kapitala,
b) ako je
ugrožena likvidnost ili solventnost banke,
c) ako
nastupe okolnosti za prestanak važenja dozvole za rad, razlozi za ukidanje
dozvole za rad ili razlozi za ukidanje odobrenja za pružanje pojedine
financijske usluge,
d) ako
banka prekorači dopuštenu izloženost prema jednoj osobi ili grupi povezanih
osoba zbog smanjenja kapitala,
e)
poslovima koji bi mogli biti od velikog značaja za uspješnost poslovanja i
likvidnost banke,
f) svim
postupanjima koja nisu u skladu s propisima i drugim aktima banke,
g) svim
mjerama Agencije koje su donesene u postupku supervizije banke ili nadzora nad
njom.
(2) Član
uprave banke dužan je bez odgađanja, u pisanom obliku, informirati nadzorni
odbor banke o:
a) svojem
izboru ili opozivu u nadzorno tijelo druge pravne osobe i izboru i opozivu svojeg
člana uže obitelji,
b) pravnim
poslovima na temelju kojih je sam član uprave ili netko od članova njegove uže
obitelji izravno ili neizravno stekao dionice ili poslovne udjele u pravnoj
osobi na temelju kojih je sam član uprave zajedno s članovima svoje uže
obitelji stekao kvalificirani udjel u toj drugoj pravnoj osobi ili na temelju
kojih je njihov udjel pao ispod granice kvalificiranog udjela.
Članak
69.
(Ukidanje i prestanak važenja rješenja za predsjednika
i članove uprave banke)
(1)
Agencija će ukinuti rješenje kojim je dana suglasnost za obavljanje funkcije predsjednika ili člana uprave banke, ako
je predsjednik ili član uprave banke
dobio suglasnost na temelju davanja neistinite ili netočne dokumentacije ili
neistinito prezentiranih podataka koji su bitni za obavljanje funkcije predsjednika ili člana uprave banke.
(2)
Agencija će ukinuti rješenje kojim je dana suglasnost za obavljanje funkcije predsjednika ili člana uprave banke:
a) ako predsjednik ili član uprave banke
više ne ispunjava uvjete za članstvo u upravi banke iz članka 64. stavka (1)
ovoga Zakona;
b) ako je predsjedniku ili članu uprave banke
izrečena treća opomena Agencije u posljednje četiri godine;
c) ako imenuje
eksternog ili posebnog upravnika, ili pokrene postupak likvidacije banke.
(3)
Agencija može ukinuti rješenje kojim je dana suglasnost za obavljanje funkcije predsjednika ili člana uprave banke:
a) ako predsjednik ili član uprave banke
nije osigurao provođenje ili nije proveo supervizorske mjere koje je naložila
Agencija;
b) ako je predsjednik ili član uprave banke
teže prekršio dužnosti člana uprave iz članka 67. ovoga Zakona;
c) ako je predsjednik ili član uprave banke
prekršio dužnosti člana uprave iz članka 68. ovoga Zakona.
(4)
Rješenje kojim je dana suglasnost za obavljanje funkcije predsjednika ili člana uprave banke
prestaje važiti ako:
a) osoba u
roku od šest mjeseci od dana izdavanja suglasnosti nije imenovana ili nije
stupila na dužnost člana uprave,
b) osobi
istekne ugovor o radu u banci, i to na dan isteka ugovora.
(5)
Smatrat će se da je predsjednik ili
član uprave banke teže prekršio obveze iz članka 67. ovoga Zakona ako je
zbog tog kršenja bila ugrožena likvidnost ili solventnost banke.
(6) Radi
provođenja postupka iz st. (2) i (3) ovoga članka Agencija obavlja kontrolu u
opsegu i na način koji omogućuje da se provjeri postoje li činjenice i
okolnosti iz st. (2) i (3) ovoga članka.
(7) Ako
Agencija ukine rješenje kojim je izdana suglasnost za imenovanje predsjednika ili člana uprave banke,
nadzorni odbor banke dužan je odmah, a najkasnije pet dana od dana ukidanja
rješenja, donijeti odluku o razrješenju predsjednika
ili člana uprave banke i imenovati vršitelja dužnosti te pokrenuti
proceduru za dobivanje suglasnosti za nove članove.
Članak 70.
(Dužnosti i odgovornosti članova nadzornog odbora i uprave)
(1) Članovi uprave i nadzornog odbora
banke dužni su, u roku od mjesec dana od dana stupanja na dužnost, nadzornom
odboru banke i Agenciji dostaviti pisanu izjavu koja sadrži podatke o:
a) svom cjelokupnom imovinskom stanju
i članova uže obitelji s podacima o svakoj pojedinačnoj vrsti imovinskog prava
čija tržišna vrijednost prelazi 20.000,00 KM,
b) pravnoj osobi u kojoj oni ili
članovi njihove obitelji sudjeluju u organima upravljanja ili rukovođenja ili
imaju kvalificirani udjel u toj pravnoj osobi.
(2) Ako se podaci u izjavi o
imovinskim stanju promijene, osobe koje su
dale izjavu dužne su o toj promjeni obavijestiti nadzorni odbor i Agenciju u
roku od mjesec dana od dana kada su saznali za promjenu.
(3) Podatke iz stavka (1) ovoga
članka nadzorni odbor dostavlja skupštini banke najmanje jednom godišnje i Agenciji
najkasnije do 31.3. tekuće godine za prethodnu.
(4) Članovi uprave i nadzornog odbora
dužni su banci, pored podataka iz stavka (1) ovoga članka, prijaviti i svaki
drugi izravan ili neizravan interes u pravnoj osobi s kojom je banka
uspostavila ili namjerava uspostaviti poslovni odnos.
(5) Članovi nadzornog odbora i uprave
banke dužni su postupati sukladno visokim profesionalnim i etičkim standardima
upravljanja bankom, djelujući u interesu banke, te u najvećoj mogućoj mjeri
spriječiti donošenje odluka zasnovanih na osobnim interesima ili u okolnostima
koje mogu ili su već uzrokovale sukob interesa, te svojim postupanjem poticati
adekvatnu organizacijsku kulturu, dajući prioritet profesionalnom, poštenom i
savjesnom obavljanju aktivnosti na svim organizacijskim razinama, te jasno
definiranim, transparentnim i dosljedno primijenjenim linijama odgovornosti i
ovlaštenjima unutar organizacijske strukture banke.
(6) Nadzorni odbor i uprava banke su
dužni u skladu sa zakonskim nadležnostima poduzimati pravodobne i adekvatne
mjere radi sprječavanja nezakonitih ili neprimjerenih radnji i utjecaja koji su
štetni ili nisu u najboljem interesu banke i njenih dioničara, deponenata,
klijenata, regulatora, supervizora i drugih zainteresiranih strana i koje vrše osobe koje imaju
značajan ili kontrolni udjel u toj banci.
(7) Ukoliko više nisu ispunjene
pravne ili statutarne odredbe za normalno funkcioniranje nadzornog odbora i
uprave banke sukladno odredbama ovoga Zakona, Agencija će poduzeti propisanu
supervizorsku mjeru definirajući vremenski rok za promjenu sastava nadzornog
odbora i uprave banke. Ukoliko se u okviru zadatog vremenskog roka ne otklone
propusti, Agencija može oduzeti dozvolu za rad banci, u skladu s člankom 22.
ovoga Zakona.
(8) Banka je dužna bez odgađanja, a
najkasnije u roku od tri radna dana, obavijestiti Agenciju o prestanku mandata
člana uprave i nadzornog odbora te navesti razloge za prestanak mandata.
(9) Članovi nadzornog odbora i uprave banke dužni su se obučavati i
stručno usavršavati u okviru programa banke.
(10) Banka odnosno odbor za
imenovanje je dužna pri odabiru članova nadzornog odbora i uprave banke
odrediti širok raspon kvalitete, kompetencija i strukture.
(11) Agencija može propisati da
izjava iz stavka (1) ovoga članka sadrži i druge podatke.
Odjeljak E. Tajnik, prokura i udruga banaka
Članak 71.
(Tajnik)
Banka ima tajnika. Odgovornost, kvalifikacije, te
postupak i nadležnost za imenovanje i razrješenje utvrđuju se statutom
banke. Visina novčane naknade, kao i
druga pitanja uređuju se ugovorom.
Članak 72.
(Prokura)
(1) Uprava banke dužna je pri upisu prokuriste u
sudski registar upisati i ograničenje prokure.
(2) Uvjeti koje treba ispunjavati osoba kojoj se daje
prokura, vrsta i način davanja prokure, opseg ovlasti iz prokure, uključujući i
ograničenja u poduzimanju određenih radnji od strane prokuriste, utvrđuju se
statutom banke.
(3) Agencija će detaljnije propisati uvjete za
izdavanje prokure.
Članak
73.
(Udruga banaka)
(1) Banke
mogu osnovati neovisnu profesionalnu bankarsku udrugu radi unapređivanja
vlastitog poslovanja i usklađivanja svoje djelatnosti sa zahtjevima tržišta,
propisima, pravilima struke i međunarodnim standardima.
(2) Ugovorom
o osnivanju udruge banaka utvrđuju se naziv, djelatnost i sjedište udruge,
zastupanje udruge i odgovornost u pravnom prometu, prestanak rada udruge i
način upravlјanja udrugom, kao i druga pitanja značajna za osnivanje udruge
banaka.
(3) Udruga banaka dužna je dostaviti Agenciji svoj statut, a na zahtjev
Agencije i sve druge akte.
POGLAVLJE VI. – POSLOVANJE
BANKE
Odjeljak A. Poslovi i
eksternalizacija poslovnih aktivnosti banaka
Članak 74.
(Pоslоvi kоје
bаnkа mоžе оbаvlјаti)
(1) Banka može obavlјati slјedeće poslove:
a)
primanje i polaganje
depozita ili drugih sredstava s obvezom vraćanja,
b)
davanje i uzimanje
kredita i zajmova,
c)
izdavanje garancija i
svih oblika jamstva,
d)
usluge unutarnjeg i
međunarodnog platnog prometa i prijenosa novca, u skladu s posebnim propisima,
e)
kupovina i prodaja
strane valute i plemenitih metala,
f)
izdavanje i
upravlјanje sredstvima plaćanja (uključujući platne kartice, putne i
bankarske čekove),
g)
financijski
leasing,
h)
kupovina, prodaja i
naplata potraživanja (faktoring, forfeting i drugo),
i)
udjel, kupovina i
prodaja instrumenata tržišta novca za svoj ili tuđi račun,
j)
kupovina i prodaja
vrijednosnih papira (brokersko-dilerski poslovi),
k)
upravlјanje
portfelјom vrijednosnih papira i drugim vrijednostima,
l)
poslovi podrške
tržištu vrijednosnih papira, poslovi agenta i preuzimanje emisije, u skladu s
propisima koji uređuju tržište vrijednosnih papira,
m)
poslovi investicijskog savjetovanja i skrbnički poslovi,
n)
usluge financijskog
menadžmenta i savjetovanja,
o)
usluge
prikuplјanja podataka, izrada analiza i davanje informacija o kreditnoj
sposobnosti pravnih osoba i fizičkih osoba koje samostalno obavlјaju
registriranu poslovnu djelatnost,
p)
usluge iznajmljivanja
sefova,
r)
posredovanje u
poslovima osiguranja, u skladu s propisima koji uređuju posredovanje u
osiguranju,
s) druge poslove koji predstavljaju podršku konkretnim bankarskim poslovima.
(2) Banka je dužna svoje poslovanje obavljati u skladu sa zakonom, propisima
Agencije, uvjetima i ograničenjima utvrđenim dozvolom, te odgovarajućim
poslovnim i računovodstvenim načelima i standardima.
(3) Banka može obavljati poslove tehničke podrške iz okvira svoje infrastrukture za svoje supsidijare, uz prethodno pribavljenu suglasnost Agencije.
Članak
75.
(Pojam eksternalizacije)
(1)
Eksternalizacija je ugovorno povjeravanje obavljanja aktivnosti banke
pružateljima usluga, koje bi inače banka sama obavljala.
(2)
Agencija propisuje koje usluge ne mogu biti predmetom eksternalizacije.
Članak
76.
(Uvjeti za eksternalizaciju)
(1) Banka
je dužna uspostaviti odgovarajući sustav upravljanja rizicima koji su povezani
s eksternalizacijom.
(2) Banka
smije eksternalizirati aktivnosti koje joj omogućuju obavljanje djelatnosti
pružanja bankarskih i financijskih usluga, uklјučujući i aktivnosti
kojima se podržava obavlјanje tih djelatnosti, uz uvjet da eksternalizacija
ne narušava:
a) obavlјanje redovnog poslovanja banke,
b) efikasno upravlјanje rizicima banke,
c) sustav unutarnjih kontrola banke i
d) mogućnost obavlјanja nadzora od
strane Agencije za eksternalizirane materijalno značajne aktivnosti.
(3) Ako
banka namjerava eksternalizirati materijalno značajne aktivnosti, dužna je o
tome obavijestiti Agenciju i dostaviti propisanu dokumentaciju.
(4)
Agencija će u roku od 90 dana od dana prijema obavijesti i propisane
dokumentacije utvrditi jesu li ispunjeni uvjeti za eksternalizaciju u skladu sa
zakonom i podzakonskim propisima i o rezultatima procjene obavijestiti banku.
(5) Ukoliko Agencija procijeni da banka u namjeravanoj
i/ili postojećoj eksternalizaciji ne može na odgovarajući način upravljati
rizicima koji su povezani s eksternalizacijom, može zahtijevati ispunjavanje
dodatnih uvjeta ili zabraniti eksternalizaciju.
Članak 77.
(Zabrana eksternalizacije)
(1) Banka ne smije eksternalizirati djelatnost pružanja bankarskih i
financijskih usluga za koje je dobila dozvolu za rad od strane Agencije u
skladu s ovim Zakonom.
(2) Odgovornost banke prema trećim osobama ni u kojem slučaju se ne smije
prenijeti na pružatelje usluga.
(3) Banka ne smije eksternalizirati prava i obveze nadzornog odbora i uprave, kao ni kontrolne
funkcije banke koje su definirane ovim Zakonom.
(4) Iznimno od stavka (3) ovoga članka,
banka smije eksternalizirati određene segmente funkcije unutarnje revizije uz
suglasnost Agencije, pod uvjetima i na način koje propiše Agencija.
Članak
78.
(Propisi Agencije u vezi s eksternalizacijom)
Agencija
će donijeti podzakonski propis kojim pobliže uređuje:
a) pojam
materijalno značajnih aktivnosti,
b) iscrpne
uvjete za eksternalizaciju i
c) sadržaj
dokumentacije uz obavijest i rokove za dostavu obavijesti iz članka 76. stavak
(3) ovoga Zakona.
Odjeljak B. Upravljanje rizicima
Članak 79.
(Sustav upravljanja rizicima u banci)
Banka je dužna, razmjerno vrsti, opsegu i
složenosti poslova koje obavlja i rizicima svojstvenih modelu poslovanja,
uspostaviti i provoditi efikasan i pouzdan sustav upravljanja rizicima
koji obuhvaća:
a)
jasnu organizacijsku
strukturu s dobro definiranim, preglednim i dosljednim linijama ovlaštenja i
odgovornosti unutar banke, uspostavljenu na način da se izbjegne sukob interesa,
b)
efikasno
upravljanje svim rizicima kojima je izložena ili bi mogla biti izložena u svom
poslovanju,
c)
odgovarajuće sustave
unutarnjih kontrola koji uključuju i odgovarajuće administrativne i
računovodstvene postupke,
d)
politike naknada koje
su u skladu s odgovarajućim i efikasnim upravljanjem rizicima i koje upućuju na
odgovarajuće i efikasno upravljanje rizicima;
e)
postupak interne procjene adekvatnosti
kapitala banke i postupak interne procjene adekvatnosti likvidnosti banke
i
f)
plan oporavka.
Članak 80.
(Upravljanje rizicima)
(1) Banka je dužna uspostaviti sveobuhvatno i efikasno upravljanje rizicima,
odnosno da najmanje:
a) definira strategiju, politike i procedure za upravljanje rizicima;
b) uspostavi procese i postupke u upravljanju rizicima prema definiranoj
strategiji, politikama i procedurama iz točke a) ovoga stavka, koja obuhvaća
utvrđivanje i procjenu značajnih rizika, mjerenje rizika, mjere za
ograničavanje i ublažavanje rizika, praćenje, analiziranje i kontrolu rizika,
kao i odgovarajuće linije za kontinuirano izvještavanje nadzornog odbora i uprave;
c) efikasno, pouzdano i pravovremeno izvještava o rizicima, s adekvatnom
informatičkom podrškom koja osigurava sveobuhvatno, pravovremeno i pouzdano
prikupljanje i obradu podataka potrebnih za mjerenje, praćenje i izvještavanje
o izloženostima banke rizicima prema regulatornim zahtjevima i za interne
potrebe banke u sustavu upravljanja rizicima;
d) provodi stres testove – testove osjetljivosti banke na rizike (pojedinačno
i integralno), korištenjem više scenarija, odnosno pretpostavki o promjenama eksternih
i internih faktora koji mogu imati značajan utjecaj na rizike u poslovanju
banke;
e) sačini planove za nepredviđene, odnosno izvanredne situacije u poslovanju
banke.
(2) Banka je dužna svojim aktima jasno i precizno definirati ovlaštenja i
odgovornosti u upravljanju rizicima za sve organizacijske razine, sve razine
radnog procesa i odlučivanja u banci.
(3) Prilikom uspostave i primjene sustava za upravljanje rizicima banka je
dužna osigurati da preuzimanje rizika bude funkcionalno odvojeno od poslova
identifikacije, mjerenja, praćenja, kontrole rizika, te u tom smislu ovisno o
veličini i složenosti poslovanja u svojoj organizacijskoj strukturi definira
organizacijske dijelove, odnosno zaposlenike koji će biti neposredno odgovorni
za upravljanje rizicima na operativnoj razini.
(4)
Banka je dužna osigurati neovisnu procjenu
funkcioniranja sustava za upravljanje rizicima od strane unutarnje i vanjske
revizije.
(5) Agencija će detaljnije propisati elemente sustava upravljanja rizicima, kao
i internog postupka procjene adekvatnosti kapitala banke koji treba obuhvatiti
sve rizike u poslovanju banke.
Članak 81.
(Vrste rizika u poslovanju banke)
(1) Sustav upravljanja rizicima u banci mora biti uspostavljen na način da
obuhvati sve rizike koje banka smatra značajnim i kojima je izložena ili bi
mogla biti izložena u svom poslovanju i iste treba definirati u svojoj
strategiji, politikama i procedurama za upravljanje rizicima, a minimalno
sljedeće rizike:
a)
kreditni rizik;
b)
rizik likvidnosti;
c)
tržišne rizike (pozicijski rizik, valutni
rizik, robni rizik i drugi tržišni rizici);
d)
operativni rizik;
e)
kamatni rizik u bankarskoj knjizi;
f)
rizik zemlje;
g)
rizik usklađenosti;
h)
koncentracijski rizik;
i)
rizik namirenja;
j)
strateški rizik,
k)
reputacijski rizik,
l)
ostali rizici.
(2)
Kreditni rizik je, u
smislu ovoga Zakona, rizik gubitka zbog neispunjavanja dužnikove novčane obveze
prema banci.
(3)
Rizik likvidnosti je
rizik gubitka koji proizlazi iz postojeće ili očekivane nemogućnosti banke da
podmiri svoje dospjele novčane obveze. Agencija može odlučiti o potrebi nalaganja
posebnih zahtjeva za likvidnost kojima su obuhvaćeni likvidnosni rizici kojima
je banka izložena ili bi mogla biti izložena, pri čemu će voditi računa o
modelu poslovanja banke, sustavima, procesima i mehanizmima banke, nalazu
supervizije koja je provedena u skladu s člankom 139. ovoga Zakona i sistemskom
likvidnosnom riziku.
(4)
Tržišnim rizicima, u
smislu ovoga Zakona, smatraju se pozicijski
rizik, valutni rizik i robni rizik.
Pozicijski rizik je rizik gubitka koji proizlazi iz promjene cijene
financijskog instrumenta ili kod derivata, promjene cijene odnosne varijable.
Valutni rizik je rizik gubitka koji proizlazi iz promjene tečaja valute i/ili
promjene cijene zlata. Robni rizik je rizik gubitka koji proizlazi iz promjene
cijene robe.
(5)
Operativni rizik je
rizik gubitka zbog neadekvatnih ili neuspjelih internih procesa, ljudi i
sustava ili vanjskih događaja, uključujući pravni rizik.
(6)
Kamatni rizik u bankarskoj knjizi je rizik od mogućeg nastanka negativnih efekata na financijski rezultat i
kapital banke po osnovi pozicija iz bankarske knjige uslijed promjene kamatnih
stopa.
(7)
Rizik države je rizik
koji se odnosi na državu porijekla osobe prema kojoj je banka izložena, odnosno
rizik mogućnosti nastanka negativnih efekata na financijski rezultat ili
kapital banke zbog nemogućnosti banke da naplati svoja potraživanja od ove
osobe iz razloga koji su posljedica političkih, ekonomskih ili socijalnih
prilika u zemlji porijekla te osobe. Rizik zemlje obuhvaća političko-ekonomski
rizik i rizik transfera.
(8)
Rizik usklađenosti je
rizik od izricanja mogućih mjera i kazni te rizik od nastanka značajnoga
financijskog gubitka koji banka može pretrpjeti zbog neusklađenosti s
propisima, standardima i kodeksima te internim aktima.
(9)
Koncentracijski rizik
je svaka pojedinačna, izravna ili neizravna, izloženost prema jednoj osobi,
odnosno grupi povezanih osoba ili skup izloženosti koje povezuju zajednički
činitelji rizika kao što su isti gospodarski sektor, odnosno zemljopisno
područje, istovrsni proizvodi, odnosno primjena tehnika smanjenja kreditnog
rizika, uključujući posebno rizike povezane s velikim indirektnim kreditnim
izloženostima prema pojedinom davatelju kolaterala koji može dovesti do takvih
gubitaka koji bi mogli ugroziti nastavak poslovanja banke ili materijalno
značajne promjene njenog rizičnog profila.
(10)
Rizik namirenja
predstavlјa mogućnost nastanka negativnih efekata na financijski rezultat
ili kapital banke zbog razlike u ugovorenoj cijeni namirenja za određeni
dužnički, vlasnički, devizni ili robni instrument i njene sadašnje tržišne
vrijednosti.
(11)
Strateški rizik je
rizik gubitka do kojeg dolazi zbog nepostojanja dugoročne strategije razvoja
banke, donošenja pogrešnih poslovnih odluka, neprilagođenosti promjenama u
ekonomskom okruženju i sl.
(12)
Reputacijski rizik je
rizik gubitka povjerenja u integritet banke do kojeg dolazi zbog nepovoljnog
javnog mišljenja o poslovnoj praksi banke, koje proizilazi iz aktivnosti banke,
poslovnih veza banke s pojedinačnim klijentima ili aktivnosti članova organa
banke, neovisno o tome postoji li osnova za takvo javno mišljenje.
(13)
Banka je dužna
donijeti i provoditi primjerene politike i procedure upravljanja rizicima
kojima je izložena ili bi mogla biti izložena u svom poslovanju.
(14)
Agencija će propisati
minimalne zahtjeve u pogledu upravljanja rizicima u banci, koji između ostalog,
uključuju identifikaciju, mjerenje, praćenje i kontrolu rizika.
Odjeljak
C. Sustav unutarnjih kontrola
Članak 82.
(Obuhvat sustava unutarnjih kontrola)
Banka je dužna uspostaviti i provoditi efikasan sustav unutarnjih
kontrola u svim područjima poslovanja koji obuhvaća najmanje:
a) adekvatnu organizacijsku strukturu,
b) organizacijsku kulturu,
c) uspostavu kontrolnih funkcija banke,
d) adekvatne kontrolne aktivnosti i podjelu dužnosti,
e) adekvatne unutarnje kontrole integrirane u poslovne procese i
aktivnosti banke i
f) adekvatne administrativne i računovodstvene postupke.
Članak 83.
(Kontrolne funkcije)
(1)
Banka je dužna uspostaviti tri
kontrolne funkcije:
a) funkciju upravljanja rizicima,
b) funkciju praćenja usklađenosti i
c) funkciju unutarnje revizije.
(2) U skladu
sa stavkom (1) ovoga članka nadzorni odbor banke dužan je donijeti akt za svaku
od kontrolnih funkcija, te ih uspostaviti na način da budu neovisne, odnosno
funkcionalno odvojene od poslovnih procesa i aktivnosti u kojima rizik nastaje,
odnosno koje ove kontrolne funkcije prate, kontroliraju i ocjenjuju.
(3) Obavlјanje kontrolnih funkcija banka je
dužna organizirati u sjedištu banke i implementirati sustav kontrolne funkcije u
drugim organizacijskim dijelovima razmjerno svojoj veličini, internoj
organizaciji, vrsti, opsegu i složenosti poslova koje obavlјa određena
kontrolna funkcija.
(4) Prilikom
uspostave kontrolnih funkcija banka je dužna:
a) primijeniti načelo
proporcionalnosti, odnosno srazmjernosti s veličinom, vrstom i složenosti
poslovanja banke i profilom rizika banke;
b) pokriti sve značajne rizike
kojima je ili kojima bi mogla biti izložena;
c) izbjeći sukob interesa;
d) uspostaviti direktne linije
izvještavanja prema nadzornom odboru banke;
e) osigurati dovoljan broj
zaposlenika u kontrolnim funkcijama, s odgovarajućim stručnim znanjima i
iskustvom, kao i njihovo redovno stručno obrazovanje i osposobljavanje;
f) imenovati osobe odgovorne za rad
kontrolnih funkcija i o njihovom imenovanju obavijestiti Agenciju.
(5) Rukovodioci organizacijskih jedinica kontrolnih
funkcija sastavlјaju tromjesečna, polugodišnja i godišnja izvješća o
upravlјanju rizicima, praćenju usklađenosti poslovanja i unutarnjoj
reviziji, koje dostavlјaju upravi, nadzornom odboru i odboru za reviziju
i najmanje jednom godišnje sudjeluju na sjednicama tijela koje izvještavaju.
(6) Izvješća iz stavka (5) ovoga članka, uz
pribavlјeno izjašnjenje uprave i odbora za reviziju, usvaja nadzorni
odbor banke.
(7) Ukoliko
neka od kontrolnih funkcija prilikom obavljanja poslova iz svoje nadležnosti
utvrdi nezakonitosti u poslovanju ili kršenje strategije, politika i procedura
u upravljanju rizicima zbog kojih može biti ugrožena stabilnost, sigurnost,
solventnost ili likvidnosti banke, osoba zadužena za rad kontrolne funkcije
dužna je odmah o tome obavijestiti upravu, nadzorni odbor banke i Agenciju.
(8) Agencija
će donijeti podzakonski propis kojim pobliže uređuje sadržaj internih akata za
svaku kontrolnu funkciju, uvjete koje moraju ispunjavati osobe koje obavljaju
poslove kontrolnih funkcija, te opseg i način obavljanja poslova svake funkcije
iz stavka (1) ovoga članka te način na koji uprava banke preispituje
primjerenost i djelotvornost kontrolnih funkcija u skladu s člankom 67. stavkom
(2) ovoga Zakona.
Članak 84.
(Organizacijska struktura
kontrolnih funkcija)
(1) Banka je dužna uspostaviti stalne i efikasne kontrolne funkcije s
odgovarajućim ovlastima neovisne o poslovnim procesima i aktivnostima u kojima
rizik nastaje, odnosno koje kontrolne funkcije prate i nadziru, razmjerno
svojoj veličini te vrsti, opsegu i složenosti poslova u skladu sa svojim
profilom rizičnosti.
(2) Pojedina kontrolna funkcija ne može biti organizirana u sklopu druge
kontrolne funkcije.
(3) Iznimno od stavka (2) ovoga članka, banka može obavljanje poslova
funkcije praćenja usklađenosti organizirati unutar funkcije upravljanja
rizicima ili neke funkcije podrške ako je to primjereno njezinoj veličini te
vrsti, opsegu i složenosti poslova, s time da se poslovi te funkcije ne mogu
organizirati unutar funkcije unutarnje revizije.
(4) Banka je dužna organizirati funkciju unutarnje revizije kao poseban
organizacijski dio, funkcionalno i organizacijski neovisnu o aktivnostima koje
revidira i o drugim organizacijskim dijelovima banke.
(5) Banka je dužna organizirati kontrolne funkcije na način da pokrije
sve značajne rizike kojima jest ili kojima bi banka mogla biti izložena u svom
poslovanju.
(6) Banka je dužna uspostaviti kontrolne funkcije na način da se izbjegne
sukob interesa.
Članak 85.
(Osobe koje obavljaju
poslove kontrolne funkcije)
(1) Banka je dužna, razmjerno svojoj veličini, vrsti, opsegu i složenosti
poslova, za obavljanje poslova svake kontrolne funkcije osigurati dovoljan broj
osoba koje moraju imati odgovarajuće stručno znanje i iskustvo.
(2) Ako se obavljanje poslova pojedine kontrolne funkcije povjerava većem
broju osoba, mora se imenovati osoba odgovorna za rad kontrolne funkcije kao
cjeline.
(3) Banka je dužna bez odgode, a najkasnije u roku od osam radnih dana,
obavijestiti Agenciju o imenovanju osoba odgovornih za rad svake kontrolne
funkcije te o razlozima za zamjenu tih osoba.
(4) Banka je dužna osigurati redovno stručno obrazovanje i
osposobljavanje osoba koje obavljaju poslove kontrolnih funkcija.
(5) Osobe koje se imenuju za obavljanje kontrolnih
funkcija ne mogu biti osobe povezane s bankom, odnosno osobe kod kojih postoji
druga osnova povezanosti zbog kojeg može postojati sukob interesa, odnosno
dovedena u pitanje nezavisnost i objektivnost u obavljanju propisanih
odgovornosti unutarnje revizije.
(6) U provođenju poslova za koje su odgovorne
kontrolne funkcije, potrebno je osigurati zaposlenicima kontrolnih funkcija
pravo uvida u svu potrebnu dokumentaciju, bez ograničenja.
Članak 86.
(Funkcija
unutarnje revizije)
(1)
Banka je dužna organizirati unutarnju reviziju kao neovisnu
funkciju u banci, koja je odgovorna za ocjenu:
a)
sustava za upravljanje rizicima u banci i ocjenu ključnih
rizika u poslovanju banke kako bi se osiguralo da se ključni rizici na
odgovarajući način identificiraju, mjere, odnosno procjenjuju, prate,
analiziraju i kontroliraju, da se o njima adekvatno izvještava te da se
poduzimaju odgovarajuće mjere za njihovo ograničavanje i ublažavanje;
b)
efikasnosti i pouzdanosti funkcije praćenja usklađenosti i
funkcije kontrole rizika, kao i uspostavljenog sustava unutarnjih kontrola u
svim područjima poslovanja banke;
c)
menadžment informacijskog sustava u banci;
d)
točnosti i pouzdanosti financijskih izvješća banke;
e)
adekvatnosti upravljanja imovinom banke;
f)
primjene politike naknada u banci;
g)
usklađenosti novih proizvoda i postupaka s važećim propisima,
internim aktima, standardima i kodeksima, kao i utjecaja novih
proizvoda/postupaka/tržišta na izloženost rizicima;
h)
strategija, politika i postupaka ocjenjivanja potrebnog
internog kapitala banke srazmjerno njenom profilu rizičnosti i dr.
(2)
Funkcioniranje unutarnje revizije u banci se organizira na
način kojim se osigurava neovisnost, kompetentnost, objektivnost i
nepristranost u obavljanju poslova za koje je odgovorna, trajnost i efikasnost
obavljanja funkcije unutarnje revizije, adekvatnost i pravovremenost
izvješćivanja o nalazima i preporukama unutarnje revizije.
(3)
Uprava i nadzorni odbor banke dužni su osigurati pravovremeno
i efikasno poduzimanje korektivnih mjera po preporukama unutarnje revizije, s
ciljem otklanjanja uočenih nepravilnosti i slabosti konstatiranih u izvješćima
unutarnje revizije.
(4)
Banka mora imati najmanje jednog zaposlenog u organizacijskoj
jedinici unutarnje revizije koji ima zvanje i certifikat ovlaštenog unutarnjeg
revizora.
(5)
Zaposleni u organizacijskoj jedinici unutarnje revizije ne
mogu obavlјati rukovodeće ni druge poslove iz djelatnosti banke, osim
poslova koji se odnose na obavlјanje unutarnje revizije, niti mogu
sudjelovati u pripremi i izradi akata i druge dokumentacije koji mogu biti
predmet unutarnje revizije.
(6)
Zaposleni u
organizacijskoj jedinici unutarnje revizije imaju pravo uvida u poslovne
knjige, financijska izvješća i svu dokumentaciju banke i njenih podređenih
društava, kao i članova iste bankarske grupe, te da obavljaju nadzor nad
poslovanjem banke i sudjeluju na sjednicama nadzornog odbora.
Članak 87.
(Funkcija praćenja
usklađenosti poslovanja)
(1) Banka je dužna
funkciju praćenja usklađenosti poslovanja uspostaviti i razvijati na način koji
osigurava:
a) praćenje usklađenosti poslovanja banke s
ovim Zakonom, propisima Agencije i drugim propisima i standardima opreznog
bankarskog poslovanja, procedurama o sprječavanju pranja novca i financiranja
terorističkih aktivnosti, kao i drugim aktima kojima se uređuje poslovanje banke,
b) identificiranje propusta i procjenu rizika
kao poslјedice neusklađenosti poslovanja banke sa zakonom i drugim
propisima, posebno rizika od provedbe nadzornih mjera i sankcija Agencije i
drugih nadležnih organa, financijskih gubitaka, kao i reputacijski rizik,
c) savjetovanje uprave i drugih odgovornih
osoba o načinu primjene relevantnih zakona, standarda i pravila,
uklјučujući i informacije o aktualnostima iz tih područja,
d) procjenu efekata koje će na poslovanje
banke imati izmjena relevantnih propisa.
(2) Organizacijska jedinica zadužena za praćenje
usklađenosti poslovanja banke dužna je izraditi program praćenja usklađenosti
poslovanja banke, koji posebno sadrži metodologiju rada te organizacijske
jedinice, planirane aktivnosti, način i rokove izrade izvješća, način provjere
usklađenosti, kao i plan obuke zaposlenih.
Članak 88.
(Funkcija
upravljanja rizicima)
Banka
je dužna u okviru funkcije upravljanja rizicima osigurati obavlјanje
najmanje sljedećih poslova:
a) analizu rizika koja uklјučuje utvrđivanje, mjerenje odnosno
procjenjivanje rizika kojima je banka izložena ili bi mogla biti izložena u
svom poslovanju,
b) kontinuirano praćenje svih značajnijih rizika kojima je banka izložena,
c) provođenje testiranja otpornosti na stres,
d) provjeru primjene i efikasnosti metoda i postupaka za upravlјanje
rizicima kojima je banka izložena ili bi mogla biti izložena u svom poslovanju,
uklјučujući rizike iz makroekonomskog okruženja,
e) ispitivanje i ocjenu adekvatnosti i efikasnosti unutarnjih kontrola u procesu
upravlјanja rizicima, te ocjenu adekvatnosti metodologije za
upravlјanje rizicima,
f) sudjelovanje u izradi i preispitivanju strategija i politika za
upravlјanje rizicima, metoda i postupaka za upravlјanje rizicima,
te davanje prijedloga i preporuka za efikasno upravlјanje rizicima,
g) analizu, praćenje i izvještavanje o adekvatnosti internog kapitala banke,
te provjeru strategija i postupaka ocjenjivanja potrebnog internog kapitala,
h) analizu rizika prisutnih kod novih proizvoda ili novih tržišta, i
i) provođenje ostalih provjera potrebnih za adekvatnu kontrolu rizika.
Odjeljak D. Izloženosti
banke
Članak 89.
(Velika
izloženost)
(1) Izloženost banke prema jednoj osobi ili grupi
povezanih osoba smatra se velikom izloženošću ako je njena vrijednost jednaka
ili prelazi 10% priznatog kapitala.
(2) Banka je dužna usvojiti politike i procedure za
utvrđivanje i praćenje pojedinačnih izloženosti i ukupne izloženosti, kao i
izloženosti prema osobama povezanim s bankom, odnosno vodi evidenciju i o istim
prati i izvještava u skladu s podzakonskim aktima Agencije.
Članak 90.
(Najveća dopuštena
izloženost)
(1) Izloženost banke prema jednoj osobi ili grupi
povezanih osoba nakon primjene tehnika smanjenja kreditnog rizika ne smije
prelaziti 25% priznatog kapitala banke.
(2) Najveći dopušteni iznos kredita koji nije
osiguran kolateralom sukladno propisima Agencije prema jednoj osobi ili grupi
povezanih osoba ne smije biti veći od 5% priznatog kapitala banke.
(3) Banka može u iznimnom slučaju prekoračiti ograničenja iz stavka (1)
ovoga članka za izloženosti u knjizi trgovanja ako su ispunjeni slјedeći
uvjeti:
a) izloženost prema jednoj osobi ili grupi
povezanih osoba za izloženosti iz bankarske knjige ne prelazi ograničenje iz
stavka (1) ovoga članka, tako da prekoračenje u potpunosti proizlazi iz knjige
trgovanja,
b)
banka je dužna ispuniti dodatni kapitalni zahtjev u vezi s prekoračenjem
ograničenja izloženosti od 25% priznatog kapitala banke u knjizi trgovanja,
c) ako
je od prekoračenja iz knjige trgovanja prošlo 10 ili manje dana, izloženost u
knjizi trgovanja prema toj osobi ili toj grupi povezanih osoba ne smije
prelaziti 500% priznatog kapitala banke,
d) sva prekoračenja ograničenja od 25% priznatog
kapitala iz knjige trgovanja koja traju duže od 10 dana zajedno ne prelaze 600%
priznatog kapitala banke.
(4) U svakom od slučajeva prekoračenja ograničenja, banka bez odgađanja
obavještava Agenciju o iznosu prekoračenja, nazivu osobe na koju se
prekoračenje odnosi, odnosno grupi povezanih osoba na koje se prekoračenje
odnosi.
(5) Banka je dužna uz obavijest priložiti opis mjera koje će provesti
radi usklađivanja sa zahtjevima za ograničenja iz ovoga članka i navesti rok u
kojem će te mjere biti provedene.
(6) Agencija daje rješenje banci za usklađivanje s ograničenjem, odnosno
rok za usklađivanje.
(7) Agencija propisuje bliže uvjete i način izračuna velike izloženosti
kao i zbroj svih najvećih dozvoljenih izloženosti banke.
Članak 91.
(Prethodna suglasnost
nadzornog odbora)
Za zaključivanje pojedinačnoga pravnog posla na temelju kojeg bi ukupna
izloženost banke mogla rezultirati velikom izloženošću banke i za svako naredno
povećanje izloženosti prema jednoj osobi ili grupi povezanih osoba potrebna je
prethodna suglasnost nadzornog odbora banke.
Članak 92.
(Izloženost banke prema
grupi)
Na ukupnu izloženost banke prema njoj nadređenom društvu, njoj podređenim
društvima i s njima povezanim osobama primjenjuju se ograničenja propisana
člankom 90. st. (1) i (2) ovoga Zakona.
Člаnak 93.
(Pravni poslovi s osobom u posebnom odnosu s
bankom)
(1)
Bаnkа u svоm pоslоvаnju nе
mоžе osobi u
posebnom odnosu s bаnkоm оdоbriti uvjete
kојi su pоvоlјniјi оd uvjeta
оdоbrеnih drugim osobamа
kоја nisu u posebnom odnosu s tоm bаnkоm,
оdnоsnо nisu zаpоslеnа u
tој bаnci.
(2)
Prаvni pоslоvi bаnkе s osobom u posebnom odnosu s bankom
оbuhvаćајu pоslоvе
kоје bаnkа zаklјuči s оvom osobom i osobom kојa је pоvеzаna
s osobom u posebnom odnosu s
bаnkom.
(3)
Agencija će utvrditi iznos iznad kojeg bаnkа mоžе
zаklјučiti prаvni pоsао s osobom u posebnom
odnosu s bankom samo isključivo nаkоn dоbivаnjа
pisanоg оdоbrеnjа nadzornog odbora
bаnkе.
(4)
Оdоbrеnjе iz stаvkа (3) оvоga
člаnkа niје оbvеznо u
slučајu:
a)
pоlаgаnjа dеpоzitа osoba u posebnom
odnosu s bаnkоm;
b)
dаvаnjа krеditа osiguranog vеzаnim
dеpоzitоm osobe u posebnom odnosu s bаnkоm;
c)
dаvаnjа krеditа osiguranog dužničkim vrijednosnim
papirima Federacije, оdnоsnо dužničkim vrijednosnim papirima
osobe čiјi rејting, prеmа оcjеni
priznаtih mеđunаrоdnih rејting
аgеnciја, niје ispоd
"А".
(5)
Člаn nadzornog odbora bаnkе i član uprave nе
smijе sudjelovati u rаzmаtrаnju ili
оdоbrаvаnju bilо kоjeg prаvnоg
pоslа izmеđu njеgа i bаnkе,
izmеđu bаnkе i bilо kоg člаnа
njеgоvе obitelji i izmеđu bаnkе i
prаvne osobe u kоmе оn ili bilо kојi
člаn njеgоvе obitelji sudjeluje u
uprаvlјаnju ili rukоvоđеnju, ili u
kоmе imа znаtan ili kоntrоlni udjel.
(6)
Prаvnе rаdnjе u kоrist osoba u posebnom odnosu s
bankom i osoba koje su povezane s osobom u posebnom odnosu s bankom,
mоžе poduzimаti nаkоn dоbivаnjа
pisanоg оdоbrеnjа nadzornоg
оdbоrа bаnkе.
(7) Zabranjeno
je da bаnkа оdоbrаvа krеditе
svојim dioničarima prijе istеkа rоkа
оd јеdnе gоdinе оd dаnа
kаdа је pоčеlа pоslovati.
(8)
Prаvni pоsао kојi bаnkа
zаklјuči suprоtnо uvjetima prоpisаnim st.
(1) dо (7) оvоga članka ništаvan је.
(9)
Agencija propisuje bliže uvjete i ograničenja u obavlјanju poslova s
osobama u posebnom odnosu s bankom.
Članak 94.
(Ulaganja banke)
(1) Banka ne
može, izravno ili neizravno, bez prethodnog pisanog odobrenja Agencije imati:
a)
značajan vlasnički interes u pravnoj osobi ili neizravno
u supsidijarnoj osobi te pravne osobe koji prelazi iznos od 5% regulatornog
kapitala banke ili
b)
ukupnu neto vrijednost svih vlasničkih udjela banke u
drugim pravnim osobama i u supsidijarnim osobama tih pravnih osoba iznad 20%
regulatornog kapitala banke.
(2) Kriteriji
za odlučivanje o izdavanju odobrenja Agencije iz stavka (1) ovoga članka su:
a) nema izlaganja
nepotrebnim rizicima;
b) nema
onemogućavanja efikasne supervizije, provođenja supervizorskih mjera ili
restrukturiranja banke;
c)
odgovarajući financijski, upravljački i organizacijski resursi kako bi se
obavila transakcija i
d) sposobnost
za upravljanje rizicima nebankarskih poslova.
(3) Kod
odlučivanja o izdavanju odobrenja iz stavka (1) ovoga članka za prekogranična
ulaganja banke Agencija će osim kriterija iz stavka (2) ovoga članka uzeti u
obzir i sljedeće kriterije:
a)
odgovarajući tok informacija potreban za konsolidiranu superviziju;
b) efikasnost
supervizije u zemlji domaćinu i
c) sposobnost
za obavljanje supervizije na konsolidiranoj osnovi.
(4)
Banka ne može, izravno ili neizravno, imati vlasnički udjel u jednoj pravnoj
osobi koji prelazi 15% njenog regulatornog kapitala, a vlasnički udjel u
nefinancijskoj osobi ne može preći 10% njenog regulatornog kapitala, niti
vlasnički udjel može preći 49% vlasništva nefinancijske pravne osobe.
(5)
Ukupan udjel banke u osobama koje nisu osobe u financijskom sektoru ne može
biti veći od 25% priznatog kapitala banke, a ukupan udjel banke u osobama u
financijskom sektoru ne može preći 50% njenog priznatog kapitala.
(6)
Ukupno ulaganje banke u osnovna sredstva ne može biti veće od 40% iznosa
priznatog kapitala banke.
(7)
Krediti banke pravnim osobama u kojima banka ima investicije smatrat će se
ulaganjima u smislu ograničenja u ovom članku.
(8)
Ulaganjima iz st. (4), (5) i (6) ovoga članka ne smatraju se ulaganja koja je
banka stekla, u prve tri godine nakon stjecanja, u zamjenu za svoja
potraživanja u postupku financijskog restrukturiranja, u stečajnom i izvršnom
postupku, te primjenom instrumenata osiguranja potraživanja, sukladno propisu o
ovršnom postupku.
Članak 95.
(Dopušteno prekoračenje ulaganja)
(1) Banka može prekoračiti ograničenja iz članka 94. st. (4) i (5) ovoga
Zakona ako je iznos ulaganja koji prekoračuje ograničenje u potpunosti pokriven
regulatornim kapitalom. Ako je banka istovremeno prekoračila ograničenje iz
članka 94. st. (4) i (5) ovoga Zakona, regulatornim kapitalom treba pokriti
veći iznos.
(2) Agencija će detaljnjije propisati odbitne stavke u izračunu
adekvatnosti kapitala.
Odjeljak E.
Kupoprodaja plasmana banke
Članak 96.
(Kupoprodaja plasmana
banke)
(1) Kupoprodaja plasmana se regulira ugovorom
kojim se prenosi plasman (potraživanje po osnovi kredita, kamata,
zajmova, ulaganja koja se drže do dospijeća, osim ulaganja u dužničke
vrijednosne papire i sl.) ili se prenose rizici i koristi s osnova plasmana s banke prodavatelja
na društvo koje se bavi kupoprodajom plasmana (u daljnjem tekstu: kupac) te
čija će posljedica biti prestanak priznavanja plasmana u bilanci banke sukladno
Međunarodnim standardima financijskog izvještavanja.
(2) Banka može zaklјučiti ugovor o
kupoprodaji plasmana nakon što je dobila suglasnost Agencije da su ispunjeni
opći uvjeti kupoprodaje plasmana, kao i posebni uvjeti za kupoprodaju
materijalno značajnog iznosa plasmana, propisani ovim Zakonom i propisima
Agencije.
(3) Banka plasmane po osnovi kredita i druge
usluge odobrene korisniku financijskih usluga može ustupiti isklјučivo
drugim bankama ili financijskim organizacijama koje imaju dozvolu Agencije.
(4) Agencija će detaljnije propisati:
a) definiciju i obuhvat plasmana;
b) financiranje kupoprodaje plasmana;
c) opće i posebne uvjete za kupoprodaju tih
plasmana;
d) materijalno značajan iznos plasmana;
e) dokumentaciju koju banka dostavlja Agenciji
za potrebe ispunjavanja propisanih uvjeta i
f) druga potrebna pitanja za plasmane koji su
predmet kupoprodaje.
Članak 97.
(Obveze banke
prodavatelja prije donošenja odluke o kupoprodaji plasmana)
(1) Banka prodavatelj dužna je prije donošenja odluke o zaklјučivanju
ugovora o kupoprodaji plasmana osigurati da neovisni procjenjivač izvrši
procjenu vrijednosti potraživanja, kao i izvršiti procjenu vrijednosti efekata
prodaje plasmana na financijski rezultat banke, kontinuitet poslovanja,
reputaciju, izloženost rizicima, solventnost, likvidnost, te na zaštitu
korisnika financijskih usluga, ako su predmet prodaje
plasmani odobreni korisnicima financijskih usluga.
(2) Banka prodavatelj je dužna prije donošenja odluke o zaklјučivanju
ugovora o prodaji plasmana izvršiti procjenu kupca s aspekta njegove
financijske, kadrovske i tehničke sposobnosti za preuzimanje predmeta
kupoprodaje.
(3) Bliže kriterije za procjenu iz stavka (2) ovog članka propisat će
Agencija.
Članak 98.
(Opći uvjeti prodaje plasmana)
(1) Banka prodavatelj može zaklјučiti ugovor o prodaji plasmana ako
su ispunjeni slјedeći uvjeti:
a) kupoprodaja
plasmana ima ekonomsku opravdanost,
b) banka prodavatelj je sačinila procjenu efekata prodaje plasmana,
c) financiranje prodaje, upravljanje i naplata plasmana vrši se u skladu s
odredbama ovoga Zakona i podzakonskim propisom Agencije,
d) cilј prodaje nije ostvarivanje prihoda koji inače ne bi bili
ostvarivi za banku prodavaoca.
(2) Banka prodavatelj može zaklјučiti ugovor o prodaji plasmana s
kupcem iz bankarske grupe, ako:
a) cilј prodaje plasmana nije izbjegavanje ispunjavanja kapitalnih
zahtjeva, ostalih bonitetnih kao i drugih zahtjeva propisanih ovim Zakonom i
podzakonskim aktima donesenima na
temelju njega,
b) cilј prodaje nije ostvarivanje prihoda koji inače ne bi bili
ostvarivi za banku prodavaoca na pojedinačnoj ili konsolidiranoj osnovi za
bankarsku grupu.
(3) Banka prodavatelj mora osigurati da su plasmani ili rizici i koristi po
osnovi plasmana trajno preneseni na kupca.
(4) Banka prodavatelj ne preuzima, neposredno ili posredno, odgovornost za
kvalitetu prodanih plasmana, uklјučujući njihovu naplativost i kreditni
rejting dužnika, na temelju kojeg je utvrđena ugovorena prodajna cijena.
(5) U slučaju nastupanja razloga za raskid ugovora o prodaji plasmana,
banka prodavalac i kupac ne mogu ugovoriti povrat plasmana, ali imaju pravo na
naknadu štete zbog raskida ugovora.
Članak 99.
(Posebni uvjeti za kupoprodaju materijalno značajnog
iznosa plasmana)
(1) Banka prodavatelj može zaklјučiti ugovor o kupoprodaji
materijalno značajnog iznosa plasmana ako su pored općih uvjeta kupoprodaje
plasmana ispunjeni i slјedeći posebni uvjeti:
a) osiguran trajni prijenos plasmana ili rizika i
koristi po osnovi plasmana,
b) banka prodavatelj ne preuzima, neposredno ili
posredno, odgovornost za kvalitetu prodanih
plasmana, uklјučujući njihovu naplativost i kreditnu sposobnost dužnika, na temelju kojeg je
utvrđena ugovorena prodajna cijena i
c)
upravlјanje i naplata prodanih plasmana obavlјa se sukladno propisima
Agencije.
(2) Banka prodavatelj je dužna najkasnije u roku od 60 dana prije
zaklјučivanja ugovora o kupoprodaji materijalno značajnog iznosa plasmana
u pisanoj formi zatražiti suglasnost Agencije o ispunjenosti općih i posebnih uvjeta
kupoprodaje i dostaviti propisanu dokumentaciju.
Članak 100.
(Financiranje prodaje plasmana)
(1) Banka prodavatelj je dužna
ugovoriti da će kupac svoju obvezu isplate ugovorene cijene ispuniti uplatom u
cijelosti na račun banke prodavatelja odmah nakon sklapanja ugovora o
kupoprodaji plasmana, a najkasnije u roku od 60 dana.
(2) Iznimno
od stavka (1) ovoga članka, u izvanrednim slučajevima Agencija može na zahtjev
banke prodavatelja dopustiti i druge načine i rokove podmirivanja ugovorene
cijene.
(3) Banka prodavatelj ne smije neposredno ili posredno
financirati prodaju svojih plasmana ili rizika i koristi po osnovi plasmana.
Članak 101.
(Zaštita korisnika
financijskih usluga kod kupoprodaje plasmana banke)
(1) Pri sklapanju ugovora o kupoprodaji plasmana koji
se odnose na plasmane odobrene korisnicima financijskih usluga iz propisa o
zaštiti korisnika financijskih usluga, banka prodavatelj je dužna osigurati da
ti korisnici financijskih usluga ne dođu u nepovoljniji položaj na osnovi
zaštite korisnika financijskih usluga u odnosu na položaj koji su kao dužnici
imali prema banci prodavatelju.
(2) Odredbe članka 96. stavka (2) ovoga Zakona i
stavka (1) ovoga članka ne odnose se na ugovore koji se sklapaju u sklopu mjera
za oporavak i restrukturiranje banaka.
Odjeljak F. Bankarska tajna
Članak 102.
(Pojam bankarske
tajne)
(1)
Bankarskom tajnom smatra se podatak,
činjenica ili saznanje do kojih su došli dioničari, članovi organa banke i
zaposleni u banci obavlјajući poslove i izvršavajući dužnosti iz svoje
nadležnosti, kao i osobe društva koje obavljaju reviziju banke i
druge osobe koje zbog prirode posla koji obavlјaju imaju pristup tim
podacima, a čije bi otkrivanje neovlaštenoj osobi nanijelo ili moglo nanijeti
štetne poslјedice za banku i njene klijente.
(2)
Bankarskom tajnom iz stavka (1) ovoga
članka smatraju se naročito:
a)
podaci koji su poznati banci, a odnose se
na osobne podatke, financijsko stanje i transakcije, kao i na vlasništvo ili
poslovne veze fizičkih i pravnih osoba klijenata te ili druge banke,
b)
podaci o stanju i prometu na pojedinačnim
računima fizičkih i pravnih osoba otvorenih u banci.
(3)
Bankarskom tajnom ne smatraju se:
a)
javni podaci i podaci koji su
zainteresiranim osobama s opravdanim interesom dostupni iz drugih izvora,
b)
zbirni podaci na temelju kojih nije moguće
utvrditi osobne ili poslovne podatke o pojedinačnim osobama na koje se ti
podaci odnose,
c)
podaci o dioničarima banke, visini
njihovog udjela u dioničarskom kapitalu banke, kao i podaci o drugim osobama
bez obzira na to jesu li oni klijenti banke i
d)
javni podaci iz jedinstvenog registra
računa.
(4)
Bankarska tajna
predstavlјa poslovnu tajnu.
(5)
Na sve organizacijske dijelove banaka sa
sjedištem u RS ili Brčko Distriktu osnovane u Federaciji shodno se primjenjuju
odredbe ovoga Zakona koje uređuju bankarsku tajnu.
Članak 103.
(Obveza čuvanja bankarske tajne)
(1) Osobe
koje u obavlјanju poslova i vršenju dužnosti iz svog djelokruga imaju
pristup podacima iz članka 102. stavak (2) ovoga Zakona dužne su te podatke
čuvati, u skladu s ovim Zakonom, propisima donesenim na temelju njega i drugim propisima kojima se uređuje čuvanje bankarske i
poslovne tajne i ne smiju ih upotreblјavati za svoju osobnu korist niti
ih mogu priopćavati trećim osobama.
(2) Osobe iz stavka (1) ovoga članka dužne su
čuvati bankarsku tajnu i nakon prestanka radnog odnosa u banci, prestanka njihovog
angažiranja u banci, odnosno prestanka statusa na temelju kojeg su ostvarili
pristup tim podacima.
(3) Banka je
dužna donijeti interni akt kojim određuje podatke koji se smatraju bankarskom
tajnom i način pristupanja, korištenja, razmjene, čuvanja i zaštite tih
podataka, kao i postupak prestanka tajnosti podataka.
Članak
104.
(Iznimke
od čuvanja bankarske tajne)
(1) Obveza
čuvanja bankarske tajne ne postoji ako se podaci priopćavaju:
a)
trećoj osobi uz pisanu suglasnost klijenta
na koga se podatak odnosi,
b)
radi ostvarenja interesa banke prilikom
prodaje plasmana klijenata,
c)
nadležnom sudu, tužiteljstvu ili osobama
koje rade po njihovim nalozima, na temelju odluke ili zahtjeva nadležnog suda,
odnosno tužiteljstva, ukoliko su takvi podaci potrebni za postupke koje provode
u okviru svojih nadležnosti, a u skladu s propisima koji uređuju njihov rad,
d)
sudu ili upravnom organu u vezi sa
izvršenjem ili stečajnom upravniku u vezi sa stečajem na imovini klijenta banke,
e)
Agenciji i drugim nadležnim regulatornim
organima radi obavlјanja poslova iz njihove nadležnosti,
f)
Ombudsmanu za bankovni sustav, ako
interesi ili obveze banke ili korisnika bankarskih usluga zahtijevaju
priopćavanje tajnih podataka u postupku rješavanja pravnih nesuglasica između
banke i korisnika bankarskih usluga ili drugom postupku arbitraže ili
mirenja,
g)
na pisani zahtjev poreznih organa,
inspekcijskih i drugih kontrolnih organa u skladu s propisima koji uređuju
njihov rad,
h)
Agenciji za osiguranje depozita, u skladu
s propisima o osiguranju depozita u bankama,
i)
društvima za osiguranje u postupku
osiguranja potraživanja banke, a koji se odnose na ta potraživanja,
j)
pri zaklјučivanju pravnih poslova
čiji je rezultat osiguranje potraživanja banke, uključujući i kreditne izvedene
instrumente, bankarsko jamstvo i drugi slični poslovi,
k)
ako banka koja pruža usluge čuvanja i
administriranja financijskih instrumenata za račun klijenata dostavi banci koja
je izdavatelj nematerijaliziranih vrijednosnih papira na njen zahtjev podatke o
imateljima tih vrijednosnih papira,
l)
na temelju pisanog zahtjeva centra za
socijalni rad radi poduzimanja mjera iz njihove nadležnosti,
m)
na temelju pisanog zahtjeva osobe koja je
pogrešno uplatila novčana sredstva na račun klijenta banke, i to samo podaci
koji su potrebni u svrhu pokretanja sudskog postupka radi povrata pogrešno
uplaćenih novčanih sredstava,
n)
nadležnom organu za restrukturiranje,
likvidaciju odnosno stečaj banke, ako su tajni podaci neophodni za rješavanje
potraživanja vjerovnika, te ostalih zahtjeva koji se odnose na postupak
restrukturiranja, likvidacije odnosno stečaja banke, osim onih podataka koji se
odnose na druge subjekte koji su uklјučeni i imaju pravni interes u tim
postupcima,
o)
Centralnoj banci, odnosno drugom nadležnom organu sukladno propisima kojima se
uređuje nadzor platnih sustava, odnosno platni promet, u okvirima njihove
nadležnosti,
p) stranom
nadležnom regulatornom organu ovlaštenom da daje i oduzima dozvole za rad
osobama u financijskom sektoru ili vrši kontrolu i nadzor ovih osoba, samo za
potrebe provođenja kontrole i nadzora iz njihove nadležnosti, što važi i u
izvanrednim situacijama, pod uvjetima predviđenim sporazumom o suradnji
zaklјučenim između tog organa i Agencije,
r)
ministarstvu nadležnom za unutarnje poslove i organu nadležnom za borbu protiv
organiziranog kriminala i korupcije u skladu s propisima,
s) nadležnim organima u skladu s propisima
koji uređuju oblast sprječavanja pranja novca i financiranja terorističkih
aktivnosti,
t) osobi
osnovanoj radi prikuplјanja podataka o iznosu, vrsti i ažurnosti
ispunjavanja obveza fizičkih i pravnih osoba koje koriste bankarske usluge i
razmjene ovih podataka između banaka i između banaka i osoba u financijskom
sektoru (kreditni biro), sukladno posebnom zakonu, odnosno pod uvjetima predviđenim
sporazumom o suradnji zaklјučenim između banaka i te osobe,
u) u
okviru bankarske grupe radi upravlјanja rizicima,
v)
sudužniku, založnom dužniku, jamcu ili drugom sudioniku kreditnog odnosa, i to
samo podatke o tom kreditnom odnosu,
z) pružateljima
usluga eksternalizacije, kada je priopćavanje podataka neophodno za provođenje
aktivnosti banke koje su predmet eksternalizacije,
aa)
stranim organima i drugim tijelima, ako je to predviđeno međunarodnim
sporazumima,
bb) drugim
organima koja vrše javnopravna ovlaštenja, u skladu s posebnim zakonom,
cc)
društvu za reviziju u svrhu obavljanja revizije izvješća banke, i
dd) na
temelju drugih zakona.
(2) Banka
je dužna za klijenta koji je zaklјučio ugovor o pružanju bankarskih
usluga osigurati njegovu pisanu suglasnost iz stavka (1) točka a) ovoga članka
u posebnom dokumentu.
(3) Kada
se razmjena podataka obavlјa na temelju pisane suglasnosti klijenta iz
stavka (1) točke a) ovog članka ili se podaci dostavlјaju u skladu sa
stavkom (1) točkom t) ovoga članka, banka je dužna ispuniti slјedeće
uvjete:
a) osigura da su podaci koji se
dostavlјaju točni, potpuni i ažurirani,
b) klijentu na njegov zahtjev
omogući uvid u njegove podatke koje banka dostavlјa,
c) osigura da se na taj način ne
razmjenjuju podaci u većem opsegu nego što je potrebno za namjenu za koju se
razmjenjuju i
d) čuva primlјene podatke do
roka koji je potreban za svrhu u koju se podaci dostavlјaju.
(4) Agencija propisuje bliže uvjete
iz stavka (3) ovoga članka.
Članak 105.
(Postupanje s
tajnim podacima)
Osobe iz članka
104. stavka (1) ovoga Zakona mogu podatke koji predstavljaju bankarsku tajnu koristiti
isklјučivo u svrhu za koju su pribavlјeni i ne mogu ih priopćavati
trećim osobama, niti tim osobama omogućiti da saznaju i koriste ove podatke,
osim u slučajevima predviđenim ovim Zakonom.
Odjeljak G. Ostale obveze banke
Članak 106.
(Obvezna rezerva banaka)
Banka je dužna da drži i održava sredstva
obvezne rezerve u skladu sa propisima koje donosi Centralna banka.
Članak
107.
(Čuvanje dokumentacije)
(1) Banka i organizacioni dijelovi banaka sa sjedištem u RS i Brčko
Distriktu osnovani u Federaciji dužni su da čuvaju dokumentaciju, podatke i
evidencije o poslovima koje obavlјaju u materijalnom ili elektroničkom obliku,
sukladno propisima koji uređuju arhivsku djelatnost, sprečavanje pranja novca i
financiranja terorističkih aktivnosti, računovodstvo i reviziju, drugim
zakonima, kao i propisima Agencije.
(2) Banke su dužne da čuvaju naloge za plaćanje i
drugu dokumentaciju o otvorenim računima i izvršenim platnim transakcijama
najmanje 10 godina od dana otvaranja računa i dana izvršenja platne
transakcije.
Članak 108.
(Zaštita korisnika bankarskih usluga)
Zaštita prava i interesa korisnika bankarskih usluga provodi se u skladu
sa zakonskim propisima koji uređuju ovu oblast.
Članak 109.
(Neaktivni računi)
(1) Banka je dužna propisati procedure za postupanje s neaktivnim
računima i osigurati čuvanje dokumentacije.
(2) O procedurama iz stavka (1) ovoga članka, banka je dužna upoznati
vlasnika računa.
Članak 110.
(Sprječavanje pranja novca i financiranja
terorističkih aktivnosti)
(1) Banka ne smije stjecati, vršiti konverzije ili transfere, niti
posredovati prilikom stjecanja, konverzije ili transfera novca ili druge
imovine za koju zna ili bi mogla osnovano pretpostaviti da je stečena činjenjem
kaznenog djela.
(2) Banka se ne smije upustiti u transakciju za koju zna ili za koju može
osnovano pretpostaviti da je namijenjena pranju novca u skladu sa propisom o
sprječavanju pranja novca i financiranja terorističkih aktivnosti.
(3) Banka ne smije vršiti konverzije ili transfere, niti posredovati
prilikom stjecanja, konverzije ili transfera novca ili druge imovine za koju
zna ili bi mogla osnovano pretpostaviti da bi se mogle koristiti za
financiranje terorističkih aktivnosti u
skladu sa propisom o sprječavanju pranja novca i financiranja terorističkih
aktivnosti, propisima kojima
se uređuje uvođenje i primjena određenih privremenih mjera radi efikasne provedbe
međunarodnih restriktivnih mjera i Rezolucijom
Vijeća sigurnosti UN.
(4) Zabranjeno je da banka vrši konverzije ili transfere, kao i posreduje
prilikom stjecanja, konverzije ili transfera novca ili druge imovine, za koju
se zna ili bi se moglo osnovano pretpostaviti da bi ih mogli koristiti
pojedinci ili pravne osobe ili organi koji opstruiraju ili prijete opstrukcijom
ili predstavlјaju značajan rizik od aktivne opstrukcije provedbe mirovnog
procesa, sukladno propisima kojima se uređuje uvođenje i primjena određenih
privremenih mjera radi efikasne provedbe međunarodnih restriktivnih mjera.
(5) Banka je dužna uspostaviti unutarnju kontrolu i unutarnju reviziju,
kao i politike i procedure u cilju otkrivanja i sprječavanja transakcija koje
uključuju kriminalne aktivnosti i pranje novca i financiranja terorističkih
aktivnosti.
(6) Banka je dužna izraditi procjenu rizika kojom utvrđuje stupanj
rizičnosti grupa klijenata ili pojedinog klijenta, poslovnog odnosa,
transakcije ili proizvoda u vezi s mogućnošću zloupotrebe u svrhu pranja novca
ili financiranja terorističkih aktivnosti, sukladno propisima iz ove oblasti.
(7) Banka je dužna u svom poslovanju izvršavati obveze i zadatke, kao i
poduzimati mjere i radnje definirane propisima koji uređuju sprječavanje pranja
novca i financiranja terorističkih aktivnosti.
(8) Banka je dužna Agenciji
dostavljati mjesečno statističko izvješće o transakcijama iz st. (2) do (4)
ovoga članka, o kojim je izvijestila nadležni organ za primanje i analizu
izvješća, u formi koju propiše Agencija.
Članak 111.
(Objavljivanje podataka)
(1) Banka je
dužna najmanje jednom godišnje javno objavlјivati kvantitativne i
kvalitativne podatke, koji su od značaja za informiranje javnosti o njenom
financijskom stanju i poslovanju, a najmanje podatke o:
a) kapitalu i adekvatnosti kapitala banke,
b) vlasničkoj strukturi, članovima nadzornog odbora i upravi banke,
c) drugim činjenicama, u skladu sa
propisima Agencije.
(2) Banka nije dužna objavlјivati podatke i
informacije koji nisu materijalno značajni, kao i podatke i informacije čije bi javno objavlјivanje moglo negativno
utjecati na konkurentski položaj te banke na tržištu i podatke koji bi
mogli negativno utjecati na sigurnost zaposlenika i organa banke.
(3) Agencija
bliže propisuje sadržaj podataka i informacija iz ovoga članka, kao i uvjete,
način i rokove njihovog objavlјivanja.
Članak 112.
(Zaštita klijenta)
(1)
Klijent banke ima pravo pristupa podacima koji
se odnose na ugovorni odnos koji ima s bankom i moraju mu biti dostupni, a
banka je dužna da mu na zahtjev osigura ovaj pristup.
(2)
Banka slobodno odlučuje o izboru klijenta.
Članak 113.
(Objavlјivanje općih uvjeta poslovanja)
(1)
Općim
uvjetima poslovanja, u smislu ovoga Zakona, smatra se svaki dokument koji
sadrži standardne uvjete poslovanja primjenjive na sve klijente banke, opće
uvjete za uspostavlјanje odnosa između klijenata i banke, postupak
komunikacije između klijenata i banke i opće uvjete za obavlјanje
transakcija između klijenata i banke. Opći uvjeti poslovanja obuhvaćaju i akte
kojima se utvrđuju naknade i drugi troškovi koje banka naplaćuje
klijentima.
(2) Banka je dužna opće uvjete
poslovanja, kao i njihove izmjene i dopune, objaviti na jednom od jezika koji
su u službenoj uporabi u Federaciji, u svojim poslovnim prostorijama i na
internetskoj stranici banke, najkasnije 15 dana prije njihove primjene, a
objavlјivanje može vršiti i u sredstvima javnog informiranja.
(3) Obveza objavlјivanja
općih uvjeta poslovanja iz ovoga članka odnosi se i na podružnice banaka sa
sjedištem u RS ili Brčko Distriktu otvorenih u Federaciji.
(4) Opći uslovi poslovanja su
sastavni dio ugovora zaklјučenog između banke i klijenta i moraju biti
trajno dostupni klijentima u razdoblju njihovog važenja.
(5)
Klijent može od banke tražiti odgovarajuća objašnjenja i instrukcije koji se
odnose na primjenu općih uvjeta poslovanja.
(6) Agencija će propisati bliže
uvjete i način objavlјivanja i primjene općih uvjeta poslovanja banke.
Članak 114.
(Obavještavanje
klijenata)
(1)
Banka je dužna klijentu, na njegov
zahtjev, osigurati informacije o stanju njegovog kredita, odnosno depozitnog
računa, kao i druge informacije iz poslovnog odnosa klijenta i banke.
(2)
Agencija će propisati jedinstveni način
obračuna i objavlјivanja troškova, kamata i naknada bankarskih usluga i
to naročito po osnovi depozitnih i kreditnih poslova i bliže uvjete i način
obavještavanja klijenata banke.
Članak 115.
(Prigovor klijenata)
(1)
Ako klijent smatra da se banka ne
pridržava obveza iz zaklјučenog ugovora, može uputiti prigovor
rukovodiocu nadležne organizacijske jedinice ili nadležnom organu banke. Banka
je dužna podnositelju prigovora odgovoriti u roku od 30 dana od dana podnošenja
prigovora.
(2)
Agencija je ovlaštena da, u okviru svoje
nadzorne funkcije, provjerava da li se banka pridržava dobrih poslovnih
običaja, objavlјenih općih uvjeta poslovanja i odredaba ugovora
zaklјučenih s klijentima.
(3)
Agencija će propisati bliže uvjete i način ostvarivanja zaštite i prava
klijenta, te uvjete i način postupanja banke po prigovoru klijenata.
Odjeljak H. Financijska izvješća i eksterna revizija
Članak 116.
(Financijska izvješća)
(1) Banka je dužna sastavljati godišnja financijska izvješća,
pojedinačno i na konsolidiranoj osnovi, koji istinito i objektivno odražavaju
njezin financijski rezultat i financijski položaj sukladno propisu koji uređuje
računovodstvo i reviziju, Međunarodnim standardima financijskog izvještavanja,
ovom Zakonu i aktima donesenim na temelju tih propisa.
(2) Banka je dužna poslovne knjige i ostalu poslovnu
dokumentaciju i evidencije voditi na način koji omogućuje, u bilo koje vrijeme,
provjeru posluje li banka sukladno važećim propisima i standardima struke.
Članak 117.
(Obveza obavljanja
revizije)
(1) Obvezi revizije podliježu godišnja financijska izvješća banke i
konsolidirana financijska izvješća bankarske grupe.
(2) Radi obavlјanja godišnje revizije financijskih izvješća iz
stavka (1) ovoga članka, banka i obveznici izvještavanja na konsolidiranoj
osnovi iz članka 125. st. (1) i (2) ovoga Zakona dužni su angažirati društvo za
reviziju.
(3) Agencija daje prethodnu suglasnost za imenovanje društva za reviziju
za obavlјanje revizije financijskih izvješća.
(4) Revizija iz stavka (1) ovoga članka provodi se u skladu s propisima
kojima se uređuje računovodstvo i revizija, ovim Zakonom i propisima Agencije.
Članak 118.
(Imenovanje društva za
reviziju)
(1) Skupština banke, uz prethodnu suglasnost Agencije, imenuje društvo za
reviziju najkasnije do 30. rujna tekuće godine, koje će obaviti reviziju
financijskih izvješća za tu godinu.
(2) Odluku o imenovanju društva za reviziju banka je dužna dostaviti
Agenciji u roku od osam dana od dana donošenja odluke.
(3) Ukoliko banka ne postupi u skladu sa st. (1) i (2) ovoga članka,
Agencija će imenovati društvo za reviziju u roku od 30 dana od dana održavanja
godišnje sjednice skupštine dioničara.
(4) Ugovor o obavlјanju revizije financijskih izvješća mora biti
zaklјučen između banke i društva za reviziju u pisanoj formi, koji je
banka dužna dostaviti Agenciji u roku od osam dana od dana potpisivanja
ugovora.
(5) Društvo za reviziju dužno je Agenciji za svaku banku s kojom je
zaklјučilo ugovor o obavlјanju revizije dostaviti plan
obavlјanja revizije za tu poslovnu godinu do 31. listopada tekuće godine,
iz kojeg su vidlјiva područja poslovanja koja će biti predmet revizije,
opis sadržaja planirane revizije po pojedinačnim oblastima, kao i predviđeno
trajanje revizije.
Članak 119.
(Ograničenje obavljanja
revizije)
(1) Banka ne može imenovati društvo za reviziju ako je isto društvo za
reviziju u prethodnoj godini ostvarilo više od polovice svojih ukupnih prihoda
obavlјanjem revizije te banke ili bankarske grupe kojoj banka pripada.
(2) Društvo za reviziju banke i ovlašteni revizor koji obavlјa
reviziju banke ne može biti osoba:
a) koja je u sukobu interesa i obavlјa nespojive aktivnosti
utvrđene zakonom kojim se uređuje računovodstvo i revizija, kao i s njim
povezana osoba koja obavlјa ove aktivnosti,
b) koja je u
posebnom odnosu s bankom ili članom
bankarske grupe,
c) koja je zastupnik ili predstavnik banke i ima financijski interes u
banci ili članu bankarske grupe, koji proizlazi iz poslovnog odnosa s bankom
ili članom bankarske grupe, tako da objektivno postoji sumnja u njihovu
neovisnost i nepristranost,
d) čije izvješće o obavlјenoj reviziji financijskih izvješća za
prethodnu poslovnu godinu Agencija nije prihvatila.
(3) Reviziju banke mora obavlјati isto društvo za reviziju najmanje
tri godine u kontinuitetu, a najduže u razdoblju utvrđenom propisom kojim se
uređuje računovodstvo i revizija.
(4) Iznimno od stavka (3) ovoga članka reviziju banke ne mora
obavlјati društvo za reviziju tri godine u kontinuitetu kada Agencija
sukladno ovom Zakonu ne prihvati godišnje izvješće o reviziji za prethodnu
godinu ili kada banka u pisanoj formi obrazloži Agenciji da postoje opravdani
razlozi za promjenu društva za reviziju.
(5) Agencija propisuje bliže uvjete i kriterije koje društvo za reviziju
mora ispunjavati za dobivanje prethodne suglasnosti za obavlјanje
revizije financijskih izvješća banke i bankarske grupe.
Članak 120.
(Zaštita neovisnosti
revizora)
U slučaju raskida ugovora o obavljanju revizije financijskih izvješća,
banka, odnosno društvo za reviziju dužni su Agenciji pisano obrazložiti razloge
za raskid.
Članak 121.
(Obveze društva za
reviziju)
(1) Društvo za reviziju dužno je nakon obavljene revizije u skladu s
propisom o računovodstvu i reviziji sačiniti izvješće o izvršenoj reviziji s
mišljenjem, sačiniti prošireno izvješće o izvršenoj reviziji za potrebe
Agencije i dostaviti Agenciji pismo preporuka.
(2) Društvo za reviziju dužno je u pisanoj formi, bez odgađanja
obavijestiti nadzorni odbor, upravu i odbor za reviziju o:
a) utvrđenim nezakonitostima ili činjenicama i okolnostima koje mogu na
bilo koji način ugroziti daljnje poslovanje banke,
b) okolnostima koje su razlog za ukidanje odobrenja za rad iz članka 22.
st. (1) i (2) ovoga Zakona,
c) materijalno značajnoj razlici u procjeni rizika prisutnih u poslovanju
banke i vrednovanju bilančnih i izvanbilančnih stavki i stavki računa dobiti i
gubitka,
d) težem kršenju internih akata,
e) značajnijoj slabosti u uspostavi sustava unutarnjih kontrola ili
propustima u primjeni sustava unutarnjih kontrola i
f) činjenicama koje bi mogle dovesti do mišljenja s rezervom, negativnog
mišljenja ili
suzdržavanja od izražavanja mišljenja na financijska izvješća.
(3) Društvo za reviziju dužno je u pisanoj formi obavijestiti Agenciju o
svakoj činjenici iz stavka (2) ovoga članka za koju sazna u postupku obavljanja
revizije financijskih izvješća društva koje kontrolira banka.
(4) Dostava podataka Agenciji iz stavka (3) ovoga članka ne smatra se
kršenjem revizorove obveze o čuvanju povjerljivih informacija koja proizlazi iz
propisa koji uređuje oblast revizije ili iz ugovora.
(5) Društvo za reviziju dužno je na zahtjev Agencije dostaviti u pisanoj
formi potrebna pojašnjenja u vezi s izvješćem o izvršenoj reviziji i druge
podatke koji su Agenciji potrebni za obavlјanje nadzora u skladu s ovim
Zakonom.
Članak 122.
(Odbijanje revizorskog
izvješća)
Ako Agencija utvrdi da revizija financijskih izvješća nije obavljena ili
da revizorsko izvješće nije sastavljeno u skladu s ovim Zakonom, podzakonskim
aktima donesenim na temelju ovoga Zakona, propisa kojim se uređuje
računovodstvo i revizija i pravilima revizorske struke ili ako obavljenom
supervizijom poslovanja banke ili na drugi način utvrdi da revizorsko mišljenje
o financijskim izvješćima banke iz članka 121. stavak (1) ovoga Zakona nije
zasnovano na istinitim i objektivnim činjenicama, može odbiti revizorsko
izvješće i zahtijevati od banke da reviziju obave ovlašteni revizori drugoga
društva za reviziju ili, kada to ocijeni potrebnim, sama izravno imenovati
revizora, a na trošak banke.
Članak 123.
(Sadržaj revizije za
potrebe Agencije)
(1) Za potrebe Agencije društvo za reviziju dostavlјa izvješće s mišljenjem
o:
a) pridržavanju pravila o upravljanju rizicima,
b) efikasnosti obavljanju poslova funkcije upravljanja rizicima, funkcije
praćenja usklađenosti i funkcije unutarnje revizije,
c) stanju informacijskog sustava i adekvatnosti upravljanja informacijskim
sustavom i
d) pravilnosti, točnosti i potpunosti izvješća koja se dostavljaju
Agenciji.
(2) Agencija može od društva za reviziju zatražiti dodatne informacije u
vezi s obavljenom revizijom.
(3) Ako Agencija utvrdi da izvješće s mišljenjem iz stavka (1) ovoga
članka nije dano u skladu s ovim Zakonom, podzakonskim aktima donesenim na
temelju ovoga Zakona, zakonom kojim se uređuje revizija i pravilima revizorske
struke ili ako obavljenom supervizijom poslovanja banke ili na drugi način
utvrdi da mišljenje nije zasnovano na istinitim i objektivnim činjenicama
zahtijevat će od banke da mišljenje daju ovlašteni revizori drugoga društva za
reviziju, a na trošak banke.
(4) Agencija će pobliže propisati sadržaj revizije za potrebe Agencije.
Članak 124.
(Dostava izvješća
Agenciji i njihovo objavljivanje)
(1) Banka
je dužna dostaviti Agenciji godišnja financijska izvješća najkasnije do posljednjeg
dana veljače tekuće godine, a revizorsko izvješće društva za reviziju najkasnije
do 31. svibnja tekuće godine.
(2) Banka
je dužna izvješće revizora u skraćenom obliku, u roku od 15 dana po njegovom
prijemu, objaviti na svojim
internetskim stranicama i u jednom ili više dnevnih listova dostupnih na
cijelom teritoriju BiH i o tome, uz dostavu kopije objave, odmah obavijestiti
Agenciju.
(3) Banka
je dužna svoja revidirana godišnja financijska izvješća zajedno sa svojim
godišnjim izvješćem objaviti na svojim internetskim stranicama i učiniti
dostupnim najkasnije u roku od šest mjeseci od isteka poslovne godine na koju
se ona odnose.
(4) Osim
objavljivanja revidiranih godišnjih izvješća banka je dužna na kraju svakog
prvog polugodišta objaviti nerevidirana polugodišnja izvješća, kao i
informacije koje sadrže imena članova nadzornog odbora i uprave i svih dioničara
koji imaju 5% ili više dionica s glasačkim pravima.
(5) Izvješća
iz stavka (4) ovoga članka banka je dužna objaviti u roku od 30 dana nakon
isteka prvog polugodišta u jednom ili više dnevnih lokalnih listova dostupnih
na cijelom teritoriju BiH.
(6) Nadređena
banka koja ima sjedište u Federaciji dužna je objaviti svoje revidirana
konsolidirana godišnja financijska izvješća i konsolidirano godišnje izvješće
za grupu shodno odredbama propisa koji uređuje računovodstvo i reviziju na
način iz stavka (3) ovoga članka i u roku od devet mjeseci od isteka poslovne
godine na koju se oni odnose.
(7) Agencija propisuje elemente i sadržaj izvješća
društva za reviziju u skraćenom obliku koji se javno objavlјuje.
Članak 125.
(Revizija
konsolidiranih financijskih izvješća)
(1) Nadređena banka je obveznik
revizije konsolidiranih financijskih izvješća bankarske grupe.
(2) Revizorsko izvješće
financijskih izvješća za bankarsku grupu s nadređenim holdingom, odnosno
nadređenim matičnim društvom, podnosi banka koja je pod kontrolom tog holdinga
ili društva, a ima sjedište u Federaciji.
Članak 126.
(Isključivanje iz
konsolidacije)
(1)
U konsolidirana financijska izvješća bankarske
grupe ne uklјučuju se podređeni članovi čija je bilanca stanja manja od
1% bilance stanja nadređenog člana grupe.
(2)
Iznimno od stavka (1) ovoga članka, ako više
podređenih članova bankarske grupe ispunjava uvjet iz tog stavka, Agencija može
naložiti uklјučivanje tih članova bankarske grupe u konsolidirana
financijska izvješća, ako ocijeni da je zbroj njihovih bilanci stanja značajan
za utvrđivanje financijskog stanja bankarske grupe.
(3)
Obveznici izvještavanja na konsolidiranoj osnovi,
uz prethodnu suglasnost Agencije, mogu isklјučiti iz konsolidiranih
financijskih izvješća podatke o podređenom članu bankarske grupe:
a) čije je sjedište u državi u kojoj postoje
pravne smetnje za dostavlјanje podataka i informacija neophodnih za
izradu konsolidiranih financijskih izvješća,
b) čije
uklјučivanje u konsolidirana financijska izvješća nije od značaja za utvrđivanje
financijskog stanja bankarske grupe,
c) čije bi
uklјučivanje u konsolidirana financijska izvješća navodilo na pogrešne
zaklјučke o financijskom stanju bankarske grupe,
d) drugim slučajevima
predviđenim propisom o računovodstvu i reviziji.
(4) Zahtjev za izdavanje
suglasnosti iz stavka (3) ovoga članka, s obrazloženjem, obveznik izvještavanja
na konsolidiranoj osnovi podnosi Agenciji najkasnije 30 dana prije isteka razdoblja
za koje se sačinjava izvješće.
Članak 127.
(Konsolidacija u
drugim slučajevima)
(1) Agencija može naložiti banci koja je nadređena
osobama koje ne obavlјaju financijske djelatnosti da provedu
konsolidaciju pojedinih djelatnosti, grupe djelatnosti ili potpunu
konsolidaciju financijskog stanja i poslovanja ovih osoba, kao i osoba koje
nisu osobe u financijskom sektoru, neovisno o njihovoj djelatnosti, ako je to
potrebno radi potpunog i objektivnog prikazivanja financijskog stanja i
poslovanja banke.
(2) Osobe iz stavka (1) ovoga članka dužne su blagovremeno dostavlјati banci sve podatke potrebne za izradu konsolidiranih financijskih izvješća.
Članak 128.
(Posebna revizija i revizija u
slučaju statusne promjene banke)
(1) Ako ocijeni da je za potrebe
obavljanja supervizije iz ovoga Zakona potrebno prikupiti, analizirati i obraditi
određene podatke u vezi s poslovanjem banke koji nisu obuhvaćeni izvješćem o
reviziji godišnjih financijskih izvješća banke, Agencija može banci naložiti
angažiranje društva za reviziju radi obavlјanja posebne revizije
financijskih izvješća banke i člana bankarske grupe ili njihovih pojedinih
dijelova, kao i za druge vrste revizije, odnosno ispitivanja pojedinih
poslovnih procesa i podataka u vezi s poslovanjem ovih osoba.
(2) Banka ili član bankarske
grupe dužni su društvu za reviziju dostaviti, bez odlaganja i ograničenja, sve
podatke i dokumente neophodne za provođenje posebne revizije i da mu pruže svu
potrebnu pomoć, u skladu s ovim zakonom.
(3) Troškove posebne revizije
snosi banka.
(4) U slučaju
statusne promjene banke, banka koja je osnovana spajanjem ili kojoj se
pripojila druga banka, odnosno banke koje su nastale podjelom banke, dužne su
angažirati društvo za reviziju radi obavlјanja revizije financijskih
izvješća sa stanjem na dan statusne promjene.
(5) Banka iz
stavka (4) ovoga članka dužna je, u roku od 60 dana od dana upisa statusne
promjene u registar poslovnih subjekata, dostaviti Agenciji izvješće društva za
reviziju o istinitosti i objektivnosti svoje početne bilance stanja na dan
statusne promjene.
(6) Agencija će propisati bliže
uvjete i način obavljanja posebne revizije i uvjete
i način obavljanja revizije u slučaju statusne promjene banke.
Odjeljak I. Obavještavanje
Agencije i plan oporavka
Članak
129.
(Obavještavanje)
(1) Banka
je dužna obavještavati Agenciju u skladu s ovim Zakonom i propisima donesenima
na temelju ovoga Zakona.
(2) Banka
je dužna bez odgode obavijestiti Agenciju o:
a)
održanoj skupštini i svim odlukama donesenima na toj skupštini,
b) svakoj
planiranoj promjeni u kapitalu banke od 10% ili više,
c) prestanku
obavljanja pojedinih poslova iz okvira djelatnosti banke,
d)
saznanju da je fizička ili pravna osoba
stekla kvalificirani udjel ili udjel iz članka 30. ovoga Zakona, odnosno da je
imatelj kvalificiranog udjela prodao ili na drugi način otuđio svoje dionice
tako da se zbog toga njegov udjel povećao iznad, odnosno smanjio ispod visine
za koju je dobio prethodnu suglasnost.
(3) Osim o
činjenicama iz stavka (2) ovoga članka, banka je dužna obavijestiti Agenciju o:
a)
dioničarima banke i s njima povezanim osobama koje imaju 5% i više dionica s
pravom glasa na skupštini banke,
b) osobama
povezanim s bankom i
c) sastavu
grupa povezanih osoba prema kojima je banka izložena.
(4) Banka
čije su dionice uvrštene za trgovanje na uređenom tržištu dužna je obavijestiti
Agenciju o dioničarima koji su imatelji kvalificiranog udjela te o veličini tih
udjela.
(5) Uprava
banke je dužna bez odgode obavijestiti Agenciju o sljedećem:
a) ako je
ugrožena likvidnost ili solventnost banke,
b) ako
nastupe okolnosti za prestanak važenja dozvole za rad, razlozi za ukidanje
dozvole za rad ili razlozi za ukidanje odobrenja za obavljanje odobrene
djelatnosti.
(6) Banka je dužna dostavljati informacije:
a) imena i udjele osoba sa
značajnim udjelom;
b) identitet stvarnih vlasnika dionica koje glase na ovlaštene osobe,
skrbničke račune ili druge instrumente.
(7) Agencija
će donijeti podzakonski propis kojim pobliže uređuje rokove i način
obavještavanja iz ovoga članka.
Članak
130.
(Izvješća)
(1) Banka
je dužna pripremati i dostavljati Agenciji izvješća i podatke o svom financijskom
stanju i poslovanju, uklјučujući izloženost rizicima, velike izloženosti,
kvalitetu aktive, rezerve za kreditne gubitke, poslovanje sa osobama u posebnom
odnosu sa bankom, likvidnost, solventnost i profitabilnost, kao i o planiranim
poslovnim aktivnostima banke i njenih ovisnih društava u skladu sa ovim Zakonom
i propisima Agencije.
(2) Pored
izvješća iz stavka (1) ovoga članka, banka je dužna da na zahtjev Agencije
dostavlјa:
a) podatke o financijskom stanju,
poslovanju i izloženosti riziku na konsolidovanoj osnovi i
b)
podatke za člana bankarske grupe koji su potrebni za procjenu stanja i
rizika banke ili bankarske grupe.
(3) Banka
je dužna na zahtjev Agencije dostaviti izvješće i informacije o svim pitanjima
važnim za provođenje supervizije odnosno nadzora ili za izvršavanje ostalih
zadataka iz nadležnosti Agencije.
(4)
Organizacioni dijelovi banke sa sjedištem u RS ili Brčko Distriktu koji posluju
u Federaciji dužni su da pripremaju i blagovremeno dostavlјaju Agenciji
izvješća i podatke o svom poslovanju, na način propisan člankom 17. stavak (5)
ovoga Zakona i propisima Agencije.
(5)
Agencija donosi akt kojim propisuje sadržaj i oblik izvješća iz ovoga članka,
kao i način i rokove njihovog dostavlјanja, a može zahtijevati i ovjeru
tih izvešća.
Članak 131.
(Godišnje izvješće o provedbi
kontrolnih funkcija)
(1) Banka je
dužna Agenciji, uz godišnje financijsko izvješće, dostavi i godišnje izvješće o
provođenju kontrolnih funkcija, koje
je usvojio nadzorni odbor banke.
(2) Agencija propisuje sadržaj i rokove
dostavlјanja izvješća iz stavka (1) ovoga članka.
Članak 132.
(Plan oporavka)
(1) Banka je dužna izraditi plan oporavka
kojim su predviđene mjere koje će banka primijeniti u slučaju značajnog pogoršanja
njenog financijskog stanja, radi ponovnog uspostavlјanja njenog održivog
poslovanja i odgovarajućeg financijskog položaja.
(2) Agencija može propisati manji opseg plana
oporavka i manju učestalost njegovog ažuriranja za banke čija veličina, model
poslovanja i povezanost s drugim institucijama ili financijskim sustavom u
cjelini osigurava da njihova propast neće imati negativan utjecaj na
financijska tržišta, druge institucije ili na uvjete financiranja.
(3) Plan iz stavka (1) ovoga članka usvaja
nadzorni odbor banke, ali njegov sadržaj ne može se objelodaniti nijednoj
fizičkoj ili pravnoj osobi, uključujući dioničare banke, čak i ukoliko se
dionicama banke trguje na uređenom tržištu, osim u slučaju osoba uključenih u
izradu nacrta i usvajanje. Plan se dostavlja Agenciji radi procjene
primjerenosti i provodlјivosti predloženih mjera.
(4) Banka revidira plan iz stavka (1) ovoga
članka:
a) najmanje jednom godišnje, u skladu s
propisom Agencije;
b) kada nastupi događaj koji se tiče pravne
i/ili оrgаnizаcijske strukturе bаnkе,
poslovnog modela ili financijskog stanja banke koji može imati značajan utjecaj
na konačno izvršenje plana;
c) kada dođe do promjene pretpostavki koje su
se koristile tijekom izrade plana koje mogu imati značajan utjecaj na konačno
izvršenje tih planova;
d) kada Agencija to zatraži na temelju toč. b)
ili c) ovoga stavka.
(5) Plan oporavka ne obvezuje Agenciju i ne
daje pravo niti obvezuje banku i treće osobe da provode mjere i strategije
sadržane u planu.
(6) Neovisno od stavka (5) ovoga članka, Agencija
je ovlaštena da, u okviru svoje nadzorne funkcije, naloži banci jednu ili više
mјеra kоје bi bаnkа mоglа
poduzеti аkо su ispunjеni uvjeti zа rаnu
intеrvеnciјu i nе mоžе
prеtpоstаvlјаti priјеm
јаvnе finаnciјskе pоmоći.
Članak 133.
(Sadržaj plana oporavka)
(1) Banka je dužna planom oporavka utvrditi
različite mogućnosti za oporavak i mjere koje bi se primijenile u okviru svake
od ovih mogućnosti, kao i osigurati odgovarajuće uvjete i procedure za
blagovremeno poduzimanje aktivnosti za njen oporavak.
(2) Banka je dužna aktivnosti i mjere za
oporavak utvrditi i na temelju predviđanja različitih situacija u kojima bi
mogli nastupiti ozbiljni makroekonomski i financijski poremećaji značajni za
poslovanje te banke, uključujući sistemske događaje i poremećaje koji se odnose
na poslovanje određenih osoba ili grupe društava.
(3) Plan oporavka sadrži opis skupa različitih
aktivnosti i mjera za oporavak koje će banka poduzeti u vezi s kapitalom i
likvidnošću, predviđene rokove za provođenje pojedinih elemenata ovog plana i
identifikaciju ključnih funkcija, kao i druge elemente i podatke koje propiše
Agencija.
(4) Mjere iz stavka (1) ovoga članka koje se
mogu utvrditi planom oporavka obuhvaćaju naročito promjene članova nadzornog odbora, uprave i drugih osoba na rukovodećem položaju u banci, promjene u podjeli dužnosti i
odgovornosti zaposlenih, zatvaranje jedne ili više organizacijskih jedinica,
izmjene poslovnih aktivnosti i usluga banke, osiguravanje dodatnog kapitala,
konverziju odgovarajućih elemenata kapitala u dionice ili druge vlasničke
instrumente i dr.
(5) Plan oporavka sadrži
i mjere koje će banka poduzeti kada su ispunjeni uvjeti za ranu intervenciju iz
članka 164. ovoga Zakona.
(6) Korištenje izvanredne
javne financijske podrške iz proračunskih i drugih javnih sredstava ne može
biti utvrđeno kao mjera za oporavak, niti se plan oporavka na bilo koji drugi
način može zasnivati na pretpostavci korištenja ove mjere.
(7) Agencija propisuje sadržaj plana oporavka, te
način i rokove dostavlјanja plana oporavka i njegovih izmjena.
Članak 134.
(Procjena plana oporavka)
(1) U roku od šest mjeseci od predaje plana
oporavka, Agencija mora obaviti njegovo preispitivanje i procijeniti u kojoj
mjeri plan zadovoljava zahtjeve iz članka 133. ovoga Zakona i sljedeće
kriterije:
a) adekvatnost predloženih mjera i
strategija čije bi provođenje osiguralo održavanje ili obnovu redovnog
poslovanja i financijskog položaja banke ili grupe;
b) mogućnost da banka implementira
predložene mjere i strategije brzo i efikasno u situacijama financijskog stresa
uz izbjegavanje u najvećoj mogućoj mjeri znatnih štetnih posljedica za
financijski sustav, čak i u slučaju istovremenog provođenja plana oporavka u drugoj
banci.
(2) Prilikom procjene primjerenosti plana
oporavka, Agencija uzima u obzir primjerenost strukture kapitala i financiranja
banke ovisno o razini kompleksnosti organizacijske strukture i profila rizika
banke.
(3) Agencija može ispitati plan oporavka s
ciljem utvrđivanja bilo kakvih mjera u planu oporavka koje bi mogle negativno
utjecati na mogućnost restrukturiranja.
(4) Kada Agencija procijeni da u planu postoje
važni nedostatci ili bitne prepreke u provedbi plana, mora obavijestiti banku o
svojoj procjeni i zatražiti da banka, u roku od dva mjeseca, s mogućnošću
produžetka roka za jedan mjesec uz odobrenje Agencije, preda revidirani plan
koji pokazuje kako će se ti nedostatci ili prepreke razmotriti u razumnom
vremenskom okviru. Prije nego od banke zatraži da ponovno preda
plan oporavka, Agencija mora omogućiti banci da se izjasni o tom zahtjevu.
(5) Ako banka ne preda revidirani plan
oporavka ili ako Agencija utvrdi da se revidiranim planom oporavka na odgovarajući
način nisu otklonili utvrđeni nedostatci ili moguće prepreke utvrđene
prvobitnom procjenom, uprava banke mora nakon savjetovanja s Agencijom,
sastaviti uzajamno dogovoreni okvir mjera kako bi osigurali otklanjanje
nedostataka i prepreka. Mjere dostupne Agenciji uključuju mjere iz članka 153.
ovoga Zakona i, ako je to nužno i proporcionalno, zahtjeve da banka:
a) smanji rizični profil, uključujući rizik
likvidnosti;
b) osigura blagovremeno povećanje kapitala;
c) preispita poslovnu politiku i strategiju;
d) izvrši promjene u dijelu poslovne politike
i strategije koji se odnose na financiranje, radi osiguravanja dodatne zaštite
ključnim poslovnim aktivnostima;
e) izvrši promjene u načinu upravljanja;
f) preispita organizacijsku strukturu.
Članak 135.
(Plan oporavka grupe)
(1)
Nadređena banka bankarske grupe
koja je predmet supervizije na konsolidiranoj osnovi od strane Agencije dužna
je da sačini i dostavi Agenciji na
odobrenje plаn оpоrаvkа bankarske grupе, kojim se utvrđuju mjere radi postizanja financijske
stabilnosti i ponovnog uspostavlјanja odgovarajućeg financijskog
stanja na razini grupe kao cjeline i
svakog pojedinačnog člana grupe, uz navođenje svih osoba
koje spadaju u dati opseg supervizije na konsolidovanoj osnovi.
(2) Plan oporavka bankarske grupe sadrži mjere i aktivnosti čije se
sprovođenje zahtijeva na razini bankarske grupe kao cjeline, posebno matičnog
društva i svakog ovisnog društva pojedinačno, kao i način kojim se obezbjeđuje
koordinacija i doslјednost sprovođenja tih mjera i aktivnosti.
(3) Plan oporavka bankarske grupe s nadređenim
holdingom, odnosno nadređenim matičnim društvom, Agenciji dostavlјa banka
koja je pod kontrolom tog holdinga ili društva, a ima sjedište u Federaciji.
(4) Odredbe čl. 132. do 134. ovoga Zakona se
primjenjuju i na plan oporavka grupe.
(5) Agencija donosi akt kojim propisuje sadržaj, te način i rok
dostavlјanja plana oporavka bankarske grupe.
Članak 136.
(Primjena plana oporavka)
(1) Plan oporavka sadrži pokazatelje na
temelju kojih se utvrđuje kada se odgovarajuća mjera iz ovog plana može
poduzeti, pri čemu banka ipak može, ako je to opravdano okolnostima u određenoj
situaciji, na temelju odluke nadzornog odbora banke, poduzeti mjere za oporavak
i kada na to ne ukazuju određeni pokazatelji iz ovog plana, odnosno da ne
primjeni mjere iako na to ukazuju ovi pokazatelji.
(2) Banka je dužna na odgovarajući način
osigurati redovno praćenje pokazatelja iz stavka (1) ovoga članka.
(3) Banka je dužna bez odlaganja Agenciju pisano
obavijestiti o poduzimanju mjera iz plana oporavka, odnosno o tome da nije
poduzela mjeru iz plana oporavka iako su bili ispunjeni uvjeti za njeno
poduzimanje, kao i da uz ovu obavijest dostavi odgovarajuće obrazloženje.
(4) Agencija će bliže propisati minimalne
kvantitativne i kvalitativne pokazatelje iz stavka (1) ovoga članka.
POGLAVLJE VII. – SUPERVIZIJA
Odjeljak A. Opće odredbe
Članak 137.
(Supervizija banaka)
(1) Osnovni ciljevi supervizije koju obavlja Agencija su održavanje
povjerenja u bankovni sustav u Federaciji, očuvanje njegove sigurnosti i
stabilnosti i zaštita deponenata.
(2) Superviziji Agencije podliježe djelatnost banaka sa sjedištem u
Federaciji, organizacijski dijelovi banke sa sjedištem izvan Federacije,
supsidijarnih osoba, predstavništva stranih banaka, kao i druge pravne osobe
koje su predmet konsolidirane supervizije (članovi bankarske grupe i holdinzi)
sukladno odredbama ovoga Zakona. Opseg i načela te supervizije su definirani
ovim Zakonom i propisom koji uređuje poslovanje Agencije i podzakonskim
propisima Agencije.
(3) U obavljanju supervizije nad bankom, Agencija ima pravo uvida u
poslovne knjige i drugu dokumentaciju, kao i zahtijevati druge informacije od osoba koje su imovinskim i upravlјačkim odnosima
povezane s bankom, osoba na koje je banka prenijela značajan dio svojih poslovnih aktivnosti,
kao i vlasnika kvalificiranog udjela u banci.
(4) Superviziju iz stavka (2) ovoga članka Agencija će regulirati i
provoditi s nadležnim regulacijskim tijelom.
Članak 138.
(Obavljanje supervizije)
(1) Agencija je ovlaštena obavljati superviziju banaka:
a) obavljanjem posrednog nadzora,
b) obavljanjem neposrednog nadzora nad poslovanjem banke,
c) nalaganjem supervizorskih mjera
i
d) izdavanjem mišljenja, odobrenja, suglasnosti i procjenjivanjem banke u
skladu s ovim Zakonom.
(2) Agencija osim supervizije obavlja i nadzor banaka u skladu s propisom
koji uređuje poslovanje Agencije, podzakonskih propisa donesenih na temelju tog
propisa i drugih zakona i propisa donesenih na temelju tih zakona, za koji je
ovlaštena na temelju tih zakona.
(3) Agencija donosi podzakonski propis kojim pobliže uređuje uvjete i
način provođenja supervizije, izricanja supervizorskih mjera te obveze tijela
banke tijekom i nakon supervizije koju obavlja Agencija, kao i način i postupak
supervizije bаnkаrskе grupе nа
kоnsоlidiranoj оsnоvi.
Članak 139.
(Opseg supervizije
banaka)
(1) Sukladno ovom Zakonu i zakonu koji propisuje status, nadležnosti i
mandat Agencije, Agencija pri obavljanju supervizije provjerava zakonitost
poslovanja banke uključujući organizaciju, strategije, politike, postupke i
procedure koje je banka donijela radi usklađivanja svojeg poslovanja s
propisima, i ocjenjuje rizike kojima banka jest ili bi mogla biti izložena i
to:
a) utjecaj rizika banke na bankovni sustav,
b) rizike koji su utvrđeni kroz rezultate testiranja otpornosti banke na
stres, uzimajući u obzir prirodu, opseg i kompleksnost poslova banke.
(2) Na temelju supervizije iz stavka (1) ovoga članka Agencija utvrđuje
osiguravaju li organizacija, strategije, politike, postupci i procedure koje je
uspostavila banka te kapital i likvidnost banke primjeren sustav upravljanja i
pokrivenost rizika kojima je banka izložena ili bi mogla biti izložena u svojem
poslovanju.
(3) Agencija će se pri utvrđivanju učestalosti i intenziteta obavljanja
supervizije iz stavka (1) ovoga članka za pojedinu banku rukovoditi veličinom i
značenjem banke za bankovni sustav u Federaciji te vrstom, opsegom i složenošću
poslova koje banka obavlja kao i načelom razmjernosti.
(4) Kada na temelju supervizije Agencija za pojedinu banku to ocijeni
potrebnim, provodit će pojačanu superviziju, između ostalog i na način da će:
a) povećati broj i učestalost neposrednih nadzora te banke;
b) imenovati savjetnika u skladu s odredbama ovoga Zakona;
c) zatražiti dodatno ili učestalije izvještavanje Agencije od strane te
banke;
d) obavljati dodatne ili učestalije provjere operativnih, strateških ili
poslovnih planova te banke;
e) obavljati superviziju pojedinog segmenta poslovanja i postojećih
potencijalnih rizika.
Član 140.
(Zadaci u superviziji)
Prilikom obavlјanja supervizije, Agencija prati i ocjenjuje:
a) financijsko stanje banke, uklјučujući solventnost, kvalitetu
aktive, likvidnost i financijski rezultat,
b) kvalitetu upravlјanja u banci, sustav upravlјanja rizikom
i sustav unutarnjih kontrola,
c) dane kredite, avanse, akreditive, garancije, kao i emitirane
vrijednosne papire u pogledu usklađenosti s važećim propisima,
d) instrumente osiguranja i jamstva primlјena po osnovi danih
kredita i blagovremenost otplate obveza od dužnika,
e) poštovanje limita koncentracije i proces utvrđivanja, praćenja i
kontrole koncentracije izloženosti, uklјučujući i veliku izloženost,
f) poštovanje standarda u pogledu dozvolјenih rizika u bankarskom
poslovanju koje propiše Agencija, upravlјanje rizicima u obavlјanju
bankarskih poslova, uklјučujući prilagođavanje procesa utvrđivanja i
praćenja rizika, kao i izvještavanje o rizicima,
g) procjenu, održavanje i analizu kapitala banke,
h) druge bitne parametre koji utiču na redovno poslovanje banke, te
poštivanje zakonskih i propisa Agencije.
Članak 141.
(Sistemski značajne banke i stres testovi)
(1) Agencija utvrđuje listu sistemski značajnih banaka u skladu s
metodologijom koja je utvrđena zajednički sa Centralnom bankom, Agencijom za
osiguranje depozita i Agencijom za bankarstvo RS.
(2) Metodologija uzima u obzir veličinu banke, njenu povezanost s ostalim
sudionicima u financijskom sustavu i zamjenjivost u tom sustavu, kao i
složenost njenog poslovanja i istu objavljuje Agencija.
(3) Lista sistemski značajnih banaka ažurira se na godišnjoj osnovi i
dostavlja se Centralnoj banci, Agenciji za osiguranje depozita i Agenciji za
bankarstvo RS.
(4) Agencija može za banke koje se utvrde da su sistemski značajne banke,
utvrditi posebne regulatorne zahtjeve.
(5) Agencija za potrebe supervizije i ocjene stabilnosti bankarskog
sektora u suradnji s Centralnom bankom provodi testiranje otpornosti banaka na
stres, a u cilјu praćenja poslovanja svake banke, ocjenjivanja rizika i
blagovremenog poduzimanja odgovarajućih mjera.
Članak 142.
(Plan supervizije)
(1) Agencija u skladu s opsegom supervizije iz članka 139. ovoga Zakona,
najmanje jednom godišnje donijet će plan supervizije banaka. Plan mora
sadržavati:
a) način izvršavanja supervizije iz članka 138. ovoga Zakona i potrebne
resurse;
b) identifikaciju banaka koje će biti podvrgnute pojačanoj superviziji;
c) definiranje mjesta provođenja supervizije.
(2) Planovi za superviziju uključuju:
a) banke kod kojih rezultati stres testova ili rezultati supervizije i
ocjene prema članku 139. ovoga Zakona ukazuju na značajne rizike očuvanja
financijskog položaja i financijske stabilnosti banke ili ukazuju na kršenja
zakonskih odredbi o poslovanju;
b) banke koje su sistemski značajne za financijski sustav;
c) druge banke za koje Agencija ocijeni da je potreban neposredan nadzor.
Članak 143.
(Osobe ovlaštene za
superviziju)
(1) Superviziju iz članka 138. stavka (2) točke a) ovoga Zakona obavljaju
radnici Agencije (u daljnjem tekstu: ovlaštenici po zaposlenju).
(2) Superviziju iz članka 138. stavka (2) točke b) ovoga Zakona obavljaju
radnici Agencije na temelju ovlasti direktora Agencije (u daljnjem tekstu:
ovlaštene osobe).
(3) Iznimno, za obavljanje zadataka u vezi s neposrednim nadzorom
poslovanja banke direktor Agencije može ovlastiti ovlaštenog revizora, društvo
za reviziju ili osobu koja je po posebnim zakonima ovlaštena da daje stručna
mišljenja (procjenitelji, vještaci i dr.).
(4) Osobe iz stavka (3) ovoga članka imaju pri obavljanju zadataka
povezanih s neposrednim nadzorom poslovanja banke za koje ih je ovlastio
direktor Agencije jednake ovlasti i odgovornosti kao i ovlaštene osobe
Agencije.
(5) U postupku neposrednog nadzora banke mogu sudjelovati i ovlaštene osobe drugog nadležnog regulatornog organa koji je
ovlašten da kontrolira, odnosno nadzire poslovanje članova iste bankarske grupe
u kojoj je i banka, sukladno sporazumu o suradnji zaklјučenim između
Agencije i tog regulatornog organa.
Članak 144.
(Posredni nadzor poslovanja)
(1) Posredni nadzor poslovanja Agencija obavlja prikupljanjem i analizom
izvještaja, dokumentacije i informacija, kontinuiranim praćenjem poslovanja
banaka i drugih osoba koja su prema
odredbama ovoga Zakona, i propisa donesenih na temelju ovoga Zakona, ili drugih
zakona i propisa donesenih na temelju tih drugih zakona dužna izvještavati
Agenciju.
(2) Kada se u postupku posrednog nadzora utvrde nepravilnosti u
poslovanju banke, osim u slučaju kada je o tim nepravilnostima banka
obavijestila Agenciju, sačinjava se zapisnik.
(3) Iznimno, Agencija može izdati nalog i tijekom nadzora, prije
sačinjavanja zapisnika.
(4) Na zapisnik iz stavka (2) ovoga članka primjenjuju se odredbe ovoga
Zakona i podzakonskih akata Agencije.
Članak 145.
(Neposredni nadzor
poslovanja)
(1) Neposredni nadzor Agencija vrši pregledom poslovanja banke u sjedištu
ili izvan sjedišta banke u kojem banka, ili druga osoba po njenom ovlaštenju,
obavlјa bankarske poslove, kao i na drugim mjestima u slučajevima
propisanim ovim Zakonom.
(2) Banka je dužna ovlaštenim osobama Agencije omogućiti da obave neposredni nadzor nad poslovanjem u
sjedištu banke i u svim njеnim
оrgаnizаcijskim dijelоvimа.
(3) Bаnkа је dužnа
оvlаštеnim osobamа оmоgućiti dа izvršе
kоntrоlu usklаđеnоsti s prоpisimа
njеnih pоslоvnih knjigа i drugе
dоkumеntаciје, kао i
infоrmаcijske tеhnоlоgiје.
(4) Bаnkа је dužnа
оvlаštеnim osobamа stаviti nа uvid
pоslоvnе knjigе i dоkumеntаciјu
kојu te osobe budu zаhtijеvаle u
pismеnој, оdnоsnо
еlеktrоničkoj fоrmi, kао i dа im,
rаdi obavljanja kоntrоlе informacijskog sustava,
оmоgući pristup sustavu bаzе
pоdаtаkа kојi bаnkа
kоristi.
(5) Nadzor poslovanja iz st. (1) i (2) ovoga članka
obavljaju ovlaštene osobe tijekom radnog vremena banke. Ako je zbog opsega ili
prirode nadzora potrebno, banka je dužna omogućiti ovlaštenim osobama obavljanje nadzora poslovanja i izvan radnog
vremena banke.
(6) Tijekom postupka nadzora, banka je dužna na zahtjev ovlaštenih
osoba osigurati:
a) pristup svim оrgаnizаcijskim
dijеlоvimа i prоstоriјаmа
bаnkе, uz pоštоvаnjе njеnih
sigurnosnih prоcеdurа;
b) zаsеbnu prоstоriјu zа
оbаvlјаnjе pоslоvа nadzora
poslovanja;
c) kоpiје dоkumеnаtа
kојi su u vеzi s prеdmеtоm
kоntrоlе;
d) nеpоsrеdnu kоmunikaciju s
rukоvоdiоcimа bаnkе i
zаpоslеnimа u bаnci rаdi
dоbivаnjа nеоphоdnih
pојаšnjеnjа.
(7) Bаnkа kоја
оbrаđuје pоdаtkе ili
pоslоvnе knjigе i drugu
dоkumеntаciјu vоdi u
еlеktrоničkom оbliku, dužnа је
оvlаštеnim osobama, nа njihоv
zаhtjеv, pruži nеоphоdnu tеhničku
pоdršku u kоntrоli tih knjigа,
оdnоsnо tе dоkumеntаciје.
(8) Bаnkа је dužnа imеnovati
svоg prеdstаvnikа kојi ćе
оvlаštеnim osobamа pružiti svu
nеоphоdnu pоmоć dа nеomеtаnо
obavljaju kоntrоlu.
(9) Odredbe ovog članka odnose i na druge pravne osobe
koje podliježu superviziji iz članka 137. stavka (2) ovoga Zakona, kao i osobe
koje su pružatelji eksternaliziranih usluga banci.
Članak 146.
(Obavijest banke o neposrednom nadzoru)
(1) Agencija dostavlјa banci obavijest o neposrednom nadzoru
najkasnije petnaest dana prije početka nadzora.
(2) Iznimno od stavka (1) ovoga članka, Agencija može dostaviti obavijest
o neposrednom nadzoru pred početak obavlјanja neposrednog pregleda
poslovanja, ukoliko se u suprotnom ne bi mogla postići svrha nadzora.
Članak 147.
(Zapisnik o nadzoru)
(1) O obavljenom neposrednom nadzoru, ovlaštene osobe su dužne sačiniti
zapisnik.
(2) Ako ovlaštena osoba Agencije prilikom obavljanja neposrednog
nadzora utvrdi nepravilnosti ili nezakonitosti, Agencija zapisnik o izvršenom
nadzoru dostavlјa banci.
(3) Na dostavlјeni zapisnik, banka ima pravo prigovora u roku od
15 dana od dana prijema. Agencija može iznimno i na zahtjev banke
produžiti rok za dostavu prigovora na zapisnik, ali samo u slučajevima kada se
nalazi iz zapisnika odnose na djelokrug rada nadzornog odbora.
(4) Ako banka, u rokovima propisanim ovim
Zakonom, ne dostavi prigovor na zapisnik, odnosno na dopunu zapisnika ili
svojim prigovorom osnovano ne ospori nalaze iz zapisnika, odnosno dopune
zapisnika kojima su utvrđene nepravilnosti i slabosti u poslovanju, Agencija će
banci izreći odgovarajuću mjeru propisanu ovim Zakonom.
Članak 148.
(Dopuna zapisnika)
(1) U slučaju kada se razmatranjem prigovora banke na zapisnik utvrdi
opravdanost prigovora koji u značajnoj mjeri mijenja činjenično stanje navedeno
u zapisniku, sačinjava se dopuna zapisnika.
(2) Dopuna zapisnika dostavlјa se banci u roku od 15 dana od dana
dostavlјanja prigovora na zapisnik.
(3) Na dopunu zapisnika banka ima pravo prigovora u roku od pet dana od
prijema dopune zapisnika.
Članak 149.
(Završetak postupka
supervizije nad bankom)
(1) Ako u pojedinačnom postupku neposrednog nadzora nisu utvrđene
nepravilnosti Agencija će sačiniti zapisnik i zaklјučkom obustaviti taj
postupak.
(2) Zaklјučak iz stavka (1) ovoga članka dostavlјa se
banci.
Odjeljak B. Supervizorske
mjere
Članak
150.
(Način provođenja supervizorskih mjera)
(1) Cilj
provođenja supervizorskih mjera Agencije jest pravovremeno poduzimanje
aktivnosti za poboljšanje sigurnosti i stabilnosti poslovanja banke te
otklanjanje utvrđenih nezakonitosti, odnosno slabosti ili nedostataka u
poslovanju.
(2) Ako
Agencija utvrdi da je banka postupala suprotno odredbama ovoga Zakona, propisa
Agencije ili drugih propisa, ili standardima opreznog bankarskog poslovanja,
odnosno na drugi način koji ugrožava bonitet banke, poduzet će prema toj banci,
sukladno kriterijima propisanim u članku 156. ovoga Zakona, jednu od sljedećih
mjera:
a) izdati
pisano upozorenje;
b) izdati
pisani nalog za otklanjanje utvrđenih nezakonitosti,
odnosno slabosti ili nedostataka u poslovanju;
c) izreći
opomenu članu uprave;
d)
poduzeti mjere rane intervencije,
e)
pokrenuti procedure ocjene ispunjenosti uvjeta za pokretanje postupka
restrukturiranja;
f) oduzeti
dozvolu za rad, te pokrenuti postupak prinudne likvidacije ili donijeti odluku
o podnošenju prijedloga za otvaranje stečajnog postupka.
(3)
Agencija može tijekom obavljanja nadzora naložiti banci jednu ili više mjera za
otklanjanje nepravilnosti i nezakonitosti ako ocijeni da je došlo do ozbiljnih
kršenja propisa i poslovnih načela kojima se ugrožava ili može ugroziti
financijsko stanje ili likvidnost banke i interesi njenih deponenata, što
zahtijeva poduzimanje hitnih mjera.
(4) Obveza
za objavu ponude za preuzimanje, utvrđena zakonom kojim se uređuje preuzimanje
dioničarskih društava, ne primjenjuje se ako stjecatelj stekne dionice banke
prilikom povećanja temeljnog kapitala:
a)
provođenjem mjera za otklanjanje nepravilnosti i nezakonitosti u poslovanju i
mjera rane intervencije Agencije ili
b)
konverzijom instrumenata kapitala banke, a koje banka može uzeti u obzir
prilikom izračuna kapitala i koji su
konvertirani u dionice kada su ispunjeni uvjeti u skladu sa
ovim Zakonom.
(5) Pravo
iznimke iz stavka (4) ovoga članka stjecatelj dionica banke može koristiti uz
prethodnu suglasnost Agencije, samo ako ista ocijeni da je korištenje prava
iznimke u cilju očuvanja financijske stabilnosti, o čemu Agencija obavještava Komisiju
za VP.
(6) Ako
organizacijski dio banke sa sjedištem u RS i Brčko Distriktu pri obavljanju
poslova na teritoriju Federacije postupa suprotno odredbama ovoga Zakona i
propisima Agencije, Agencija tom organizacijskom dijelu banke izriče
odgovarajuću mjeru nadzora.
Članak
151.
(Pisano upozorenje)
(1) Ako
tijekom obavljanja supervizije (neposredne i posredne) utvrdi slabosti ili
nedostatke koje nemaju značenje kršenja propisa, niti neposredno utječu na
njeno financijsko stanje, ali bi
mogle imati takav utjecaj ako se ne otklone, Agencija može
banci izdati pisano upozorenje da poduzme radnje i postupke za poboljšanja u
poslovanju.
(2)
Pisanim upozorenjem obvezno se određuje:
a) ukazuje na utvrđene slabosti,
nedostatke ili nedosljednosti
u poslovanju,
b) rok i
način postupanja banke radi otklanjanja slabosti ili nedostataka u poslovanju
banke i
c) rok,
odnosno dinamika kojom će banka izvještavati Agenciju o izvršavanju obveza iz
pisanog naloga.
(3) Ako
banka ne ispuni obveze iz pisanog upozorenja u roku i na način utvrđen pisanim
upozorenjem, Agencija može prema banci izreći novu mjeru.
Članak
152.
(Pisani nalog)
(1)
Agencija će banci izdati pisani nalog i rješenjem naložiti otklanjanje
utvrđenih nezakonitosti, odnosno slabosti ili nedostataka u poslovanju ako u okviru svojih supervizorskih ovlaštenja utvrdi
da je:
a) banka
svojim radnjama ili propuštanjem određenih radnji postupila ili se očekuje da
će postupiti u sljedećih 12 mjeseci suprotno ovom Zakonu ili drugim propisima
kojima se uređuje poslovanje banke,
b)
likvidnost banke ugrožena i ne postoji mogućnost izmirenja obveza u kratkom
roku,
c) takva
mjera neophodna za zaštitu interesa deponenata i vjerovnika,
d)
potrebno da banka poduzme radnje i postupke za poboljšanje poslovanja.
(2) Na
postupak izvršenja naloga primjenjuju se odredbe ovoga Zakona i podzakonskih
akata Agencije.
Članak
153.
(Mjere iz pisanog naloga)
(1) U slučaju da nastupi bilo koja okolnost iz članka
152. stavak (1) ovoga Zakona Agencija je ovlaštena da:
a) zahtijeva da banka donese i implementira
sveobuhvatan plan za otklanjanje utvrđenih nezakonitosti, odnosno slabosti ili
nedostataka u poslovanju,
b) zahtjeva od banke da u ovisnosti od prirode
utvrđenih nezakonitosti, odnosno slabosti ili nedostataka u poslovanju poduzme
značajne korake ili da se uzdrži od određenih aktivnosti,
c)
ograniči poslovanje ili širenje mreže poslovnica banke,
d) obustavi postupak davanja suglasnosti za nove
poslovne aktivnosti ili preuzimanje vlasništva,
e) uvede ograničenja na primanja novih depozita i
drugih povratnih sredstava, davanja kredita ili investiranja,
f) zabrani banci da prikuplja sve depozite ili samo za
određene osobe ili grupe,
g) zabrani banci ulaženje u nove transakcije ili u
povezane transakcije,
h) ograniči uvođenje novih proizvoda,
i) uvede veće prudencijalne zahtjeve,
j) zahtijeva od banke veći kapital od istog iz članka
24. ovoga Zakona,
k) naloži primjenu posebnih politika rezerviranja ili
postupanja s imovinom u odnosu na izračun kapitalnih zahtjeva,
l) ograniči prodaju imovine,
m) naloži da banka u daljnjem poslovanju smanjuje
rizike koji su povezani s njenim aktivnostima, proizvodima ili sustavima,
n) zahtijeva pobolјšanje
postupka naplate dospjelih potraživanja,
o) zahtijeva poboljšanje kontrolnih mehanizama
upravljanja rizicima,
p) naloži privremenu zabranu ili ograniči isplatu
dividende ili bilo kojeg drugog oblika isplate dobiti,
r) naloži privremenu zabranu ili ograniči otkup
dionica,
s) suspendira i zahtijeva smjenu bilo kojeg člana
nadzornog odbora ili uprave,
t) pojedincima zabrani obavljanje funkcija u
bankarskom sektoru,
u) ograniči prava većinskim dioničarima u upravljanju
bankom,
v) naloži zatvaranje organizacijskih jedinica ili
privremeno zabrani širenje bankarske organizacijske mreže,
z) omogući preuzimanje, pripajanje ili spajanje sa
zdravom bankom,
aa) zaštiti banku od postupanja matične banke,
supsidijara, podružnica i drugih povezanih strana koje bi moglo dovesti do bilo
kojeg slučaja iz članka 152. ovoga Zakona,
bb) naloži provođenje bilo koje mjere iz plana
oporavka banke,
cc) preuzme kontrolu nad bankom uvođenjem eksternоg upravnika,
dd) naloži da se iznos varijabilnih naknada ograniči,
ee) naloži
da provede mjeru prema preporuci Stalnog Odbora za financijsku stabilnost Bosne
i Hercegovine,
ff) naloži
javnu objavu dodatnih informacija,
gg) naloži
banci da poduzme druge mjere koje su potrebne za rješavanja nekih pitanja
navedenih u članku 152. ovoga Zakona.
(2)
Agencija će propisati način i rokove za postupanje banke na otklanjanju uočenih
nezakonitosti, odnosno slabosti ili nedostataka u poslovanju, kao i rokove za
izvještavanje Agencije od strane banke o provedenim aktivnostima uz
dostavljanje odgovarajuće dokumentacije kojom dokazuje da su takve
nezakonitosti, odnosno slabosti ili nedostatci u poslovanju otklonjeni.
(3) Osim
izvješća o provedenim mjerama iz stavka (2) ovoga članka, Agencija može
naložiti banci da dostavi posebno revizijsko izvješće vezano za otklanjanje
nezakonitosti, odnosno slabosti ili nedostataka u poslovanju.
(4)
Agencija može nametnuti nove mjere banci koja nije ispoštovala donesenu odluku
Agencije ili u slučaju da nametnute mjere nisu bile efikasne za otklanjanje
postojećih nezakonitosti, odnosno slabosti ili nedostataka u poslovanju.
Članak
154.
(Rješenje tijekom neposrednog nadzora)
Agencija
može donijeti rješenje tijekom neposrednog nadzora te naložiti banci
poduzimanje mjera za otklanjanje određenih nezakonitosti, odnosno slabosti ili
nedostataka u poslovanju, koje je banka bez odgode dužna provesti ako:
a)
ovlaštena osoba pri obavljanju neposrednog nadzora utvrdi da banka nije
organizirala svoje poslovanje ili ne vodi poslovne knjige, poslovnu
dokumentaciju i ostalu poslovnu evidenciju na način koji u svakom trenutku
omogućuje provjeru posluje li banka u skladu s propisima i pravilima o
upravljanju rizicima,
b) ovlaštena osoba pri obavljanju neposrednog nadzora
utvrdi kako je neophodno da banka poduzme mjere bez odgode i tijekom samog
neposrednog nadzora,
c) banka
obavlja poslove na način koji može pogoršati ili ugroziti kapital, njezinu
likvidnost ili solventnost,
d) ne
postoji mogućnost nastavka neposrednog nadzora u banci,
e) u
drugim slučajevima kršenja ovoga Zakona i podzakonskih akata.
Članak
155.
(Opomena članovima
uprave)
(1) Agencija može izreći opomenu odgovornom članu uprave:
a) ako banka ne postupi na način i u rokovima određenima pisanim
upozorenjem u skladu sa ovim Zakonom ili
b) ako banka ne izvrši naložene supervizorske mjere iz pisanog
upozorenja na način i u rokovima utvrđenima rješenjem Agencije,
c) u drugim slučajevima kada nisu ispunjeni uvjeti za oduzimanje
suglasnosti za obavlјanje funkcije člana uprave.
(2) Opomena iz stavka (1) ovoga članka izriče se odgovornom članu uprave
bez obzira na to je li u trenutku izricanja opomene osoba i dalje član uprave
banke, a najduže u roku od dvije godine od dana nastanka okolnosti zbog koje se
opomena izriče.
Članak 156.
(Ocjena
Agencije)
(1) Odluku o mjeri koju
poduzima prema banci, Agencija donosi na temelju:
a) težine utvrđenih
nepravilnosti;
b) pokazane spremnosti i sposobnosti
organa banke da otklone utvrđene nepravilnosti;
c) stupnja kojim banka
ugrožava financijsku disciplinu i neometano funkcioniranje bankovnog sustava.
(2) Kod ocjene težine
nepravilnosti utvrđenih u poslovanju banke procjenjuju se naročito:
a) financijski položaj
banke;
b) stupanj adekvatnosti
kapitala u odnosu na preuzete rizike;
c) utjecaj učinjene
nepravilnosti na budući položaj banke;
d) broj utvrđenih nepravilnosti
i njihova međusobna ovisnost;
e) trajanje i učestalost
učinjenih nepravilnosti;
f) zakonitost rada banke.
(3) Kod ocjene pokazane
spremnosti i sposobnosti organa banke da otklone utvrđene nepravilnosti
procjenjuju se naročito:
a) sposobnost rukovodstva
banke da identificira, vrednuje i nadzire rizike iz poslovanja banke i da
upravlјa tim rizicima;
b) djelotvornost sustava
unutarnje revizije i sustava unutarnjih kontrola u banci;
c) efikasnost u otklanjanju
ranije utvrđenih nepravilnosti, a naročito u provedbi ranije izrečenih mjera;
d) stupanj suradnje zaposlenika
i organa banke s ovlaštenim osobama tijekom kontrole.
(4) Kod ocjene stupnja
kojim banka ugrožava financijsku disciplinu i neometano funkcioniranje
bankovnog sustava procjenjuje se značaj banke u financijskom sustavu i njenog utjecaja
na sistemski rizik.
Odjeljak C. Supervizija na konsolidovanoj osnovi
Člаnak 157.
(Supervizija nа kоnsоlidiranoj
оsnоvi)
(1) Agencija vrši superviziju bankarske grupe u kojoj banka sa
sjedištem u Federaciji ima svojstvo
najvišeg matičnog društva ili svojstvo ovisnog društva na konsolidiranoj
osnovi.
(2) Superviziju iz stavka (1) ovoga članka Agencija obavlja:
a) analizom konsolidiranih financijskih izvješća bankarske grupe,
b) neposrednim nadzorom bankarske grupe, odnosno njenih članova, u
cilјu utvrđivanja točnosti podataka iz konsolidiranih financijskih izvješća,
kao i rizika kojima je izložena banka kao član bankarske grupe i bankarska
grupa u cjelini i
c) procjenom stanja bankarske grupe.
(3) Agencija u postupku supervizije iz stavka (1) ovoga članka
ovlaštena je da pregleda:
a) adekvatnost nadzora poslovanja banke u inozemstvu od strane
rukovodstva matične banke ili holding kompanije;
b) mogućnost da matična banka u zemljama domaćinima pristupa podacima o
stranim podružnicama i ovisnim društvima;
c) stručnost lokalnog rukovodstva i
d) efikasnost supervizije u zemljama domaćinima.
(4) Agencija je ovlaštena da posjećuje banku u inozemstvu koja je
predmet supervizije iz stavka (1) ovoga članka i sastaje se sa supervizorima
domaćinima.
(5) Agencija može ograničiti aktivnosti konsolidirane grupe i mjesto
provođenja aktivnosti ako:
a) je banka ili grupa izložena prevelikom riziku i/ili se njom ne
upravlja na odgovarajući način;
b) je supervizija u zemlji domaćinu neadekvatna ili
c) se pri obavljanju konsolidirane supervizije pojavljuju određene
prepreke.
(6) Superviziju obavlja rеgulаtоrnо
tijеlо držаvе pоrijеklа
hоldingа, ako:
a) је sjеdištе holdinga
izvаn Federacije;
b) rеgulаtоrnо
tijеlо držаvе pоrijеklа holdinga
kоntrоlu nа kоnsоlidiranoj оsnоvi
obavlja nа nаčin kојi
zаdоvоlјаvа uvjete Agencije;
c) pоstојi
оdgоvаrајućа surаdnjа Agencije
s rеgulаtоrnim tijеlоm iz točkе b)
оvоga stаvkа.
Člаnak 158.
(Тrаnspаrеntnоst
strukturе bаnkаrskih grupа)
(1) Strukturа bаnkаrskе grupе
mоrа biti trаnspаrеntnа u mjеri
kоја Agenciji оmоgućаvа dа
utvrdi:
a) nајvišе mаtičnо društvо
bаnkаrskе grupе i osobа kојe imајu
kоntrоlni ili značajan udjel u tоm društvu;
b) mjеstо i vrstе pоslоvnih
аktivnоsti kоје sе оbаvlјајu
u оkviru bаnkаrskе grupе;
c) finаnciјskо stаnjе i
rеzultаtе pоslоvаnjа
bаnkаrskе grupе i njеnih
člаnоvа;
d) vrstе i razine rizikа kојimа su
bаnkаrskа grupа i njеni člаnоvi
izlоžеni;
e) nаčin nа kојi sе
uprаvlјаnjе rizicimа оrgаnizira i
prоvоdi nа razini bаnkаrskе grupе;
f) pоslоvnе, finаnciјskе i
drugе оdnоsе izmеđu člаnоvа
bаnkаrskе grupе.
(2) Strukturа bаnkаrskе grupе
mоrа biti tаkvа dа
оmоgućаvа аdеkvаtnu unutarnju i
vanjsku rеviziјu, kао i nеomеtаnо
obavljanje kоntrоlnе funkciје Agencije.
Člаnak 159.
(Pоdrеđеnо društvо
bаnkе)
(1) Bаnkа mоžе оsnоvаti ili
stеći pоdrеđеnо društvо sаmо uz
suglаsnоst Agencije.
(2) Agencija prоpisuје nаčin i bližе
uvjete dоbivаnjа suglаsnоsti iz
stаvkа (1) оvоga člаnkа.
Člаnak 160.
(Pоdrеđеnо društvо
holdinga)
(1) Holding nе mоžе оsnоvаti ili
stеći izravno ili neizravno vlаsništvо u
pоdrеđеnоm društvu аkо tаkvо
stjecаnjе mоžе nеgаtivnо
utjecаti nа pоslоvаnjе bаnkе u
kојој tај hоlding imа
kоntrоlni udjel.
(2) Holding оbаvjеštаvа Agenciju о
stjecаnju izravnog ili neizravnog vlаsništvа u
pоdrеđеnоm društvu u rоku оd 15
dаnа оd dаnа tоg stjecаnjа.
(3) Аkо Agencija utvrdi dа stjecаnjе
izravnog ili neizravnog vlаsništvа u
pоdrеđеnоm društvu mоžе imаti
nеgаtivnе pоsljеdicе zа bаnku
iz stаvkа (1) оvоga člаnkа, primjеnit
ćе mjеrе prоpisаnе оvim
Zаkоnоm.
Člаnak 161.
(Kоnsоlidirana finаnciјska
izvjеšća bаnkаrskе grupе)
(1) Nајvišе mаtičnо društvо
bаnkаrskе grupе priprеmа i Agenciji
pоdnоsi kоnsоlidirana finаnciјska
izvjеšća tе grupе.
(2) Zа оbvеzе u vеzi s
dоstаvlјаnjеm kоnsоlidiranih
finаnciјskih izvjеšćа bаnkаrskе
grupе u sklаdu s оvim Zаkоnоm
оdgоvаrа bаnkа i nајvišе
mаtičnо društvо bаnkаrskе grupе.
(3) Članovi bankarske
grupe dužni su obveznicima izvještavanja na konsolidiranoj osnovi iz stavka (2)
ovoga članka blagovremeno dostavlјati sve podatke neophodne za provođenje
konsolidacije.
(4) Agencija mоžе оd člаnа
bаnkаrskе grupе zаhtijеvаti dа
јој, оsim pојеdinаčnih
finаnciјskih izvjеšćа, dоstаvi i druga
izvjеšća i pоdаtkе.
(5) Izvjеšća bаnkаrskе grupе iz
stаvkа (1) оvоga člаnkа
priprеmајu sе sukladno
Меđunаrоdnim stаndаrdimа
finаnciјskоg izvjеštаvаnjа,
оdnоsnо Меđunаrоdnim
rаčunоvоdstvеnim stаndаrdimа.
(6) Agencija prоpisuје оpseg i
učеstаlоst pоdnоšеnjа izvjеšćа
iz stаvkа (1) оvоga člаnkа, kао
i sаdržај tih izvjеšćа.
(7) Agencija mоžе nаlоžiti bаnci
kоја је člаn bаnkаrskе
grupе dа izvrši kоnsоlidаciјu
pојеdinаčnih stаvki finаnciјskih
izvjеšćа iz stаvkа (1) оvоga
člаnkа, pоslоvа ili grupа
pоslоvа u оkviru bаnkаrskе
grupе аkо је tо nеоphоdnо
zа pоtpunо i оbјеktivnо utvrđivаnjе
finаnciјskоg stаnjа i pоslоvnih
rеzultаtа bаnkаrskе grupе ili
bаnkе kоја је člаn tе
grupе.
Člаnak 162.
(Uprаvlјаnjе rizicimа
nа razini bаnkаrskе grupе)
(1) Zа bаnkаrsku grupu kojoj je matična banka u
Federaciji nа kоnsоlidiranoj оsnоvi utvrđuјu
sе:
a) pоkаzаtеlј
аdеkvаtnоsti kаpitаlа,
b) vеlikа izlоžеnоst,
c) ulаgаnjе u druge prаvne osobe i u
оsnоvnа srеdstvа,
d) оtvоrеnа nеtо
dеviznа pоziciја,
e) likvidnost bankarske grupe,
f) ograničenje kreditiranja u grupi,
g)
izloženost povezanim osobama,
h)
struktura grupe.
(2) Аkо Agencija, nа temelju
pоdаtаkа iz stаvkа (1) оvоga
člаnkа, оdnоsnо nа temelju
kоnsоlidiranih finаnciјskih izvjеšćа
bаnkаrskе grupе, оcijеni dа razina
kаpitаlа bаnkаrskе grupе
ugrоžаvа stаbilnо
pоslоvаnjе bаnkе, mоžе оd
bаnkе zаhtijеvаti dа osigura
dоdаtni kаpitаl i dа bаnci
оdrеdi pоkаzаtеlј
аdеkvаtnоsti kаpitаlа vеći
оd prоpisаnоg, u sklаdu s člаnkоm 27.
оvоga Zаkоnа, kao i naložiti druge nadzorne mjere
vezano za rizike na razini grupe.
(3) Bаnkаrskа grupа mоrа
uspostaviti prоcеdurе zа
uprаvlјаnjе rizicimа i
prоcеdurе unutarnje rеviziје i unutarnje
kоntrоlе kоје
оdgоvаrајu аktivnоstimа
оvе grupе, kао i rеdоvnо
prаćеnjе i аžurirаnjе tih
prоcеdurа.
(4) Bаnkа i nајvišе mаtičnо
društvо оdgоvоrni su zа utvrđivаnjе i
dоstаvlјаnjе pоdаtаkа iz
stаvkа (1) оvоga člаnkа Agenciji.
(5) Agencija ćе prоpisаti nаčin
utvrđivаnjа i dоstаvlјаnjа
pоdаtаkа iz stаvkа (1) оvоga
člаnkа, kао i bližе uvjete i nаčin
uprаvlјаnjа rizicimа nа razini
bаnkаrskе grupе.
Članak
163.
(Vrste
supervizorskih mjera za članove bankarske grupe)
(1) Kada Agencija otkrije da je član bankarske
grupe, isključujući banku, prekršio odredbe ovoga Zakona ili podzakonskih
propisa Agencije ili da postupanje ili financijski položaj bilo kojeg člana
može imati štetne posljedice za financijsku stabilnost banke ili da može
ugroziti deponente banke, naložit će takvim članovima da otklone nepravilnosti
u roku koji Agencija utvrdi.
(2) Kada nepravilnosti iz stavka (1) ovoga članka nisu
otklonjene u određenom roku, Agencija može poduzeti sljedeće mjere:
a) naložiti banci da privremeno obustavi ulaganje u
njeno podređeno društvo,
b) naložiti kompaniji majci sa sjedištem u Federaciji
da privremeno obustavi korištenje prava i koristi iz kontrolnog udjela koje ima
u banci, uključujući i izravna i neizravna glasačka prava,
c) naložiti kompaniji majci dokapitalizaciju banke,
d) naložiti članu bankarske grupe da privremeno
obustavi sve izravne i neizravne poslovne aktivnosti između banke i članova te
bankarske grupe,
e) naložiti pravnoj osobi, u kojoj druga pravna osoba
ima kontrolni udjel, a koja ima udjel u vlasništvu banke da privremeno obustavi
korištenje prava i koristi iz udjela u vlasništvu banke, uključujući korištenje
izravnih i neizravnih glasačkih prava, kao i sve izravne i neizravne poslovne
aktivnosti između banke i te pravne osobe.
(3) Kada mjere iz stavka (2) ovoga članka nisu
rezultirale otklanjanjem nepravilnosti iz stavka (1) ovoga članka, Agencija
može poduzeti sljedeće mjere:
a) zahtijevati od banke da ulaganja u podređeno
društvo smanji da ono više ne bude podređeno društvo banke,
b) ukidanje suglasnosti kompaniji majci za stjecanje
kontrolnog udjela u banci,
c) zahtijevati od kompanije majke da proda značajni
ili kontrolni udjel u supsidijarima,
d) povlačenje suglasnosti za preuzimanje udjela u
banci odobrenoj osobi koja već ima udjel u banci i u kojoj druga osoba ima
kontrolni udjel.
(4) Kada okolnosti zahtijevaju hitno djelovanje,
Agencija može poduzeti i mjere iz st. (2) i (3) ovoga članka i prije isteka
roka koji je Agencija utvrdila u skladu sa stavkom (1) ovoga članka.
(5) Ako je član bankarske grupe iz stavka (1) ovoga
članka osoba koja nadzire drugi regulatorni organ u Federaciji i RS, Agencija
je dužna o poduzetim mjerama obavijestiti taj regulatorni organ.
Odjeljak D. Mjere za ranu intervenciju
Članak 164.
(Mjere za ranu
intervenciju)
(1) Ako nadzorom
utvrdi da banka postupa suprotno odredbama ovoga Zakona, propisima Agencije ili
drugim propisima, ili je vjerojatno da će, uslijed brzog pogoršanja njenog
financijskog stanja, uklјučujući i pogoršano stanje u pogledu
likvidnosti, povećanja razine zaduženosti, nekvalitetnih kredita ili
koncentracije izloženosti, u bliskoj budućnosti prekršiti odredbe ovoga Zakona,
propise Agencije ili druge propise, Agencija može, neovisno od poduzetih mjera
za otklanjanje nezakonitosti i nepravilnosti iz članka 153. ovoga Zakona,
poduzeti jednu ili više od slјedećih mjera:
a) naloži organima upravlјanja banke da
provedu jednu ili više mjera utvrđenih u planu oporavka, ili da, ako su
okolnosti koje su dovele do rane intervencije različite od pretpostavki iz
prvobitnog plana, ažurira taj plan i provede jednu ili više mjera iz ažuriranog
plana u određenom roku,
b) zahtijeva od nadzornog odbora i uprave banke da analiziraju stanje, utvrde mjere za rješavanje utvrđenih
problema i izrade plan aktivnosti za rješavanje tih problema, kao i utvrde
rokove za njegovu provedbu,
c) naloži nadzornom odboru banke da sazove,
ili da izravno sazove skupštinu dioničara banke, ako nadzorni odbor ne postupi
po ovom zahtjevu, te u oba ova slučaja odredi dnevni red skupštine i zahtijeva
da dioničari razmotre i donesu odgovarajuće odluke,
d) naloži nadležnom organu banke da razriješi
jednog ili više članova nadzornog odbora, uprave
ili višeg rukovodstva
banke ako se ustanovi kako ove osobe nisu sposobne da izvršavaju svoje dužnosti
i imenuju nove osobe u skladu sa zakonom,
e) uvede savjetnika ili eksternog upravnika u
banci,
f) zahtijeva od nadzornog odbora i uprave banke da izradi plan za pregovaranje o restrukturiranju duga s
pojedinim ili svim vjerovnicima u skladu s planom oporavka,
g) zahtijeva od banke izmjenu njene poslovne
strategije,
h) zahtijeva od banke izmjenu njene
organizacijske strukture,
i) pribavi putem posrednog ili neposrednog
nadzora informacije potrebne za ažuriranje
plana restrukturiranja, procjenu vrijednosti imovine i obveza i pripremu
za moguću provedbu postupka restrukturiranja.
(2) Za svaku od mjera navedenih u stavku (1)
ovoga članka, Agencija određuje odgovarajući rok izvršenja.
(3) U vezi sa stavkom (1) ovoga članka
Agencija će prikupljati sve potrebne informacije kako bi se ažurirao plan
restrukturiranja i pripremilo za moguće restrukturiranje banke i za procjenu
imovine i obveza banke u skladu s člankom 189. ovoga Zakona.
(4) Agencija će donijeti podzakonski propis
kojim pobliže uređuje uvjete iz stavka (1) ovoga članka.
Članak 165.
(Sazivanje skupštine
banke)
(1) Ako banka nije izvršila naloženu mjeru
Agencije iz članka 164. stavka (1) točka c) ovoga Zakona na način i u rokovima
utvrđenim od Agencije, skupštinu banke može sazvati Agencija i utvrditi dnevni
red radi donošenja potrebnih odluka.
(2) Agencija će za potrebe skupštine, na
temelju obavlјenog nadzora, sačiniti izvješće o poslovanju banke i
učiniti ga dostupnim dioničarima.
(3) Agencija saziva skupštinu najmanje 30 dana
prije dana njenog održavanja, u koji se ne uračunava dan objave poziva za
sazivanje skupštine.
(4) Na dnevni red koji predloži Agencija
dioničari ne mogu dati protuprijedlog niti prijedlog dopune dnevnog reda.
Članak 166.
(Razrješenje članova
uprave, nadzornog odbora i višeg rukovodstva banke)
(1) U slučaju značajnog pogoršanja
financijskog stanja banke ili težeg kršenja zakona, propisa Agencije ili
internih akata banke, a kada druge mjere rane intervencije poduzete sukladno
članku 164. ovoga Zakona nisu dovolјne za pobolјšanje takvog
stanja, Agencija može svim ili pojedinim članovima uprave i nadzornog odbora
banke oduzeti suglasnost za obavlјanje funkcije i zahtijevati njihovo
razrješenje, kao i razrješenje višeg rukovodstva banke.
(2) Pored mjera iz stavka (1) ovoga članka
Agencija može svim ili pojedinim članovima
uprave, nadzornog odbora i višeg rukovodstva banke:
a) zabraniti ili ograničiti obavlјanje
te funkcije ili bilo koje aktivnosti u banci,
b) zabraniti ili ograničiti posredno ili
neposredno ostvarivanje glasačkog prava u banci,
c) zahtijevati da otuđi izravno ili neizravno
vlasništvo koje ima u banci, u roku koji ona odredi,
d) zabraniti obavlјanje funkcije u bilo
kojoj banci ili članu bankarske grupe ili sudjelovanje u obavlјanju
aktivnosti u banci ili bankarskoj grupi bez prethodne suglasnosti
Agencije.
(3) Imenovanje novih članova nadzornog odbora i uprave obavlja se sukladno odredbama ovoga Zakona koje uređuju imenovanje
članova nadzornog odbora i uprave banke.
Članak 167.
(Savjetnik)
(1) Kada Agencija ocijeni kako je potrebna detaljnija procjena i
praćenje financijskog stanja banke, može
imenovati jednog ili više sаvјеtnikа da privremeno radе
s uprаvlјаčkim tiјеlоm banke.
(2) Sаvјеtnik
bаnkе mоrа biti osoba nеovisna о
bаnci i imаti dоbru pоslоvnu
rеputаciјu i оdgоvаrајućе
kvаlifikаciје, te mоrа
ispunjаvаti iste uvjete kao i zа
imеnоvаnjе člаnоvа uprаvе
bаnkе.
(3) Savjetnik ima pravo na naknadu za svoj rad
koju isplaćuje Agencija.
(4) Agencija će u Rješenju o imenovanju
savjetnika odrediti dužnosti, ovlasti i mandat savjetnika, kao i
definirati pitanja o kojima se uprava banke i nadzorni odbor savjetuje sa
savjetnikom ili za koja će biti potrebna njegova suglasnost prije samog
donošenja.
(5) Ako je
potrebna suglasnost savjetnika, uprava i nadzorni odbor ne mogu donositi odluke
samostalno, a odluke donesene bez prethodne suglasnosti savjetnika su ništavne.
(6) Rješenjem o
imenovanju savjetnika Agencija će odrediti i sadržaj izvješća o financijskom
stanju iz članka 168. stavak (1) ovoga Zakona, koji je savjetnik dužan
sastaviti, kao i druga izvješća koja dostavlja Agenciji.
(7) Agencija imenuje savjetnika za razdoblje
do 12 mjeseci. Iznimno taj rok se može produžiti za još 12 mjeseci ako ocijeni
da i dalje postoji neki od razloga za imenovanje savjetnika.
(8) Savjetnik ne može prenijeti svoje ovlasti
na druge osobe, a za svoj rad odgovoran je Agenciji.
(9) Banka je dužna na sjednice uprave, nadzornog
odbora i njihovih tijela pozvati savjetnika te mu pravovremeno dostaviti svu
dokumentaciju potrebnu za praćenje sastanka, a savjetnik ima pravo biti
prisutan na tim sjednicama i sudjelovati u njihovu radu, ali nema pravo glasa.
(10) Banka i sva njezina tijela dužni su
savjetniku bez odlaganja staviti na raspolaganje svu potrebnu dokumentaciju i
omogućiti mu uvid u poslovne knjige.
Članak 168.
(Izvješća savjetnika o
financijskom stanju banke)
(1) Savjetnik je dužan u roku 60 dana od
imenovanja izraditi izvješće o financijskom stanju i uvjetima poslovanja banke
s procjenom njezine financijske stabilnosti i mogućnostima za njezino daljnje
poslovanje (u daljnjem tekstu: izvješće o financijskom stanju) i dostaviti ga
Agenciji.
(2) Izvješće iz stavka (1) ovoga članka
Agencija će dostaviti banci.
(3) Savjetnik je dužan redovito, najmanje
mjesečno, a na zahtjev Agencije i češće, izvještavati Agenciju o poslovanju
banke i njenom financijskom stanju i radnjama koje je poduzeo u izvršavanju
svojih dužnosti.
(4) Savjetnik je bez odgode dužan obavijestiti
Agenciju o svim okolnostima koje po njegovoj ocjeni mogu utjecati na
neizvršavanje naloženih supervizorskih mjera i o svim okolnostima koje po
njegovoj ocjeni mogu utjecati na pogoršanje financijskog stanja banke.
(5) Na temelju izvješća iz stavka (1) ovoga
članka Agencija može banci naložiti supervizorsku mjeru iz članka 153. ovoga
Zakona.
Članak 169.
(Prestanak ovlasti
savjetnika)
Ovlasti savjetnika prestaju danom:
a) isteka razdoblja navedenog u odluci o
imenovanju,
b) opoziva njegova imenovanja,
c) imenovanja eksternog
upravnika,
d) imenovanja posebne uprave,
e) imenovanja likvidatora ili
f) otvaranja stečajnog postupka.
Članak 170.
(Rješenje o
uvođenju eksternog upravnika)
(1) Agencija može imenovati eksternog upravnika kada
izvršavajući svoju nadzornu funkciju, ocijeni da mjera rane intervencije iz
članka 166. ovoga Zakona nije dovolјna da bi se poboljšalo poslovanje
banke i obnovilo zdravo i stabilno upravlјanje bankom.
(2) Rješenjem o uvođenju eksternog upravnika:
a) utvrđuju se razlozi za uvođenje eksternog upravnika
u konkretnom slučaju;
b) imenuje se eksterni upravnik te utvrđuje opseg
poslova koje obavlja i kojima upravlja;
c) određuje se razdoblje na koje je imenovan eksterni
upravnik;
d) određuju se sadržaj i rokovi dostave izvješća iz
članka 177. ovoga Zakona;
e) može se odrediti da određene poslove eksterni
upravnik može poduzeti samo uz prethodnu suglasnost Agencije.
(3) Eksterni upravnik imenuje se na razdoblje do 12
mjeseci. To se razdoblje iznimno može obnoviti na razdoblje od 12 mjeseci ako
Agencija utvrdi da su i dalje zadovoljeni uvjeti za imenovanje eksternog
upravnika.
(4) Upravljanje od strane eksternog upravnika nad
bankom može se okončati i prije isteka roka iz stavka (3) ovoga članka, ako
eksterni upravnik ili Agencija ocijeni da uvođenje eksternog upravnika nije
dovelo do poboljšanja financijskog stanja banke ili da se financijsko stanje te
banke popravilo u mjeri da eksterni upravnik više nije potreban.
(5) Rješenje o imenovanju, razrješenju ili produžetku
mandata eksternog upravnika bez odlaganja se dostavlja eksternom upravniku i
banci u kojoj je imenovan, obavještava se Centralna banka, Komisija za VP,
Registar VP, Agencija za osiguranje depozita, Agencija za bankarstvo RS,
objavljuje se u "Službenim novinama Federacije BiH" i internetskoj
stranici Agencije i upisuje u evidenciju banaka iz članka 20. ovoga Zakona i
registar društava kod nadležnog suda.
Članak 171.
(Eksterni
upravnik)
(1 Agencija može
imenovati jednog ili više eksternih upravnika u banci.
(2) Eksternog upravnika imenuje i razrješava Agencija.
(3) Za eksternog upravnika može biti imenovana samo
osoba koja je nezavisna od banke, koja ima dobar poslovni ugled, odgovarajuće
kvalifikacije, te
mоrа ispunjаvаti iste uvjete kao i zа
imеnоvаnjе člаnоvа uprаvе
bаnkе.
(4) Za eksternog upravnika banke ne može biti
imenovana osoba koja je dioničar ili povezana osoba s bankom ili član uže
obitelji bilo koje od ovih osoba.
(5) Agencija može razriješiti imenovanog eksternog
upravnika ako on ne obavlja svoju dužnost ili je ne obavlja na zadovoljavajući
način, kao i zbog drugih opravdanih razloga, te imenovati novoga eksternog
upravnika, čiji mandat može trajati najduže do isteka započetog mandata
eksternog upravnika.
(6) Prava i obveze eksternog upravnika počinju danom donošenja rješenja o uvođenju eksternog upravnika bez obzira na
upis u registar društava.
(7) Eksterni
upravnik zastupa banku.
(8) Na eksternog upravnika primjenjuju se odredbe
ovoga Zakona koje se odnose na odredbe članka 67. stavka (1) ovoga Zakona i
odredbe čl. 55. i 56. ovoga Zakona.
(9) Eksterni upravnik ima pravo na naknadu za svoj
rad.
Članak 172.
(Upis u
registar društava i objavljivanje rješenja o uvođenju eksternog
upravnika)
(1) Rješenje o uvođenju eksternog upravnika upisuje se
u registar društava. Istodobno se u registar društava upisuje promjena osoba
ovlaštenih za zastupanje banke.
(2) Prijedlog za upis podataka iz stava (1) ovoga
člana podnosi se u roku tri radna dana od dana donošenja rješenja o uvođenju
eksternog upravnika u banci. Rješenje kojim je eksterni upravnik imenovan
prilaže se prijedlogu.
Članak 173.
(Pravne
posljedice rješenja o uvođenju eksternog upravnika)
(1) Eksterni upravnik je ovlašten i odgovoran za
zaštitu imovine i preuzimanje kontrole nad poslovanjem banke i donošenje odluke
o nastavku poslovanja banke.
(2) Danom donošenja rješenja o uvođenju eksternog
upravnika u banci prestaju sve ovlasti dotadašnjih članova uprave i nadzornog
odbora, a odluke iz njihove nadležnosti donosi eksterni upravnik.
(3) Danom donošenja rješenja o imenovanju eksternog
upravnika prestaju svi ugovori na temelju kojih su dotadašnji članovi uprave
bili zaposleni u toj banci, odnosno prestaju važiti i ugovori s dotadašnjim
članovima nadzornog odbora.
(4) U slučaju iz stavka (2) ovoga članka dotadašnji
članovi uprave i nadzornog odbora ne ostvaruju pravo na isplatu ugovorene
otpremnine i varijabilnih naknada, neovisno o tome je li ostvarivanje takvih
prava bilo ugovoreno s bankom ili je proizlazilo iz drugog akta banke.
Članak 174.
(Obveze
dosadašnjih članova uprave kod uvođenja eksternog upravnika)
(1) Dosadašnji članovi uprave banke dužni su eksternom
upravniku odmah omogućiti pristup cjelokupnoj poslovnoj i ostaloj dokumentaciji
banke te sastaviti izvješće o
primopredaji poslovanja.
(2) Dosadašnji članovi uprave banke dužni su eksternom
upravniku dati sva obrazloženja ili dodatna izvješća o poslovanju banke.
(3) Svi radnici banke dužni su surađivati s eksternim
upravnikom.
(4) Eksterni upravnik ima pravo udaljiti osobu koja
onemogućuje njegov rad te, ovisno o okolnostima pojedinog slučaja, zatražiti
pomoć nadležnog tijela unutarnjih poslova.
Članak
175.
(Pravo pristupa)
(1) Eksterni upravnik ima pravo neograničenog pristupa
i kontrole svih poslovnih prostorija banke, financijske aktive,
računovodstvenih i drugih evidencija i ostale aktive banke i njenih
supsidijarnih osoba.
(2) Eksterni upravnik je
dužan odmah po prijemu rješenja o imenovanju poduzeti mjere zaštite i
sprječavanja otuđenja ili zloupotrebe imovine i dokumentacije banke i njenih
ovisnih osoba, te poduzeti sve potrebne mjere i aktivnosti koje su neophodne za
nastavak poslovanja banke i zaštitu njene imovine, uključujući i:
a) otklanjanje utvrđenih nepravilnosti u poslovanju banke,
b) naplatu potraživanja banke, a posebno nekvalitetnih
kredita,
c) ograničavanje rasta aktive i izvanbilančnih obveza banke i
d) smanjenje troškova poslovanja
banke.
(3) U poduzimanju mjera iz svojih nadležnosti Agencija
i eksterni upravnik ovlašteni su zahtijevati pomoć nadležnih organa unutarnjih
poslova i drugih nadležnih organa.
Članak 176.
(Poslovi
eksternog upravnika)
(1) Eksterni upravnik vodi poslovanje banke.
(2) Agencija je ovlaštena davati eksternom upravniku
pisane naloge i upute.
(3) U vođenju poslova banke eksterni upravnik se mora
pridržavati ograničenja koja su mu postavljena rješenjem Agencije o njegovom
imenovanju.
Članak 177.
(Izvješća eksternog
upravnika)
(1) Eksterni upravnik je dužan nakon imenovanja, u
roku od 60 dana od dana imenovanja, ako odlukom Agencije nije utvrđen duži rok,
sastaviti i dostaviti Agenciji izvješće o financijskom stanju i uvjetima
poslovanja banke zajedno s procjenom njezine financijske stabilnosti i
mogućnostima za njezino daljnje poslovanje.
(2) Eksterni upravnik je dužan redovito i na zahtjev
Agencije, a najmanje jednom mjesečno, izvještavati Agenciju o poslovanju banke
o njenom financijskom stanju, odnosno bez odlaganja obavijestiti Agenciju o
svim okolnostima koje mogu utjecati na pogoršanje financijskog stanja banke.
(3) Eksterni upravnik u izvješću iz stavka (1) ovoga članka
predlaže jednu ili više slјedećih mjera:
a)
povećanje kapitala banke do iznosa utvrđenog ovim Zakonom i propisima Agencije,
b)
prodaju dijela ili cjelokupne imovine,
c)
istovremenu prodaju dijela ili cjelokupne imovine i obveza banci ili drugoj
osobi ovlaštenoj za obavlјanje ovih poslova,
d)
prodaju ili spajanje s drugom bankom,
e)
pokretanje postupka restrukturiranja banke,
f)
oduzimanje dozvole za rad i likvidaciju banke, s procjenom iznosa aktive koja
će biti realizirana u likvidaciji banke i
g)
oduzimanje dozvole za rad i pokretanje postupka stečaja, ako nisu ispunjeni
uvjeti za pokretanje i vođenje likvidacijskog postupka.
(4) Uz izvješće iz
stavka (1) ovoga članka, eksterni upravnik Agenciji dostavlјa i plan
aktivnosti koji su dioničari banke dužni sačiniti i dostave eksternom upravniku
u roku od 20 dana od dana njegovog uvođenja.
(5) Plan aktivnosti iz stavka (4)
ovoga članka sadrži prijedlog neophodnih aktivnosti koje će banka poduzeti za
otklanjanje nezakonitosti i nepravilnosti u poslovanju banke i
pobolјšanje njenog financijskog stanja, s utvrđenim rokovima za
provođenje tih aktivnosti.
(6) Prilikom odlučivanja o planu
mjera predloženih u izvješću eksternog upravnika, Agencija je dužna cijeniti i
potrebu zaštite interesa deponenata i ostalih vjerovnika banke, te utvrditi
postojanje realnih pretpostavki da se predloženi plan uspješno provede u
razdoblju trajanja postupka eksternog upravnika.
(7) Eksterni upravnik je dužan na kraju mandata sačiniti
i dostaviti Agenciji završno izvješće, s obrazloženjem realiziranih mjera
eksternog upravnika.
(8) Eksterni upravnik je dužan postupati po nalozima i
uputama Agencije i redovno izvještavati Agenciju o izvršenju naloga i uputa.
(9) Agencija može naložiti eksternom upravniku da
sazove skupštinu dioničara banke s utvrđenim dnevnim redom i prijedlogom
odluka.
(10) Eksterni upravnik će sazvati skupštinu najkasnije
u roku od osam dana od dana primitka naloga Agencije iz stavka (9) ovoga
članka.
Članak 178.
(Prestanak ovlaštenja eksternog upravnika)
Ovlaštenja eksternog
upravnika banke prestaju:
a) istekom roka na koji je
imenovan;
b)
danom razrješenja i imenovanjem novog eksternog upravnika;
c) danom donošenja rješenja o imenovanju
posebne uprave, likvidatora;
d) rješenjem nadležnog suda
o imenovanju stečajnog upravnika.
POGLAVLJE VIII. – RESTRUKTURIRANJE, LIKVIDACIJA I STEČAJ BANKE
Odjeljak
A. Restrukturiranje banke
Članak 179.
(Ovlasti Agencije za
restrukturiranje banaka)
(1) Zadatke i nadležnosti restrukturiranja banaka
izvršava Agencija u skladu sa ovim Zakonom i propisom kojim je uređeno
poslovanje Agencije.
(2) Osobe zadužene za restrukturiranje banaka
moraju imati odgovarajuće kvalifikacije, stručna znanja, vještine i iskustvo
potrebno za obavlјanje poslova restrukturiranja i postizanja
cilјeva restrukturiranja banaka.
Članak 180.
(Ciljevi restrukturiranja
banke)
(1) Ciljevi restrukturiranja banke su:
a) osiguravanje kontinuiteta ključnih
funkcija,
b) izbjegavanje većeg štetnog učinka na
financijsku stabilnost, posebno sprječavanjem širenja štetnih učinaka na
financijski sustav, uključujući i njihovo širenje na tržišnu infrastrukturu, te
održavanje tržišne discipline,
c) zaštita javnih sredstava tako da se na
najmanju moguću mjeru svede oslanjanje na javnu financijsku pomoć,
d) zaštita deponenata koji imaju osigurane
depozite i
e) zaštita sredstava i imovine klijenata.
(2) Pri primjeni instrumenata restrukturiranja
ili izvršavanja ovlasti za restrukturiranje, iz članka 179. ovoga Zakona
Agencija uzima u obzir ciljeve restrukturiranja te odabire instrumente i ovlasti kojima se
najbolje ostvaruju ciljevi koji su relevantni u okolnostima pojedinog slučaja.
(3) Pri postizanju ciljeva restrukturiranja iz
stavka (1) ovoga članka Agencija je dužna voditi računa o smanjenju troška
restrukturiranja na najmanju moguću mjeru i izbjegavanju smanjenja vrijednosti
imovine banke, osim ako je to potrebno radi ostvarivanja ciljeva
restrukturiranja.
(4) Agencija će uzeti u obzir sve ciljeve
restrukturiranja vodeći računa o naravi i okolnostima pojedinog slučaja, pri
čemu su svi ciljevi restrukturiranja jednako važni.
Članak 181.
(Opća načela restrukturiranja)
(1) Agencija, kod primjene instrumenata
restrukturiranja i izvršavanja ovlasti za restrukturiranje, donosi sve
odgovarajuće mjere kako bi osigurala da se restrukturiranje provodi sukladno
sljedećim načelima:
a) gubitke snose prvo dioničari banke u
restrukturiranju;
b) vjerovnici banke snose gubitke nakon dioničara, i to tako da
se osigura jednak tretman vjerovnika čija su potraživanja u istom isplatnom
redu u postupku likvidacije i stečaja u skladu s ovim Zakonom;
c) smjenjuju se nadzorni odbor, uprava i po
potrebi više rukovodstvo banke u restrukturiranju, osim u slučajevima kada se
smatra da je potpuno ili djelomično zadržavanje nadzornog odbora, uprave ili
višeg rukovodstva, ovisno o okolnostima, nužno za postizanje ciljeva restrukturiranja;
d) nadzorni odbor, uprava i više rukovodstvo
banke u restrukturiranju dužno je pružiti svu potrebnu pomoć za postizanje
ciljeva restrukturiranja;
e) članovi nadzornog odbora, uprave,
dioničari i druge osobe koje su doprinijele da banka ne može ili vjerovatno
neće moći nastaviti sa poslovanjem, odgovaraju u skladu sa zakonom za propuste
u svom radu i štetu koju su prouzrokovali;
f) prema vjerovnicima iste kategorije postupa
se jednako, osim ako ovim Zakonom nije propisano drugačije ili ukoliko je nužna
zaštita financijske stabilnosti od potencijalnog sistemskog utjecaja banke koja
propada ili očuvanje vrijednosti banke u interesu svih vjerovnika u cjelini;
g) nijedan vjerovnik ne smije pretrpjeti
veće gubitke od onih koji bi nastali da je nad bankom otvoren likvidacioni ili stečajni
postupak u skladu sa zaštitnim mjerama iz čl. 212. i 213. ovoga Zakona;
h) osigurani depoziti su potpuno
zaštićeni do visine iznosa utvrđenog propisom kojim se uređuje osiguranje
depozita u bankama;
i) zaštitne
mjere primjenjuju se u skladu sa ovim Zakonom.
(2) Ako je banka član bankarske grupe,
Agencija primjenjuje instrumente za restrukturiranje i izvršava ovlasti za
restrukturiranje na način koji svodi na najmanju moguću mjeru učinak na
pridružene institucije i na grupaciju u cjelini, i smanjuje negativni učinak na
financijsku stabilnost u zemlji.
(3) Kod
primjene instrumenata restrukturiranja i izvršavanja ovlasti restrukturiranja, Agencija prema
potrebi obavještava predstavnike zaposlenika banke u restrukturiranju.
Članak 182.
(Plan restrukturiranja)
(1) Agencija sastavlja plan restrukturiranja
za svaku banku koja nije dio grupe koja podliježe konsolidiranom nadzoru, kao i
plan restrukturiranja grupe u skladu sa člankom 183. ovoga Zakona.
(2) Planom restrukturiranja predviđena je
primjena odgovarajućih instrumenata i mjera restrukturiranja i vršenje
ovlaštenja Agencije nakon donošenja rješenja o restrukturiranju, ako budu
ispunjeni uvjeti za restrukturiranje banke u skladu s ovim Zakonom.
(3) Plan restrukturiranja najmanje uključuje:
a) kratak prikaz ključnih
elemenata plana restrukturiranja,
b) kratak prikaz bitnih
promjena u banci koje su nastupile nakon poslјednjih izmjena plana
restrukturiranja,
c) prikaz načina na koji
bi, u mjeri u kojoj je to neophodno, banka mogla odvojiti klјučne
funkcije i klјučne poslovne aktivnosti od ostalih poslova, kako bi
osigurala kontinuitet poslovanja u slučaju ispunjenja uvjeta za
restrukturiranje,
d) procjena rokova za
provedbu svakog važnog aspekta plana,
e) detalјan opis
procjene mogućnosti restrukturiranja i opis mjera potrebnih za otklanjanje
prepreka za restrukturiranje, utvrđenih u skladu sa čl. 184. i 185. ovoga
Zakona,
f) opis procedura za
utvrđivanje tržišne vrijednosti klјučnih funkcija, klјučnih
poslovnih aktivnosti i imovine banke,
g) detalјan opis
postupaka kojima se osigurava kontinuirano pribavlјanje ažuriranih
informacija i podataka od banke,
h) obrazloženje načina na koji će se osigurati financiranje
različitih mogućnosti i instrumenata restrukturiranja predviđenih planom
restrukturiranja, koji se ne zasniva na pretpostavci korištenja izvanredne javne
financijske podrške,
i) detalјan opis
različitih mogućnosti za primjenu instrumenata restrukturiranja, s rokovima za
njihovu provedbu, a na temelju razmatranja različitih situacija u kojima mogu
nastupiti ozbilјni makroekonomski i financijski poremećaji značajni za
poslovanje te banke,
j) opis mogućih
sistemskih poslјedica restrukturiranja banke,
k) opis različitih
mogućnosti za očuvanje pristupa uslugama platnog prometa i sustavima poravnanja
i ocjenu mogućnosti prijenosa sredstava klijenata,
l) analizu
poslјedica plana restrukturiranja na zaposlene, uklјučujući i
analizu troškova koji povodom toga mogu nastati,
m) plan pružanja
informacija sredstvima javnog informiranja i javnosti u vezi s
restrukturiranjem banke,
n) minimalni zahtjevi za
kapitalom iz članka 205. ovoga Zakona i prihvatlјivim obvezama iz članka
204. ovoga Zakona i rok u kojem je banka dužna dostići propisanu razinu ovih
zahtjeva,
o) opis aktivnosti i
sustava u banci koji su neophodni za kontinuirano obavlјanje operativnih
poslova banke i
p) mišlјenje banke
u vezi s planom restrukturiranja, ako je potrebno.
(4) Planovi
restrukturiranja se preispituju i prema potrebi ažuriraju najmanje jednom godišnje
te nakon svake promjene pravne ili organizacijske strukture banke ili njena
poslovanja ili financijskog položaja koja bi mogla bitno utjecati na
učinkovitost plana ili stvoriti potrebu za revizijom plana restrukturiranja. Za
potrebe preispitivanja ili ažuriranja planova restrukturiranja banke
obavještavaju Agenciju o svakoj promjeni zbog koje je nužna takva revizija ili
ažuriranje.
(5) Bаnkа је dužnа
surаđivаti s Agencijom i dоstаvlјаti joj
infоrmаciје i pоdаtkе
nеоphоdnе zа izrаdu i ažuriranje
plаnа restrukturiranja.
(6) Banka je dužna odmah obavijestiti Agenciju o svakoj
promjeni podataka bitnih za ažuriranje plana restrukturiranja.
(7) Agencija, prilikom izrade plana restrukturiranja,
koristi podatke kojima raspolaže obavlјajući nadzornu funkciju.
(8)
Pri izradi plana restrukturiranja, Agencija traži mišljenje od Agencije za
osiguranje depozita u vezi s mogućnošću restrukturiranja banke, a posebno u
pogledu provodivosti likvidacije banke.
(9) Pri donošenju rješenja o restrukturiranju
banke, odnosno o primjeni odgovarajućih instrumenata restrukturiranja, Agencija
nije dužna primijeniti instrumente restrukturiranja predviđene planom
restrukturiranja za tu banku.
(10) Agencija, nakon izrade plana
restrukturiranja, dostavlјa banci kratak prikaz klјučnih elemenata
plana restrukturiranja.
(11) Agencija će prоpisаti
pоdаtkе i infоrmаciје
kоје su bаnkе dužnе
dоstаvlјаti Agenciji u svrhu izrаdе i
ažuriranja plаnоvа restrukturiranja, kao i način i rokove
njihovog dostavlјanja.
Članak 183.
(Plan restrukturiranja
grupe)
(1)
Agencija izrađuje plan
restrukturiranja bankarske grupe, koja je predmet kontrole Agencije na
konsolidiranoj osnovi, a koji obuhvaća restrukturiranje grupe ili bilo kojeg
člana te grupe sukladno odredbama ovoga Zakona.
(2)
Na izradu i ažuriranje
plana restrukturiranja bankarske grupe shodno se primjenjuju odredbe članka 182.
st. (1) i (4) ovoga Zakona.
(3)
Plan restrukturiranja bankarske grupe
najmanje sadrži:
a)
opis aktivnosti i mjera koje će se poduzeti prema članovima bankarske grupe,
b)
detalјan opis različitih mogućnosti za primjenu instrumenata
restrukturiranja bankarske grupe na temelju razmatranja različitih situacija u
kojima mogu nastupiti ozbilјni makroekonomski i financijski poremećaji
značajni za poslovanje te grupe,
c)
obrazloženje načina na koji će se osigurati financiranje primjene različitih
mogućnosti i instrumenata restrukturiranja bankarske grupe predviđenih ovim
planom, koje se ne može zasnivati na pretpostavci korištenja izvanredne javne financijske
podrške,
d)
procjenu mogućnosti poduzimanja međusobno usklađenih aktivnosti i mjera za
restrukturiranje bankarske grupe kada nadzor nad članovima ove grupe ne obavlja
samo Agencija, uklјučujući mjere prodaje grupe u cjelini trećoj osobi i
razdvajanje klјučnih poslovnih aktivnosti koje obavlјaju određeni
članovi ove grupe, kao i opis mjera potrebnih za otklanjanje prepreka za
restrukturiranje posebno u vezi s međusobnim usklađivanjem aktivnosti
različitih nadležnih organa,
e)
opis mogućnosti suradnje s nadležnim regulatornim tijelom i tijelom za restrukturiranje, a u vezi s
restrukturiranjem bankarske grupe, kada članovi bankarske grupe imaju sjedište
izvan Federacije,
f)
opis mjera za odvajanje pojedinih funkcija ili poslovnih aktivnosti koje su
neophodne radi otklanjanja prepreka za neometano restrukturiranje bankarske
grupe, i
g)
opis drugih mjera i aktivnosti koje će poduzeti radi restrukturiranja bankarske
grupe, a koje nisu izričito utvrđene ovim Zakonom.
(4) Odredbe članka 182. st. (5), (7) i (10) ovoga Zakona
shodno se primjenjuju na matično društvo i člana bankarske grupe kada Agencija
izrađuje plan restrukturiranja bankarske grupe.
Članak
184.
(Procjena
mogućnosti restrukturiranja banke)
(1) Agencija, nakon
dobivanja mišljenja od Agencije za osiguranje depozita, procjenjuje do koje je
mjere moguće restrukturirati banku koja nije
dio grupe.
(2) Smatra se da postoji
mogućnost za restrukturiranje banke ako su kumulativno ispunjeni slјedeći
uvjeti:
a) nad bankom je moguće
provesti ili postupak stečaja, odnosno likvidacije ili postupak
restrukturiranja,
b) provođenje bilo kojeg
od tih postupaka, u mjeri u kojoj je to moguće, neće dovesti do nastupanja
značajnih negativnih poslјedica na stabilnost financijskog sustava,
c) provođenjem bilo kojeg
od tih postupaka moguće je osigurati kontinuitet obavlјanja ključnih funkcija
banke i
d) provođenje
restrukturiranja je moguće bez korištenja izvanredne javne financijske podrške.
(3) Prilikom procjene iz stavka (1) ovoga članka
Agencija je dužna procijeniti najmanje sljedeće:
a) mogućnost ostvarivanja
ciljeva restrukturiranja primjenom raspoloživih instrumenata restrukturiranja;
b) posljedice
restrukturiranja banke na stabilnost financijskog sustava, gospodarstvo i
povjerenje građana u bankovni sustav;
c) posljedice
restrukturiranja banke na vjerovnike, deponente, ugovorne strane i zaposlene;
d) posljedice
restrukturiranja banke na neometano funkcioniranje platnog sustava i sustava za
poravnanje vrijednosnih papira;
e) sposobnost banke da
osigura kontinuitet obavljanja osnovnih funkcija i ključnih poslovnih
aktivnosti;
f) razinu usklađenosti
pravne i organizacijske strukture s osnovnim funkcijama i ključnim poslovnim
aktivnostima koje se obavljaju u banci;
g) sposobnost banke da u
skladu s već zaključenim poslovima i mogućnostima osigura minimalne kadrovske i
infrastrukturne kapacitete, kao i financiranje, likvidnost i kapital koji su
dovoljni da održavaju osnovne funkcije i ključne poslovne aktivnosti;
h) odvojenost ključnih
poslovnih aktivnosti od ostalih aktivnosti banke;
i) primjenljivost
procedura i mjera za upravljanje rizicima;
j) iznos i vrstu obveza,
isključujući one iz članka 204. ovoga Zakona;
k) adekvatnost
upravljanja rizicima informacijskog sustava u vezi s osiguravanjem pristupa
informacijama i podacima neophodnim za provedbu postupka restrukturiranja.
(4) Agencija je dužna pri
izradi i ažuriranju plana restrukturiranja bankarske grupe procjenjivati
mogućnost restrukturiranja shodnom primjenom st. (1) do (3) ovoga članka.
(5) Agencija propisuje
elemente koje treba uzeti u obzir prilikom procjene mogućnosti restrukturiranja
neke banke ili grupe.
Članak 185.
(Otklanjanje prepreka za restrukturiranje)
(1)
Ako
Agencija tijekom procjene mogućnosti restrukturiranja iz članka 184. ovoga Zakona
utvrdi da postoje značajne prepreke za restrukturiranje banke, naložit će banci
da najkasnije u roku od četiri mjeseca od dana prijema tog rješenja dostavi
prijedlog mogućih mjera za rješavanje ili otklanjanje ovih prepreka.
(2)
Ako
Agencija ocijeni da mjere koje je banka predložila ne mogu efektivno umanjiti,
odnosno otkloniti prepreke za restrukturiranje, zahtijevat će od banke da
poduzme alternativne mjere koje mogu postići taj cilj i pisanim putem o tim
mjerama obavještava banku koja najkasnije u roku od jednog mjeseca predlaže
plan u skladu s tim mjerama.
(3) U slučaju iz stavka (2) ovoga članka, Agencija može
naložiti banci da:
a)
izmijeni
sporazum o financijskoj podršci unutar bankarske grupe ili preispita
zaključenje ovog sporazuma ako već nije zaključen, odnosno zaključi ugovor o
pružanju odgovarajućih usluga bilo unutar grupe bilo s trećim osobama;
b)
ograniči
izloženost prema jednoj osobi i ukupnu izloženost iz čl. 90., 92. i 93. ovoga
Zakona;
c)
redovito
dostavlja dodatne informacije i podatke značajne za restrukturiranje banke ili
dostavi određene informacije i podatke značajne za to restrukturiranje u
pojedinačnom slučaju;
d)
otuđi
određeni dio imovine;
e)
ograniči
ili prestane obavljati ili razvijati određenu vrstu poslova, odnosno ne
započinje nove poslove ili prestane ih dalje razvijati;
f)
izvrši,
odnosno osigura odgovarajuće pravne i/ili organizacijske promjene banke i/ili
bilo kog drugog člana bankarske grupe kojoj pripada ova banka, kako bi se
smanjila složenost ove banke i/ili grupe i omogućilo odvajanje ključnih
funkcija od ostalih poslova banke tijekom provedbe postupka restrukturiranja;
g)
osigura
prihvatljive obveze za pokriće gubitaka koji ispunjavaju uvjete iz čl. 204. i
205. ovoga Zakona;
h)
poduzme
druge mjere radi ispunjenja minimalnih zahtjeva za kapital i obveze iz točke g)
ovoga stavka, koji su propisani u članku 205. ovoga Zakona;
i)
pravno
razdvoji financijske i nefinancijske poslove na razini bankarske grupe čiji je
član;
j) poduzme ostale mjere koje utvrdi Agencija.
(4) Pri nalaganju
mjera iz stavka (3) ovoga članka, Agencija ocjenjuje moguće poslјedice
primjene mjera na poslovanje i stabilnost banke, stabilnost financijskog
sustava, a banka je dužna u utvrđenom roku Agenciji dostaviti plan usklađivanja
s naloženim mjerama.
(5) Na otklanjanje
prepreka za restrukturiranje bankarske grupe shodno se primjenjuju odredbe st.
(1) do (4) ovoga članka.
(6) Ako banka u restrukturiranju obavlјa poslove za
čije je obavlјanje potrebna dozvola drugog nadležnog regulatornog tijela,
Agencija obavještava to tijelo o poduzetim mjerama koje mogu utjecati na
obavlјanje tih poslova.
Članak 186.
(Zahtjev za otpis ili konverziju
instrumenata kapitala)
(1) Otpis ili konverzija odgovarajućih instrumenata
kapitala u dionice ili druge instrumente vlasništva banke može se izvršiti:
a)
nezavisno od mjera restrukturiranja ili
b)
zajedno s provedbom mjera restrukturiranja, ako su ispunjeni uvjeti za
restrukturiranje banke.
(2) Prije pokretanja postupka restrukturiranja
Agencija može izvršiti otpis odgovarajućih elemenata kapitala banke ili njihovu
konverziju u dionice ili druge vlasničke instrumente te banke, a nakon
pokretanja tog postupka otpis ili konverziju kapitala vrši prije primjene
odgovarajućeg instrumenta restrukturiranja.
(3) Otpis ili konverzija se vrši u skladu s člankom 187.
ovoga Zakona i bez odgode, u vezi s relevantnim instrumentima kapitala koje je
izdala banka ako nastupi jedna ili više sljedećih okolnosti:
a) ako je utvrđeno da su uvjeti za restrukturiranje iz
članka 188. ovoga Zakona ispunjeni, prije nego su poduzete bilo kakve mjere
restrukturiranja;
b) ako Agencija utvrdi da banka više neće moći
nastaviti redovno poslovanje ako se ne izvrši smanjenje vrijednosti ili
pretvaranje relevantnih instrumenata kapitala, a nije vjerojatno da bi bilo
koja druga mjera banke ili osoba iz privatnog sektora, niti mjera poduzeta u
postupku supervizije sukladno ovom Zakonu, osim tog otpisa, odnosno konverzije
− mogla u razumnom roku otkloniti smetnje za nastavak poslovanja banke,
uzimajući u obzir sve okolnosti pojedinačnog slučaja;
c) ako banka zatraži izvanrednu javnu financijsku
podršku, osim ako je riječ o likvidnoj banci, a financijska podrška se traži u
svrhu rješavanja nedostatka kapitala ustanovljenog u testovima otpornosti na
stres i ocjenom kvalitete imovine.
(4) Ovlaštenje otpisa ili konverzije instrumenata
kapitala vrši se bez suglasnosti dioničara, deponenata i drugih vjerovnika
banke ili bilo koje treće osobe.
(5) Prije nego što izvrši ovlaštenje otpisa ili
konverzije instrumenata kapitala, Agencija je dužna osigurati nezavisnu procjenu imovine i obveza banke koja se provodi
u skladu s člankom 189. ovoga Zakona. Ta procjena je osnova izračuna otpisa
koji se treba primijeniti na relevantne instrumente kapitala kako bi se pokrili
gubici i izračunala razina konverzije koja se primjenjuje na relevantne
instrumente kapitala kako bi se dokapitalizirala banka.
Članak 187.
(Provođenje otpisa ili konverzije
instrumenata kapitala)
(1) Otpis ili konverzija instrumenata kapitala se vrši
na način kojim se postižu sljedeći rezultati:
a) stavke redovnog
temeljnog kapitala smanjuju se razmjerno
gubicima i do ukupnog iznosa tih elemenata kapitala, a Agencija prema
dioničarima poduzima jednu ili obje mjere predviđene ovim Zakonom u primjeni
instrumenta unutarnjeg restrukturiranja;
b) stavke instrumenata dodatnog temeljnog kapitala
otpisuju se i/ili konvertiraju u instrumente redovnog temeljnog kapitala u
mjeri u kojoj je to potrebno za ostvarivanje cilјeva restrukturiranja ili
do ukupnog iznosa tih elemenata kapitala, u ovisnosti od toga što je manje;
c) stavke dopunskog kapitala otpisuju se ili
konvertiraju u dionice banke koje se mogu uklјučiti u temeljni kapital
banke i to u mjeri u kojoj je potrebno za postizanje cilјeva
restrukturiranja iz članka 180. ovoga Zakona ili do ukupnog iznosa tih stavki
kapitala, u ovisnosti od toga što je manje.
(2)
U slučaju otpisa stavki kapitala prestaju obveze po toj osnovi prema imatelju
odgovarajuće stavke kapitala u otpisanom iznosu te stavke, osim već obračunatih
obveza, a ovom vlasniku ne isplaćuje se nikakva naknada po osnovi ovog otpisa.
(3)
Za potrebe provođenja konverzije iz stavka (1) točka b) ovoga članka, Agencija
može naložiti banci da vlasnicima određenih stavki kapitala iz te točke izda
dionice koje se mogu uklјučiti u temeljni kapital banke.
(4)
Ako bi konverzija stavki kapitala banke dovela do stjecanja ili povećanja
vlasništva u banci preko postotaka propisanih u članku 29. stavak (1) ovoga
Zakona − Agencija blagovremeno vrši ocjenu ispunjenosti uvjeta za davanje
suglasnosti za stjecanje vlasništva, tako da ova ocjena ne utječe na odlaganje
ove konverzije.
(5)
Smatra se da bankarska grupa neće moći nastaviti poslovati u smislu članka 186.
stavka (3) točka b) ovoga Zakona kada ne postupa ili je vjerojatno da neće
postupiti sukladno odredbama ovoga Zakona kojima se uređuju pokazatelјi
koji se tiču upravlјanja rizicima na razini bankarske grupe, uslijed čega
joj Agencija može izreći mjeru iz ovoga Zakona, a naročito ako je pretrpjela
ili će vjerojatno pretrpjeti gubitke u visini njenog cjelokupnog kapitala ili
znatnog dijela ovog kapitala.
(6)
Na otpis i konverziju stavki kapitala člana bankarske grupe koji nije banka
shodno se primjenjuje članak 186. ovoga Zakona i st. (1) do (6) ovoga članka.
(7)
Agencija će izvršiti otpis i konverziju stavki kapitala prema članu bankarske
grupe sa sjedištem u Federaciji nad kojim ne obavlja nadzor, nakon
pribavlјanja mišlјenja od regulatornog tijela koje obavlja nadzor
nad poslovanjem tog člana.
(8)
Bliže uvjete konverzije stavki kapitala iz stavka (3) ovoga članka propisuje
Agencija.
Članak 188.
(Uvjeti za
restrukturiranje)
(1) Agencija donosi rješenje o pokretanju
postupka restrukturiranja banke kada utvrdi da su ispunjeni svi sljedeći
uvjeti:
a) kada je Agencija utvrdila da je stanje banke takvo da ona ne može
ili vjerojatno neće moći nastaviti poslovanje,
b) nije razumno očekivati da bi bilo koja druga mjera banke ili
osobe iz privatnog sektora ili mjere nadzora, uklјučujući i mjere rane
intervencije, ili mjere otpisa ili konverzije instrumenata kapitala, mogle u
razumnom roku otkloniti smetnje za nastavak poslovanja banke, uzimajući u obzir
sve okolnosti pojedinačnog slučaja,
c) restrukturiranje banke je u javnom interesu.
(2) Prethodno poduzimanje supervizorskih mjera i
mjera rane intervencije u skladu s ovim Zakonom nije preduvjet za poduzimanje
mjera restrukturiranja banke.
(3) Smatra se da je stanje banke takvo da ona ne
može ili vjerojatno neće moći nastaviti poslovanje, u smislu ovoga Zakona, ako
je ispunjen najmanje jedan od slјedećih uvjeta:
a) nastupili su ili je vjerojatno da će uskoro nastupiti razlozi za
oduzimanje dozvole za rad banke iz članka 22. ovoga Zakona, naročito kad su u
poslovanju banke nastali gubici koji bi se pokrili na teret cijelog ili
značajnog iznosa kapitala ili kada je vjerojatno da će takvi gubici
nastati,
b) imovina banke je manja od njenih obveza ili je vjerojatno da će
imovina banke uskoro biti manja od obveza,
c) banka je nelikvidna ili je vjerojatno da će uskoro biti
nelikvidna,
d) ako je banka zatražila
izvanrednu javnu financijsku podršku, osim u iznimnim slučajevima kada se ta
podrška daje solventnoj banci radi otklanjanja ozbilјnog poremećaja u
ekonomiji i očuvanja stabilnosti financijskog sustava, kao privremena i razmjerna
mjera, u obliku:
1) garancija Federacije
za novoizdane obveze i garancija i kredita njenih javnih institucija ili
2) dokapitalizacije ili
kupovine vlasničkih instrumenata pod uvjetima koji banci ne daju prednost na
tržištu, do iznosa potrebnog da se otkloni manjak kapitala, pod uvjetima koje
utvrđuje Agencija i to samo ako u trenutku pružanja ove podrške nisu ispunjeni
uvjeti iz toč. a) do c) ovoga stavka, kao ni uvjeti za otpis i konverziju
kapitala iz čl. 186. i 187. ovoga Zakona.
(4) Smatra se da je restrukturiranje banke u
javnom interesu, u smislu stavka (1) točke c) ovoga članka, kada se osigurava
financijska stabilnost i ako se provođenjem
restrukturiranja na odgovarajući način može ostvariti jedan ili više
cilјeva restrukturiranja koji se ne bi mogli ostvariti u istoj mjeri
provođenjem likvidacijskog ili stečajnog postupka nad bankom.
Članak 189.
(Procjena u slučaju restrukturiranja)
(1) Prije pokretanja postupka restrukturiranja ili
otpisa ili konverzije instrumenata kapitala, Agencija je dužna osigurati fer i
realnu procjenu vrijednosti imovine i obveza banke.
(2) Procjena iz stavka (1) ovoga članka obavlja se
radi pružanja odgovarajućih informacija i podataka Agenciji za utvrđivanje
ispunjenosti uvjeta za restrukturiranje banke ili uvjeta za otpis ili
konverziju instrumenata kapitala, odnosno izbor odgovarajućeg instrumenta i
mjere restrukturiranja, odnosno otpisa ili konverzije instrumenata kapitala ako
utvrdi da su ispunjeni ovi uvjeti, kao i radi osiguranja da su svi gubici banke
u potpunosti prikazani u poslovnim knjigama i financijskim izvješćima ove
banke, sačinjenim na dan poduzimanja aktivnosti restrukturiranja.
(3) Procjenu iz stavka (1) ovoga članka obavlja
društvo za reviziju ili druga osoba u skladu s propisom Agencije.
(4) Agencija obavlja izbor društva za reviziju ili druge osobe iz
stavka (3) ovoga članka koji će obavljati procjenu, a naknada za obavljanje
procjene pada na teret banke.
(5) Društvo za reviziju ili druga osoba iz stavka (3)
ovoga članka mora biti neovisna od Agencije i bilo kog organa javne vlasti ili
institucije kojoj je povjereno obavljanje javnih ovlasti, kao i od banke na
koju se procjena odnosi ili bankarske grupe čiji je ta banka član.
(6) Procjena iz stavka (1) ovoga člana zasniva se na
opreznim pretpostavkama, uklјučujući opreznu ocjenu razine gubitaka
nastalih usljed nastupanja statusa neizmirenja obveza dužnika, a ne može se
zasnivati na pretpostavci korištenja javne financijske pomoći, kredita za
održavanje likvidnosti ili kredita za likvidnost sa sredstvima osiguranja,
rokom otplate i kamatnim stopama koji odstupaju od uobičajenih.
(7) Procjenom iz stavka (1) ovoga članka uzima se u
obzir i moguće potraživanje Agencije po osnovi nadoknade troškova u vezi s
provođenjem postupka restrukturiranja, kao i troškovi kamata i nadoknada za
eventualno korištenje zajmova ili garancija koje su osigurani banci iz izvora
financiranja restrukturiranja.
(8) Uz procjenu iz stavka (1) ovoga članka prilažu se
ažurna financijska izvješća banke, s analizom i procjenom računovodstvene
vrijednosti imovine, kao i popisom neizmirenih bilančnih i izvanbilančnih
obveza prikazanih u poslovnim knjigama i evidencijama banke s navođenjem
isplatnih redova u koje bi se razvrstale obveze sukladno odredbama ovoga Zakona
kojim se uređuje stečaj i likvidacija banaka.
(9) Agencija može, radi donošenja odluke o izboru
instrumenata restrukturiranja predviđenih ovim Zakonom, zahtijevati od
neovisnog procjenjivača da se analiza i procjena računovodstvene vrijednosti
imovine dopuni analizom i procjenom tržišne vrijednosti imovine i obveza banke
u restrukturiranju.
(10) Procjena iz stavka (1) ovoga članka obvezno
obuhvaća i procjenu ukupnog iznosa koji bi svakom isplatnom redu vjerovnika
pripao u slučaju provedbe likvidacijskog i stečajnog postupka, ali ne
isklјučuje obvezu provedbe posebne neovisne procjene iz članka 212. ovoga
Zakona.
(11) Agencija dostavlja zahtjev Agenciji za osiguranje
depozita za dostavljanje informacije neophodne za izračunavanje procjene
hipotetičkog iznosa pokrića gubitaka. Agencija za osiguranje depozita dostavlja
svoje mišljenje u roku od 24 sata po prijemu procjene koju je obavio neovisni
procjenjivač.
(12) Ako zbog hitnosti nije moguće izvršiti procjenu u
skladu sa st. (8) i (10) ovoga članka društvo ili druga osoba iz stavka (3)
ovoga članka vrši privremenu procjenu, koja se koristi u postupku
restrukturiranja dok se ne izvrši konačna procjena vrijednosti imovine i obveza
banke (u daljnjem tekstu: konačna procjena), a iznimno u slučaju kad nije
moguće osigurati neovisnu procjenu iz stavka (1) ovoga članka Agencija vrši
privremenu procjenu vrijednosti imovine i obveza banke, dok društvo ili druga
osoba iz stavka (3) ovoga članka ne izvrši konačnu procjenu.
(13) Privremenom procjenom iz stavka (12) ovoga članka
predviđaju se i rezerve za dodatne gubitke, što se posebno obrazlaže.
(14) Agencija može pokrenuti postupak restrukturiranja
i primijeniti instrumente i mjere restrukturiranja i na temelju privremene
procjene iz stavka (12) ovog članka.
(15) U slučaju iz stavka (12) ovoga članka, kao i u
drugim slučajevima kada procjena iz stavka (1) ovoga članka nije izvršena prije
pokretanja postupka restrukturiranja sukladno uvjetima iz ovoga članka, društvo
iz stavka (3) ovoga članka je dužno izvršiti konačnu procjenu neposredno nakon
što se ispune odgovarajući uvjeti.
(16) Ako je vrijednost imovine i obveza banke utvrđena
konačnom procjenom veća od vrijednosti utvrđene privremenom procjenom –
Agencija može povećati iznose potraživanja vjerovnika ili dioničara koji će
biti otpisani primjenom instrumenta restrukturiranja iz članka 203. ovoga
Zakona, odnosno naložiti banci za posebne namjene ili društvu za upravljanje
imovinom iz članka 202. ovoga Zakona da izvrši dodatno plaćanje banci, odnosno
dioničarima po osnovi prijenosa dionica, imovine ili obveza.
(17) Agencija propisuje bliže uvjete i način
obavljanja neovisne procjene vrijednosti imovine i obveza iz ovoga članka, kao
i bliže uvjete i kriterije koje društvo ili druga osoba iz stavka (3) ovoga
članka koje će obavljati procjenu iz stavka (1)
ovoga članka treba ispunjavati za obavlјanje procjene.
Člаnak
190.
(Donošenja
rješenja o pokretanju postupka restrukturiranja)
(1)
Аgеnciја
је dužnа kоntinuirаnо u vezi s člankom 55.
stavak (2) točka bb) i člankom 67. stavak (1) točka i) оvоga
Zаkоnа,
poduzimati mјеre prеmа bаnci u cilјu
sprjеčаvаnjа pоgоršаnjа
njеnоg finаnciјskоg stаnjа
(krizе).
(2)
Kada Agencija utvrdi dа su
ispunjеni uvjeti zа restrukturiranje donosi rješenje o pokretanju
postupka restrukturiranja banke i о tоmе
оbаvјеštаvа:
a)
banku na koju se rješenje o pokretanju postupka restrukturiranja odnosi,
b)
Аgеnciјu za bankarstvo RS i Distrku Brčko, аkо
bаnkа pоsluје putеm
оrgаnizаcijskijh diјеlоvа
оsnоvаnih u RS i Distrku Brčko,
c)
Cеntrаlnu Bаnku,
d)
Аgеnciju zа оsigurаnjе
dеpоzitа,
e)
prema potrebi, nadležno regulatorno tijelo i tijelo za restrukturiranje
bankarske grupe čiji je banka član,
f)
Federalno ministаrstvо finаnciја (u daljnjem
tekstu: Ministarstvo financija)
g)
nadležni registarski sud.
(3)
Оbаvјеštаvаnjе iz stаvkа
(2) оvоga člаnkа pоdliјеžе
оdrеdbаmа о pоslоvnој
tајni Аgеnciје.
Članak 191.
(Objavlјivanje
rješenja o pokretanju postupka restrukturiranja)
(1) Agencija je dužna u „Službenim novinama
Federacije BiH“, jednom ili više dnevnih listova dostupnih na cijelom
teritoriju BiH i na internetskoj stranici Agencije objaviti pokretanje postupka
restrukturiranja banke s obaviješću o mjerama restrukturiranja koje se
poduzimaju i poslјedicama tih mjera i prema potrebi uvjete i razdoblje
privremene obustave određenih obveza banke na način koji Agencija odredi
primjerenim.
(2) Banka je dužna na svojoj internetskoj
stranici objaviti rješenje o pokretanju postupka restrukturiranja i sva
naknadna rješenja kojima se provodi rješenje o pokretanju postupka
restrukturiranja.
Članak 192.
(Opće
ovlasti u postupku restrukturiranja)
(1) U cilјu poduzimanja mjera restrukturiranja
Agencija, koristi pojedinačno ili u kombinaciji sljedeće ovlasti:
a) od bilo koje osobe zahtijeva davanje svih
informacija koje su potrebne za odlučivanje o mjerama restrukturiranja banke i
njenu pripremu, uklјučujući ažuriranje i dopunu informacija sadržanih u
planu restrukturiranja, kao i da zahtijeva prikuplјanje informacija putem
neposredne kontrole,
b) za razrješenje nadzornog
odbora, uprave i višeg rukovodstva banke u restrukturiranju,
c) za preuzimanje svih ovlasti dioničara, nadzornog odbora i uprave banke u restrukturiranju
i povjeravanje tih ovlasti posebnoj upravi,
d) za prijenos dionica i drugih vlasničkih
instrumenata koje je izdala banka u restrukturiranju,
e) za prijenos prava, imovine ili obveza banke u
restrukturiranju na drugu osobu, uz suglasnost te osobe,
f) za djelomično ili potpuno smanjenje vrijednosti
glavnice ili preostalog dospjelog neizmirenog duga u vezi s prihvatljivim
obvezama banke u restrukturiranju,
g) za konverziju prihvatlјivih obveza banke u
restrukturiranju u obične dionice ili druge vlasničke instrumente te banke,
njenog matičnog društva ili banke za posebne namjene na koje se prenose imovina
ili obveze,
h) za poništavanje dužničkih instrumenata koje je
izdala banka u restrukturiranju, osim prihvatlјivih obveza iz članka 204.
ovoga Zakona,
i) za smanjenje, uklјučujući smanjenje na nulu,
nominalne vrijednosti dionica ili drugih vlasničkih instrumenata banke u
restrukturiranju, te za poništenje takvih dionica ili drugih instrumenata
vlasništva,
j) da traži od banke u restrukturiranju ili njenog
matičnog društva da izvrši emisiju novih dionica, drugih instrumenata
vlasništva ili drugih instrumenata kapitala, uklјučujući prioritetne
dionice i potencijalne zamjenjive instrumente,
k) da proglasi dospjelim i raskine financijske ugovore
ili ugovore o financijskim derivatima u svrhu primjene ovlaštenja za otpis i
konverziju obveza koje nastaju po derivatima,
l) da izvrši procjenu kupca kvalificiranog udjela bez
obveze primjene propisanih rokova vezanih za takvu procjenu i
m) izmijeni rokove dospijeća dužničkih instrumenata
ili drugih prihvatlјivih obveza, iznos kamate koji bi se platio na
temelju ovih instrumenata i obveza ili datum dospijeća plaćanja te kamate,
uklјučujući i obustavu plaćanja u određenom razdoblju, osim za obveze iz
članka 204. stavak (1) ovoga Zakona.
(2) Agencija, prilikom izvršavanja svojih ovlasti,
nije dužna obavještavati ni pribavlјati odobrenja ili suglasnosti bilo
kojeg organa ili organizacije, niti dioničara ili vjerovnika banke u
restrukturiranju, koja bi trebala biti osigurana u redovnom poslovanju
banke.
(3) U
razdoblju provedbe mjera restrukturiranja banke, Agencija može podnijeti
zahtjev nadležnom sudu za izricanje privremene mjere zabrane izvršenja nad
imovinom banke u restrukturiranju ili prekid svih sudskih ili upravnih
postupaka protiv banke.
Članak 193.
(Dodatne ovlasti Agencije)
(1) Agencija, pored općih ovlasti iz članka 192. ovoga
Zakona, a radi efikasne provedbe mjera restrukturiranja, ovlaštena je da:
a) osigura da prijenosom ne nastaju dodatna prava ili
obveze koje utječu na prenesene financijske instrumente, imovinu ili obveze, u
koju svrhu se bilo koje pravo na prebijanje ili poravnanje prema odredbama
ovoga Zakona ne smatra dodatnim pravom ili obvezom,
b) ukine prava za stjecanje dodatnih dionica ili
drugih instrumenata vlasništva,
c) zahtijeva od nadležnog tijela obustavu trgovanja i
isklјučenje s burze ili drugog uređenog tržišta ili službene kotacije
financijskih instrumenata, u skladu s propisima koji uređuju trgovanje
vrijednosnim papirima,
d) osigura da se prema društvu primatelju dionica,
ostalih vlasničkih instrumenata, dužničkih instrumenata, imovine, prava ili
obveza ili bilo koje kombinacije ovih stavki od banke u sanaciji (u daljnjem
tekstu: društvo primatelj) u pogledu svih prava, obveza ili mjera koje poduzima
banka u restrukturiranju postupa kao da je banka u restrukturiranju,
uklјučujući, shodno članku 200. st. (12), (13) i (18) i članku 201. ovoga
Zakona, i sva prava i obveze povezane s udjelom na tržištu,
e) zahtijeva od banke u restrukturiranju ili društva
primatelja međusobnu razmjenu informacija i pružanje pomoći i
f) poništi ili izmijeni uvjete ugovora u kojem je
banka u restrukturiranju jedna od strana i osigura da društvo primatelj kao
strana zamijeni banku u restrukturiranju.
(2) Agencija u postupku restrukturiranja banke ima
ovlaštenja da društvu primatelju omogući nastavak aranžmana poslovanja koji su
potrebni za osiguranje efikasnosti mjera restrukturiranja, a naročito:
a) nastavak ugovora koje je zaklјučila banka u
restrukturiranju, tako da društvo primatelj prihvaća prenesena prava i obveze
banke u restrukturiranju u vezi s financijskim instrumentom, imovinom ili
obvezom koji su preneseni, te zamijeni banku u restrukturiranju, u svim relevantnim
ugovorima,
b) da društvo primatelj zamijeni banku u
restrukturiranju, kao strana u svim pravnim postupcima u vezi sa svim
prenesenim financijskim instrumentima, imovinom ili obvezama nezavisno od
pristanka suprotne strane.
(3) Ovlasti Agencije iz stavka (1) točka d) i stavka
(2) točka b) ovoga članka ne utječu na:
a) prava zaposlenih u banci u restrukturiranju da
otkažu ugovor o radu,
b) pravo ugovorne strane uklјučujući i pravo na
raskid ugovora, sukladno članku 195. ovoga Zakona, ako na to ima pravo u skladu
s uvjetima ugovora na temelju činjenja ili propusta banke u restrukturiranju
prije prijenosa ili na temelju činjenja ili propusta društva primatelja nakon
prijenosa.
Člаnak 194.
(Оvlаštеnjе
zа оsiguranjе uslugа i prоstоrа)
(1)
Agencija može
zаhtiјеvаti оd bаnkе u
restrukturiranju ili bilо kојеg njеnоg
ovisnоg društvа dа pružе svе
оpеrаtivnе uslugе ili оsiguraju
prоstоrе i оprеmu, kојi nе
uklјučuјu bilо kаkаv vid finаnciјskе
pоdrškе, а pоtrеbni su primаtelju
kаkо bi uspјеšnо pružао uslugе
i оbаvlјао bаnkаrskе
pоslоvе kојi su nа njеgа
prеnеsеni.
(2)
Uslugе i prоstоri iz
stаvkа (1) оvоga člаnkа pružајu
sе:
a) pod uvjetima iz ugovora o
pružanju usluga ili korištenju prostora koji je važio neposredno prije
poduzimanja mjere za restrukturiranje i u vremenu trajanja tog ugovora ili
b) ako ugovor o pružanju usluga ili
korištenju prostora ne postoji ili je prestao važiti prije ili tijekom
poduzimanja mjere za restrukturiranje, pod razumnim uvjetima.
Članak 195.
(Ovlaštenje za privremenu
obustavu određenih obveza)
(1)
Agencija može privremeno obustaviti
izvršenje svih obveza plaćanja ili ispunjenja obveza u skladu s bilo kojim
ugovorom u kojem je banka u restrukturiranju jedna od strana na razdoblje od 48
sati od trenutka objave rješenja Agencije o privremenoj obustavi.
(2)
Ako
obveza plaćanja ili isporuke dospijeva tijekom razdoblja obustave, obveza
plaćanja ili isporuke dospijeva narednog radnog dana od dana isteka razdoblja
obustave.
(3)
Ako su obveze plaćanja ili isporuke banke
u restrukturiranju privremeno obustavlјene u skladu sa stavkom (1) ovoga
članka, obveze plaćanja ili isporuke drugih ugovornih strana banke u
restrukturiranju prema tom ugovoru privremeno se obustavlјaju za isto
razdoblje.
(4)
Iznimno od stavka (1) ovoga članka,
privremena obustava ne primjenjuje se na:
a)
osigurane depozite u skladu sa zakonom kojim se uređuje osiguranje depozita u
bankama,
b) obveze
prema platnim sustavima i sustavima za poravnanje vrijednosnih papira koji su u
skladu sa zakonom određeni kao bitni sustavi, odnosno operaterima tih sustava i
sudionicima u tim sustavima, koje su nastale po osnovi udjela u tim
sustavima,
c)
sredstva javnih prihoda uplaćena po osnovi izmirenja obveza prema BiH,
Federaciji, RS, Brčko Distriktu, kantonima, gradovima, općinama i fondovima, a
koji prolaze kroz jedinstveni bankovni račun u komercijalnoj banci na koji se
polažu svi javni prihodi sukladno propisima kojima se uređuju trezorska
poslovanja BiH, Federacije, RS i Brčko Distrikta.
(5)
Agencija može privremeno obustaviti
prinudno izvršenje založnih prava na imovini banke u restrukturiranju od strane
osiguranih vjerovnika te banke na razdoblje od 48 sati od trenutka objave rješenja
Agencije o privremenoj obustavi.
(6)
Agencija može privremeno obustaviti pravo na raskid
ugovora svih strana u ugovornom odnosu s bankom u restrukturiranju na razdoblje
od 48 sati od trenutka objave rješenja Agencije o privremenoj obustavi,
pod uvjetom da se obveze plaćanja i isporuke, te založnih prava i dalјe
izvršavaju.
(7)
Po isteku razdoblja privremene obustave iz
stavka (6) ovoga članka, ako su prava i obveze obuhvaćene ugovorom prenesene na
primatelja, druga ugovorna strana može raskinuti ugovor samo ako nakon trenutka
prijenosa nastupe uvjeti za raskid ugovora u odnosu na primatelja.
(8)
Prilikom izvršavanja ovlaštenja iz ovoga članka Agencija uzima u obzir efekte
koje će izvršavanje ovih ovlaštenja imati na neometano funkcioniranje
financijskih tržišta.
Članak 196.
(Posebni upravnik)
(1) Agencija donosi rješenje o imenovanju posebnog
upravnika u banci u restrukturiranju, ako ocijeni da bi promjena načina
upravlјanja i rukovođenja bankom doprinijela ostvarivanju cilјeva
restrukturiranja.
(2) Rješenje iz stavka (1) ovoga članka Agencija može
donijeti u bilo kom trenutku u postupku restrukturiranja.
(3) Agencija je dužna donijeti rješenje iz stavka (1)
ovoga članka kada se postupak restrukturiranja pokreće nad bankom kojoj se
ukida dozvola za rad.
(4) Posebni upravnik se imenuje najduže na godinu
dana, a njegov mandat se iznimno može produžiti za još godinu dana ako Agencija
procijeni da je to potrebno kako bi se okončale započete aktivnosti radi
ostvarivanja cilјeva restrukturiranja, odnosno da su i dalјe
ispunjeni uvjeti iz stavka (1) ovoga članka.
(5) Rješenjem iz stavka (1) ovoga članka utvrđuje se
visina naknade za rad posebnog upravnika, koja pada na teret banke.
(6) Agencija može tijekom mandata posebnog upravnika
donijeti rješenje kojim se on razrješava funkcije i imenuje drugi posebni
upravnik.
(7) Posebni upravnik mora biti osoba nezavisna od
banke i ispunjavati uvjete iz članka 64. ovoga Zakona.
(8) Danom donošenja rješenja iz stavka (1) ovoga
članka, prestaju funkcije članovima uprave i nadzornog odbora banke i
ovlaštenja skupštine banke, a funkcije uprave i nadzornog odbora banke, kao i
ovlaštenja skupštine banke − preuzima posebni upravnik.
(9) Dosadašnji članovi uprave, druge ovlaštene osobe s
posebnim ovlastima i odgovornostima banke i zaposlenici dužni su surađivati s
posebnim upravnikom, te mu odmah omogućiti pristup cjelokupnoj poslovnoj i
ostaloj dokumentaciji banke te sastaviti izvješće o primopredaji poslovanja,
dati mu sva obrazloženja ili dodatna izvješća o poslovanju banke. Posebni
upravnik ima pravo udaljiti osobu koja onemogućuje njegov rad te, ovisno o okolnostima
pojedinog slučaja, zatražiti pomoć nadležnog tijela unutarnjih poslova.
(10) Posebni upravnik dužan je poduzimati sve mjere
potrebne za ostvarivanje cilјeva restrukturiranja, kao i primjenjivati
instrumente i mjere restrukturiranja, u skladu s rješenjem Agencije o provedbi
postupka restrukturiranja nad bankom. Te mjere mogu uključivati povećanje
kapitala, promjenu vlasničke strukture banke ili preuzimanje njezine imovine,
prava ili obveza od strane institucija koje su financijski i organizacijski stabilne,
a u skladu s odabranim instrumentom restrukturiranja.
(11) Izvršavanje
obveza posebnog upravnika iz stavka (10) ovoga članka ima prednost u odnosu na
druge obveze koje proizlaze iz propisa ili internih akata banke.
(12) Posebni upravnik može angažirati, o trošku banke,
neovisne stručnjake u oblasti bankarstva, financija, računovodstva ili druge
odgovarajuće struke, pod uvjetima koje odobrava Agencija.
(13) Posebni upravnik dostavlјa Agenciji
izvješće o poslovanju banke i njenom financijskom stanju, kao i radnjama koje
je poduzeo pri izvršavanju njegovih dužnosti najmanje tromjesečno, a na zahtjev
Agencije i češće. Posebni upravnik je dužan izvješće Agenciji podnijeti i na
početku i na kraju svog mandata.
(14) Kontrolu nad vršenjem funkcija i ovlaštenja
posebnog upravnika vrši Agencija.
(15) Rješenjem iz stavka (1) ovoga članka mogu biti
utvrđena izvjesna ograničenja funkcija i ovlaštenja posebnog upravnika, kao i
njegova dužnost da, prije poduzimanja određenih pravnih radnji, pribavi
suglasnost Agencije.
(16) Agencija na svojoj internetskoj stranici
objavlјuje imenovanje posebnog upravnika.
(17) Rješenje o imenovanju, razrješenju ili produžetku mandata posebnog
upravnika banke bez odlaganja se dostavlja posebnom upravniku i banci u kojoj
je imenovan, objavljuje u "Službenim novinama Federacije BiH" i u
jednim ili više dnevnih novina dostupnih na cijelom teritoriju BiH i upisuje u
evidenciju banaka iz članka 20. ovoga Zakona i registar društava kod nadležnog
suda.
(18) Ako drugo nadležno tijelo za restrukturiranje
namjerava imenovati posebnog upravnika za drugog člana bankarske grupe,
Agencija će s tim drugim nadležnim tijelom za restrukturiranje razmotriti
mogućnost imenovanja istog posebnog upravnika za te članove bankarske grupe,
radi olakšavanja provođenja mjera restrukturiranja.
Članak 197.
(Instrumenti restrukturiranja banke)
(1) Instrumenti
restrukturiranja su:
a) prodaja dijela ili
cijelog poslovanja drugom subjektu ovlaštenom za obavljanje danih poslova (u
daljnjem tekstu: prodaja poslovanja banke);
b) prijenos dijela ili
cijelog poslovanja jednoj ili više banaka za posebne namjene (u daljnjem
tekstu: banka za posebne namjene);
c) оdvајаnjе
i prijenos imоvinе;
d) unutarnje
restrukturiranje.
(2) Agencija može instrumente restrukturiranja navedene u stavku (1) ovoga
članka primijeniti pојеdinаčnо ili u
kоmbinаciјi, u ovisnosti od slučaja koji se rješava, s tim da
se instrument odvajanja i prijenosa imоvinе može primijeniti samo u
kombinaciji s još nekim instrumentom restrukturiranja.
(3) Prilikom odlučivanja koji
instrument restrukturiranja će se primijeniti, Agencija će izvršiti analizu
troška uključujući svaku od opcija i ocijeniti odnos troška i efikasnosti
svakog instrumenta u postizanju ciljeva restrukturiranja.
(4) Kad se za prijenos dijela
imovine, prava ili obveza banke u restrukturiranju primjenjuju instrumenti
restrukturiranja iz stavka (1) toč. a) ili b) ovoga članka, preostali dio banke
iz koje su preneseni imovina, prava ili obveze se likvidira u redovnom
stečajnom postupku.
(5) Agencija, Agencija za
osiguranje depozita i druge osobe koje su sudjelovale u financiranju
restrukturiranja banke, imaju pravo na naknadu razumnih i stvarno nastalih
troškova u vezi s primjenom instrumenata restrukturiranja, ovlaštenja
restrukturiranja ili osiguranja izvanredne javne financijske podrške na jedan
ili više slјedećih načina:
a) umanjenjem bilo koje
naknade koju je primatelj platio banci u restrukturiranju ili dioničarima banke
u restrukturiranju,
b) od banke u
restrukturiranju, kao povlašteni vjerovnici,
c) od svih prihoda stečenih
likvidacijom ili stečajem banke za posebne namjene ili društva za
upravlјanje imovinom, kao povlašteni vjerovnici.
(6) O primjeni instrumenata restrukturiranja iz stavka
(1) ovoga članka i izvršenom prijenosu, Agencija bez odlaganja obavještava
deponente, vjerovnike i dužnike
banke na internetskoj stranici Agencije i putem jednih ili više dnevnih novina
dostupnih na cijelom teritoriju BiH.
(7) Agencija propisuje način i postupak objavljivanja rješenja o restrukturiranju.
Članak 198.
(Prodaja poslovanja banke)
(1) Agencija može kupcu koji nije banka za posebne namjene prodati
dionice ili druge vlasničke instrumente koje je izdala banka u restrukturiranju
ili svu ili određene dijelove imovine, prava ili obveza banke u
restrukturiranju.
(2) Za prodaju iz stavka (1) ovoga članka nije potrebno prethodno odobrenje
dioničara banke u restrukturiranju ili bilo koje treće strane, osim kupca.
(3) Prodaja u skladu sa stavkom (1) ovoga članka obavlja se pod
tržišnim uvjetima, uzimajući u obzir jednak tretman svih zainteresiranih
strana, pod uvjetima koje zahtijevaju dane okolnosti.
(4) Prihod ostvaren po osnovi prijenosa dionica s dioničara na
stjecatelja, umanjen za izdatke postupka restrukturiranja u vezi s člankom 197.
stavak (5) ovoga Zakona pripada dioničarima, dok prihod ostvaren prijenosom
cjelokupne ili dijela imovine ili obveza s banke u restrukturiranju ili banke
za posebne namjene na stjecatelja, umanjen za izdatke postupka restrukturiranja
u vezi s člankom 197. stavak (5) ovoga Zakona
pripada banci u restrukturiranju.
(5) Kod primjene instrumenta prodaje poslovanja banke Agencija može
više puta izvršiti prijenos dionica ili drugih instrumenata vlasništva ili,
ovisno o slučaju, imovine, prava ili obveze banke u restrukturiranju.
(6) Nakon primjene instrumenta prodaje poslovanja banke, Agencija
može, uz suglasnost kupca, izvršavati prijenos u odnosu na imovinu, prava ili
obveze prenesene kupcu kako bi vratilo imovinu, prava ili obveze banci u
restrukturiranju, ili dionice ili druge vlasničke instrumente vratilo izvornim
vlasnicima, a banka u restrukturiranju ili izvorni vlasnici obvezni su preuzeti
svu takvu imovinu, prava ili obveze, ili dionice, ili druge vlasničke
instrumente.
(7) Kupac mora imati sva potrebna odobrenja za pružanje usluga koje su
predmet prodaje. U slučaju da bi se prijenosom dionica ili drugih vlasničkih
instrumenata putem primjene instrumenta prodaje poslovanja dovelo do
preuzimanja ili povećanja kvalificiranog udjela u banci, stjecatelj kvalificiranog
udjela dužan je u trenutku prodaje odnosno upisa imati prethodnu suglasnost za
stjecanje kvalificiranog udjela u skladu s člankom 29. ovoga Zakona. Agencija
je dužna o zahtjevu za stjecanje kvalificiranog udjela odlučiti pravovremeno
kako ne bi došlo do odgode primjene instrumenta prodaje poslovanja i kako se ne
bi onemogućilo da se mjerama restrukturiranja ostvare relevantni ciljevi restrukturiranja.
(8) Iznimno od stavka (7) ovoga članka kako ne bi došlo do odgode prodaje i
onemogućavanja ostvarivanja ciljeva restrukturiranja Agencija može izvršiti
prodaju prije isteka roka za odlučivanje o zahtjevu iz stavka (7) ovoga članka,
a Agencija je dužna o zahtjevu za stjecanje kvalificiranog udjela odlučiti
naknadno.
(9) U slučaju iz stavka (7) ovoga članka ako je kupac stekao kvalificirani
udjel, a Agencija nije odlučila o zahtjevu za izdavanje prethodne suglasnosti
stjecatelju kvalificiranog udjela, ugovor o prodaji ima pravne učinke i
prijenos vlasništva može se izvršiti. Kupac koji je tako stekao dionice ili
druge vlasničke instrumente banke u restrukturiranju ima sva imovinska prava iz
tih vlasničkih instrumenata. Glasačka i druga upravljačka prava na temelju tih
vlasničkih instrumenata ima Agencija. Agencija nema obvezu koristiti se tim
pravom glasa te nema odgovornost ako se tim pravom tijekom razdoblja
restrukturiranja nije koristila.
(10) U slučaju iz stavka (7) ovoga članka ako Agencija odbije zahtjev za
izdavanje suglasnosti za stjecanje kvalificiranog udjela, glasačka i druga
upravljačka prava na temelju tih dionica ili drugih vlasničkih instrumenata još
uvijek ima Agencija i može naložiti prodaju tih dionica ili drugih vlasničkih
instrumenata za koju stjecatelj nije dobio potrebnu suglasnost u određenom
roku.
(11) Ako stjecatelj, u naloženom roku, ne proda dionice ili druge vlasničke
instrumente Agencija će poduzeti mjere predviđene člankom 36. ovoga Zakona.
(12) Prijenos na temelju instrumenta prodaje poslovanja banke koji
uključuje prijenos nekih, ali ne svih, dijelova imovine, prava ili obveza banke
podliježu zaštitnim mjerama za djelomične prijenose vlasništva iz članka 213.
ovoga Zakona.
(13) Kupac iz stavka (1) ovoga članka može nastaviti koristiti prava
članstva i pristupa platnom sustavu, klirinškom sustavu, burzama i osiguranju
depozita banke u restrukturiranju, pod uvjetom da ispunjavaju kriterije za
udjele u njima.
(14) Kupac se smatra pravnim slјednikom banke u restrukturiranju u
vezi s prenesenom imovinom, pravom ili obvezama, i stupa na mjesto banke u
restrukturiranju u svim postupcima u kojima je ista sudjelovala u vezi s
prenesenom imovinom, pravom ili obvezama, neovisno o pristanku druge ugovorne
strane.
(15) Dioničari i vjerovnici banke u restrukturiranju i ostale treće
strane čije dionice, odnosno imovina, prava i obveze nisu prodane, odnosno
prenesene na banku za posebne namjene ili društvo za upravlјanje imovinom
nemaju nikakva prava u odnosu na prodane ili prenesene dionice, odnosno
imovinu, prava i obveze, niti u odnosu na kupca i njegove organe
upravlјanja, osim prava na zaštitne mjere predviđene ovim Zakonom.
(16) Agencija će detaljnije propisati postupak prodaje poslovanja banke u
restrukturiranju.
Članak 199.
(Provođenje postupka prodaje poslovanja
banke)
(1) Postupak prodaje provodi se u skladu sa slјedećim
načelima:
a) transparentnosti i ispravnog prikazivanja imovine, prava,
obveza ili dionica ili drugih instrumenata vlasništva banke u restrukturiranju
vodeći računa o očuvanju financijske stabilnosti,
b) ravnopravnosti položaja potencijalnih kupaca,
c) izbjegavanje sukoba interesa,
d) hitnost postupka restrukturiranja i
e) postupanje s pažnjom dobrog gospodarstvenika.
(2)
Agencija će, poštujući načela iz stavka (1) ovoga članka, javno objaviti i
pozvati potencijalne kupce da dostave svoje ponude za kupovinu.
(3)
Agencija će potencijalnim kupcima odmah osigurati uvjete za raspolaganje
relevantnim informacijama o financijskom položaju banke, u svrhu procjene
imovine, prava ili obveza koja se prodaje.
(4) Agencija se može zalagati za prodaju određenoj kategoriji
kupaca ili dogovoriti prodaju izravno s određenim kupcem čime se ne narušava
načelo ravnopravnosti položaja potencijalnih kupaca.
(5) Iznimno od stavka (2) ovoga
članka, Agencija može provesti postupak prodaje bez javne objave ako utvrdi da
bi takva objava onemogućila ili otežala ispunjenje jednog ili više
cilјeva restrukturiranja, a posebno ako su ispunjeni slјedeći
uvjeti:
a) ako smatra da postoji bitna prijetnja financijskoj
stabilnosti koja proizlazi iz moguće propasti banke u restrukturiranju,
b) ako smatra da bi javna objava štetila efikasnosti
instrumenta prodaje ili postizanju cilјa restrukturiranja.
(6) Ako procijeni
da se prihvaćanjem neke od dostavlјenih ponuda za kupovinu ne ispunjavaju
cilјevi restrukturiranja, Agencija može odlučiti da ne izvrši prodaju i
primijeni drugi instrument restrukturiranja banke.
Članak 200.
(Banka za posebne
namjene)
(1) Banka
za posebne namjene je pravna osoba koju osniva Federacija odnosno društava u
djelomičnom ili potpunom državnom vlasništvu s ciljem održavanja
kоntinuitеtа klјučnih funkciја i
prоdаје bаnkе u restrukturiranju. Agencija ima ovlast da na banku za posebne
namjene prenese:
a) dionice ili druge vlasničke instrumente koje je izdala jedna ili više
banaka u restrukturiranju;
b) cjelokupnu ili dio imovine, prava ili obveza najmanje jedne banke u
restrukturiranju.
(2) Zа prijenos iz stavka (1) ovoga članka niје
pоtrеbаn pristаnаk dioničara,
dеpоnеnаtа i drugih vjerovnika,
оdnоsnо dužnikа bаnkе u restrukturiranju.
(3) Agencija odobrava osnivačke akte, kao i strategiju i profil rizika
banke za posebne namjene.
(4) Dozvolu za rad banke za posebne namjene izdaje Agencija na temelju
zahtjeva osnivača uz koji se dostavlјa:
a) osnivački akt i statut banke, na koje je suglasnost dala Agencija,
b) dokaz o uplati minimalnog osnivačkog kapitala,
c) imena predloženih članova nadzornog odbora i uprave banke s podacima o
njihovim kvalifikacijama, stručnom znanju, iskustvu, poslovnoj reputaciji i
ugledu.
(5) O zahtjevu iz stavka (4) ovoga članka Agencija odlučuje najkasnije u
roku od dva radna dana od dana prijema urednog zahtjeva i rješenje o izdavanju
dozvole za rad objavlјuje u „Službenim novinama Federacije BiH“, jednim
ili više dnevnih novina dostupnih na cijelom teritoriju BiH i na svojoj internetskoj
stranici.
(6) Dozvola za rad banke za posebne namjene
izdaje se na razdoblje koje ne može biti duži od dvije godine od dana
poslјednjeg izvršenog prijenosa iz stavka (1) ovoga članka, uz mogućnost
produženja tog roka za jednu godinu ili više jednogodišnjih razdoblja, ako je
takvo produženje neophodno zbog održavanja klјučnih funkcija banke za
posebne namjene i osiguranja uvjeta za prestanak njenog rada.
(7) Osnivač banke za posebne namjene dužan je prijavu za upis u registar
poslovnih subjekata podnijeti najkasnije narednog dana od dana izdavanja
dozvole za rad.
(8) Članove nadzornog
odbora i uprave banke za posebne namjene imenuje osnivač iz stavka (1)
ovoga članka, uz prethodno pribavlјenu suglasnost Agencije. Agencija daje
suglasnost na naknadu članova nadzornog
odbora i uprave.
(9) Kod primjene instrumenta banke za posebne namjene Agencija
osigurava da ukupna vrijednost obveza prenesenih na banku za posebne namjene ne
prelazi ukupnu vrijednost prava i imovine prenesenih s banke u restrukturiranju
ili osigurane iz drugih izvora.
(10) Na osnivanje i poslovanje banke
za posebne namjene, kao i na nadzor nad njom primjenjuju se odredbe ovoga
Zakona. Iznimno, osnivač može Agenciji podnijeti zahtjev za izdavanje dozvole
za rad banke za posebne namjene i ako nisu ispunjeni uvjeti za osnivanje
utvrđeni ovim Zakonom.
(11) U slučaju izdavanja dozvole za
rad iz stavka (10) ovoga članka, Agencija utvrđuje rok do kojeg je banka za
posebne namjene dužna svoje poslovanje uskladiti s odredbama ovoga Zakona koje
se odnose na njen kapital i pokazatelјe poslovanja banke, a koji ne može
biti duži od šest mjeseci.
(12) Kod primjene instrumenta banke za posebne
namjene, Agencija može više puta izvršavati prijenos kako bi osigurala dodatne
prijenose dionica ili drugih vlasničkih instrumenata koje je izdala banka u
restrukturiranju ili, ovisno o slučaju, prava ili obveze banke u
restrukturiranju.
(13) Nаkоn primјеnе instrumеntа
bаnkе za posebne namjene Agencija mоžе:
a) prеniјеti prаvа, imоvinu i
оbvеzе s bаnkе zа pоsеbnе
nаmјеnе nаtrаg nа banku u restrukturiranju, ili dionicе ili drugе
vlаsničkе instrumеntе izvоrnim
vlаsnicimа, а bаnkа u restrukturiranju ili izvоrni vlаsnik
је dužаn prеuzеti tаkvu imоvinu,
prаvа i оbvеzе, ili dionice ili drugе
vlаsničkе instrumеntе, pоd uvjetom dа
је tаkаv prijеnоs biо izričitо
nаvеdеn u instrumеntu kојim је
izvršеn prijеnоs ili dа prеnеsеna
prаvа, imоvinа, оbvеzе ili dionice
nе ispunjаvајu uvjete zа prijеnоs,
b) prеniјеti dionice ili drugе
vlаsničkе instrumеntе, imоvinu, prаvа
ili оbvеzе s bаnkе za posebne namjene nа
trеću osobu.
(14) Zа pоtrеbе
kоrištеnjа prаvа kоја
је kоristilа bаnkа u restrukturiranju u
pоglеdu člаnstvа i pristupа plаtnоm sustavu,
klirinškоm/оbrаčunskоm sustavu i sustavu
pоrаvnаnjа, burzаmа, tе sustavu
оsigurаnjа dеpоzitа, banka za posebne
namjene sе smаtrа prаvnim slјеdnikоm
bаnkе u restrukturiranju, pоd uvjetom dа ispuni
kritеriје zа učеšćе
u tаkvim sustavimа
u roku od šest mjeseci, s mogućnošću produženja roka.
(15) Cilj banke za posebne
namjene ne podrazumijeva nikakvu dužnost ili odgovornost prema dioničarima ili
povjeriocima banke u restrukturiranju i nadzorni odbor, uprava ili više
rukovodstvo banke za posebne namjene ne odgovaraju dioničaru ili vjerovniku
banke u restrukturiranju odnosno vjerovniku banke za posebne namjene zbog svog
djelovanja ili propusta tijekom obavljanja svojih dužnosti, osim ako je šteta
prouzročena grubom nepažnjom ili teškom povredom radne dužnosti.
(16) Nа оsnivаnjе
bаnkе za posebne namjene nе primјеnjuјu
sе оdrеdbе zаkоnа kојim
sе urеđuје tržištе vrijednosnim papirima,
оdnоsnо nаdlеžni оrgаni su dužni
zа оsnivаnjе bаnkе za posebne namjene,
pо zаhtјеvu Agencije, hitno dоnijeti аkte i
prоvеsti rаdnjе prеdviđеnе
zаkоnоm.
(17) Agencija donosi akt kojim bliže propisuje sadržaj
dokumentacije i dokaza koji se dostavlјaju prilikom osnivanja banke za
posebne namjene.
(18) Agencija
detaljnije
propisuje mogućnosti prijenosa imovine, prava i obveza s banke u
restrukturiranju na banku za posebne namjene, kao i mogućnost prijenosa
imovine, prava i obveza s banke za posebne namjene nazad na banku u
restrukturiranju. Agencija će definirati propisom aktivu, pasivu koju treba
prebaciti na banku za posebne namjene u vrijeme kada se osnuje banka za posebne
namjene.
Članak 201.
(Prestanak rada
banke za posebne namjene)
(1) Pri prodaji banke za posebne namjene ili njezine
imovine ili obveza, Agencija osigurava da se banka ili relevantna imovina ili
obveze na tržište stave pod istim uvjetima, te da prodaja ne dovede do lažnog
prikazivanja ili davanja prednosti određenim mogućim kupcima, odnosno do
njihove diskriminacije. Svaka takva prodaja obavlja se pod tržišnim uvjetima.
(2) Agencija ukida dozvolu za rad banci za posebne namjene u bilo
kojem od sljedećih slučajeva, do kojega god prije dođe:
a) banka za posebne namjene spoji se s drugom bankom
ili pripoji toj banci, u skladu s ovim Zakonom,
b) banka za posebne namjene više ne ispunjava uvjete
predviđene člankom 200. stavak (1) ovoga Zakona,
c) svu ili gotovo svu njezinu imovinu, prava ili
obveze preuzme treća strana,
d) istekne rok iz članka 200. stavak (6) ovoga Zakona,
e) imovina banke za posebne namjene se u potpunosti
otuđi, odnosno unovči i njene obveze u potpunosti izmire.
(3) Ako se rad banke za posebne namjene obustavi
u okolnostima iz stavka (2) toč. c) i d) ovoga članka banka se likvidira
odnosno podnosi nadležnom sudu prijedlog za pokretanje stečajnog postupka nad
bankom za posebne namjene. Iznos dobiven prodajom banke za posebne namjene
umanjen za iznos utvrđen u skladu s člankom 197. stavak (5) ovoga Zakona, Agencija isplaćuje:
a) dioničarima banke u restrukturiranju, ako je
prijenosom njihovih dionica ili drugih vlasničkih instrumenata osnovana ta
banka za posebne namjene,
b) banci u restrukturiranju ako je prijenosom, u
cijelosti ili djelomično, imovine, prava ili obveze banke u restrukturiranju
osnovana ta banka za posebne namjene.
(4) Ako se banka za posebne namjene koristi za
prijenos imovine i obveza više od jedne banke, obveza iz stavka (3) ovoga
članka odnosi se na likvidaciju imovine i obveza prenesenih sa svake od banke,
a ne na samu banku za
posebne namjene.
Članak 202.
(Odvajanje i
prijenos imovine)
(1) Agencija može donijeti rješenje kojim na
društvo za upravljanje imovinom (u daljnjem tekstu: društvo za upravljanje)
koje nije banka za posebne namjene prenosi imovinu i obveze banke u
restrukturiranju ili banke za posebne namjene, ako je ispunjen najmanje jedan
od sljedećih uvjeta:
a) ako je stanje na tržištu takvo da bi prodaja
ove imovine u postupku
likvidacije ili stečaja mogla negativno utjecati na financijsko tržište;
b) ako je prijenos potreban kako bi se osiguralo
neometano poslovanje banke čija su imovina ili obveze preneseni;
c) ako je prijenos potreban radi ostvarenja
najvećeg mogućeg prihoda od unovčenja, odnosno prodaje prenesene imovine uz što
manje troškove.
(2) Društvo za upravljanje je pravna osoba
koja je u potpunosti ili djelomično u vlasništvu jedne ili više javnih
institucija, odnosno društava u djelomičnom ili potpunom državnom
vlasništvu, a osnovano je u svrhu primanja dijela ili cjelokupne imovine, prava
ili obveza jedne ili više banaka u restrukturiranju ili banke za posebne
namjene. Nadzor nad društvom za upravljanje vrši Agencija.
(3) Agencija:
a) daje prethodnu suglasnost na osnivački akt
društva za upravlјanje;
b) daje prethodnu suglasnost na imenovanje
organa upravlјanja društva za upravlјanje;
c) odobrava naknade članova organa
upravlјanja društva za upravlјanje i akt kojim se utvrđuju njihove
dužnosti,
prava i obveze;
d) odobrava strategiju i rizični profil društva
za upravlјanje.
(4) Društvo za upravlјanje upravlјa
prenesenom imovinom radi povećanja njene vrijednosti putem prodaje ili njenog
unovčenja na drugi način.
(5) Agencija može rješenjem iz stavka (1) ovoga
članka prenijeti imovinu i obveze banke prenositelja na jedno ili više društava
za upravlјanje.
(6) Agencija može prenesenu imovinu i obveze iz
stavka (1) ovoga članka vratiti banci u restrukturiranju ako je ta mogućnost
izričito utvrđena rješenjem iz tog stavka, odnosno ako određena imovina ili
obveze po svojoj suštini ne spadaju u kategorije imovine ili obveza utvrđenih u
ovom rješenju ili ne ispunjavaju uvjete za prijenos iz tog rješenja.
(7) Prijenos iz stavka (1) ovoga članka vrši se
bez suglasnosti dioničara, deponenata i drugih vjerovnika banke u
restrukturiranju ili bilo koje treće osobe.
(8) Agencija utvrđuje iznos naknade koju društvo
za upravlјanje plaća za imovinu i obveze koje preuzima, a koja može imati
i negativnu vrijednost.
(9) Naknada iz stavka (8) ovoga članka može se
isplatiti i u obliku dužničkog instrumenta koji izdaje društvo za
upravlјanje, uz prethodno pribavlјenu suglasnost Ministarstva
financija.
(10) Društvo za upravlјanje je dužno
poslove u vezi s prenesenom imovinom i obvezama iz stavka (1) ovoga članka
obavlјati s pažnjom dobrog gospodarstvenika i da o tome izvještava
Agenciju u rokovima i na način utvrđenim rješenjem iz toga stavka.
(11) U vezi s
člankom 197. stavak (5) ovoga Zakona bilo kakva naknada koju je isplatilo
društvo za upravljanje u vezi s imovinom, pravima ili obvezama koje su stečene
izravno od banke u restrukturiranju ide u korist banke u restrukturiranju, po
umanjenju troškova nastalih korištenjem ovog instrumenta.
(12) Dioničar ili vjerovnik banke u
restrukturiranju i treća strana čija imovina, prava ili obveze nisu preneseni
na društvo za upravljanje nemaju nikakva prava u odnosu na prenesenu imovinu,
prava ili obveze, osim prava na zaštitne mjere iz članka 213. ovoga Zakona.
(13) Ciljevi
društva za upravljanje ne podrazumijevaju nikakvu dužnost ili odgovornost prema
dioničarima ili povjeriocima banke u restrukturiranju, a nadzorni
odbor,uprava i više rukovodstvo nemaju nikakvu odgovornost prema tim dioničarima
ili vjerovnicima banke u restrukturiranju zbog svog rada ili propusta tijekom
obavljanja svojih dužnosti, osim ako rad ili propust predstavlja grubu nepažnju
ili tešku povredu radne dužnosti.
(14) Agencija bliže propisuje uvjete i način
davanja suglasnosti iz stavka (3) ovoga članka.
Članak 203.
(Unutarnje
restrukturiranje)
(1) Agencija može primijeniti unutarnje restrukturiranje radi:
a) dokapitalizacije banke u restrukturiranju u mjeri neophodnoj za
dalјe neometano poslovanje banke u skladu s ovim Zakonom i održavanje
povjerenja na financijskom tržištu u banku;
b) konverzije u kapital ili smanjenje (otpis) glavnice obveza ili
dužničkih instrumenata koji se prenose na banku za posebne namjene u cilju
osiguranja kapitala za tu banku ili se prenose u okviru instrumenta prodaje
poslovanja banke ili instrumenta odvajanja imovine banke u restrukturiranju.
(2) Agencija može primjenjivati unutarnje restrukturiranje za potrebe
iz točke a) stavak (1) ovoga članka samo ako postoji realna mogućnost da će
primjenom tog instrumenta, uz mjere koje se provode sukladno planu
reorganizacije poslovanja iz članka 209. ovoga Zakona, i uz ostvarivanje
odgovarajućih ciljeva restrukturiranja, datoj banci omogućiti ponovno
uspostavljanje financijske stabilnosti i dugoročne održivosti.
Članak 204.
(Područje
primjene unutarnjeg restrukturiranja)
(1) Obveze
banke u restrukturiranju na koje se mogu primijeniti otpis i konverzija iz članka
203. stavak (1) točka b) ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: prihvatljive obveze)
obuhvaćaju sve obveze te banke, osim:
a) obveza po osnovi osiguranih depozita, do
iznosa osiguranog u skladu s propisom kojim se uređuje osiguranje depozita u
bankama;
b) obveza čije je ispunjenje osigurano založnim
pravom, sredstvom financijskog osiguranja ili drugim srodnim pravom,
uklјučujući repo poslove, pokrivene obveznice ili obveze iz financijskih
instrumenata koji se koriste za zaštitu od rizika i čine sastavni dio imovine
za pokriće i koji su osigurani na sličan način kao pokrivene obveznice;
c) obveza nastalih upravlјanjem imovinom i
novcem klijenata, uklјučujući imovinu ili novac klijenata koje banka u
restrukturiranju čuva za račun investicijskih i mirovinskih fondova ako su ta sredstva posebnim zakonom izuzeta iz likvidacijske ili
stečajne mase;
d) obveza prema bankama u BiH i stranim bankama i
investicijskim fondovima, isključujući članove iste grupe, čiji je prvobitni
rok dospijeća kraći od sedam dana;
e) obveza s preostalim rokom dospijeća kraćim od
sedam dana prema platnim sustavima i sustavima za poravnanje vrijednosnih
papira, odnosno operaterima tih sustava i sudionicima u tim sustavima, koje su
nastale po osnovi udjela u tim sustavima;
f) obveza prema:
1) zaposlenima na temelju obračunatih, a
neisplaćenih plaća, doprinosa za obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje ili
ostalih fiksnih primanja, osim za varijabilne naknade koje nisu regulirane
zakonom ili kolektivnim ugovorom;
2) vjerovnicima po osnovi prodaje robe ili pružanja
usluga banci u restrukturiranju, a koji su ključni za svakodnevno poslovanje
ove banke, uključujući usluge informacijskih tehnologija, komunalne usluge i
usluge zakupa, servisiranja i održavanja poslovnih prostorija;
3) poreznim organima i tijelima kojima se plaćaju
doprinosi za socijalno osiguranje, pod uvjetom da te obveze imaju prednost pri
namirenju u skladu s ovim Zakonom i drugim propisima;
4) Agenciji za osiguranje depozita po osnovi premije
za osiguranje depozita.
(2) Pokretanje postupka restrukturiranja i provođenje
instrumenta unutarnjeg restrukturiranja ne utječe na imovinu kojom su osigurane
pokrivene obveznice koja i dalje ostaje zaštićena, odvojena i s utvrđenom
razinom. Taj uvjet, kao i uvjet iz točke b) stavak (1) ovoga članka ne
sprječavaju Agenciju da primjeni instrument unutarnjeg restrukturiranja i na
dio osigurane obveze ili obveze za koju je osiguran kolateral koji premašuje
vrijednost imovine, zaloga, založnog prava ili kolaterala kojim je osigurana.
(3) Iznimno, Agencija može isključiti ili djelomično
isključiti određene prihvatljive obveze iz primjene otpisa ili konverzije i to
ako:
a) ovu
obvezu nije moguće otpisati ili konvertirati u razumnom roku usprkos svim
radnjama koje je Agencija poduzela radi blagovremene i
efikasne primjene tog instrumenta;
b) ovo
isključenje je nužno s ciljem omogućavanja kontinuiteta ključnih funkcija i
osnovnih linija poslovanja;
c) ovo
isključenje je nužno radi sprječavanja širenja financijskih poremećaja na
tržištu, posebno u vezi s depozitima fizičkih osoba, obrtnika, mikro, malih i
srednjih pravnih osoba, uslijed čega bi mogla biti ugrožena stabilnost
financijskog sustava na način koji bi mogao proizvesti i ozbiljne poremećaje u
gospodarstvu;
d) bi
primjena instrumenta unutarnjeg restrukturiranja na te obveze rezultirala većim
gubicima drugih vjerovnika, nego u slučaju da su te obveze bile isklјučene
iz otpisa ili konverzije.
(4) U slučaju kada je
prihvatlјiva obveza ili kategorija prihvatlјivih obveza
isklјučena, ili djelomično isklјučena, razina otpisa ili konverzije
koji se primjenjuje na ostale prihvatlјive obveze može se povećati kako
bi se uzela u obzir takva isklјučenja, pod uvjetom da vjerovnici tih
drugih prihvatlјivih obveza ne trpe veće gubitke od onih koje bi
pretrpjeli da je nad bankom pokrenut postupak likvidacije ili stečaja.
(5) U primjeni
ovog instrumenta Agencija može koristiti druge izvore financiranja
restrukturiranja banaka ako su dioničari i ostali povjerioci, smanjenjem
vrijednosti, konverzijom ili na drugi način, učestvovali u pokriću gubitaka i
povećanju kapitala u iznosu ne manjem od prihvatljivog iznosa od ukupnih obveza,
uklјučujući regulatorni kapital banke u restrukturiranju, izračunat u
trenutku poduzimanja mjera restrukturiranja u skladu sa neovisnom procjenom
vrijednosti iz članka 189. ovog Zakona.
(6) Najmanji
prihvatljivi iznos pokrića gubitaka i povećanja kapitala u odnosu na ukupne
obveze iz stavka (5) ovog članka je:
a) 4% počevši od 1. siječnja 2017. godine,
b) 5% počevši od 1. siječnja 2018. godine,
c) 6% počevši od 1. siječnja 2019. godine,
d) 7% počevši od 1. siječnja 2020. godine i
e) 8% počevši od 1. siječnja 2021. godine.
(7) Agencija prilikom odlučivanja o korištenju
sredstava za restrukturiranje banaka u skladu sa stavkom (5) ovoga članka,
uzima u obzir:
a) načelo
da gubitke prvo snose dioničari, a zatim vjerovnici banke u restrukturiranju
prema redoslijedu namirenja u stečajnom postupku u skladu s ovim Zakonom;
b) sposobnost
banke u restrukturiranju za pokriće gubitaka koju bi imala u slučaju
isklјučenja obveza te
c)
potrebu da se osigura odgovarajuće financiranje restrukturiranja.
(8)
Isklјučenje prihvatlјivih obveza u
skladu sa stavkom (3) ovoga članka može se primjeniti za potpuno
isklјučivanje obveza iz otpisa ili za ograničavanje razine otpisa koji se
primjenjuje na tu obvezu.
(9) Agencija bliže propisuje postupak i način
vršenja otpisa i konverzije obveza banke u restrukturiranju, kao i uvjete
korištenja sredstava osiguranih za restrukturiranje banke za namjene iz stavka
(5) ovoga članka.
Članak 205.
(Minimalni
zahtjevi za kapitalom i prihvatljivim obvezama)
(1) Banke u svakom
trenutku moraju zadovoljiti minimalne zahtjeve za kapitalom i prihvatljivim
obvezama. Minimalni zahtjev se izračunava kao iznos vlastitih sredstava i
prihvatljivih obveza izražen kao postotak ukupnih obveza i vlastitih sredstava
banke.
(2)
Agencija utvrđuje za svaku banku posebne minimalne zahtjeve iz stavka (1) ovoga
članka na temelju slјedećih kriterija:
a) potrebe
da se obezbijedi mogućnost restrukturiranja banke primjenom instrumenata
restrukturiranja, uklјučujući primjenu instrumenta unutarnjeg
restrukturiranja, na način kojim se postižu cilјevi restrukturiranja,
b) potrebe
da se obezbijedi da banka ima dovolјno prihvatlјivih obveza kako bi
u slučaju primjene instrumenta unutarnjeg restrukturiranja pokrila gubitke i
ponovo uspostavila pokazatelј adekvatnosti kapitala na razini kojoj bi se
omogućilo dalјe nesmetano poslovanje i održavanje dovolјnog
povjerenja na financijskom tržištu u banku,
c) potrebe
da se, ako je planom restrukturiranja predviđena mogućnost da određene vrste
prihvatlјivih obveza budu isklјučene iz unutarnjeg restrukturiranja
na temelju članka 204. stavka (3) ovoga Zakona ili da se određene vrste
prihvatlјivih obveza u potpunosti prenesu na primatelja po osnovi
djelomičnog prijenosa, osigura da banka ima dovolјno drugih
prihvatlјivih obveza kako bi se pokrili gubici i ponovno uspostavio
pokazatelј adekvatnosti kapitala banke na razini kojoj bi joj se
omogućilo dalјnje neometano poslovanje,
d)
veličine, poslovnog modela, modela financiranja i rizičnog profila banke,
e)
procjene mogućeg iznosa sredstava za osiguranje depozita koja bi se mogla
koristiti za financiranje postupka restrukturiranja u skladu sa zakonom kojim
se uređuje osiguranje depozita u bankama,
f)
procjene negativnih poslјedica prestanka poslovanja banke na stabilnost
financijskog sustava, uklјučujući širenje financijskih poteškoća i na
druge banke, a s obzirom na njihovu međusobnu povezanost ili povezanost s
drugim dijelovima financijskog sustava.
(3) Odredbe ovoga članka shodno se
primjenjuju i na matično društvo, odnosno bankarsku grupu na konsolidiranoj
osnovi.
(4) Agencija propisuje bliže uvjete pod kojima se
prihvatlјive obveze uklјučuju u iznos kapitala i
prihvatlјivih obveza iz stavka (1) ovoga članka, a može propisati i
dodatne kriterije na temelju kojih se utvrđuje taj zahtjev.
Članak
206.
(Procjena iznosa unutarnjeg
restrukturiranja)
(1) Kod primjene
instrumenta unutarnjeg restrukturiranja Agencija, na osnovi nezavisne procjene
iz članka 189. ovoga Zakona utvrđuje ukupan zbroj:
a) iznosa za koji
se moraju otpisati prihvatljive obveze kako bi se osiguralo da vrijednost
imovine banke u restrukturiranju bude jednaka vrijednosti njezinih obveza,
b) iznosa za koji se prihvatljive obveze moraju
pretvoriti u dionice ili druge vrste instrumenata kapitala kako bi se ponovno
uspostavila potrebna stopa adekvatnosti regulatornog kapitala banke u
restrukturiranju ili banke za posebne namjene.
(2) Pri
utvrđivanju iznosa iz stavka (1) ovoga članka Agencija uzima u obzir potrebu očuvanja
povjerenja u banku u restrukturiranju ili banku za posebne namjene na
financijskom tržištu i osiguralo neometano dalje poslovanje ovih banaka u
razdoblju od najmanje jedne godine.
(3) Ako
Agencija namjerava primijeniti instrument odvajanja imovine kod utvrđivanja
iznosa iz stavka (1) točke a) ovoga članka uzima u obzir procjenu potrebnog
kapitala društva za upravljanje imovinom.
Članak 207.
(Postupanje prema dioničarima)
(1) Agencija je ovlaštena da pri primjeni otpisa ili
konverzije, kao i pri primjeni instrumenta unutarnjeg restrukturiranja, u
odnosu na dioničare:
a) poništava dionice ili ih prenosi vjerovnicima koji
snose gubitke primjenom ovog instrumenta i/ili
b) značajno smanjuje nominalnu vrijednost dionica i
druga odgovarajuća prava dioničara banke, kao poslјedicu konverzije
elemenata kapitala ili prihvatlјivih obveza banke u restrukturiranju u
njene dionice, pod uvjetom da u skladu s nezavisnom procjenom vrijednosti iz
članka 189. ovoga Zakona imovina banke u restrukturiranju ima imovinu veću od
njenih obveza.
(2) U odnosu na
točku b) iz stavka (1) ovoga članka, konverzija se vrši po stopi konverzije
kojom se značajno smanjuje nominalna vrijednost postojećih dionica i drugih instrumenata
vlasništva.
(3) Mjere iz stavka (1) ovoga članka također se odnose
na dioničare kojima su instrumenti redovnog temeljnog kapitala izdani ili
dodijeljeni na temelju konverzije:
a) dužničkih instrumenata u dionice ili druge
vlasničke instrumente u skladu s ugovorenim uvjetima prvobitnih dužničkih
instrumenata prilikom nastupa događaja koji je prethodio ili je nastupio
istovremeno s donošenjem rješenja o otvaranju postupka restrukturiranja;
b) odgovarajućih instrumenata kapitala u instrumente
redovnog temeljnog kapitala u skladu s člankom 187. ovoga Zakona.
(4) Kod odlučivanja o mjeri koju će poduzeti u skladu
sa stavkom (1) ovog članka, Agencija će uzeti u obzir:
a) rezultate procjene provedene u skladu s člankom 189. ovoga Zakona;
b) iznos do kojeg, prema procjeni Agencije, stavke
redovnog temeljnog kapitala moraju biti smanjene i odgovarajući instrumenti
kapitala otpisani ili konvertirani u skladu s člankom 187. stavkom (1) ovoga
Zakona i
c) ukupan zbroj iznosa koji je procijenila Agencija u
skladu s člankom 206. ovoga Zakona.
Članak 208.
(Redoslijed otpisa i konverzije)
(1) Primjenom unutarnjeg restrukturiranja Agencija
može smanjiti vrijednost ili izvršiti pretvaranje instrumenta odnosno obveze
koja nije izuzeta na temelju članka 204. st. (1) do (4) ovoga Zakona na način prema sljedećem
redoslijedu:
a) smanjiti vrijednost stavaka redovnog temeljnog
kapitala u skladu s člankom 187. stavak (1) točka a) ovoga Zakona u mjeri u
kojoj je to moguće i potrebno,
b) smanji glavnicu instrumenta dodatnog temeljnog
kapitala u mjeri u kojoj je to
moguće i potrebno i u skladu sa svojstvima
instrumenta, ako je ukupno smanjenje u skladu s točkom a) ovoga stavka manje od
zbroja iznosa iz članka 207. stavak (4) toč. b) i c) ovoga Zakona,
c) smanjiti glavnicu instrumenta dopunskog kapitala u
mjeri u kojoj je to moguće i potrebno i u skladu sa svojstvima instrumenta, ako
je ukupno smanjenje u skladu s toč. a) i b) ovoga stavka manja od zbroja iznosa
iz članka 207. stavak (4) toč. b) i c) ovoga Zakona,
d) smanjiti glavnicu subordiniranog duga koji nije
uključen u stavke dodatnog temeljnog kapitala ili dopunskog kapitala, u mjeri u
kojoj je to moguće i potrebno, u skladu s redoslijedom namirenja u stečajnom
postupku, kako bi zajedno s smanjenjem vrijednosti u skladu s toč. a), b) i c)
ovoga stavka dostigao zbroj iznosa iz članka 207.
stavak (4) toč. b) i c) ovoga Zakona, ako je ukupno smanjenje u skladu s toč.
a), b) i c) ovoga stavka manje od zbroja iznosa iz članka 207. stavak (4) toč.
b) i c) ovoga Zakona,
e) smanjiti glavnicu ili preostali iznos prihvatljivih
obveza, u mjeri u kojoj je to moguće i potrebno, u skladu s redoslijedom
namirenja u stečajnom postupku sukladno ovom Zakonu, da bi zajedno sa
smanjenjem vrijednosti u skladu s toč. a), b), c) i d) ovoga stavka dostigao
zbroj iznosa iz članka 207. stavka (4) toč. b) i c) ovoga Zakona, ako je ukupno
smanjenje iz toč. a), b), c) i d) ovoga stavka manje od zbroja iznosa iz članka
207. stavka (4) toč. b) i c) ovoga Zakona.
(2) Pri provođenju otpisa ili konverzije Agencija će
gubitak iz članka 207. stavka (4) toč. b) i c) ovoga Zakona, proporcionalno
raspodijeliti na dionice odnosno druge vlasničke instrumente i prihvatljive
obveze iste kategorije, osim ako drugačiji raspored ne proizlazi iz primjene
članka 204. stavka (4) ovoga Zakona. Ovim se stavkom ne sprječava povlašteno
postupanje s obvezama koje su isključene od instrumenta unutarnjeg
restrukturiranja u skladu s člankom 204. st. (1) do (4) ovoga Zakona u odnosu
na prihvatljive obveze istog redoslijeda namirenja sukladno ovom Zakonu.
(3) Pri vršenju konverzije iz stavka (1) ovoga članka,
Agencija može primijeniti različite stope ove konverzije za različite
kategorije dioničara i vjerovnika iz tog stavka, uzimajući u obzir da se ista
stopa primjenjuje na sve vjerovnike iz istog isplatnog reda u skladu s
odredbama ovoga Zakona kojima se uređuje stečaj, a da se povoljnija stopa
konverzija primjenjuje na viši isplatni red.
Članak 209.
(Plan reorganizacije poslovanja)
(1) Ako Agencija primjeni instrument unutarnjeg
restrukturiranja radi dokapitalizacije banke u skladu s člankom 203. stavkom
(1) točkom a) ovoga Zakona, zahtijevat će da nadzorni odbor i uprava ili posebna
uprava imenovana u skladu s člankom 192. stavak (1) točka c) ovoga Zakona
sastavi plan reorganizacije poslovanja i podnese ga Agenciji u roku od jednog
mjeseca nakon primjene instrumenta unutarnjeg restrukturiranja.
(2) Ako se instrument unutarnjeg restrukturiranja iz
članka 203. stavka (1) točke a) ovoga Zakona primjenjuje na dva ili više članova
bankarske grupe, čiju superviziju na konsolidiranoj i podkonsolidiranoj osnovi
vrši Agencija, plan reorganizacije poslovanja izrađuje i Agenciji dostavlja
matično društvo, a njime su obuhvaćeni svi članovi grupe.
(3) U iznimnim okolnostima i ako je to nužno za
postizanje ciljeva restrukturiranja, Agencija može produžiti razdoblje iz
stavka (1) ovoga članka za još mjesec dana.
(4) Plan reorganizacije poslovanja sadrži mjere kojima
se u razumnom vremenskom roku osigurava dugoročna održivost banke ili dijela
njenog poslovanja i zasnivaju se na realnim pretpostavkama u vezi s uvjetima na
tržištu pod kojima će banka poslovati.
(5) U planu reorganizacije poslovanja, između ostalog,
uzima se u obzir trenutno i očekivano stanje financijskih tržišta koje odražava
pretpostavke o najboljem i najgorem razvoju događaja, uključujući kombinaciju
događaja, čime se omogućuje utvrđivanje glavnih slabosti banke. Pretpostavke se
uspoređuju s odgovarajućim referentnim vrijednostima na razini cijelog sektora.
(6) Plan reorganizacije poslovanja sadrži najmanje
sljedeće elemente:
a) detaljnu analizu okolnosti koje
su dovele do propasti ili vjerojatne propasti banke;
b) opis aktivnosti koje treba
provesti s ciljem ponovnog uspostavljanja dugoročne održivosti banke i rokove za
provođenje tih aktivnosti.
(7) Mjere za ponovno uspostavljanje dugoročne
održivosti banke mogu uključivati:
a) reorganizaciju poslovanja
banke, posebno kako bi banka ponovo postala konkurentna;
b) promjene u sustavu upravljanja
bankom, sustavu upravljanja rizicima u banci, sustavu unutarnje kontrole,
informacijskom sustavu i drugim sustavima u banci, kao i promjene u
infrastrukturi banke;
c) povlačenje iz dijela poslovanja
kojima se stvaraju gubici;
d) prodaju imovine ili poslovnih
djelatnosti.
(8) U roku od mjesec dana od podnošenja plana
reorganizacije poslovanja Agencija procjenjuje da li je vjerojatno da će se
provođenjem takvog plana, postići dugoročna održivost banke. Ako Agencija
smatra da će se planom taj cilj ostvariti, onda ga i odobrava.
(9) Ako Agencija procijeni da se planom neće ostvariti
cilj naveden u stavku (8) ovoga članka obavijestit će organe upravljanja ili posebnog
upravnika o svojim primjedbama i zahtijevati da se u roku od 14 dana izradi i
dostavi izmijenjeni plan kojim se otklanjaju utvrđeni nedostaci.
(10) Agencija ocjenjuje izmijenjeni i dopunjeni plan u
roku od sedam dana i utvrđuje da li su otklonjeni uočeni nedostaci.
(11) Nadzorni odbor i uprava ili posebni upravnik
provodi plan reorganizacije, te najmanje svakih šest mjeseci izvještava
Agenciju o napretku u provedbi plana.
(12) Nadzorni odbor i uprava ili posebni upravnik
mijenjaju plan ako je prema mišljenju Agencije potrebno za postizanje cilja iz
st. (4) i (5) ovoga članka te svaku takvu izmjenu podnosi Agenciji na odobrenje.
(13) Agencija će propisati sadržaj i kriterije za odobravanje plana reorganizacije.
Članak 210.
(Efekti
unutarnjeg restrukturiranja)
(1) Kada Agencija poduzima mjeru otpisa i konverzije
kapitala, odnosno instrument unutarnjeg restrukturiranja, ta mjera, odnosno
instrument odmah proizvode pravni učinak prema banci u restrukturiranju,
dioničarima te banke i vjerovnicima na koje se ta mjera, odnosno instrument
odnose.
(2) Agencija može provesti neophodne radnje ili
zahtijevati donošenje odgovarajućih akata i provođenje svih neophodnih radnji
drugih nadležnih organa i osoba potrebnih za izvršenje mjere, odnosno
instrumenta iz stavka (1) ovoga članka, i to naročito:
a) upis ili izmjenu odgovarajućih podataka u
registrima i evidencijama koje vode Registar VP i drugi nadležni organi i
organizacije;
b) isklјučenje dionica ili drugih vlasničkih ili
dužničkih instrumenata iz trgovanja, odnosno s listinga odgovarajućeg tržišta;
c) prijem novih dionica ili drugih vlasničkih
instrumenata u trgovanje, odnosno na listing odgovarajućeg tržišta;
d) ponovni prijem u trgovanje, odnosno na listing
odgovarajućeg tržišta dužničkih instrumenata kojima je smanjena vrijednost, bez
izdavanja prospekta.
(3) Ako Agencija u potpunosti izvrši otpis pojedinih
obveza, te obveze, kao i sve druge obveze i potraživanja koji su s njom
povezani, a nisu obračunati u trenutku poduzimanja mjere ‒ smatraju se
izmirenim, odnosno namirenim i ne može se dokazivati suprotno ni u jednom
postupku u vezi s bankom u restrukturiranju ili njenim pravnim slijednikom.
(4) Ako Agencija djelomično otpiše (smanji) glavnicu
obveze ili neizmireni iznos obveze:
a) obveza se smatra izmirenom u visini smanjenog
iznosa;
b) instrument ili ugovor kojim je stvorena prvobitna
obveza i dalјe se primjenjuje u
odnosu na ostatak glavnice ili neizmireni iznos obveze nakon smanjenja,
a sukladno promjenama iznosa kamata koje odražavaju smanjenje glavnice i svakom
drugom promjenom uvjeta i rokova koje bi Agencija mogla jednostrano izvršiti.
(5) Agencija tijekom postupka restrukturiranja, kada
je to neophodno radi ostvarivanja ciljeva restrukturiranja, može jednostrano
izmijeniti rokove dospijeća dužničkih instrumenata ili drugih prihvatljivih
obveza, iznos kamate koji bi se platio na temelju ovih instrumenata i obveza
ili datum dospijeća plaćanja te kamate, uključujući i obustavu plaćanja u
određenom razdoblju, osim za obveze iz članka 204. stavka (1) točka b) ovoga
Zakona.
(6) Agencija može zahtijevati od banke da održava broj
odobrenih dionica na razini koji bi bio potreban za efikasno provođenje
konverzije prihvatljivih obveza u te dionice, uzimajući u obzir mogućnost
primjene ovog instrumenta prema planu restrukturiranja.
Članak 211.
(Ugovorno priznanje unutarnjeg
restrukturiranja)
(1) Banka je dužna osigurati da ugovor sadrži odredbu
da obveza koja proizlazi iz tog ugovornog odnosa može biti predmet otpisa ili
konverzije te da vjerovnik ili druga ugovorna strana pristaje na smanjenje
glavnice i nepodmirenog iznosa, konverziju ili poništenje te obveze u slučaju
primjene instrumenta unutarnjeg restrukturiranja.
(2) Stavak (1) ovoga članka primjenjuje se na sve
obveze koje:
a) nisu isključene na temelju članka 204. stavak (1)
ovoga Zakona,
b) nisu dio depozita iz članka 227. stavak (1) točka d)
ovoga Zakona koji podliježu osiguranju depozita, ali prelaze osigurani iznos,
c) uređene su pravom druge države i
d) nastale su nakon stupanja na snagu ovoga Zakona.
(3) Stavak (1) ovoga članka ne primjenjuje se ako Agencija
ocijeni da se obveze iz stavka (1) ovoga članka mogu smanjiti ili pretvoriti na
temelju prava te druge države ili na temelju obvezujućeg sporazuma sklopljenog
s tom drugom državom.
(4) Agencija, u cilju procjene iz stavka (3) ovoga
članka, može zahtijevati od banke da joj dostavi pravno mišljenje o
provedivosti odredbe stavka (1) ovoga članka prema pravu te druge države.
(5) Neovisno o tome sadrži li ugovor odredbu iz stavka
(1) ovoga članka ili ne Agencija može otpisati ili konvertirati tu obvezu.
Članak 212.
(Procjena razlike u postupanju)
(1) Agencija osigurava da
se, odmah nakon što je pokrenut postupak restrukturiranja ili nakon što su
primijenjeni instrumenti restrukturiranja, izvrši nezavisna procjena o tome bi
li dioničari i vjerovnici banke bili u povoljnijem položaju da je umjesto
postupka restrukturiranja pokrenut stečajni postupak nad bankom. Pri procjeni
se:
a) pretpostavlja da bi za
banku u restrukturiranju u odnosu na koju je izvršena mjera restrukturiranja
ili više njih bio pokrenut stečajni postupak u vrijeme kad je doneseno rješenje o mjerama restrukturiranja;
b) pretpostavlja da mjera
restrukturiranja ili više njih nisu bile poduzete;
c) ne uzima u obzir pružanje
javnih financijskih pomoći banci u restrukturiranju.
(2) Procjenom iz stavka (1)
ovoga članka utvrđuje se sljedeće:
a) način na koji bi se
postupalo s dioničarima i vjerovnicima ili relevantnim sustavima osiguranja
depozita, da je za banku u restrukturiranju u odnosu na koju je izvršena mjera
restrukturiranja ili više njih pokrenut stečajni postupak u vrijeme kad je
doneseno rješenje;
b) konkretan način na koji
se postupalo s dioničarima i vjerovnicima pri restrukturiranju banke u
restrukturiranju i
c) postoji li razlika između
postupanja iz točke a) i postupanja iz točke b) ovoga stavka.
(3) Procjenu iz stavka (1)
ovoga članka može obavljati samo nezavisni procjenjivač koji ispunjava uvjete
iz članka 189. stavak (5) ovoga Zakona, a troškove procjene snosi banka u
restrukturiranju.
(4) Agencija pobliže
propisuje metodologiju za provođenje procjene iz ovoga članka, i to konkretno
metodologiju ocjenjivanja načina na koji bi se postupalo s dioničarima i
vjerovnicima da je za banku u restrukturiranju proveden stečajni postupak u
vrijeme kad je donesena odluka.
Članak 213.
(Zaštitne mjere)
(1) Ako Agencija prenese
samo dijelove prava, imovine i obveza banke u restrukturiranju, dioničari i oni
vjerovnici čija potraživanja nisu prenesena imајu prаvо
nа nаmirеnjе svојih pоtrаživаnjа
bаrеm u iznоsu u kојеm bi tа
pоtrаživаnjа bilа nаmirеnа u
slučајu da je banka u restrukturiranju likvidirana u stečajnom
postupku u vrijeme kad je doneseno rješenje.
(2) Ako Agencija koristi
instrument unutarnjeg restrukturiranja, dioničari i vjerovnici čija su
potraživanja otpisana ili konvertirana u vlasnički kapital ne trpe veće gubitke
nego što bi trpjeli da je banka u restrukturiranju likvidirana u stečajnom
postupku u vrijeme kad je doneseno rješenje.
(3) Ako se procjenom
izvršenom u skladu s člankom 212. ovoga Zakona utvrdi da je bilo koji dioničar
ili vjerovnik iz st. (1) i (2) ovoga članka, uklјučuјući i
Аgеnciјu zа оsigurаnjе
dеpоzitа u slučајu dа је
sudjelovala u finаncirаnju restrukturiranja bаnkе, pretrpio veće gubitke nego što bi ih pretrpio
prilikom likvidacije u stečajnom postupku ima pravo na plaćanje razlike do
visine gubitaka koje bi pretrpjeli u stečajnom postupku iz sredstava za
restrukturiranje.
(4)
Agencija ne može primjenom dodatnih
ovlasti za restrukturiranje izvršiti djelomični prijenos prava i obveza niti
djelomično promijeniti ili otkazati prava i obveze koje su zaštićene ugovorom o
financijskom osiguranju s prijenosom prava vlasništva, o prijeboju i netiranju,
a koji je zaključen između banke u restrukturiranju i druge osobe.
(5) Za potrebe primjene
stavka (4) ovoga članka, smatra se da su prava i obveze zaštićene takvim
ugovorom odnosno sporazumom, ako njegove strane imaju pravo na prijeboj ili
netiranje tih prava i obveza.
(6) U postupku
restrukturiranja:
a) ne može se na stjecatelja
prenijeti imovina kojom je osigurano ispunjenje određene obveze, ako s
prijenosom imovine stjecatelj nije preuzeo tu obvezu i ako vjerovnik nije
zadržao sva prava prema stjecatelju koja je imao i prema ranijem dužniku po
osnovi osiguranog potraživanja;
b) ne može se na stjecatelja
prenijeti obveza čije je ispunjenje osigurano određenom imovinom ako nije
prenesena i ta imovina i ako vjerovnik nije zadržao sva prava prema stjecatelju
koja je imao i prema ranijem dužniku po osnovi osiguranog potraživanja;
c) ne mogu se zadržati prava
vjerovnika prema stjecatelju po osnovi osiguranog potraživanja koja je imao i
prema ranijem dužniku, ako stjecatelj nije preuzeo obvezu čije je ispunjenje
osigurano prema tom vjerovniku;
d) ne može se korištenjem
prava po osnovi ovih poslova izmijeniti ili tražiti prestanak važenja ugovora
po osnovi kojeg je dano odgovarajuće sredstvo osiguranja ako usljed toga
potraživanje više ne bi bilo osigurano.
(7) Iznimno od st. (1) do
(6) ovoga članka, Agencija može osigurane depozite koji su predmet ugovora iz
tih stavova prenijeti bez istovremenog prijenosa druge imovine ili obveza koji
su predmet istog ugovora, a može i prenijeti, izmijeniti ili otpisati ovu
imovinu i obveze bez istovremenog prijenosa osiguranih depozita – pod uvjetom
da je to neophodno kako bi se osigurala potpuna zaštita ovih depozita.
(8) Primjena instrumenata
restrukturiranja i mjera u postupku restrukturiranja banke ne utječe na prava i
obveze trećih osoba utvrđena zakonom kojim se uređuje konačnost poravnanja u
platnim sustavima i sustavima za poravnanje vrijednosnih papira.
(9) U postupku
restrukturiranja člana bankarske grupe koji nije banka shodno se primjenjuju
st. (1) do (5) ovoga članka.
(10) Agencija će propisati vrste ugovora i
financijskih instrumenata na koje se primjenjuju mjere zaštite drugih ugovornih
strana iz ovoga članka.
Članak 214.
(Izvori financiranja restrukturiranja)
(1)
Za financiranje
restrukturiranja banaka mogu se osigurati sredstva Fonda za osiguranje depozita
u skladu s propisom kojim se uređuje osiguranje depozita u bankama BiH.
(2) Ako sredstva iz stavka (1) ovoga članka nisu
dovolјna, Agencija može osigurati financiranje restrukturiranja i iz
drugih izvora, kao što su zajmovi, krediti i drugi prihvatlјivi oblici
podrške od banaka i ostalih trećih strana.
(3) Sredstva iz st. (1) i (2) ovoga
članka mogu se koristiti za financiranje restrukturiranja samo u slučaju ako su
dioničari i ostali vjerovnici, smanjenjem vrijednosti, konverzijom ili na drugi
način sudjelovali u pokriću gubitaka i povećanju kapitala u iznosu od najmanje:
a)
4% počevši od 1. siječnja 2017. godine,
b)
5% počevši od 1. siječnja 2018. godine,
c)
6% počevši od 1. siječnja 2019. godine,
d)
7% počevši od 1. siječnja 2020. godine i
e)
8% počevši od 1. siječnja 2021. godine
ukupnih obveza, uklјučujući
regulatorni kapital banke u restrukturiranju, izračunato u
trenutku poduzimanja mjera restrukturiranja u skladu s nezavisnom procjenom iz
članka 189. ovoga Zakona.
(4) Ako sredstva iz st. (1) i (2)
ovog članka nisu dovolјna ili ih nije moguće blagovremeno osigurati, za
financiranje restrukturiranja mogu se koristiti sredstva izvanredne javne financijske podrške koju osigurava
Federacija pod uvjetom da je Vlada odobrila korištenje sredstava izvanredne
javne financijske podrške i da su ispunjeni uvjeti utvrđeni člankom 204. stavak
(6) ovoga Zakona.
(5) Ako se koriste sredstva izvanredne
javne financijske podrške iz stavka (4) ovoga članka Agencija dostavlјa
Ministarstvu financija zahtjev za davanje pozitivnog mišlјenja o osiguravanju
izvanredne javne financijske podrške koji sadrži pregled predviđenih
instrumenata i mjera restrukturiranja banke s obrazloženjem, kao i iznos, način
i rok u kojem je potrebno osigurati financijsku podršku, imajući u vidu načela
postupka restrukturiranja.
(6) Uz zahtjev iz stavka (5) ovoga
članka, Agencija dostavlјa procjenu troškova isplate osiguranih depozita
Agencije za osiguranje depozita, kao i nezavisnu procjenu vrijednosti imovine i
obveza banke iz članka 189. ovoga Zakona.
(7) Na temelju pozitivnog
mišlјenja Ministarstva financija, Agencija dostavlјa Vladi
prijedlog o osiguravanju izvanredne javne financijske podrške, koji sadrži
pregled predviđenih instrumenata i mjera restrukturiranja banke s
obrazloženjem, kao i iznos, način i rok u kojem je potrebno osigurati ovu
podršku, uz koji dostavlјa dokumentaciju iz stavka (6) ovoga članka.
(8) Na temelju prijedloga iz stavka
(7) ovoga članka, Vlada donosi odluku o osiguravanju izvanredne javne financijske
podrške i bez odlaganja je dostavlјa Agenciji i Agenciji za osiguranje
depozita.
(9) Uvjeti i način osiguravanja izvanredne
javne financijske podrške iz ovog članka uređuju se sporazumom
zaklјučenim između Agencije i Ministarstva financija.
Članak 215.
(Ograničenja drugih postupaka)
(1) Za banku u postupku
restrukturiranja za koju je utvrđeno da zadovoljava uvjete za restrukturiranje,
stečajni postupak se ne može pokrenuti osim na inicijativu Agencije.
(2) U vezi sa stavkom (1)
ovoga članka Agencija bez odgode obavještava o svakom zahtjevu za pokretanje
stečajnog postupka banke bez obzira na to je li banka u postupku
restrukturiranja ili je doneseno rješenje
o pokretanju restrukturiranja.
(3) O zahtjevu iz stavka (2)
ovog članka se može odlučiti samo ako:
a) Agencija ne namjerava poduzimati nikakve mjere restrukturiranja u vezi s
tom bankom;
b) je isteklo razdoblje od sedam dana od dana podnošenja zahtjeva.
(4) U razdoblju provođenja
instrumenata restrukturiranja banke, Agencija može podnijeti zahtjev nadležnom
sudu za izricanje privremene mjere zabrane izvršenja nad imovinom banke u
restrukturiranju, ili prekid svih sudskih ili upravnih postupaka protiv banke.
Odjeljak
B. Likvidacija i stečaj banke
Članak 216.
(Pokretanje postupka
dobrovolјne likvidacije)
(1) Skupština dioničara banke može
donijeti odluku o prestanku rada banke (dobrovolјnoj likvidaciji).
(2) Odluku o dobrovolјnoj
likvidaciji banke skupština može donijeti samo u slučaju kada banka ima
dovolјno financijskih sredstava za pokriće svih svojih obveza.
(3) Banka koja je pokrenula postupak
dobrovolјne likvidacije ne može promijeniti djelatnost na način da
prestane obavlјati bankarske poslove i nastavi poslovati, već mora okončati
postupak likvidacije i izvršiti brisanje u registru u skladu sa zakonom kojim
se uređuje registracija poslovnih subjekata.
(4) Prije donošenja odluke o
dobrovolјnoj likvidaciji banke, nadzorni odbor i uprava banke dužni su o
tome zatražiti mišljenje Agencije.
(5) Provođenje postupaka dobrovoljne
likvidacije može započeti samo nakon pribavljene suglasnosti Agencije.
(6) Banka podnosi zahtjev Agenciji za
davanje prethodne suglasnosti za provođenje postupka dobrovolјne
likvidacije, koji sadrži:
a) predloženi plan likvidacije, rok i
faze pripreme banke za okončanje njenih aktivnosti,
b) dokaz da je imovina banke
dovolјna da banka ispuni sve svoje obveze,
c) prijedlog osobe za likvidatora i
d) druge neophodne informacije i
podatke, u skladu s propisima Agencije.
(7) Izdavanjem suglasnosti Agencije
za provođenje dobrovolјne likvidacije banke prestaje važiti dozvola za
rad banke.
Članak 217.
(Imenovanje likvidatora)
(1) Banka obvezno imenuje jednog ili
više likvidatora, koji su predloženi u zahtjevu za izdavanje prethodne
suglasnosti za provođenje postupka dobrovolјne likvidacije, a na koji je
Agencija dala suglasnost.
(2) Za likvidatora mogu biti
imenovane samo osobe koje su nezavisne od banke i ispunjavaju uvjete za
imenovanje člana uprave banke.
Članak 218.
(Objava odluke o dobrovolјnoj
likvidaciji)
(1) Likvidator je
dužan obavijestiti Agenciju o odluci o dobrovolјnoj likvidaciji prvog
radnog dana od dana njenog donošenja.
(2) Banka je dužna odluku o dobrovolјnoj likvidaciji objaviti u „Službenim
novinama Federacije BiH“, u jednim ili više dnevnih novina dostupnih na cijelom
teritoriju BiH i na svojoj internetskoj stranici.
Članak 219.
(Dužnosti likvidatora u
dobrovolјnoj likvidaciji)
(1) Likvidator je
dužan okončati poslove koji su u tijeku, naplatiti potraživanja, unovčiti
imovinu banke i izmiriti obveze prema vjerovnicima.
(2) Likvidator može poduzimati nove
poslove samo u mjeri u kojoj to zahtijeva provođenje dobrovolјnog
likvidacijskog postupka.
(3) Iznimno od stavka (2) ovoga članka,
likvidator ne može primati nove novčane depozite i druga povratna sredstva od
javnosti.
(4) Ako likvidator banke utvrdi da su
nastupili razlozi za pokretanje stečajnog postupka banke u likvidaciji, dužan
je odmah obustaviti postupak likvidacije i podnijeti Agenciji prijedlog za
provođenje procedure za otvaranje stečajnog postupka.
(5) Likvidator je dužan izvještavati Agenciju o
provođenju postupka likvidacije na način i u rokovima koje odredi Agencija.
Članak 220.
(Primjena drugih propisa u dobrovolјnoj
likvidaciji)
(1) Na postupak dobrovolјne
likvidacije banke primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje likvidacijski
postupak i odredbe zakona kojim se uređuje poslovanje gospodarskih društava
koje se odnose na dobrovolјnu likvidaciju, ako nisu u suprotnosti s ovim Zakonom.
(2) Na rad banke nad kojom se provodi
postupak dobrovolјne likvidacije na odgovarajući način se primjenjuju
odredbe ovoga Zakona.
Članak 221.
(Pokretanje postupka prinudne
likvidacije)
(1) Agencija pokreće postupak prinudne likvidacije banke u
slјedećim slučajevima:
a) ako usvoji
izvješće eksternog upravnika s prijedlogom za oduzimanje dozvole za rad i
pokretanje postupka prinudne likvidacije banke,
b) ako banka ne može
ili vjerojatno neće moći nastaviti poslovanje,
pod uvjetom da ne postoje razlozi za otvaranje stečajnog postupka,
c) ako nisu ispunjeni
uvjeti za provođenje dobrovolјne likvidacije,
d) na temelju
izvješća Agencije o nepostojanju uvjeta za pokretanje postupka restrukturiranja
banke.
(2) Agencija može pokrenuti postupak prinudne likvidacije
banke i u slјedećim slučajevima:
a) ako utvrdi da dioničari banke, u kojoj je uveden eksterni
upravnik, nisu u propisanom roku sačinili plan aktivnosti iz članka 177. ovog Zakona,
b) ako skupština dioničara, sazvana na zahtjev eksternog
upravnika, odbije donijeti odluku o povećanju kapitala banke, odnosno ne donese
odluku o spajanju ili drugu sličnu odluku,
c) ako na temelju izvješća eksternog upravnika ocijeni da se
eksternom upravom ne mogu otkloniti nepravilnosti i nezakonitosti u poslovanju
banke i pobolјšati financijsko stanje, tako da banka ispuni i održava
iznos kapitala i stopu adekvatnosti regulatornog kapitala sukladno ovom Zakonu, a ne postoje razlozi za otvaranje
stečajnog postupka,
d) ako u razdoblju trajanja eksternog upravnika, na temelju
izvješća eksternog upravnika, ocijeni da se financijsko stanje nije
pobolјšalo tako da banka ne ispunjava uvjete u vezi s iznosom kapitala i
stopom adekvatnosti regulatornog kapitala u
skladu s ovim Zakonom, a ne postoje razlozi za otvaranje stečajnog postupka.
(3) Agencija pokretanjem postupka
prinudne likvidacije imenuje likvidatora banke rješenjem i utvrđuje naknadu za
njegov rad koja pada na teret banke.
(4) Istovremeno s pokretanjem
postupka prinudne likvidacije i imenovanjem likvidatora Agencija donosi i
rješenje o oduzimanju dozvole za rad banke.
(5) Danom imenovanja likvidatora
prestaju sve
ovlasti, nadležnosti i prava nadzornog odbora,
uprave i dioničara banke.
(6) Tijekom postupka likvidacije
ovlaštenja uprave banke, nadzornog odbora i skupštine banke prenose se na
likvidatora.
(7) Ista osoba koja je obavljala
dužnost eksternog upravnika u banci može obavlјati dužnost likvidatora u
toj banci, pod uvjetom da ima položen stručni ispit za stečajnog
upravnika.
Članak 222.
(Obavještavanja o
postupku prinudne likvidacije)
(1) Rješenje o pokretanju postupka likvidacije banke i imenovanju,
razrješenju ili produžetku mandata likvidatora banke bez odlaganja
dostavlјa se likvidatoru i banci u likvidaciji, nadležnim
regulatornim organima u RS, odnosno Brčko Distriktu, Centralnoj banci i Agenciji za osiguranje depozita, objavlјuje u
„Službenim novinama Federacije BiH“, jednim ili više dnevnih novina dostupnih na cijelom
teritoriju BiH, kao i na internetskoj stranici Agencije i banke, te upisuje
u evidenciju banaka iz članka 20. ovoga Zakona i u registar
poslovnih subjekata.
(2) Likvidator je dužan, u roku od
sedam dana od dana prijema rješenja o imenovanju, u jednim ili više dnevnih novina
dostupnih na cijelom teritoriju BiH izdati obavijest da su
svi vjerovnici dužni likvidatoru prijaviti sva svoja potraživanja prema banci u
roku od 60 dana od dana izdavanja prve obavijesti.
(3) U roku od 30 dana od dana prve
obavijesti likvidator je dužan objaviti drugu obavijest vjerovnicima u jednim ili više dnevnih novina
dostupnih na cijelom teritoriji BiH.
(4) Svi vjerovnici su dužni
likvidatoru prijavati svoja potraživanja prema banci u roku od 60 dana od dana
prve obavijesti.
Članak 223.
(Dužnosti i ovlaštenja
likvidatora)
(1) Likvidator je dužan:
a) postupati u skladu sa zakonom, propisima i nalozima
Agencije i odgovoran je Agenciji za obavlјanje svojih ovlaštenja i
odgovornosti,
b) zastupati i predstavlјati banku,
c) redovito, a najmanje tromjesečno, kao i na zahtjev
Agencije izvještavati o provođenju postupka likvidacije, odnosno bez odlaganja
obavještavati Agenciju o ispunjenosti uvjeta za otvaranje stečaja banke,
d) na kraju mandata sačiniti i dostaviti Agenciji završno
izvješće o postupku likvidacije i njegovom okončanju, s obrazloženjem
realiziranih mjera.
(2) Likvidator banke ima ovlaštenja da:
a) proda dio ili cjelokupnu imovinu banke,
b) proda dio ili cjelokupnu imovinu i obveze banci ili drugoj
osobi ovlaštenoj za obavlјanje tih poslova,
c) proda ili spoji banku u skladu s ovim Zakonom,
d) otkaže ili jednostrano dopuni i izmijeni ugovore koje je
banka potpisala, uključujući i obustavu obračuna kamata i promjenu kamatne
stope, naknada i rokova dospijeća,
e)
vrši isplate obveza u okviru sredstava koja su na raspolaganju i na pro rata
osnovi ako je primjenljivo,
f) likvidira banku, u kom
postupku odlučuje o osnovanosti i isplati zahtjeva vjerovnika prema banci.
(3) Likvidator je dužan, prije
provođenja prodaje dijela ili cjelokupne imovine i obveza ili prije prodaje ili
spajanja banke, pribaviti suglasnost Agencije.
(4) Prodaja i preuzimanje dijela ili
cjelokupne imovine i obveza banke obavlja se bez suglasnosti deponenata, drugih
vjerovnika i dužnika banke.
(5) Prebijanja potraživanja s
dugovanjima banke mogu se obavljati samo po redoslijedu prioriteta isplata u
procesu likvidacije utvrđenim ovim Zakonom.
(6) Likvidator tijekom provođenja
plana prodaje ili spajanja banke podnosi Agenciji izvješće o realizaciji plana
najmanje jednom tromjesečno.
(7) Agencija može, uz
pribavlјeno mišlјenje likvidatora, tijekom provođenja plana prodaje
ili spajanja banke obustaviti taj postupak i donijeti rješenje o nastavku
postupka likvidacije drugim primjerenim postupcima sukladno odredbama ovog
Zakona.
(8) Donošenjem rješenja o pokretanju
postupka likvidacije banke prekidaju se svi upravni i sudski postupci u kojima
je banka tužena, dok likvidator ne donese odluku o poravnanju ili priznavanju
ili nepriznavanju potraživanja tužitelјa, a ovršni postupci protiv banke
se obustavlјaju.
(9) Agencija propisuje postupak
utvrđivanja potraživanja i raspodjele imovine, kao i utvrđivanja i izvršavanja
obveza banke u postupku likvidacije.
Članak 224.
(Obveza likvidatora)
Likvidator je dužan, prodaju dijelova
ili cjelokupne imovine, prodaju dijela ili cjelokupne imovine i obveza banci i
drugoj ovlaštenoj osobi za obavlјanje danih poslova, odnosno prodaju ili
spajanje banke u skladu s ovim Zakonom, provesti tako da:
a) postigne maksimalnu cijenu takvom
prodajom ili raspodjelom, radi zaštite deponenata i ostalih vjerovnika banke,
b) osigura ravnopravnost mogućih
kupaca ili partnera za spajanje i
c) onemogući bilo koju vrstu diskriminacije prilikom
nadmetanja i razmatranja ponuda.
Članak 225.
(Prinudna naplata u postupku likvidacije)
(1) Likvidator je
ovlašten za izdavanje rješenja kojim se nalaže prinudna naplata sa svih računa
neurednih dužnika banke u likvidaciji i/ili jamaca tih dužnika koji su otvoreni
u drugim bankama koje imaju sjedište u BiH, kao i blokada svih njihovih računa
do potpunog izmirenja ovih obveza, u skladu sa zakonom kojim se uređuje
unutarnji platni promet, zakonom kojim se uređuje ovršni postupak i drugim
zakonima.
(2) Rješenje iz stavka (1) ovoga članka ima snagu izvršne odluke i prinudna naplata po istom izvršava se prema redoslijedu prioriteta utvrđenim odredbama Zakona o unutarnjem platnom prometu koje uređuju izvršenje plaćanja i prinudnu naplatu s računa, kao i odredbama Zakona o ovršnom postupku koje uređuju opseg i redoslijed izvršenja novčanih potraživanja.
Članak 226.
(Predstečajni postupak)
(1) Agencija prilikom pokretanja postupka prinudne
likvidacije, kao i tijekom postupka likvidacije može, po vlastitoj procjeni,
odlučiti da se postupak likvidacije otvori i vodi, odnosno nastavi voditi i u
slučaju kada visina obveza prelazi vrijednost aktive banke.
(2) Za preostali dio aktive i obveza, koji se eventualno ne može likvidirati u razumnom vremenskom roku prema diskrecijskoj ocjeni Agencije, na prijedlog likvidatora, Agencija može podnijeti nadležnom sudu zahtjev za pokretanje postupka stečaja.
Članak 227.
(Redoslijed prioriteta)
(1) U postupku likvidacije i stečaja, isplata obveza vrši se
po slјedećem redoslijedu prioriteta:
a) obveze prema osiguranim vjerovnicima, do vrijednosti njihovog osiguranja,
b) dugovi banke po osnovi zajmova danih banci ili drugih
troškova banke stvorenih tijekom postupka eksternog upravnika, postupka
restrukturiranja, postupka likvidacije banke i postupka stečaja, u skladu s
ovim Zakonom,
c)
potraživanja radnika iz radnog odnosa za posljednjih 12 mjeseci do dana
otvaranja likvidacijskog postupka, a u visini najniže bruto plaće obračunate
prema Općem kolektivnom ugovoru za teritorij Federacije kao i potraživanja
radnika po osnovi naknada štete za povrede na radu i članova obitelji poginulog
radnika na radu, koje se isplaćuju u punom iznosu,
d) osigurani
depoziti ili potraživanja Agencije za osiguranje depozita za naknadu isplaćenih
depozita do iznosa definiranog
propisima kojima se uređuje osiguranje depozita
u bankama i troškovi Agencije za osiguranje depozita nastali u postupku isplate
ovih depozita,
e) ostali depoziti i isklјučeni depoziti prema
propisima o osiguranju depozita u bankama,
f) potraživanja drugih vjerovnika koji nisu dioničari banke,
g) potraživanja vlasnika subordiniranog duga,
h) potraživanja vlasnika prioritetnih dionica,
i) potraživanja vlasnika običnih dionica.
(2) U slučaju
likvidacije banke, sredstva računa javnih prihoda na koje se vrše
uplate javnih prihoda na ime BiH, Brčko Distrikta, RS, Federacije, kantona,
gradova, općina i fondova i s kojih se vrši raspodjela na račune korisnika
javnih prihoda izuzimaju se
iz likvidacijske mase.
(3) U postupku iz stavka (1) ovoga članka isplata bilo kakvih
obveza banke prema članovima nadzornog odbora i
uprave banke, odbora za reviziju, dioničarima banke koji sudjeluju
sa 5% ili više u glasačkim pravima, odnosno vlasništvu nad kapitalom, povezanim
osobama i povezanim bankama suspendira se sve dok u potpunosti ne budu
isplaćene obveze prema drugim vjerovnicima banke.
(4) Isplata obveza banke u postupku likvidacije obavlja se u
skladu s planom likvidacije, koji je sastavni dio likvidacijske bilance stanja
i financijskog izvješća koji je sačinio likvidator i na koji je suglasnost dala
Agencija.
(5) Treće osobe koje djeluju u ime fizičkih i pravnih osoba
iz stavka (3) ovog članka, kao i članovi uže obitelji, srodnici osoba iz tog
stavka po krvi i po tazbini do trećeg stupnja, također nemaju pravo na isplatu
dok se svi ostali vjerovnici banke ne isplate u potpunosti.
Članak 228.
(Primjena drugih propisa u prinudnoj
likvidaciji)
Na banku nad kojom se provodi postupak likvidacije
primjenjuju se odredbe propisa koji
uređuju likvidacijski postupak i stečajni postupak, ako ovim Zakonom nije
drugačije uređeno.
Članak 229.
(Prijedlog za otvaranje stečajnog
postupka)
(1) Prijedlog za otvaranje stečajnog postupka nad bankom može podnijeti
samo Agencija.
(2) Agencija
podnosi prijedlog za otvaranje stečajnog postupka nad bankom istovremeno s
oduzimanjem dozvole za rad banci, ako nisu ispunjeni uvjeti za restrukturiranje banke i kada utvrdi postojanje jednog od
slјedećih razloga:
a) ako je račun banke po nalogu vjerovnika u skladu sa zakonom kojim se uređuje provođenje izvršenja na
novčanim sredstvima blokiran duže od dva radna dana,
b) ako je banka nesolventna ili postoje
objektivne okolnosti na temelju kojih se utvrđuje da će uskoro biti nesolventna
ili
c) ako Agencija utvrdi da banka i pored
naloženih mjera nadzora ili mjera koje je proveo eksterni upravnik ne ispunjava
uvjete vezane za kapital, u skladu s ovim zakonom, i da procijeni da neće biti
sposobna ispunjavati svoje dospjele novčane obveze, a nisu ispunjeni uvjeti za
likvidaciju.
(3) Iznimno, ako je nad bankom pokrenut postupak
restrukturiranja, Agencija podnosi prijedlog za otvaranje stečajnog postupka u
slјedećim slučajevima:
a) kada je
primjenom instrumenata restrukturiranja izvršen prijenos imovine i obveza
banke, a Agencija ocijeni da su tim prijenosom ispunjeni cilјevi
restrukturiranja,
b) kada tijekom
postupka restrukturiranja utvrdi da je potrebno osigurati dodatna sredstva za
financiranje restrukturiranja, a ova sredstva ne budu osigurana,
c) kada
Agencija ocijeni da se cilјevi restrukturiranja više ne mogu
ispuniti.
(4) Banka se smatra nesolventnom kada Agencija, prema
propisima koje donosi, utvrdi da je vrijednost obveza banke veća od vrijednosti
njene imovine.
(5) U postupku ocjene solventnosti, vrijednost imovine i
obveza banke procjenjuje se u skladu sa standardima i procedurama utvrđenim
propisima Agencije, pri čemu se u vrijednost imovine i obveza banke za buduće
razdoblje uklјučuje i realna procjena iznosa prihoda i rashoda banke za
to razdoblje.
Članak 230.
(Primjena drugih propisa
u stečajnom postupku)
Na stečaj banke
primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje stečajni
postupak, osim ako ovim Zakonom nije
drugačije propisano.
Članak 231.
(Poslјedice odluke
o podnošenju prijedloga za otvaranje stečajnog postupka)
(1) Odluka Agencije o podnošenju prijedloga za otvaranje stečajnog postupka
nad bankom ima slјedeće poslјedice:
a)
privremenu
zabranu izvršavanja osnove za plaćanje na teret računa banke i na teret računa
klijenta prema zakonu kojim se uređuje sprovođenje izvršenja na novčanim
sredstvima,
b)
privremenu
zabranu banci da obavlјa plaćanja sa svih svojih računa za svoje potrebe,
c)
privremenu
zabranu banci da obavlјa isplate i prijenos s računa svojih klijenata,
d)
privremenu
zabranu banci da pruža usluge platnog prometa za svoje klijente i
e)
privremenu
zabranu primanja uplata na račune banke i na račune njenih klijenata.
(2) Iznimno od stavka (1) ovog članka:
a) mogu se uz suglasnost Agencije vršiti
gotovinska plaćanja iz gotovinskih sredstava banke samo ako su takva plaćanja
neophodna radi očuvanja imovine banke,
b) dužnici radi ispunjavanja svojih
obveza prema banci, kao i likvidacijski, odnosno eksterni upravnik ukoliko su
imenovani, mogu vršiti slјedeće uplate:
1) gotovinske uplate banci,
2) uplate na poseban račun banke otvoren kod
druge banke za ove namjene,
3) dozvolјena su plaćanja koja proizlaze
iz obveza banke kao sudionika u sustavu poravnanja u skladu s propisima kojima
se uređuje tržište vrijednosnih papira, a koja plaćanja je banka dužna izvršiti
pod uvjetima propisanim zakonom kojim se uređuje tržište vrijednosnih
papira.
(3)
Stečajni upravnik banke u ime banke i stečajni vjerovnici ovlašteni su da pobijaju sve isplate, prijenose i platne
transakcije izvršene suprotno privremenim zabranama utvrđenim ovim člankom,
nakon trenutka objavlјivanja odluke o podnošenju prijedloga za otvaranje
stečajnog postupka nad bankom.
Članak 232.
(Obavještavanje o podnošenju prijedloga za otvaranje stečajnog postupka)
(1) Agencija je dužna odluku o podnošenju prijedloga za otvaranje
stečajnog postupka nad bankom, u kojoj je dužna navesti datum i sat donošenja
odluke, bez odgađanja u pisanoj ili elektroničkoj formi, dostaviti banci, nadležnom
regulatornom organu u RS, odnosno Brčko Distriktu, Centralnoj banci, Agenciji za osiguranje depozita, Komisiji za
VP, Registru VP i Agenciji za nadzor osiguranja
Federacije Bosne i Hercegovine.
(2)
Agencija je dužna odluku o podnošenju prijedloga za otvaranje stečajnog
postupka nad bankom objaviti u jednim ili više dnevnih novina dostupnih na cijelom
teritoriju BiH i na svojoj internetskoj stranici, uz navođenje
poslјedica iz članka 231. stavak (1) ovoga Zakona.
Članak 233.
(Nastavak rada eksternog upravnika, odnosno likvidatora)
(1) Ako je
Agencija donijela odluku o podnošenju prijedloga za otvaranje stečajnog
postupka nad bankom u kojoj je imenovan eksterni upravnik, odnosno likvidator,
isti nakon dostavlјanja obavijesti nastavlјa s radom i dužnostima
do imenovanja stečajnog upravnika.
(2) Ako u trenutku
donošenja odluke o pokretanju prijedloga za otvaranje stečajnog postupka u toj
banci nije bio imenovan eksterni upravnik, Agencija će istovremeno imenovati
eksternog upravnika.
(3) Osobe iz st.
(1) i (2) ovoga članka nakon dostavlјanja obavijesti dužni su:
a)
zaštititi i održavati
imovinu banke i
b)
na zahtjev stečajnog suca
ispitati mogu li se imovinom banke pokriti troškovi stečajnog postupka.
Članak
234.
(Podnošenje prijedloga za otvaranje stečajnog postupka)
(1) Agencija je dužna nadležnom sudu podnijeti prijedlog za otvaranje
stečajnog postupka najkasnije sljedećeg radnog dana nakon donošenja odluke
Agencije o podnošenju prijedloga za otvaranje stečajnog postupka nad bankom.
(2) Agencija u prijedlogu za otvaranje stečajnog postupka navodi činjenice i
okolnosti iz kojih proizlazi postojanje nekog od stečajnih razloga iz članka
229. ovog Zakona.
(3) Kada Agencija podnese prijedlog za otvaranje stečajnog postupka ne provodi
se prethodni postupak.
(4) Stečajni sudac dužan je u roku od osam dana od dana prijema prijedloga za
otvaranje stečajnog postupka zakazati ročište radi rasprave o uvjetima za
otvaranje stečajnog postupka.
(5) Stečajni sudac dužan je u roku od 30 dana od dana podnošenja prijedloga za
otvaranje stečajnog postupka donijeti rješenje o otvaranju stečajnog postupka
ili odbiti prijedlog za otvaranje stečajnog postupka.
Članak 235.
(Imenovanje stečajnog upravnika)
Za stečajnog
upravnika banke imenuje se osoba koja, osim uvjeta predviđenih zakonom kojim se
uređuje stečajni postupak, ima znanje i iskustvo iz oblasti bankarskog
poslovanja.
Članak
236.
(Prioriteti
isplata u postupku stečaja)
(1)
U postupku stečaja banaka isplata obveza banke obavlja se prema redoslijedu
prioriteta i uvjetima isplata u postupku likvidacije banke utvrđenim člankom 227.
ovog Zakona.
(2)
Stečajni sud na ispitnom ročištu utvrđuje listu priznatih potraživanja,
redoslijed prioriteta i uvjete isplate i iste unosi u tablicu u skladu s
odredbama članka 227. ovog Zakona.
(3) U pregledu iznosa i ranga
priznatih potraživanja, upis u tablicu ima učinak kao pravomoćna presuda.
Članak 237.
(Obustava i
zaklјučenje stečajnog postupka)
Stečajni sudac rješenje o obustavi i
zaklјučenju stečajnog postupka nad bankom dostavlјa Agenciji.
Odjeljak C. Odgovornost za štetu
Članak 238.
(Odgovornost za nastalu štetu)
(1) Dioničar banke odgovara za obveze banke do visine svog udjela.
(2) Kad je nad bankom otvoren postupak restrukturiranja, likvidacije
ili stečaja dioničari banke, članovi uprave i nadzornog odbora banke i druge
pravne ili fizičke osobe, ako su faktički imale neposredan ili posredan bitan utjecaj
na poslovanje banke ili kontrolu nad bankom, odgovaraju, pojedinačno ili
solidarno, za obveze banke cjelokupnom svojom imovinom u slučajevima:
a) kad je banka korištena za ispunjavanje ciljeva koji su u suprotnosti s
ciljevima banke utvrđenim zakonom ili
b)
kad se nije
pravila razlika između imovine banke i osobne imovine gore navedenih osoba ili
c)
kad je banka poslovala s ciljem prijevare vjerovnika
ili protiv interesa vjerovnika ili
d) kad je uzrok pokretanja postupka restrukturiranja, likvidacije ili
stečaja banke namjerno loše rukovođenje ili krajnja nepažnja pri rukovođenju
bankom.
Članak 239.
(Odgovornost banke)
(1) Banka se u sudskom postupku može proglasiti odgovornom, pojedinačno
ili solidarno s ostalim bankama ili gospodarskim subjektima za obveze banke ili
gospodarskog subjekta koje je platežno nesposobno ili je pod stečajem, s tim da
postoje dokazi da se banka i gospodarski subjekti nalaze u okolnostima
povezanog upravljanja.
(2) Povezano upravljanje može proizaći iz sporazuma između banke i/ili
gospodarskih subjekata ili iz njihovih akata koji upućuju na postojanje
okolnosti takvog upravljanja ili kada se u sastavu nadzornih odbora nalazi
većina istih osoba, ili osoba u posebnom odnosu s bankom u skladu s člankom 2. točka v) ovoga Zakona,
ili je većina dionica u posjedu istih osoba.
POGLAVLJE IX. - KAZNENE ODREDBE
Članak 240.
(Prekršaji banke)
(1) Novčanom kaznom od 40.000,00 KM do 200.000,00 KM
kaznit će se za prekršaj banka ako:
a) se bavi primanjem novčanih depozita ili drugih
naplativih novčanih sredstava ili daje kredite bez dozvole Agencije suprotno
odredbi članka 4. stavak (4) ovog Zakona;
b) nastavi obavljati bankarsku djelatnost suprotno
zabrani iz članka 23. stavak (3) ovog Zakona;
c) ne održava iznos regulatornog kapitala u skladu s
člankom 24. stavak (2) ovog Zakona;
d) postupa u suprotnosti s ograničenjima vezanim za
kapital iz članka 26. ovog Zakona;
e) ne održava stopu adekvatnosti regulatornog kapitala
u skladu s člankom 27. stavak (2) ovoga Zakona;
f) ne utvrdi, ne provodi i redovno ne preispituje
strategiju i postupke za kontinuiranu internu procjenu adekvatnosti kapitala u
skladu s člankom 27. stavak (6) ovog Zakona;
g) bez suglasnosti Agencije poduzima radnje i
aktivnosti spajanja, pripajanja ili podjele banke suprotno odredbi članka 40.
stavak (1) ovoga Zakona;
h) ne posluje u skladu s odredbama članka 74. ovoga
Zakona;
i) pri provođenju eksternalizacije postupi suprotno
članku 77. ovoga Zakona;
j) obavlja transakcije s osobama u posebnom odnosu suprotno odredbama članka 93. ovoga Zakona;
k) banka sklapa ugovore o kupoprodaji plasmana
suprotno članku 96. stavku (2) ovoga Zakona;
l) ne obavi reviziju u skladu s člankom 117. ovoga
Zakona;
m) u postupku kontrole ne postupa u skladu s odredbama
članka 145. ovoga Zakona;
n) banka ne utvrđuje i ne dostavlja podatke zа bаnkаrsku grupu nа
kоnsоlidiranoj оsnоvi u skladu s člankom 162.
stavak (4) ovoga Zakona;
o) ne postupi u skladu s mjerama za ranu intervenciju
iz članka 164. ovoga Zakona;
p) ne postupi po zahtjevu Agencije iz članka 166.
ovoga Zakona.
(2) Novčanom kaznom od 10.000,00 KM do 50.000,00 KM
kaznit će se za prekršaj banka ako:
a) u svom nazivu koristi riječi suprotno odredbama
članka 4. stavak (3) ovoga Zakona;
b) postupa suprotno odredbama iz članka 5. ovoga
Zakona;
c) ne dostavlja Agenciji potrebnu dokumentaciju i
donosi statut odnosno izmjene i dopune statuta suprotno odredbama članka 9. st.
(3) i (4) ovoga Zakona;
d) postupa bez suglasnosti Agencije pri konverziji
pojedinih stavki u kapital, kao i povećanju kapitala banke iz eksternih izvora
u skladu s člankom 25. stavak (3) ovog Zakona i ne održava zaštitne slojeve
kapitala, na način propisan aktima Agencije u skladu s člankom 27. stavak (5)
ovoga Zakona;
e) isplati predujam dobiti ili dividendu suprotno
članku 28. ovog Zakona;
f) banka stječe kvalificirani udjel u pravnoj osobi
koja ima kvalificirani udjel u banci u skladu s člankom 30. stavak (2) ovoga
Zakona;
g) stječe vlastite dionice suprotno članku 32. ovoga
Zakona;
h) ne izvjesti Agenciju u skladu s člankom 35. ovoga
Zakona,
i) postupi suprotno članku 37. stavak (5) ovog Zakona;
j) skupština banke svoje nadležnosti propisane ovim
Zakonom prenese na drugi organ banke suprotno članku 45. stavak (3) ovoga
Zakona;
k) imenuje članove nadzornog odbora suprotno odredbama
članka 49. stavak (1) ovoga Zakona;
l) u propisanom roku ne obavijesti Agenciju o
prestanku mandata člana nadzornog odbora i
uprave u skladu s člankom 70. stavak (8) ovoga Zakona;
m) pri provođenju eksternalizacije postupi suprotno
članku 76. st. (1) i (3) ovog Zakona;
n) ne uspostavi adekvatan sustav za upravljanje
rizicima u skladu s čl. 79., 80. i 81. ovoga Zakona;
o) ne organizira unutarnju reviziju u skladu s člankom
86. ovoga Zakona;
p) ne uspostavi funkciju praćenja usklađenosti
poslovanja u skladu s člankom 87. ovog Zakona;
r) ne uspostavi funkciju upravljanja rizikom u skladu
s člankom 88. ovoga Zakona;
s) postupi
suprotno odredbama iz čl. 89. i 90. ovoga Zakona o dopuštenoj izloženosti;
t) sklopi pravni posao bez prethodne suglasnosti
nadzornog odbora suprotno članku 91. ovoga Zakona;
u) ne obavijesti Agenciju o prekoračenju najveće
dopuštene izloženosti na način propisan člankom 92. ovoga Zakona;
v) izvrši ulaganja bez prethodne suglasnosti Agencije
iz članka 94. stavak (1) ovoga Zakona;
z) stekne udjel u drugoj pravnoj osobi suprotno
odredbama članka 94. st. (4) i (5) ovog Zakona;
aa) je ukupno ulaganje banke u osnovna sredstva veće
od ograničenja iz članka 94. stavka (6) ovoga Zakona;
bb) financira kupoprodaju plasmana suprotno odredbama
članka 100. ovog Zakona;
cc) postupa suprotno odredbama članka 107. ovoga
Zakona u vezi s čuvanjem dokumentacije;
dd) ne propiše
procedure za postupanje s neaktivnim računima u skladu s člankom 109.
ovoga Zakona;
ee) ne dostavlja Agenciji mjesečna statistička izvješća
sukladno članku 110. stavku (8) ovog Zakona;
ff) ne vodi
poslovne knjige i računovodstvenu evidenciju u skladu s člankom 116. ovog
Zakona;
gg) ne imenuje društvo za reviziju u skladu s člankom
118. ovoga Zakona;
hh) ne dostavi Agenciji izvješća ili ukoliko ne objavi
financijske informacije u skladu sa čl. 124.,129. i 130. ovog Zakona;
ii) po nalogu Agencije ne angažira društvo za reviziju
radi obavlјanja posebne revizije financijskih izvješća u skladu s člankom
128. stavak (1) ovoga Zakona;
jj) ne angažira društvo za reviziju radi
obavlјanja revizije u slučaju statusne promjene u skladu s člankom 128.
st. (4) do (6) ovoga Zakona;
kk) ne dostavi godišnje izvješće o provođenju
kontrolnih funkcija u skladu s člankom 131. ovoga Zakona;
ll) ne izradi i dostavi plan oporavka za poboljšanje
financijskog položaja banke u skladu sa člankom 132. ovoga Zakona;
mm) plan oporavka ne sadrži sve elemente propisane
podzakonskim aktom Agencije na osnovu članka 133.
ovoga Zakona;
nn) u slučaju da banka ne sačini revidirani plan
oporavka u skladu s člankom 134. ovoga Zakona;
oo) kao matično društvo ne postupi u skladu sa
zahtjevom Agencije u skladu s člankom 135. ovoga Zakona;
pp) ne postupi po nalogu Agencije iz članka 153. ovoga
Zakona;
rr) osniva ili stječe podređeno društvo suprotno
odredbama iz članka 159. ovoga Zakona;
ss) ne postupi po nalogu Agencije iz članka 160. ovoga
Zakona;
tt) ne pozove savjetnika na sjednice uprave, nadzornog
odbora i njihovih tijela u skladu s člankom 167. stavak (9) ovoga Zakona;
uu) ne stavi na uvid dokumentaciju iz članka 167.
stavak (10) ovoga Zakona;
vv) ne surađuje i ako ne pruži pomoć Agenciji pri
izradi i ažuriranju plana restrukturiranja čime postupa suprotno članku 182. stavku (4)
ovoga Zakona;
zz) ne surađuje s Agencijom i ne dostavlja informacije
pri izradi planova restrukturiranja u skladu s člankom 182. st. (5) i (6) ovoga
Zakona;
aaa) ne otkloni prepreke mogućnosti provođenja
restrukturiranja banke u određenom roku čime postupa suprotno članku 185. ovoga
Zakona;
bbb) ne obavijesti Agenciju kada smatra da ispunjava
neki od uvjeta iz članka 188. stavak (1) ovoga Zakona;
ccc) ne postupi po zahtjevu Agencije iz članka 194.
ovoga Zakona;
ddd) ne ispunjava minimalni zahtjev za kapitalom i
prihvatljivim obvezama utvrđen člankom 205. ovoga Zakona na pojedinačnoj
osnovi, podkonsolidiranoj ili konsolidiranoj osnovi;
eee) ne izradi plan reorganizacije poslovanja u skladu
s člankom 209. ovoga Zakona;
fff) ne osigura da ugovor sadrži odredbu da obveza
koja proizlazi iz tog ugovornog odnosa može biti predmet otpisa ili konverzije,
odnosno predmet unutarnjeg restrukturiranja, te da vjerovnik
ili druga ugovorna strana pristane na otpis glavnice i nepodmirenog iznosa,
konverzije ili poništavanje te obveze u slučaju primjene instrumenta unutarnjeg
restrukturiranja u skladu s člankom 211. ovoga Zakona.
(3) Ukoliko
Agencija u postupcima kontrole utvrdi da je počinjen prekršaj u povratu u roku
od dvije godine, Agencija može za isti ponovlјeni prekršaj izreći
dvostruki iznos propisane novčane kazne, pod uvjetom da visina ukupnih novčanih
kazni izrečenih za prekršaj u povratu ne prelazi maksimalno propisanu
kaznu iz stavka (1) ovog članka.
(4) Za prekršaje iz stavka (1) ovoga članka kaznit će
se i odgovorna osoba u banci novčanom kaznom od 4.000,00 KM do 20.000,00 KM.
(5) Za prekršaje iz stavka (2) ovoga članka kaznit će
se i odgovorna osoba u banci novčanom kaznom od 2.000,00 KM do 10.000,00 KM.
(6) Za prekršaje iz stavka (1) ovoga članka kaznit će
se fizička osoba koja je učinila prekršaj u banci novčanom kaznom od 1.000,00
KM do 5.000,00 KM.
(7) Za prekršaje iz stavka (2) ovog članka kaznit će
se fizička osoba koja je učinila prekršaj u banci novčanom kaznom od 600,00 KM do
3.000,00 KM.
(8) Sve novčane kazne propisane u ovom članku se
plaćaju proračunu Federacije.
Članak 241.
(1) Novčanom kaznom od 10.000,00 KM do 50.000,00 KM kaznit će se za prekršaj
banka sa sjedištem u RS ili Brčko Distriktu
ako:
a) osnuje organizacioni dio u Federaciji bez odobrenja Agencije suprotno članku 15. stavak (2) ovog Zakona,
b) bez prethodne suglasnosti Agencije
izvrši promjene koje se odnose na podružnice i niže organizacione dijelove osnovane u Federaciji u skladu sa člankom 17. stavak (3) ovog Zakona,
c) otvori predstavništvo bez suglasnosti Agencije u skladu sa člankom 19. stavak (1) ovog Zakona i ne postupi u skladu sa člankom 19. stavak (8) ovog Zakona,
d) organizacioni dijelovi ne izvještavaju Agenciju sukladno članku 130. stavak (4) ovog Zakona i
e) organizacioni dio ne omogući obavlјanje neposrednog nadzora i ne surađuje
sa ovlaštenim osobama Agencije u skladu sa člankom 145. ovog Zakona.
(2) Za prekršaje iz stavka (1) ovog članka kaznit će se i odgovorna osoba novčanom kaznom od 2.000,00 KM do 10.000,00 KM.
(3) Banka sa sjedištem u RS ili Brčko Distriktu i odgovorna osoba te banke kaznit će se ako njena podružnica ili niži organizacioni dio
učini prekršaje iz članka 240. stavak (2) točka cc) ovog Zakona i članka 245. ovog Zakona, novčanom kaznom predviđenom ovim člancima.
Članak 242.
(Ostali prekršaji uprave i nadzornog
odbora)
(1) Za prekršaj kaznit će se član uprave banke
novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 KM do 10.000,00 KM ako:
a) ne uspostavi i ne provodi efikasan i pouzdan sistem
upravljanja u skladu s člankom 67. ovog Zakona;
b) bez odgode ne obavijesti nadzorni odbor o
okolnostima iz članka 68. ovog Zakona;
c) ne dostavi pisanu izjavu o imovinskom stanju i
podatke u skladu s člankom 70. st. (1) do (4) ovoga Zakona,
d) ne dostavi Agenciji izvješća i informacije na način
i u roku iz članka 130. ovoga Zakona;
e) dosadašnji članovi uprave ne omoguće pristup
poslovnoj dokumentaciji banke eksternom upravniku i ne daju sva obrazloženja
ili dodatna izvješća o poslovanju banke u skladu s člankom 174. st. (1) i (2)
ovoga Zakona;
f) dosadašnji članovi uprave ne omoguće pristup
poslovnoj dokumentaciji banke posebnom upravniku i ne daju sva obrazloženja ili
dodatna izvješća o poslovanju banke u skladu s člankom 196. stavak (9) ovog
Zakona.
(2) Za prekršaj kaznit će se član nadzornog odbora
banke novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 KM do 10.000,00 KM ako:
a) je dao neistinitu i netočnu dokumentaciju ili
neistinito prezentirao podatke koji su bitni za obavljanje funkcije člana
nadzornog odbora iz članka 53. stavak (1) točka a) ovog Zakona;
b) ne održi sjednicu po zahtjevu Agencije u skladu s
člankom 54. stavak (4) i ukoliko ne postupi u skladu s člankom 54. stavak (5)
ovog Zakona;
c) ne osnuje odbore u skladu s člankom 55. ovoga
Zakona;
d) ne obavlja svoje dužnosti u skladu s člankom 56. stavak
(8) toč. a), b), c), e) i f) ovog Zakona;
e) bez odgode ne obavijesti Agenciju o nastupu
okolnosti iz članka 56. stavka (8) točke d) ovoga Zakona;
f) sudjeluje u razmatranju ili odobravanju pravnog
posla između njega i banke, odnosno banke i osobe povezane s njim suprotno
članku 56. stavak (12) ovoga Zakona,
g) odbori nadzornog odbora ne postupaju u skladu s čl.
57. do 62. ovoga Zakona ili ako postupi suprotno podzakonskom propisu donesenom
na temelju ovog Zakona, a u vezi s primjerenom politikom naknada u banci;
h) u skladu s člankom 65. st. (2) i (11) ovoga Zakona
ne podnese Agenciji zahtjev za izdavanje prethodne suglasnosti za imenovanje
člana uprave;
i) bez odgode ne donese odluku iz članka 69. stavak
(7) ovoga Zakona.
Članak 243.
(Prekršaji drugih osoba)
(1) Novčanom kaznom od 10.000,00 KM do 50.000,00 KM
kaznit će se za prekršaj druga pravna osoba ako:
a) se koristi riječju „banka“, odnosno izvedenicom te
riječi suprotno odredbama članka 4. stavak (2) ovoga Zakona;
b) prikuplja depozite ili druga naplativa sredstva od
javnosti suprotno zabrani iz članka 4. stavka (4) ovoga Zakona;
c) druga pravna osoba (skrbnik) ne otkrije Agenciji
identitet klijenata za čiji račun upravlјa dionicama banke u skladu s
člankom 25. stavak (2) ovog Zakona;
d) stekne dionice banke na način suprotno odredbi
članka 29. st. (1), (2) i (5) ovog Zakona;
e) osoba koja je dionice banke stеkla
nаsljеđivаnjеm, prаvnim sljеdništvоm
ili drugim stjecаnjеm nеovisnim оd
vоlје stjecatelja postupa suprotno članku 36. st. (2) i (3)
ovoga Zakona;
f) ne postupi po nalogu Agencije iz članka 37. stavka
(1) ovoga Zakona;
g) mu Agencija ukine suglasnost za stjecanje
kvalificiranog udjela iz razloga propisanih u članku 38. stavak (1) toč. a) i
b) ovoga Zakona;
h) ne postupi po odredbi članka 101. st. (1) i (2)
ovoga Zakona;
i) ne postupi u skladu s odredbama vezanim za plan
oporavka grupe iz članka 135. ovog Zakona;
j) holding оsnuje ili stеkne izravno ili
neizravno vlаsništvо u pоdrеđеnоm društvu
suprotno odredbama članka 160. ovog Zakona;
k) kао nајvišе
mаtičnо društvо holdinga, Agenciji nе
pоdnеsе kоnsоlidirana finаnciјska
izvjеšća u sklаdu s člаnkоm 161. оvоga
Zаkоnа;
l) kao nајvišе
mаtičnо društvо ne utvrđuje i ne dostavlja podatke zа bаnkаrsku grupu nа
konsolidiranoj оsnоvi u skladu s člankom 162. stavak (4)
ovoga Zakona;
m) ne postupi u skladu s mjerama iz članka 163. ovoga
Zakona.
(2) Za prekršaje iz stavka (1) ovoga članka kaznit će
se odgovorna osoba iz pravne osobe novčanom kaznom od 2.000,00 KM do 10.000,00
KM.
(3) Za prekršaje iz stavka (1) toč. d), e) f) i g)
ovoga članka kaznit će se fizička osoba novčanom kaznom od 1.000,00 KM do
5.000,00 KM.
(4) Novčanom kaznom od 2.000,00 KM do 5.000,00 KM
kaznit će se za prekršaj savjetnik ako Agenciji ne dostavi izvješće o
financijskom stanju banke u skladu s člankom 168. stavak (1) ovoga Zakona.
(5) Novčanom kaznom od 2.000,00 KM do 5.000,00 KM
kaznit će se za prekršaj eksterni upravnik ako ne postupa u skladu s rješenjem
Agencije iz članka 170. ovoga Zakona odnosno ne postupa po nalozima i uputama
Agencije iz članka 177. ovoga Zakona.
(6) Novčanom kaznom od 2.000,00 KM do 5.000,00 KM
kaznit će se likvidator ako vrši isplatu obveza suprotno odredbama članka 227.
ovoga Zakona.
(7) Novčanom kaznom od 2.000,00 KM do 5.000,00 KM
kaznit će se neovisni procjenitelj ako ne izvrši procjenu vrijednosti na način
i u rokovima kako je to propisano čl. 189. i 212.
ovoga Zakona.
(8) Novčanom kaznom od 2.000,00 KM do 5.000,00 KM
kaznit će se za prekršaj posebni upravnik ako Agenciji ne dostavi izvješće o
poslovanju banke i njenom financijskom stanju, kao i radnjama koje je poduzeo
pri izvršavanju njegovih dužnosti u skladu s člankom 196. stavak (13) ovoga
Zakona.
Članak 244.
(Prekršaji društva za reviziju i
ovlaštenog revizora)
(1) Za prekršaj kaznit će se društvo za reviziju
novčanom kaznom od 10.000,00 KM do 50.000,00 KM ako:
a) ne obavi reviziju financijskih izvješća i ne
sastavi revizorsko izvješće u skladu s člankom 117. stavak (4) ovoga Zakona;
b) ne dostavi Agenciji plan obavljanja revizije u roku
i na način propisan u članku 118. stavku (5) ovoga Zakona;
c) obavlja reviziju suprotno članku 119. ovoga Zakona;
d) ne obavijesti i ne obrazloži Agenciji raskid
ugovora s bankom u skladu s člankom 120. ovoga Zakona;
e) ne ispuni obveze iz članka 121. st. (1), (2) ili
(3) ovoga Zakona;
f) ne obavi reviziju za potrebe Agencije u skladu s
člankom 123. ovoga Zakona i propisima donesenima na temelju stavka (4) istog
članka.
(2) Za prekršaj kaznit će se odgovorna osoba pravne
osobe novčanom kaznom od 2.000,00 KM do 10.000,00 KM ako počini prekršaj iz stavka
(1) ovoga članka.
(3) Za prekršaj kaznit će se ovlašteni revizor
novčanom kaznom od 1.000,00 KM do 5.000,00 KM ako počini prekršaj iz stavka (1)
ovoga članka.
Članak 245.
(Prekršaji u vezi s obvezom čuvanja
bankarske tajne)
(1) Za prekršaj kaznit će se banka ako krši odredbe iz
članka 102. st. (1) i (2), članka 103. st. (1) i (2) i članka 104. st. (2) i
(4) ovoga Zakona o obvezi čuvanja bankarske tajne novčanom kaznom u iznosu od
40.000,00 KM do 200.000,00 KM.
(2) Za prekršaj iz stavka (1) ovoga članka kaznit će
se odgovorna osoba iz uprave banke novčanom kaznom u iznosu od 4.000,00 KM do
20.000,00 KM.
(3) Za prekršaj iz članka 102. stavak (1), članka 103.
stavak (1) i članka 104. stavak (4) ovoga Zakona kaznit će se pravna osoba
novčanom kaznom u iznosu od 20.000,00 KM do 100.000,00 KM te odgovorna osoba u
toj pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 4.000,00 KM do 20.000,00 KM.
(4) Za prekršaj iz članka 102. stavka (1), članka 103.
stavka (1) i članka 104. stavka (4) ovoga Zakona kaznit će se fizička osoba
novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 KM do 10.000,00 KM.
(5) Za prekršaj iz članka 105. ovoga Zakona kaznit će
se pravna osoba ako krši odredbe ovoga Zakona o obvezi čuvanja bankarske tajne
novčanom kaznom u iznosu od 40.000,00 KM do 200.000,00 KM.
(6) Za prekršaj iz stavka (5) ovoga članka kaznit će
se odgovorna osoba u pravnoj osobi iz članka 103. stavka (1) ovoga Zakona
novčanom kaznom u iznosu od 4.000,00 KM do 20.000,00 KM.
(7) Za prekršaj kaznit će se fizička osoba iz članka
105. ovoga Zakona ako krši odredbe ovoga Zakona o obvezi čuvanja bankarske
tajne novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 KM do 10.000,00 KM.
Članak 246.
(Prekršaji dioničara)
(1) Za prekršaj kaznit će se dioničar banke koji je
pravna osoba ako stekne dionice banke ili postupi suprotno odredbi članka 29.
st. (1), (2) i (5) ovoga Zakona ili ako ne postupi po nalogu Agencije iz članka
37. st. (1) i (2) ovoga Zakona novčanom kaznom od 10.000,00 KM do 50.000,00 KM.
(2) Za prekršaj kaznit će se odgovorna osoba pravne
osobe koja počini prekršaj iz stavka (1) ovoga članka novčanom kaznom od
1.000,00 KM do 5.000,00 KM.
(3) Za prekršaj kaznit će se dioničar banke koji je
fizička osoba ako stekne dionice banke na način suprotan odredbi članka 29. st.
(1), (2) i (5) ovoga Zakona ili ako ne postupi po nalogu Agencije iz članka 37.
st. (1) i (2) ovoga Zakona novčanom kaznom od 1.000,00 KM do 5.000,00 KM.
Članak 247.
(Prekršajni postupak)
(1) Prekršajni postupak pokreće se i vodi u skladu s
propisima kojima se uređuje prekršajni postupak.
(2) Utvrđivanje odgovornosti i izricanje mjera
sukladno ovom Zakonu ne isklјučuje utvrđivanje odgovornosti i izricanje
mjera utvrđenih drugim zakonima.
(3) Ako banka u svom poslovanju ne izvršava obveze i
zadatke, kao i ne poduzima mjere i radnje definirane propisima koji uređuju
sprječavanje pranja novca i financiranja terorističkih aktivnosti, Agencija
poduzima mjere, izdaje prekršajne naloge ili pokreće prekršajni postupak u
skladu s tim propisima.
POGLAVLJE X. – PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 248.
(Donošenje i objava podzakonskih propisa)
(1) Agencija će uskladiti svoju organizaciju i donijeti podzakonske propise
predviđene ovim Zakonom u roku od šest mjeseci osim podzakonskih propisa iz čl.
182.,184.,187.,189.,197.,198.,200.,202.,204.,205.,209.,212.
i 213. ovoga Zakona koji će donijeti u roku od devet mjeseci od
dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
(2) Propisi iz stavka (1) ovoga članka objavljuju se u “Službenim novinama
Federacije BiH”.
Članak 249.
(Primjena važećih podzakonskih propisa)
Do donošenja propisa iz članka 248. ovoga Zakona,
primjenjivat će se podzakonski propisi koji su važili na dan stupanja na snagu
ovoga Zakona, a koji nisu u suprotnosti s ovim Zakonom.
Članak 250.
(Usklađivanje poslovanja banaka)
(1) Banke su dužne da svoje
poslovanje, organizaciju i opće akte usklade sa odredbama ovog Zakona i
propisima Agencije u roku od devet mjeseci
od dana stupanja na snagu ovog Zakona, osim odredbe članka 2. točka hh), kojom je uređen
odnos dopunskog i osnovnog kapitala, a sa kojom su banke dužne da se usklade u
roku od 18 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona.
(2) Banke
su dužne da planove oporavka iz čl. 132. i 135. ovog Zakona dostave Agenciji u
roku od šest mjeseci od
dana stupanja na snagu podzakonskih propisa Agencije iz čl. 133.,135. i 136. ovog Zakona kojima se uređuje sadržaj plana oporavka.
Članak 251.
(Izrada planova
restrukturiranja)
(1) Agencija
će izraditi planove restrukturiranja iz člana 182. ovog Zakona za banke koje na
dan stupanja na snagu ovog Zakona imaju dozvolu za rad Agencije u roku od 12
mjeseci, a planove restrukturiranja bankarske grupe iz člana 183. ovog Zakona
najkasnije u roku od 18 mjeseci od dana stupanja na snagu podzakonskog akta
Agencije iz člana 182. ovog Zakona, kojim se propisuju podaci i informacije
koje banke dostavlјaju u svrhu izrade plana restrukturiranja.
(2) Agencija može pokrenuti
postupak restrukturiranja i primijeniti instrumente restrukturiranja u skladu
sa ovim Zakonom neovisno od toga da li su izrađeni planovi restrukturiranja iz
stavKa (1) ovog članka i planovi oporavka iz čl. 132. i 135. ovog Zakona.
Članak 252.
(Započeti postupci)
Postupci za izdavanje dozvole za rad banke i ostalih
suglasnosti Agencije koji su započeti do dana stupanja na snagu ovoga Zakona,
završit će se sukladno odredbama Zakona o bankama („Službene novine Federacije BiH”,
br. 39/98, 32/00, 48/01, 27/02, 41/02, 58/02, 13/03, 19/03, 28/03 i 66/13).
Član 253.
(Prestanak važenja zakona)
Članak 254.
(Stupanje na snagu)
Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana
od dana objave u “Službenim novinama Federacije BiH”.
Predsjedateljica
Doma
naroda
Parlamenta
Federacije BiH
Lidija Bradara
Predsjedatelj
Zastupničkog
doma
Parlamenta
Federacije BiH
Edin Mušić